汕头市公安局“平安汕头”智能视频监控系统用户采购需求书.doc

汕头市公安局“平安汕头”智能视频监控系统用户采购需求书汕头市公安局“平安汕头”智能视频监控系统第三部分：三区一县视频建设部分用户采购需求书2018年10月目录1、项目概述11.1项目背景11.2设计依据21.2.1图像信息联网平台方面21.2.2安防视频监控系统方面31.2.3视频监控图像质量方面31.2.4视频系统网络方面31.2.5视频系统工程建设方面41.2.6视频系统工程验收方面41.2.7地方标准41.3建设原则42、建设需求分析72.1平安视频监控现状72.2治安卡口现状82.3存在的问题82.4“十三五”规划要求102.5需求汇总与分析113、项目总体建设需求133.1总体目标133.2总体技术路线143.3总体设计思路153.4总体建设内容163.5系统总体框架173.5.1系统总体拓扑结构173.5.2系统视频云平台总体逻辑结构204、项目建设内容综述234.1龙湖视频+全市卡口建设需求234.1.1龙湖视频建设需求234.1.2全市卡口建设需求234.2金平、濠江视频+全市平台建设需求244.2.1金平、濠江视频建设需求244.2.2全市平台建设需求244.3三区一县视频建设需求255、龙湖视频+全市卡口建设需求（第一部分）265.1龙湖区前端视频监控建设265.1.1建设规模265.1.2前端单元设计265.1.3视频监控传输带宽及链路要求365.1.4其他要求375.2视频卡口联网系统建设需求385.2.1系统建设规划385.2.2系统架构385.2.3卡口前端建设395.2.4传输带宽及存储空间要求475.2.5其他要求495.2.6视频卡口联网系统建设495.3产品技术参数与功能需求505.3.1产品选型总体需求505.3.2主要设备技术参数516、金平、濠江视频+全市平台建设需求（第二部分）716.1金平、濠江区前端视频监控及全市智能前端视频监控建设726.1.1建设规模726.1.2前端单元设计726.1.3全市智能前端视频监控建设需求836.1.4视频监控传输带宽及链路要求886.1.5其他要求896.2全市后端平台建设需求896.2.1视频监控支撑系统建设需求896.2.2云存储系统926.2.3治安视频监控系统建设需求956.2.4监看系统建设需求1046.2.5警种实战应用装备建设需求1096.2.6视频云平台建设需求1106.2.7实景指挥作战系统建设需求1126.2.8运维系统建设需求1186.2.9安全保障及管理建设需求1186.3产品技术参数与功能需求1286.3.1产品选型总体需求1286.3.2主要设备技术参数1287、三区一县视频建设需求（第三部分）1787.1建设规模1787.2前端单元设计1797.2.1系统组成1797.2.2部署架构1797.2.3性能设计1807.2.4前端配套建设需求1827.2.5前端接地防雷建设需求1857.2.6前端系统安全建设需求1877.2.7视频监控传输带宽及链路要求1887.2.8其他要求1897.3产品技术参数与功能需求1897.3.1产品选型总体需求1897.3.2主要设备技术参数1908、其他需求2028.1供应商资格2028.2项目商务要求2028.3扣款原则2039、附件2059.1平安汕头智能视频监控系统点位规划表（金平）2059.2平安汕头智能视频监控系统点位规划表（龙湖）2059.3平安汕头智能视频监控系统点位规划表（濠江）2059.4平安汕头智能视频监控系统点位规划表（澄海）2059.5平安汕头智能视频监控系统点位规划表（潮阳）2059.6平安汕头智能视频监控系统点位规划表（潮南）2059.7平安汕头智能视频监控系统点位规划表（南澳）2059.8平安汕头智能视频监控系统治安卡口规划表205 - 106 - 1、 项目概述1.1 项目背景汕头市总面积2198.7平方公里，人口约550万，辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南6个区和南澳县，37个街道、32个镇。随着汕头市经济社会的发展，人、财、物流动更加频繁，给社会治安管理带来极大的压力，特别是“两抢两盗”案件比较突出，影响了群众的安全感，市民反映强烈。针对治安管理的实际情况，我市不断加强社会治安防控体系建设，逐步从静态管理转向动态管理，并借助科技手段，不断提高公安机关的接处警速度和警务效能，但是由于警力不足，现有的手段难以适应形势的要求，社会治安形势依然比较严峻。根据全省加强社会治安视频系统建设工作会议精神和我市的实际情况，建设“平安汕头”智能视频监控系统，实施科技强警，弥补警力的不足，提升动态治安管理的警务效能，构筑科技型社会治安防控体系，形成打防控一体化的工作机制，实现对社会面动态治安局势的全面掌握和有效控制，将进一步提高我市社会面的防控能力和精确打击街面现行犯罪能力，提高治安行政管理水平，增强群众安全感，为汕头经济的发展创造一个良好的治安环境。