秦巴重晶石林地报告

平利县秦巴重晶石有限责任公司德安寨矿区及孙家寨矿区使用林地可 行 性 报 告实施单位：平利县秦巴重晶石有限责任公司占用林地：0.6200公顷设计单位：设计负责人： 设计人员： 方案编制制 图：前 言平利县秦巴重晶石矿有限责任公司位于洛河镇三官殿村，东距洛河镇25公里，距平利县城96公里，地处东径10907091090848，北纬：321646321805之间，东西宽0.48公里，南北长0.92公里。原于1999年8月开工建设，属镇村兴办企业，因连年亏损后转由王东、赵高众等五股东合资创办，于2002年7月正式投产运营，该工程原矿区刘家沟段，已于2003年7月办理占用林地手续0.27公顷，因连续2年多的开发致使目前，此区重晶石资源枯竭，矿点被迫迁移，2005年9月应业主申请，平利县林业局、森林公安分局、贵阳森林公安派出所、洛河林业站和当地村委会人员及部分林政管理人员对该矿迁移后的采矿区占用林地情况进行实地勘查调研，现将具体情况汇总如下：经勘查核实，该矿迁移后的矿点需占用林地6200平方米，其中矿井口面剥离地表区占用林地2700平方米，盘山公路占用林地4500平方米。迁移后的矿点分两部分即德安寨矿区和孙家寨矿区，征占用的林地地类为薪炭林1800平方米，疏林地1500平方米，灌木林地2900平方米，占用的地形轮廓属于“V”形沟谷两岸坡势较陡，约在30左右。区域内无国家级和省级重点保护的动植物，也无风景名胜，属中山人口稀少区。项目所在的三官殿村交通命脉全系一条过境延伸的镇级公路，居住农户的经济来源主以种养殖业和外出务工为主，沟谷两边旱地，土层较薄，灌溉条件不便，垦殖率低，较高的农业收入依附河流流蚀作用形成的川道坝地和水田，据走访调查及对业主调查，该矿自2002年7月正式投产后，已为本村农户增收150万元，并拓宽延展了部分公路，若迁移后的两矿区正式投产后将年产重晶石25万吨，销售收入2100万元，上交税费100万元，纯利润250万元，为地方增收180万元。良好的收入回报率，可带动一方经济、运输业等良好的发展，也有利于传统农业的改造置换，调整产业结构，富裕一方农民，再者相比较而言，项目征占用林地面积小且对周边资源影响不大，若在硐采过程中将废弃矿渣采取运走铺填公路、生活垃圾深埋的办法，基本无工程污染，矿区对四周的动植物生境、水或河流等影响都较甚微。且能很好带动地方富余劳动力的就业，起到推动地方经济呈现良性发展的目的。在此次勘查规划中，业主主动交纳了植被恢复费，并接受了890平方米的未批先占处罚，也与各林地被征占的农村居户协商解决了林木补偿费，林地补偿费及部分安置补助费，态度诚恳，主动积极。根据现场勘察及调研资料，现已完成该项目使用林地可行性报告及相关报告，业主可以按程序申报。最后对支持此项工作的各位领导、各单位及所参加的人员一并致以衷心的感谢！第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：平利县秦巴重晶石矿(有限责任公司)（采矿证号：6124000530013）1.1.2 项目建设法人：王 东1.1.3 主管单位：平利县国土资源局1.1.4 性质：改建（矿点采区迁移）1.1.5 建设内容及规模、投资及资金来源1.1.5.1 建设内容与规模项目区位于洛河镇三官殿村，东距洛河集镇25公里，原矿区刘家沟占用林地0.27公顷，改迁后的矿点分为两个采矿区：德安寨矿区，其四界为：北上德安寨涯，西交蔡英田地边，南止宋德山地边，东止朝阳寨山梁。此矿区占用林地情况为两部分组成，即：延展的矿区公路，长400m，宽5m，占用林地2000平方米，三个洞采口面长、宽各20m，占地1200平方米。孙家寨矿区，其四界为：北上小沟岩堰，西止孙家寨脚下长槽，南到煤碳洞边，东交接小堰沟边火石凸。此矿点占用林地情况也由两部分组成，即：新修矿区盘山公路，长500m，宽5m，占用林地2500平方米，一个洞采口面，长25m，宽20m，占用林地500平方米。规模：该项目迁移后的矿区正常投产后将能安排80人就业，其中采矿工50人，运输行业20人，管理人员10人，年产重晶石25万吨，销售收入2100万元，利税350万元。