市委长三角区域规划方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name市委长三角区域规划方案姓名：XXX部 门：XX部市委长三角区域规划方案为全面实施长江三角洲地区区域规划（以下简称规划）和省贯彻落实长江三角洲地区区域规划实施方案精神，进一步明确工作任务，落实责任分工，完善工作机制，加快接轨上海和融入长三角，积极推进长三角地区一体化进程，结合市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实国家区域发展总体战略，全面实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“创业创新、走在前列”战略部署，以发展战略性新兴产业、推进新型城市化、保障和改善民生为战略重点，加强自主创新，深化改革开放，加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，为长三角区域率先基本实现现代化作出新贡献。二、重点内容（一）统筹城乡协调发展，建设城乡一体化先行区。根据国家对长三角的战略定位，按照统筹发展的要求，坚持走新型城市化道路，加快接轨上海和融入长三角，共建杭州都市经济圈，加快建设大城市，提升发展县域中心城市，开发建设滨海新城，统筹嵊新集约发展，积极培育小城市和中心镇，全面参与长三角城市群建设。推进农村城镇化，加快社会主义新农村建设。全面提高城乡区域协调发展水平，着力建设长三角区域城乡一体化先行区。（二）构筑现代产业体系，建设特色产业城市。坚持以大平台、大产业、大项目、大企业建设为抓手，积极推动信息化与工业化融合、加工制造与生产服务融合，提升发展纺织、化工、机械、食品饮料、珠宝首饰等传统优势工业，打造全国一流的建筑强市。重点培育先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源、新兴信息等六大战略性新兴产业。加快发展现代服务业，形成“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的服务经济体系。建设高效生态农业，成为长三角特色农产品生产供应基地和休闲观光农业基地。努力构筑具有特色的现代产业体系，着力建设国际化特色产业城市。（三）增强自主创新能力，建设创新型城市。把增强自主创新能力作为推进经济转型升级的主要动力，以关键领域和核心技术创新为突破口，推动经济社会发展向更多依靠创新驱动转变。继续做好国家技术创新工程、国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市创建工作，着力打造一批重点创新平台，加快创新型企业试点示范，增强企业自主创新能力。培养造就创业创新人才队伍，加快建立与转型发展相适应的人才结构。加大科技投入，建立科技投融资体系。全面构建区域性创新体系，建设创新型城市。（四）加强生态文明建设，建设生态宜居城市。坚持生态立市，全面实施生态文明建设工程。大力发展循环经济、低碳经济等绿色经济。合理开发与保护土地资源，提高土地节约集约利用水平。大力推进节能节水节材，切实加强资源综合利用，提高能源利用效率。加强环境保护和污染治理，重点加强湿地、水源地保护，开展大气、水污染防治和农村环境综合整治。推进生态屏障建设，构建生态安全保障体系。加快构建资源节约型和环境友好型社会，着力建设高品质生态宜居城市。（五）完善基础设施体系，提高区域发展支撑能力。按照“统一规划、适度超前、优化网络、共建共享”原则，加快实施综合交通、水利设施、能源保障、高速信息“四大网络工程”，努力构建快速便捷的综合交通网，构筑调控有力的城乡水利设施网，完善安全可靠的能源保障网，建设比较完善的高速信息网。全面建成布局合理、结构优化、设施先进、城乡共享的重大基础设施体系，不断提高基础设施现代化水平。（六）切实加强民生保障，推动和谐社会建设。坚持民生优化、共建共享，大力实施基本公共服务均等化。坚持优先发展教育，巩固普及15年基础教育，加强职业教育和继续教育发展，提高高等教育办学水平，基本实现教育现代化。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，增强体育公共服务能力，切实提高全民健康水平。大力发展文化事业和文化产业，加快推进文化创新和文化体制改革。实施更加积极的就业政策，促进经济增长与扩大就业良性互动。继续加大社会保障投入，稳步提高保障水平，基本建立覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。（七）全面推进改革开放，再创体制机制新优势。深化转变发展方式综合配套改革，深入推进市工业转型升级综合配套改革等重点领域和关键环节的改革试点，促进各领域各层面的体制创新。提高外贸外资发展水平，加快进出口商品结构和市场结构调整，促进利用外资与增强自主发展能力有机融合。加快“走出去”步伐，加强国内合作与交流，深化与大型国企对接合作，大力发展越商“回归经济”。全力推进长三角区域一体化发展，深化产业、金融、科技、旅游、基础设施建设、生态环境保护等重点领域合作，完善泛长三角区域合作机制，着力破解人流、物流、信息流、资金流和技术流的体制障碍，推动长三角合作交流迈上新台阶。三、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。规划是指导长三角地区未来一个时期发展改革的纲领性文件，对我市推进转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展具有重要指导作用。各地各有关部门要深刻领会规划精神，进一步加强组织领导，统一思想认识，增强机遇意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，抓住切入点、找准突破点、创造新亮点，推动我市在高起点上争创新优势、实现新跨越、开创新局面。（二）加强细化落实，提高工作合力。各地各有关部门要按照本实施方案的要求，加强规划与本市及各县（市、区）“十二五”规划纲要的衔接，细化工作举措，加大实施力度，确保取得明显成效。要立足我市实际，注重与市委、市政府确定的“三件大事、四项工程”结合起来，把规划实施方案确定的各项目标任务进一步落实到本地区本部门工作中去。根据本地区实际和本部门职能，研究制定切实可行的政策措施，推进相关重点任务及重大项目的组织实施。（三）加强多方联动，强化监督检查。各地各有关部门要密切跟踪周边区域和对口部门推动实施规划的情况，主动加强沟