为实现上述目标，汕头市公安局在各级党委、政府的大力支持下，于2008年开始着手“平安汕头” 社会治安视频监控系统的建设，内容包括市局视频监控指挥中心、各分局视频监控平台、各交警支队、大队及派出所终端监控设备，以及前端路口各监控点；监控范围涵盖汕头中心城区、澄海区、潮阳区、潮南区以及南澳县。目前汕头市社会治安视频监控系统建设前端监控点共计4650个，其中汕头市中心城区建成投入使用的视频监控点为2228个，监控范围覆盖汕头市金平区、龙湖区和濠江区三个区域的党政机关、各生活广场、城市主要路口、人流密集区等重点区域，以及金融等重点单位。2013年汕头市公安局平安汕头新增500个视频监控点建设项目（简称：平安汕头二期）顺利完成，完成了市级财政投资新建的500个中心城区公共部位前端监控点的建设任务，该项目采用网络高清技术模式，并且通过建设“平安汕头综合视频图像信息共享平台”对两期平安监控进行整合，并实现公安网内视频资源的公享，还可对政府、企事业单位及社会面等视频资源进行汇接管理。2015年汕头市公安局对平安汕头一期工程进行了改造，完成了对原有模拟监控点位的改造。社会治安视频监控系统以先进的科学技术作为支撑，有效消除了因警力不足产生的种种制约，在维护社会治安环境、提高治安管理水平、打击违法犯罪行为、保障市民人身财产安全等方面，发挥了卓越而有效的作用。为了进一步推进汕头市公安局公安信息化建设与应用工作，不断提高公安工作和公安队伍建设的科技含量，以信息化带动公安工作的现代化、正规化，借鉴全国先进地区公安信息化建设经验，结合我市实际情况，基于现行平安汕头建设情况，对汕头市六区一县（金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县）视频监控进行升级、改造、补点。随着平安城市建设和科技强警工作的不断深入，汕头市社会治安视频监控系统将建设成一套以打击、预防违法犯罪为目的，在各级政府所在地、治安复杂场所、重点单位、主要街道和社区、宗教场所、娱乐场所、案件多发地段、重要路口、车站、码头、卡口等地点设立视频监控点，将监控图像实时传输到各级公安机关、社区和其它相关职能部门，通过对图像的浏览、记录等方式，使各级公安机关、社区和其它相关职能部门直观地了解和掌握监控区域的治安动态，有效提高社会治安管理水平的视频监控系统。在“平安汕头”智能视频监控系统投入建设的同时，汕头市公安局充分贯彻“科技强警”这一理念，通过对先进科学技术的充分借鉴和灵活运用，先后建设了社会治安卡口监控系统、智能交通管理系统等视频监控专用网络系统，结合平安视频监控系统，通过对各个监控区域的实时监控，对进入管辖区域的车辆进行抓拍监控并记录，对城区各交通干道的行车秩序进行智能监管，有效遏制了违法犯罪行为以及扰乱社会秩序行为的发生，为市民的日常生活及社会的长治久安提供了强有力的保障。1.2 设计依据1.2.1 图像信息联网平台方面 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2016）及补充文件； 全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书（公科信201211号）； 关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技2015996号）； 全国公安机关图像信息联网总体技术方案（公科信201273号）； 公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）（公信通2007191号，2007年10月）； 公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）视频接入部分； 公安部2010年关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见； 城市监控报警联网系统技术标准GA/T669-2008； 城市监控报警联网系统管理标准（GA/T 792-2008）。1.2.2 安防视频监控系统方面 视频安防监控系统设计规范GB/50395； 视频安防监控系统技术要求GAT367-2001； 闯红灯自动记录系统通用技术条件GAT496-2009； 公路车辆智能监测记录系统通用技术条件GAT497-2009； 机动车号牌图像自动识别技术规范GAT833-2009； 信息安全技术、信息系统通用安全技术要求GB/T 20271 -2006； 信息技术开放系统互连网络层安全协议（GB/T17963-2000）； 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议（GB/T21564-2008）； 视频安防监控系统前端设备控制协议V1.0（GA/T6472006）； 安全防范系统雷电浪涌防护技术要求（GA/T670-2006）。1.2.3 视频监控图像质量方面 电视视频通道测试方法（GB3659-83）； 彩色电视图像质量主观评价方法（GB7401-1987）。