复件重点改善民生推进社会建设

,公安县委党校李文兵,只有开放兼容，国家才会富强,导语,中国曾经长久地居于贫弱，十九世纪后期以来的一百多年里，几代中国人都在追求富强。因此，中国需要(太需要)经济发展了！在经过近三十年的持续发展和高速增长以后，我们得到了许多梦寐以求的东西，也面对着许多不想要的东西。富与强最直观的表现为物力，在市场经济中，都在追求利益的最大化。这种最大化产生了不竭的活力，并最终造就了GDP。但追求利益最大化的过程又是一个不会自生法度和良知和自立界限的过程。当利益的主体走得太远，产生出来的活力不仅造就了GDP的可观，而且还会带出污染的江河，沙化的土地，坍塌的煤矿，以及夺人性命的劣质奶粉！使人致残的假酒，与人畜一触即亡的毒鼠强！,1979.1.28.美国卡特总统迎接邓小平,1979年7月，75岁的邓小平登上黄山之巅。这一年，他高瞻远瞩，提出了在20世纪末实现小康社会的目标。,没有邓小平，怎会有今天的好日子?!,可又有谁能够相信，仅仅三十年前，历经百年屈辱的古老中国还是灰蓝蓝一片，物质极度匮乏，人民极度贫穷，国家历经动荡，百废待兴。,深圳地王大厦,亚洲第一塔：东方明珠广播电视塔,鸟巢国家体育场,中国天空的守护神歼十,短短三十年，总设计师设计的中国之路让曾经寒冷的发了生机与活力，紫荆归来，申奥成功，闯关入世，载人航天，歼十横空出世，嫦娥绕月中国人民一步步走上富裕的道路，中华民族和平发展在世界的面前。,邓小平的伟大,不是带着他去普通餐馆吃火锅，而是很少有政治家能够做到像他一样，所预期的目标都能够实现。,本讲共三个大问题,一、准确把握社会建设的丰富内涵二、深刻认识推进社会建设的重大意义三、努力完成当前社会建设的六大任务,一、准确把握社会建设的丰富内涵,（一）社会建设的基本内容：发展社会事业优化社会结构培育社会组织完善社会机制健全社会功能,1、发展社会事业,社会事业是指关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。它主要包括：教育事业、医疗卫生事业、劳动就业事业、社会保障事业（保险、救济、慈善等）、科技事业、文化事业、交通事业、体育事业、环境保护事业、人口与计划生育事业等。,因为：社会事业投入大、周期长、回报率低。所以：社会事业一般由国家举办，从而具有公共性、公益性和非营利性的特点。,2、优化社会结构,社会结构主要包括：家庭结构、人口结构、城乡结构、区域结构、社会阶层结构、社会组织结构等等。进入改革开放以来，由于我们的社会全面转型，与以往相比，我们的社会结构出现了一系列新的变化：如：家庭结构：单亲家庭或重组家庭比重上升。人口结构：老龄社会即将到来；新生婴儿性别比失调。城乡结构：发达地区城乡步入一体化，落后地区二元化趋势明显，等等。这些变化要求我们要不断推进社会建设。,3、培育社会组织,社会组织是社会建设的主要内容之一，是开展社会管理不可或缺的主体。它主要包括：企业、社团、社会中介组织、事业单位和志愿者队伍等等。,我国当前社会组织建设存在的主要问题：,社会组织缺失社会组织功能弱化社会组织行政化倾向严重社会组织失信,4、完善社会机制,社会机制是众多社会组织自身和相互之间运行活动的规范。它主要包括：社会舆情（表达、汇集、分析）机制、社会管理综合决策机制、社会管理执行机制、社会影响评估机制、社会保障机制等等。,5、健全社会功能,社会功能指的是社会各类组织和成员所具有的能力水平。它主要包括：管理功能、服务功能、监督功能和创新功能等等。进一步加强社会管理功能；进一步完善社会服务功能；进一步提高社会监督功能；进一步发挥社会创新功能。,（二）党对社会主义初级阶段社会建设的把握,十六大以来，党对社会建设空前重视。1、“四位一体”的科学定位十七大报告强调“四位一体”是总体布局：“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调”。报告第三部分,2、改善民生的重点把握,“十七”大有一个众所周知的亮点：关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。民生问题成为贯彻落实科学发展观的核心内容。,党的十七大报告指出：,加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。,报告指出,加快推进以改善民生为重点的社会建设。学有所用，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。,二、深刻认识推进社会建设的重大意义,1、是对我党优良传统的继承和发扬我们党从小到大、由弱变强、由地下走向执政，始终有一个优良传统：重视社会建设、关心群众生活。,毛泽东关心群众生活，注意工作方法（1934年）,我们要胜利，一定还要作很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。,邓小平：做一切事情都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为判断是非得失的根本标准。,2、是贯彻落实科学发展的必然要求,推进社会建设，体现的是科学发展观的第一要求发展保障和改善民生，昭示的是科学发展观的核心以人为本“四位一体”的总布局，遵循的是科学发展观的基本要求和根本方法全面协调可持续与统筹兼顾,3、是不断提高党的执政能力的重要途径,推进社会建设，可以强化执政为民的理念。推进社会建设，可以大力改善执政环境。推进社会建设，可以提升执政绩效推进社会建设，可以巩固和扩大执政基础。,4、是全面建设小康社会的重要内容,推进社会建设，可以充分调动广大人民群众的积极性，激发社会活动，建设创新型国家。推进社会建设，可以妥善处理社会矛盾和利益冲突，构建社会主义和谐社会。推进社会建设，可以让人民群众充分分享我国改革开放所取得的成果。,三、努力完成当前社会建设的六大任务,加快推进以改善民生为重点的社会建设优先发展教育，建设人力资源强国。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。完善社会管理，维护社会安定团结。,（一）优先发展教育，建设人力资源强国,1、十六大以来，教育改革的主要成绩第一，我国有世界上最大规模的教育，为现代化建设提供了强有力的支撑。第二，各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。第三，国民受教育水平进一步提高，人力资源开发水平明显提升。第四，教育发展为提高国民素质，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。,2、当前教育事业面临的主要问题,教育资源分配不均农村财政性教育经费投入不足，农村师资力量薄弱，农村教育设施相对简陋。