1.1.5.2 投资规模拓宽矿区道路，架设高压电线，完成矿井及井内通风、安全出口建设等，总投资100万元，临时工人住宅区及矿部办公用房15万元，矿井机械设备投资120万元，建设炸药库一个投资5万元，另外矿区周边绿化费用10万元，各项投资合计250万元。1.1.5.3 资金来源王 东 100万元，赵高众 50万元，刘 彬 50万元，武绪春 25万元，王元璋 25万元。1.2 项目占用林地概况1.2.1 项目占用土地总面积、林地总面积、林地所有单位项目区占用土地总面积8200平方米，需占用林地面积6200平方米，所占林地的林权属个人所有，林地类型为薪炭林林地、疏林地、灌木林地三种。该矿在迁移矿点过程中，存在未批先占情况，在未征得主管局许可办理占用林地手续的情况下，只与林地权属个人签定协议就动工修建矿区公路一段，占地890m2。1.2.2 林木采伐面积、蓄积经实地踏查，该项目确定的迁移新矿区地表植被主以矮小灌木为主，存在少许的薪炭林，但树体胸径均较小，基本不需要采伐。根据初步计算，被毁幼林约为1500根左右，因胸经较小，无法计算林木蓄积，业主已向林木权属个人协商给付了补偿费用。1.3 占用林地补偿费，植被恢复费收缴情况1.3.1 林地补偿费、林木补偿费、安置费收缴情况根据陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法第三章第十三条规定，项目单位已向被占用林地个人给付林地补偿费3200元，林木补偿费4300元，安置补助费4300元。1.3.2 植被恢复费收缴情况根据项区施工占用的林区现状，我们按薪炭林6元/平方米，疏林地、灌木林地3元/平方米征收植被恢复费（薪炭林地1800平方米，疏林地1500平方米，灌木林地2900平方米），业主单位已向平利县林业局交纳植被恢复费24000元,对未批先占的890平方米按10元/平方米收缴罚款8900元。1.3.3 收费度评估根据国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法以及陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法的收费规定，结合本项目征占用地的林分现状，我们认为，主管局收费比较合理，能达到客观公正的标准。1.4 效益分析新矿区建成投产后，年接纳矿区周边闲散劳工80余人，年提供劳动力报酬180万元，该项目的延续，直接推动地方经济、交通运输业的快速发展，当地农民增收，也为林来的天保、退耕还林工程的良性发展提供了人财物的定力基础。该项目不仅能推进矿区周边农村的产业结构调整，而且还可以加快当地优势产业置换和传统产业的改造步伐，促使农民尽早能脱贫致富，从而有效地达到生态、经济和社会的可持续发展。1.4.2 经济效益项目正常运行，可年产重晶石25万吨，直接销售收入2100万元，上交税费100万元，纯利润250万元，为地方农民增收180万元。1.5 指导思想项目必须严格按国环字（1986）003号文件关于建设项目环境保护办法的通知以及陕政发（1986）186号文件关于陕西省建设项目环境管理实施细则的要求，不对项目区外的环境造成生态损害，达到对周边的气候、水域，以及野生动物的生牺繁衍影响甚微的标准。1.6 编写依据1、中华人民共和国森林法。2、中华人民共和国森林法实施细则。3、征占用林地审核审批管理办法（2001年4月国家林业局令第2号发布）。4、陕西省森林资源规划设计调查技术规定。5、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法。6、陕西省森林管理条例。7、国家林业局关于征占用林地审核审批管理规范的通知（国家林业局2003年139号文件）。8、关于进一步加强征占用林地审核审批管理工作的通知（安林字2005103号）；9、陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法（1998年9月8日陕西省人民政府令第4号公布）。10、陕西省财政厅、林业厅陕财办综200319号有关收费文件。11、采矿许可证（证号：6124000530013）12、征占用林地协议书。