1.2.4 视频系统网络方面 广东省公安机关视频专网建设规划(试行)； 信息技术开放系统互连网络层安全协议（GB/T 17963）； 计算机信息系统安全（GA 216.11999）； 计算机软件开发规范（GB8566-88）； 网络和终端设备隔离部件安全技术要求（GB/T20279-2006）； 计算机信息系统安全保护等级划分准则（GB17859-1999）。1.2.5 视频系统工程建设方面 电子信息系统机房工程设计与安装； 安全防范工程程序与要求（GA/T75-94）； 安全防范工程技术规范(GB 50348-2004)； 电子计算机机房设计规范(GB50174-2008）； 建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)； 建筑物电子信息系统防雷技术规范(GB50343-2004)； 安全技术防范防雷设计规范公安部； 安全防范系统雷电浪涌防护技术要求(GA/T670-2006)； 民用建筑电气设计规范(JGJ16-2008)； 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB/T50311-2007）。；1.2.6 视频系统工程验收方面 公安交通电视监视系统验收规范（GA/T509）； 安全防范系统验收规则（GA308/2001）； 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 (GB/T50312-2007)。1.2.7 地方标准 广东省公共安全视频监控系统建设”“十三五”规划； 广东省公共安全视频图像信息系统管理办法（粤府令第132号）； 省政府关于建设“平安广东”的指示精神； 广东省公共安全视频图像信息系统管理办法； 广东省社会治安视频监控系统建设指引； 广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范； 广东省安全技术防范管理条例。1.3 建设原则“平安汕头”智能视频监控系统总体方案遵循以下七个方面的原则：（一）科学规划原则根据广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划要求“根据本地实际情况，科学规划、全面考虑，突出重点、统筹推进，确保2020年底完成全部建设任务。”（二）分类建设原则根据不同部位、区域视频图像采集点的性质，对公共安全视频监控实现分类建设、分层管理。一类公安安全视频图像采集点（以下简称一类点）主要是覆盖重点公共区域、以公安机关为主建设的监控摄像机，接入视频专网，并通过安全接入边界设备共享至公安信息网，其视频图像由公安机关进行24小时实时监控和录像。二类公共安全视频图像采集点（以下简称二类点）主要是覆盖重点行业、领域内涉及公共安全的重要部位、易发案部位，以政府部门或者社会单位为主建设的监控摄像机，其视频图像由建设应用单位进行24小时监控，公安机关根据本辖区治安实际情况，指导建设应用单位将其重点二类点，通过视频专网提供给公安机关进行实时调看、操控。三类公共安全视频图像采集点（以下简称三类点）主要是除一、二类点以外，以一般企事业单位、商户、居民社区或者住宅小区为主建设的监控摄像机，其视频图像以本地录像备查为主。（三）遵守标准原则公共安全视频监控系统工程建设应符合安全防范工程程序与要求（GA/T75-1994）、安全防范系统验收规则（GA308-2001）、安全防范工程技术规范（GB50348-2004）、电气装置安装工程施工及验收规范（GB50169-2006）、城市监控报警联网系统技术标准（GA/T669-2008）、公共安全视频监控联网系统信息传输交换控制技术要求（GB/T28181-2016，以下简称28181国家标准）和相关修订版本等国家、行业标准，以及广东省安全技术防范管理条例（以下简称条例）、广东省公共安全视频图像信息系统管理办法（以下简称办法）相关规定。“平安汕头”智能视频监控系统要采用开放式架构，基于J2EE开发体系和B/A/S架构，采用国产主流Linux平台和国产主流中间件，选用标准化接口和协议，以具有良好的兼容性和可扩展性。音视频流媒体格式需采取统一标准（即支持标准ISO MPEG4和H.264、G.723），并需提供通用解码器，流媒体服务器应能通过省公安厅提供的标准客户端程序的测试，以确保流媒体格式和流媒体协议完全兼容标准。流媒体录像文件应能通过标准的播放器进行播放，以验证录像文件封装和录像文件格式符合统一标准。对于未通过标准客户端程序和标准播放器测试的“平安汕头”智能视频监控系统，验收一律不合格，不得投入使用。系统建设必须遵守国家、公安部和省有关标准与规范。（四）符合实战原则公共安全视频监控系统建设应充分满足反恐防爆、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全管理、执法监控、气象防灾减灾等工作需求，并积极服务于部门共享和社会民生。