城乡居民享有接受教育的机会不平等。教育收费过高和乱收费现象较为严重。贫困地区、贫困群体子女辍学现象严重。中小学生课业负担过重。,白湾的儿童，很多都从没有离开过这个偏僻的山区小镇缺乏外面世界的刺激，就很难有足够的创意和动力去改善生活和突破贫穷的恶性循环.,人口过多是白湾贫穷的主要原因中国政府曾尝试迁徙白湾居民到比较接近清远市中心的地区因此，由2005起便有三所在偏远乡村的小学关闭了但每个迁徙的家庭需要花费约人民币七千元去重建新屋，而且离开白湾后更要负担昂贵的学费，所以最贫穷的家庭仍然会选择留下来要告别贫穷,唯有改变人们的价值观改善教育便是问题的关键。,3、优先发展教育，建设人力资源强国的主要内容,全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。,（二）实施广大就业的发展战略，促进以创业带动就业,扩大就业成为发展战略。2007年8月30日，中华人民共和国就业促进法出台。,1、十六大以来就业工作取得的主要成绩,积极就业政策全国贯彻落实，促进就业的政策法律体系初步形成。就业总量稳步增长。,2、当前社会就业面临的主要挑战,劳动力供大于求的矛盾仍然存在，供大于求每年预计在1200万左右。农村每年有900万富余劳动力需要转移。中西部地区、困难行业、资源枯竭型城市就业形势严峻，解决难度很大。积累下来的待业人员因年龄、技能、观念等因素影响，再就业难度很大。,第一，坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。,3、实施扩大就业发展战略的主要内容,第二，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。第三，完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。,第四，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。第五，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。第六，规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。,（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,1、当前我国收入分配方面存在的主要问题：国家居民收入比例在GDP分配比例中持续下降；资本分配比例不断上升，劳动分配比例持续下降；居民收入以工资为主，单一现象突出，财产性、创业性收入偏低；,对垄断行业和垄断企业的工资增长制约不够；税收调节手段尚不完善，所得税、房产税、遗产税、赠予税的征收需要健全；财政对低收入地区和人群的转移支付总量偏小；慈善事业发展不够，慈善基金总量不足；鼓励创业的政策有待进一步健全和完善。,2、深化收入分配制度改革的主要内容,初步分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；着力提高低收入者收入；创造条件让更多群众拥有财产性收入；保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小贫富差距。,（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活,社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。,十七大报告,1、我国社会保障事业取得的主要成绩,社会保障制度体系初步形成我国目前已建立了：社会养老制度、社会保险制度、城市低保制度、灾民临时救助制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律援助制度等。,社会保障人数不断增加,城市低保已达2200万；农村低保已达2500万，年底达3000万；,社会保障的投入不断加大教育资助资金，07年将达500亿以上，受惠困难学生将达2000万人。07年中央财政补助农村新型合作医疗101亿，比2006年增加一倍多。中央07年安排的社会保障支出2019亿元，比06年增加247亿。,2、当前社会保障工作面临的主要问题,社会保障的法律法规尚不完善；社会保障的管理体制尚未理顺；社会保障的履盖面尚不广阔；社会保障的资金投入仍然不足；社会保险筹资渠道单一；特大病患者的医疗救助尚无妥善解决办法。,3、完善社会保障体系的总体部署,加快完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。,（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平,1、十六大以来医疗卫生事业取得的主要成就：抗击非典取得的重大成就；公共卫生体系和基本医疗服务不断健全：中国已建成：最庞大的公共卫生和疾病预防控制体系；最先进的疫情信息报告机制；最庞大的医疗何障体系，参保人数近9亿。,人民健康水平不断提高,到2006年，人均寿命已达73岁，美国是77岁，比中国多4岁。但美国的医疗卫生人均投入比中国高80倍。我国孕产妇死亡率低于世界平均的万分之四十，仅为万分之四。,2、当前医疗卫生领域存在的主要问题,医疗卫生体制尚不完善；事企不分，管办不分，医疗不分等现象普遍。医疗卫生资源分布不合理；看病难，看病贵现象突出；医德医风建设有待加强；药品安全和药品监管工作有待提高。,食品药品监管工作人员八条禁令,设八条廉政“高压线”药监局直指利益黑洞食品药品监管工作人员违规持有医药企业股份，参加可能影响公正执行公务的宴请等行为，均被明令禁止。国家食品药品监管局向全系统发布了八条禁令，对食品药品监管工作人员廉洁从政设立了不可触摸的“高压线”。国家食品药品监管局在食品药品监管工作人员八条禁令中明确提出，严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；严禁本人及配偶、子女违规持有或变相持有医药企业股份、股票；严禁向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用；严禁违规向食品药业、仲介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用；严禁收受行政相对人及相关单位现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；严禁泄露药品、保健食品和医疗器械申报资料、技术数据和其他应保守的工作秘密；严禁违规干预审评审批、认证发证、检验检测和稽查监督等事务；严禁利用行政执法权吃、拿、