第二章 项目区域及项目的背景情况2.1 项目建设背景2.1.1 工程项目的建设原因、背景随着国家西部大开发战略的实施，全省上下认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持“引进外资，扶持一项产业，搞活一方经济”的政策思路，提倡对资源的可持续利用，积极调整产业结构，确保一方稳定，全面提高当地就业率，努力提升地方的财政收入和国民经济生产总值的方针指引下，申请办理此项目。该项目于1999年8月开工建设，于2002年7月正式投产运营，于2005年9月申请迁移采矿区。2.2 项目管理平利县秦巴重晶石矿法人代表：王东，该矿共有管理人员10人，负责安全和日常生产工作人员6人，其他后勤人员4人，矿区生产生活用房280平方米，配备有生产铲车和生活车各一辆及相应的生产和通讯设备。管理人员除履行正常的矿区生产工作外，在矿区弃渣周围，矿山公路两侧及弃采区内划定管理保护区，由该矿负责组织绿化造林管理。2.3 项目区自然地理情况2.3.1 地理位置：平利县位于陕西省东南部，大巴山北麓，地处东径1090010933，北纬31373239之间，周边分别与湖北省竹溪县，重庆市城口县以及本省的汉滨、镇坪、岚皋、旬阳等县接壤。项目建设区位于平利县洛河镇三官殿村境内，东距洛河镇25公里，距平利县城96公里,地理位置坐标介于东经 ，北纬： 之间。2.3.2 地质地貌项目区内地形以山地为主，山脊狭长平缓，起伏较小，在两山夹峙中的川凹地带为河流蚀作用形成的川道坝地和水田，在水田坝地两侧依山而陡缓相间的山坡旱地。地势北高南低，基岩多以石英台、石灰岩、片页为主，整个地形地貌显著特点是山坡陡缓相间，山顶圆突，河谷狭窄深邃特呈“V”形，海拔在950米以上，河壑分布密集，是汉江支流黄洋河的发源地。2.3.3 气候属亚热带湿润性季风气候，年日照时数1736.6小时，日照百分率39%，年总辐射量105.89干卡/cm2，年平均温14.2，最热7月份平均气温25.5，最冷元月份平均气温3.5，极端最高气温40.5，极端最低气温5.2，无露期253天，初露期11月中旬，终露期多在3月上旬，年有效积温4293，年平均降雨量896.5mm，气象灾害认伏旱，秋涝为最重。2.3.4 土壤土壤以沙壤土为主，土层厚度在4060cm，石砾含量中等，土层中有机质含量较多，PH值呈中性趋向微酸性，是山杨、马尾松、杉木、麻栎的适生区带。2.3.5 植被项目区为中高山松、栎、栗类混交林带，代表植被类型为中山落叶乔木类，如：马尾松、栓皮栎、栗类、青肤杨、黄芦、山杨、杉、桦木等，地表着生的地被植物主以蕨类、苔藓及部分禾本科、豆科唇形科的覆盖植物。2.4 森林资源平利县森林植被属于亚热带常绿针阔叶混交林和含常绿阔叶混交林带，是南北植被交汇过渡地带，植物种类繁多，群体结构复杂，森林和野生动植物资源非常丰富。全县总土地面积397万亩，其中林业用地365万亩，有林地250万亩，灌木林地41万亩，疏林地10万亩，森林覆盖率63%，活立木总蓄积800万立方米。主要成林（园）树种有马尾松、杉木、栎类、漆、桑、茶等。国家重点保护珍稀树种有珙桐、七叶树、银杏、水杉、冷杉、香樟、楠木等。国家保护野生动物有金钱豹、林麝、白颧、金雕4种，国家二级保护野生动物有黑熊、猕猴、鬣羚、锦鸡等22种。2.5社会经济状况项目区所在县域辖9镇3乡，190个行政村，4个居民委员会，1798个村民小组，农村劳动力8.5万个，剩余劳动力2.5万个。2004年全县GDP7.16亿元，地方财政收入3668万元，农民人均收入1646元。项目涉及到的三官殿村，总面积 万亩，总人口 人，该村主要经济来源是种、养殖业，闲散劳动力主以外出务工为主，纵贯全村的是一条过境镇级公路，总之经济交通状况均较落后，若该项目的延续扩产延伸有助于此村的长远发展。经调查证明，项目所在县域森林资源遮盖度较高，物种丰富，分布的国家一二级重点保护植物有珙桐、光叶珙桐、厚朴、七叶树、冷杉、水青树、鹅掌秋、大果青秆、黄杉等；陕西省地方重点保护的植物有接骨丹、油樟、延龄草、假牛繁缕、大血藤、紫茎、叉叶蓝等。经实地踏查了解，该项目所涉及到的占用区内无重点保护的野生动物分布，加之该矿占用林地面积不大，主以薪炭林、疏林地为主，施工中又认硐采为主，开采过程所引起的“三废”较少，由此可断定该项目对周边野生动物的生牺繁衍以及植物的正常生长影响不大。