规划建设应按照办法第十二条的规定，预留与报警接收中心和应急指挥系统联通的接口，并充分考虑及利用现有的报警系统和图像采集系统以及传输资源。“平安汕头”智能视频监控系统集成应自下而上，先内后外，坚持先进，兼容传统，实现系统互联、资源整合、信息共享。（五）系统安全原则要加强“平安汕头”智能视频监控系统安全防范体系建设。设备必须满足安全性和可靠性要求，设备选型不能选试验产品、非标产品，要优先选用符合标准先进可靠的国产主流产品，以保证系统安全稳定可靠运行。对关键的设备、网络、数据和接口应采用冗余设计，要具有故障智能检测、系统自动恢复等功能；网络环境下信息传输和数据存储要保障系统网络的安全可靠性，避免遭到恶意攻击和数据被非法提取、使用的现象出现，要确保系统正常稳定运行，禁止引发网络风暴、过度消耗系统资源的做法。各类用户必须通过身份认证及授权后，方可使用“平安汕头”智能视频监控系统提供的视频图像资源。系统的信息安全等级要求不低于公安部信息系统安全等级防护三级标准要求。（六）资源共享原则按国家、公安部和省有关规定，兼顾安全性、实用性要求，政府各职能部门可根据本部门、本系统业务需求，在符合信息安全管理规定的基础上，共享有关视频图像资源，涉及国家安全的，应按照国家安全相关信息系统接入或共享规定执行。公共安全视频监控体系与交通管理视频监控体系的建设关系，协同共建、同网部署，点位互补、资源互通，统一在市局视频专网节点共享相关图像信息资源，并注重提升网络通信性能，确保业务正常开展。（七）保障投资原则本期建设是在前期已建或在建“平安汕头”智能视频监控系统的基础上进行，因此在新系统建设的同时，应在能保障原有系统正常使用的前提下进行扩容、改建、升级或新建，充分利用原有系统，保护已有投资。各级财政必须足额保障一类视频图像采集点的建设、租用或维护资金；各系统或行业应创新渠道积极筹募资金满足二类视频图像采集点的建设要求；鼓励、引导、支持社会资金投入“平安汕头”智能视频监控系统建设项目。2、 建设需求分析2.1 平安视频监控现状目前汕头市视频监控系统建设前端监控点共计4650个，其中汕头市中心城区建成投入使用的视频监控点为1009个，监控范围覆盖汕头市金平区、龙湖区和濠江区三个区域的党政机关、各生活广场、城市主要路口、人流密集区等重点区域，以及金融等重点单位。2013年，汕头市公安局平安汕头新增500个视频监控点建设项目（简称：平安汕头二期）顺利完成，完成了市级财政投资新建的500个中心城区公共部位前端监控点的建设任务。2015年，平安汕头一期改造项目完成了对汕头市中心城区509个监控点的高清改造。区县视频监控点建设市局统建区县自建正在建设合计金平区407601171025龙湖区424263220907濠江区176120296澄海区362362潮阳区324324潮南区7164801196南澳县118118交警支队422422合计1429238483746502.2 治安卡口现状目前已经建设了汕头市公安局治安卡口缉查布控系统，并且接入了市际卡口、区际卡口、电子警察等系统，同时系统完成了与省厅缉查布控系统的对接。治安卡口缉查布控系统在维护社会治安环境、提高治安管理水平、打击违法犯罪行为、保障市民人身财产安全等方面，发挥了卓越而有效的作用。目前汕头市治安卡口建设点位共计148个。区县治安卡口建设市局统建区县自建正在建设合计金平区448龙湖区9211濠江区44澄海区448潮阳区22224潮南区4192043南澳县0交警支队5050合计6854261482.3 存在的问题由于历史的局限性，平安汕头一二期建设虽然取得了很大的成绩，但相对于今天的技术发展和应用需求，还存在一些不足，主要表现如下：1、监控覆盖范围问题视频监控的覆盖范围还不够密集，有不少治安区域还没有效覆盖，当发生案件时，现场往往找不到可用的监控图像资源。要求三期建设中查漏补缺，进一步扩大覆盖面，尽量减少监控盲区；2、监控前端设备选型和监控区域问题原有监控点多采用可旋转角度的监控快球设备，由于监控角度不断变化，在某个时间段上只能监控到局部区域，在查看录像时，很难保证现场处于监控头的监控区域内，需要尽可能采用固定角度的监控设备，确保监控区域的准确性；3、全市监控平台联网标准不统一，监看使用复杂市局视频监控平台在平安汕头一二期建设中已经完成了系统规划和建设任务，但是由于各区县分局建设标准不统一、联网规划不清晰，造成县区视频监控平台与市局视频监控平台联网问题比较多，集中体现在以下几个方面：一是跨区县浏览视频监控点需要使用不同的监看客户端，二是区县内部视频监控平台之间逻辑性不强，区县的多个视频监控平台同时级联到市局平台，无法有效的进行权限管理。4、卡口建设不足的问题我市作为经济特区，东南沿海重要港口城市，粤东中心城市，已经率先进入了汽车社会，越来越多的治安和刑事案件与机动车相关，因此特别需要加强对车辆的监控，对车辆特征的提取和识别。现有的系统中针对车辆抓拍和自动识别的监控设施比较少，不能形成对机动车监控和布控的网络。