加强科技项目管理推行廉政风险防控.doc

加强科技项目管理推行廉政风险防控加强科技项目管理 推行廉政风险防控为加强区科技计划项目管理，保证项目管理的公开、公正、科学，提高管理水平和效率，XX科技局在全省率先对科技项目管理推行廉政风险防控，制定了XX科技计划项目管理办法（试行），进一步规范了科技计划项目管理，做到了公开、公平。主要做法是：一、增强廉政意识。统一思想认识，开展廉政教育，建立廉政领导小组，建立廉政档案，开展廉政风险点排查，进一步增强廉政意识。一是建立组织。建立了局廉政建设领导小组，明确各自的责任。半年召开一次局党风廉政建设领导小组会议，集中研究和部署党风廉政建设工作，做到警钟长鸣、常抓不懈。二是完善制度。在全局副科以上领导干部建立廉政档案的基础上，还对全局所有行政事业干部建立了廉政档案，同时完善科技局工作规则、科技局内部管理十二项工作制度等制度。三是强化教育。利用班子中心组学习和中层以上干部参加的月度工作会议，组织大家认真学习中央、省、市、区及市科技局制定的惩防体系等有关精神，充分认识推进惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性。同时结合创先争优活动，党员干部积极亮承诺、争先锋，有效推动了廉政教育的开展。二、排查廉政风险。对项目立项、项目实施、项目验收等环节，通过自查、互查和领导帮助查等方式进行廉政风险点排查，共查出各类风险点十多个，为落实廉政风险防控措施打好基础。一是排查项目立项环节风险。主要有业务主管科室初审不严造成技改项目误当科技项目的风险；项目评审由于专家比例不合理而造成评审不科学的风险；项目审定时由于相关人员拥有话语权和弹性权力而造成审定结果不合理等风险等。二是排查项目实施环节风险。主要有项目承担单位认识不到位造成项目立项后不实施的风险；项目承担单位人员资金不到位造成项目实施打折扣的风险；科技管理部门对科技项目进度不掌握的风险等。三是排查项目验收环节风险。主要有验收不及时的风险；验收组专家配备不足造成验收质量不高、验收不合理的风险；验收组成员与项目有关联而不回避造成不能独立验收的风险等。三、落实防控措施。针对排查出的廉政风险点，通过对项目立项、项目实施和项目验收等三个环节的操作程序作进一步规范；压缩弹性权力来落实防控措施。一是规范项目立项。明确项目立项包括发布指南、项目申报、项目初审、专家评审、项目审定和项目签约六个基本程序。年初由科技局向社会公开发布科技计划项目申报指南；项目申请单位申报按指南要求提交申报材料；科技局有关科室对申请项目是否属于科技计划项目和项目申报主体是否符合条件进行初审；对通过初审的项目进行专家评审，技术专家在专家组的构成比例不低于70%，管理专家不高于30%；根据专家评分由高到低确定年度立项项目；对立项项目签定合同进行实施管理。使项目立项环节能够做到不同的部门和人员操作都会得到一样的结果。二是规范项目实施。实行项目中期检查制度，在项目实施过程中，组织进行中期检查，督促承担单位认真履行合同；实行项目重大事项报告制度，对取得重大进展与突破，或因不可抗拒因素对项目执行产生重大影响的要及时报告；实行项目统计报告制度，项目承担单位要按要求报送XX区科技计划项目执行情况调查表；实施项目惩罚制度，对无正当理由，超期一年未能完成项目结题或验收的承担单位和项目负责人，给予警告并限期完成，到期仍未完成的，区科技局可视情终止其项目和进行通报批评，并在二年内不再受理该承担单位和该项目负责人申报的项目，保证了项目实施的进度和质量。三是规范项目验收。明确项目验收内容，以项目合同约定的技术指标、成果指标、经济指标、研发投入指标为准。明确项目验收时间，在项目执行期满后半年内完成验收。明确项目验收方式，一般采取现场验收的方式。明确项目验收人员，由技术、经济和管理方面的专家组成，专家人数一般为3-5名。明确项目独立验收，专家费用由科技局统一支付，专家组成员具有法定回避理由的应回避。明确项目验收结论，结论为“通过验收”、 “不通过验收”二种