第三章 项目区拟征占用林地现状3.1 调查依据及调查等级3.1.1 调查依据A、中华人民共和国森林法及其实施条例。B、国家林业局征占用林地审核审批管理办法。C、项目单位申请。D、陕西省森林资源规划设计调查技术规定。E、植被调查有关技术规定。3.1.2 调查等级调查等级为三类。3.2 项目区林地现状及调查方法：根据该项目申请使用林地情况，二OO五年九月，平利县林业局、森林公安分局、贵阳林业派出所、洛河林业站一行六人对项目整个征占用林地情况进行了实地踏查，利用1：2500的地形图，应用实际测量，目测评估，对彼勾绘三结合的办法，全面进行了调查取证，再按林地现状分门别类计算面积。对征占用林地的范围根据1010样地进行每木检尺，测算被毁林木株数，对胸经在5cm以上的林木测算其蓄积量。3.3.2 项目区征占用林地位置地貌项目区位于平利县洛河镇三官殿村林区境内，东距洛河镇25公里，总体地貌特征是两山起伏绵延，间有河谷溪流分布，河道两侧多为河流流蚀作用形成的川道坝地与水田。山脊与山谷之间的山坡陡缓相间，主为耕作旱地面，平均坡度约在30左右，其土壤类型为黄沙土、沙土为主，呈中性微趋酸性。3.4 征占用林地的森林资源情况该项目征占用林地共计6200平方米，其中：德安寨矿区占用林地3200平方米，有890平方米为未批先占已改变林地用途；孙家寨矿区占用林地3000平方米。在6200平方米林地中，薪炭林地1800平方米，疏林林地1500平方米，灌木林地2900平方米。项目区所在林地属于中山落叶林带，土壤类型为黄沙土，林地现状为薪炭林、灌木林，地表着生植被主要有低矮灌木及部分乔木，如：杉、油松、栓皮栎、栗、青肤杨等，林下地被植物生长茂盛覆盖度较好，主要有：羊胡子草、蒿类、蕨类及一些豆科植物等。项目所在的三官殿村，自1999年全面禁伐以来，森林管护力度加强，生态意识提高，促使该区域森林覆盖度显著提高，各类动物资源得以稳定繁衍。项目投产后比较而言占用林地面积不大，且认硐采为主，经调查预测将对野生动物的生牺繁衍影响很小，基本能达到对周围的生态环境无工程污染的标准要求。第四章 项目征占用林地对森林资源影响的分析4.1 项目建设对森林资源影响该项目虽占用林地6200平方米，其中矿口剥离地表面1700平方米，盘山公路占地4500平方米。总体上项目对周边森林资源的影响存在下述三点：一、剥离地表面以及修路的土渣对路基外沿的林木催毁。二、施工过程中，居住的矿工生活垃圾对周边林区的污染。三、开采过程中的废弃矿渣对四周林木的侵蚀。总之，项目虽存在三点影响因素，但业主施工中能以硐采为主，且矿藏量重晶石纯度较高，加之对废弃矿渣运走铺填公路，对工人区生活垃圾采取深埋的办法，可以断定该项目对矿区周边资源及生态环境基本无大的影响。4.2 对生物多样性的影响该矿位于中山地带，周边人口较少，区域内无珍稀野生动植物分布，正常开采对四周的生物多样性影响不大。4.3 对生态效能的影响项目虽占用林地6200平方米，但在施工过程中不需大量采伐林木，只是剥离地表局部地被植物，施工过程中对能够避让的树木尽量予以保存，因此工程不会造成严重的水土流失，总体对林地的生态防护效能影响不大。4.4 对景观风貌的影响项目除盘山公路外，开采区地处沟槽地带。周边人口较少，业主设想在投产后将安排部分资金对盘山公路及开采区四周搞绿化造林，以提高遮盖度，恢复其生态景观效应。4.5 对环境质量的影响依据国环字1986文件关于建设项目环境保护办法的通知及陕政发1986号文件关于颁发陕西省建设项目环境管理实施细则的通知及相关批复等有关文件和国标规定，对平利县秦巴重晶石矿工程区对周边环境的影响情况做了深入细致的调查了解，分析后，我们认为：该项目建成投产，对局部的气候、水文情况、生态环境影响甚微，只要在今后的采矿过程中，严格控制各项标准与工程中的“三废”，是可以达到经济、社会、环境效益的协调发展。4.6 对林业发展的影响工程建设对林业建设有一定的影响，如局部地方植被遭到破坏，一些林地永久性改变了用途，减少了绿色的覆盖度，据初步估算，项目造成损失植被价值4.5万元，但该工程建成投产可为当地提供就业80余人，带动