5、系统支撑实战应用不足的问题原有的监控系统中的图像应用功能目前仅局限于实时图像监控和录像的查找，不能对所关注的内容进行智能化的分析和查找，比如对车辆牌号的识别、追踪和布控，对行为特征的自动识别、预警，对目标特征的自动识别和信息过滤等，随着监控系统的不断扩展，监控图像的规模数量也不断膨胀，在海量的图像库中查找需要的信息，将变得越来越艰难。因此特别需要提高系统的智能化程度，增加智能化的技术和设备。目前虽然已经有一套视频综合管理平台，但缺乏针对不同警种、不同业务部门的个性化实战应用，应用效率还没有得到充分的发挥。需要进一步加强在针对不同警种业务的专属应用的支持。6、对社会视频监控资源的整合利用问题在实际的治安与刑侦工作中，有相当的现场监控图像和对车辆的抓拍信息来源于交警、银行、车站码头、商业街区、政府机关、企事业单位、居民小区、停车场/库等社会单位自建的监控系统，由于没有形成网络，在查找和调阅这些监控图像信息时，非常不方便，需要耗费大量的人力物力和时间精力，往往会贻误战机。需要将这些监控系统也整合进来，能够远程调阅。7、系统运行质量和运维保障问题随着系统规模的不断扩大，在不同时期、采用不同设备建设的系统混杂在一起，而且绝大多数的设备都暴露在室外恶劣的环境下连续运行，对系统的运行质量带来很大的挑战，而系统运行质量又是系统能发挥实战作用的根本保障，因此本期建设应同时考虑到设备质量的控制和日后的运维保障手段。8、警种实战应用设备缺乏目前刑警、巡警、特警、交警等警种缺乏实战化视频图像采集、传输、应用装备及工具配备，无法满足汕头市公安灵活、机动的实战要求。2.4 “十三五”规划要求“十三五”规划广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划的“建设任务及进度要求”：（一）持续推进公公共安全视频监控采集点建设1、按照广东省公共安全视频监控系统建设 “十三五”规划对“一类点建设”的要求，对六区一县（金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县）一类点视频监控点位和一类点治安卡口点位进行升级、改造、补点，达到2018年底前完成90%，2020年底前完成100%的一类点视频监控及治安卡口建设任务。2、按照广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划对“技防工程建设”的要求，强化视频监控系统、出入口（门禁）控制系统、停车场管理系统等技防系统在社会管理及安全防范中的应用力度，在重点“旅游景点多、商贸活动多、流动人口多、两案发生多”等高风险区域使用智能分析应用，增加采用智能化应用球机或枪机的视频监控点，构建视频实战应用系统，深入挖掘视频实战应用功能，以公安需求为导向，将视频应用与案事件侦查等业务应用进行深度结合，从原来单纯的视频监控“看、管、存、控”向视频实战业务应用跨越，致力于构建全方位的多业务的可视化安防实战应用系统。3、按照广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划对“视频图像专业设备列装”的要求，对巡逻警车安装车载视频图像采集设备，建设无线移动视频系统，实现对治安重点区域、重点道路的执法执勤现场情况进行动态监控，并同步加强刑警、巡警、特警、交警等警种系列化、实战化视频图像采集、传输、应用装备及工具配备，满足汕头市公安灵活、机动的实战要求。（二）大力推进视频图像信息资源整合1、按照广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划对“全面完成“双网双平台”的建设任务”和“社会视频图像信息资源的整合任务”的要求，对汕头市公安局现有三网三平台（即公安信息网视频联网平台、公安视频专网监控报警共享平台和社会面资源视频汇聚平台）进行升级、扩容，满足视频图像信息资源依托三网三平台逐级互联互通、互享互控的要求2、按照广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划对“全面完成四级视频报警监控中心的建设任务”的要求，改造汕头市六区一县的区县视频报警监控中心和基层所对视频报警监控中心，做到各单位负责辖区视频系统的应用、维护和视频图像资源的整合，实现实体化独立运作。（三）逐步构建视频图像综合应用云平台按照广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划对“逐步构建视频图像综合应用云平台”的要求，借鉴全国先进地区公安信息化建设经验，根据我市实际情况，结合云计算、大数据、虚拟化等先进技术，结合分布式存储、分布式计算等先进理念，搭建计算、存储、网络等IT基础资源池，围绕图像信息智能分析、特点要素特征值自动抽取与结构化描述，建立智能分析平台。通过与情报、刑侦、网侦等部门、警种多源、多维数据碰撞比对、融合分析，实现重点人员及车辆实时预警及行踪追踪，进一步提升视频图像在反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查办案、公共管理、执法监督、服务民生等领域的实战应用效能。2.5 需求汇总与分析综合以上情况，本次“平安汕头”智能视频监控系统建设的需求概括汇总如下：一是要查漏补缺，继续扩展系统覆盖面；二是要新建、改建高清视频监控点，提高监控图像的清晰度；三是要整合各类监控资源，补充公安自建监控系统覆盖面的不足；四是强化智能化应用，提高系统智能化水平，继续深化各警种的实战应用，加强视频监控系统与其他警用信息系统的融合，提高系统的利用效率；五是加强对系统设备运行状况的动态监测和运维管理，保证系统运行的稳定性、长期性，在实战中发挥作用。围绕汕头公安各警种警务工作的实战需求，按照本期工程建设目标、建设任务和建设内容，共规划为7个系统项目和若干个子项内容。1、重新规划建设一套承载数字视频监控运行、社会监控资源整合和资源共享的视频专网，适应未来高清视频监控系统、智能化应用和大规模高清视频、卡口扩容部署的发展趋势。2、以平安汕头二期为基础，扩充治安视频监控平台容量，优化“两网双平台”以及市-区县治安视频监控联网架构，整合各分局平安监控、无线移动监控系统、智能交通等资源，建设服务于视频监控的存储系统，完善汕头市治安视频监控系统，实现全市资源共享。3、升级、改造、补点新建一类点视频监控点位，进一步严密监控覆盖，提高图像质量，发挥规模化作战效益。4、市/区（县）两级监控中心的优化和调整，如监看系统等有条件的派出所新建三级报警监控中心，负责辖区内的视频巡防和接处警，实现报警监控的“全天候”。5、以市局原有无线图像传输系统为基础，增加车载视频图像采集设备用于在日常警务工作和发生突发事件时能够做到及时、快速的视频音频的双向传输和应急指挥调度；6、对一类治安卡口点位进行改造、补点，提高原有卡口系统捕获能力和图像清晰度。升级扩容汕头市公安局治安卡口缉查布控系统，满足本次建设的卡口前端设备的接入、管理和存储。形成对治安卡口的网格化云覆盖，织密涉案车辆跟踪布控网络，实现全网布控的“大视野”。7、新建视频云平台，以云计算、大数据、人工智能等前沿技术作为牵引，采用软件与硬件解耦、应用与数据解耦、围绕“一云、一湖、一平台”、让业务“百花齐放”的设计理念，同时遵循公安部相关标准，以海量感知数据的汇聚、数据共享与能力开放为目标，支撑各警种视频业务应用及各警种基于平台开放服务接口共享视频云服务。8、推广、扩展和深化视频智能化和综合应用，在平安汕头应用探索经验基础上，进一步结合实战，建立图像综合应用云平台，通过VCS视频摘要系统、智能视频分析、人脸识别等应用，实现视频研判的“高智慧”。3、 项目总体建设需求3.1 总体目标“平安汕头”智能视频监控系统的建设目标是通过现代计算机技术、通信技术和信息处理技术，构建一个先进实用、高效可靠的现代化电子防控工程与信息管理系统，建立科学的指挥管理规范和运行机制，提高公安机关的快速反应能力和协同作战能力，提高整个社会治安防控水平和紧急事件处理能力。为了能更好的对全市的社会面、道路及重点区域进行有效治安监控，同时满足各类紧急事件的有效掌控，做出有效快速的反应和指挥调度等需求，本次将完成“五大平台”即治安视频监控平台、视频卡口联网平台、视频云平台、社会面资源汇聚平台、治安视频监控运维平台的建设任务。同时对平安汕头已经建成的视频共享平台进行接入能力、转发能力的扩容，做到全市六区一县采用统一的视频共享平台进行管理，利用云存储设备为资源提供统一的存储空间，使用统一的监控客户端进行视频资源调看和应用，提供统一的应用接口为各应用系统提供资源，以“统一管理、统一存储、统一监看、统一应用”为目标，实现汕头市治安监控系统的统一规划、统一建设，使汕头市的治安防控、应急能力、指挥控制能力、警力资源调度能力更上一个台阶，促使“科技强警”落到实处。到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。3.2 总体技术路线1)严格的标准性设计系统设计遵循安全防范视频监控联网系统传输、交换、控制技术要求（GB/T 28181-2016）标准要求，采用标准化的架构、网络协议、视频编解码协议、应用接口、文件格式等。2)良好的开放性应用系统具备良好的集成能力及二次开发能力，可提供开放的接口，实现与各类信息系统的对接和集成应用。系统既支持纵向多级平台的集成开放性互联互通要求，同时也支持横向平行其他警用系统的对接、调用。3)高清视频技术的应用本项目建设采用全1080P高清视频图像，高清视频监控系统覆盖范围更广、图像分辨率更高、系统反应更快。为警务信息化提供了庞大的基础信息。高清监控的细节监控能力更强，能在更大范围内实时分析、跟踪、判别监控对象，并在异常事件发生时提供准确的大小、形状、动作、行为等特征，可以为政府管理及应急处理部门及时决策、正确行动提供支持。同时通过高清视频图像所提供的详细信息还可以实现与光感检测联动报警、周界检测联动报警、生物检测联动报警和计量检测联动报警等感知技术的联动，为社会治安和城市管理事件提供结构化视频描述信息，为后期大数据应用提供基础数据。4)卡口智能抓拍技术前端高清抓拍机高清摄像机采用一体化设计，包含摄像机防护罩、光学处理机构、高清摄像机、综合控制模块等部件，实现车辆抓拍、车辆特征识别、补光控制、图片合成、数据上传等整套功能采用先进的理念、应用多种技术确保卡口免维护、减少光污染、出色的成像效果， 高防护无风扇散热设计，全密封内部工作环境，避免外部灰尘侵入造成护罩内部污染；抓拍单元内嵌横向前置补光角度可调LED频闪补光灯设计，可以对镜头进行加热除尘，降低环境对抓拍效果的影响；5)硬件资源云化部署硬件虚拟化和云管理平台作为整体，重点考虑云平台的实时、高性能、安全和新业务拓展能力（开放）。设备和网元不再是一一对应的关系，硬件基础设施和上层应用的解耦，底层网络资源通过虚拟化可以被多种应用共享，传统单一的成套设备购买方式不再存在统一控制和统一显示，完全满足公安监控中心统一化操作、集约化控制应用。成熟的虚拟化技术可以灵活的调配硬件资源，根据应用的负载要求，位置信息和时间等进行自动化部署，实时迁移，自动缩容和扩容等等是满足大数据应用的需求。3.3 总体设计思路基于对汕头市及各区县现状及需求的分析，以及系统建设的总体目标，拟采取“全面感知，数据导侦；资源汇聚，解析服务；多方协同，合成作战”的思路进行设计。一、全面感知，数据导侦基层公安机关打击侦查案件的最主要手段之一是监控视频，视频中蕴含海量的有价值数据，同时，围绕视频，还可以获取一系列有价值数据（如wifi热点、电子围栏、人脸、车辆、视频门禁等），以支撑基层的打击与防控工作。因此，基于覆盖面最广的视频监控，全面接入各类感知数据，建立对辖区内重点场所、重点区域、重点部位的数据画像，以数据说话，以数据导侦，建立大数据环境下基层公安机关打防管控应用的新模式。二、资源汇聚，解析服务传统的视频建设更多的是实现了视频数据的采集，但视频没有被及时地分析和利用，海量的视频数据占据了大量的存储资源但却得不到有效利用。同时，各派出所之间受行政体制约束，案件数据、有价值视频数据难以做到资源共享、综合利用。通过汇集平台及解析中心的建设，将进一步实现多源感知数据的结构化处理、关联分析等，既实现重点场所图像数据的实时结构化处理，又能实现对数据的分析和预警，及时发现潜在风险，还能将数据能力进行开放，开放多源大数据分析挖掘能力，支撑按需开发。三、多方协同，合成作战在当今跨区域作案、流窜作案高发的实际情况下，基于视频大数据的综合研判分析能力，派出所与派出所、派出所与分局多方协同，合成作战，方能切实掌握犯罪嫌疑人行踪、确认嫌疑人身份、深挖嫌疑人案底，产生最大的作战效能。3.4 总体建设内容汕头市公安局“平安汕头”智能视频监控系统建设内容包括：一、治安视频前端监控点建设：建设治安视频前端监控点3992个。其中，常规治安视频前端监控点3677个，智能前端监控点315个（归后端平台中建设）。包括前端监控点施工、网络传输建设及线路租赁、前端点接入后端平台授权License费用、前端点6年电费、6年工程维护费用、6年设备维修更换费用等。具体点位分配如下所示：“平安汕头”智能视频监控系统建设视频监控点分配表区县视频监控点建设常规治安监控点智能前端监控点合计总数非实景指挥制高点球机普通枪机普通球机总数人脸识别微卡口实景指挥监控点金平区9171527163183552351000龙湖区11202033676495652551215濠江区66481994573620151700澄海区54481613753620151580潮阳区2338691563120101264潮南区1742501222615101200南澳县25817852133合计36776110942522315200100153992二、后端平台支撑应用系统建设：包括两网双平台扩容建设；云存储系统建设；社会视频图像信息资源整合建设；视频云平台建设；实景指挥系统建设；运维管理系统建设；安全保障及管理建设；警种实战应用装备建设；交警大队、交警中队、派出所等使用单位监看系统建设及线路租赁；智能前端监控点（含全市人脸识别、微卡口和实景指挥视频监控点前端建设及相关费用）。三、治安卡口前端及卡口管理平台建设：建设119个治安卡口共664条车道及卡口管理平台升级扩容。其中金平区40个204条车道，龙湖区20个120条车道，濠江区29个174条车道，澄海区8个34条车道，潮阳区4个24条车道，潮南区10个60条车道，南澳县8个48条车道。建设规模如下：区县治安卡口建设市局统建区县自建正在建设规划建设合计金平区444048龙湖区922031濠江区42933澄海区44816潮阳区222428潮南区419201053南澳县88交警支队5050合计6854261192673.5 系统总体框架3.5.1 系统总体拓扑结构系统总体拓扑结构图如下所示：系统总体联网结构包括二个边界、三张网、五大平台：二个边界：公安信息网和公安视频专网之间通过视频安全边界接入平台系统进行安全认证和隔离、摆渡。公安视频专网和社会面资源网之间通过视频安全边界接入平台系统进行安全认证和隔离、摆渡。安全边界包括视频流安全边界及数据安全边界。三张网：公安信息网、公安视频专网和社会面资源网。1）公安信息网是指公安金盾网；2）公安视频专网指依托租赁运营商网络资源，并由公安机关管理使用的专门视频传输网络，整合公安社会治安和交通监控视频源，通过防火墙汇接社会视频监控专网资源和无线视频传输网络，通过内外网交换平台和视频网闸与公安信息网对接；3）社会面资源网是指依托各大运营商的网络资源，实现对社会自建监控系统的联网、调控的专门视频传输网络，承载视频监控系统信息传输，整合二类、三类视频采集点的监控网络。五大平台:治安视频监控平台、视频卡口联网平台、视频云平台、社会面资源汇聚平台、视频监控运维平台。1）治安视频监控平台接入治安视频监控点，负责视频资源的分发、摄像机的控制、录像的调取等功能。视频监控平台采用两网双平台方式，其中视频联网平台运行在公安信息网内，用于整合接入原建设的网上督察和公安内部视频监控系统并接收公安视频专网通过安全设备传输过来的视频图像，公安信息网视频联网平台作为重要的视频资源整合平台，能够高效整合各类公安自建视频资源，以及整合各类社会单位视频资源，快速的收集整理视频情报资源，探索建设完善视频信息数据库，实现视频情报数据资源的合理采集与共享，为公安机关案事件研判、串并案侦查和深度研判提供服务；视频共享平台运行在公安视频专网上，对公安视频专网内的一类视频监控点和信息资源进行集中管理、共享，并整合交警等视频监控资源，同时接入来自社会视频监控专网的图像资源； 2）卡口平台接入治安卡口、电警等设备，负责过车图片数据的管理、分发、查询等功能。3）视频云平台基于云计算、大数据、人工智能等前沿技术作为牵引，采用软件与硬件解耦、应用与数据解耦、围绕“一云、一湖、一平台”、让业务“百花齐放”的设计理念，同时遵循公安部相关标准，以海量感知数据的汇聚、数据共享与能力开放为目标，支撑各警种视频业务应用及各警种基于平台开放服务接口共享视频云服务。4）社会面资源汇聚平台运行在社会面资源网，按照统一标准、分级分类、安全可控的原则，开展二、三类点的整合与共享。社会面资源汇聚平台通过视频安全接入系统的安全认证与公安视频专网视频共享平台汇接，为公安信息网上用户提供全数字网络视频和社会视频资源的访问操作。5）运维平台为“平安汕头”智能视频监控系统提供专业的、自动的运维管理工具。3.5.2 系统视频云平台总体逻辑结构总体逻辑架构图如下所示(一) 感知采集层：感知采集层主要在涉及公共安全的区域和场所，安装部署监控摄像机、人脸抓拍摄像机、人证核验设备、车辆卡口相机、WiFi采集、视频门禁等多维感知设备，构建立体治安前端采集体系。主要由市级、区县及街道/派出所级组织建设。(二) 传输网络层：传输网络支撑各类前端感知采集设备的接入和数据传输，横向由互联网、视频专网和公安网组成，传输网络分省、市、区县、派出所多级建设，同时也可上联到公安部。其中公安网利用现有的传输网，视频专网分级建设，省级视频专网及省厅到地市的网络链路由省厅负责建设，地市视频专网（含到区县、派出所级）由地市公安负责建设，互联网采用租赁运营商网络。视频专网的传输网络需具备以下特征：（1）网络扁平化，实现数据的全网互通和高效传输。（2）基于不同用户、不同业务的带宽保证，实现灵活的带宽控制，有效利用网络带宽资源。（3）支持各业务部门独有业务的互联互通及上传下调需求，实现各业务平面安全隔离。（4）支持网络资源的弹性配置和网络弹性扩展，支持业务自动部署。(三) 云基础设施层：云基础设施提供视频云软件运行的基础资源，分省、市两级建设，部分数据量比较大的珠三角地市，可根据实际情况建设区县级视频云子节点，主要实现区县级资源的汇聚接入和解析，汇聚及解析后的数据汇聚到市级节点。云基础设施由视频专网和公安网组成，要求采用分布式架构部署，全省可实现“一片云”管理，具体的设施包括计算资源(CPU/GPU等)、存储资源和网络资源，并由云管理平台实现对云基础设施的统一调度管理、负载均衡等。云基础设施建设要充分考虑原有已建设备的利旧，以及相关系统的平滑过渡上云。(四) 数据层：部署视频图像信息数据库，提供基础数据存储和计算能力。建立基础资源库、专题资源库和元数据库，基础资源库包括视频图像库、资源目录、特征数据和感知类数据，专题库包括人员专题库、车辆专题库、案事件专题库和业务专题库等。元数据库主要统一定义视频图像信息数据库所有数据表项名称、类型、长度等应遵循的规范。(五) Video-PaaS平台服务层：视频云平台的核心能力层，基于视图基础服务集成框架，提供视频图像联网/共享服务、视频图像解析服务、视频图像大数据应用服务，并通过视频云应用支撑平台提供统一的API服务接口。其中，视图基础服务集成框架提供服务的运行管理支撑，包含任务协同、策略编排、算法仓库、多算法融合、集群管理等功能。应用支撑平台基于统一API接口对上层SaaS应用提供视频调阅、视频图像解析服务和视频大数据检索、处理、分析以及挖掘服务。(六) 应用层：建设