青浦区城乡总体规划.doc

青浦区城乡总体规划（2010 年梳理版） 上海市城市规划设计研究院 二一二年十一月 上海市城市规划设计研究院 SHANGHAI URBAN PLANNING AND DESIGN RESEARCH INSTITUTE 规划设计证书编号：（建）城规编第（021028） 规划设计证书等级：甲级 青浦区城乡总体规划（2010 年梳理版） 任务编号：2010362-04048 院 长：张玉鑫 主管院长：孙 珊 总规划师：夏丽萍 项目负责所：城市规划三所 所长：俞 进 所总工程师：庄 晴 项目参加所：市政所、道路所 所长：陈克生、高岳 所总工程师：徐国强、郎益顺 项目负责：林 华 项目参加人：徐琪玮 目录 1 总则 .1 1.1规划背景.1 1.2规划范围.1 1.3规划期限.1 1.4规划依据.1 2 发展目标 .3 3 区域性质与规模 .4 3.1区域性质.4 3.2人口规模.4 3.3用地规模.5 4 空间布局规划 .6 4.1区域发展轴和发展带.6 4.2功能片区.6 4.3公共中心.8 4.4生态网络空间.9 5 土地使用规划 .10 5.1区域土地使用规划.10 5.2集中建设区土地使用规划.11 6 社会服务设施规划 .14 6.1教育科研设施.14 6.2医疗卫生设施.14 6.3公益性文化设施.15 6.4公益性体育设施.15 6.5社会福利与社会保障设施.15 7 综合交通规划 .16 7.1对外交通.16 7.2区域干道.17 7.3区域公共交通.18 8 市政公用设施规划 .20 8.1供水.21 8.2燃气.21 8.3雨水.21 8.4污水.22 8.5供电.22 8.6通信.23 8.7邮政.23 8.8环卫.23 8.9消防.23 9 下一层次总体规划编制要求 .24 9.1重点地区总体规划.24 9.2城镇总体规划.25 表格 表 1 青浦区规划用地构成表 表 2 青浦区集中建设区规划用地构成表 表 3 青浦区航道规划控制一览表 表 4 青浦区道路规划控制一览表 表 5 青浦区轨道交通规划控制一览表 表 6 青浦区下一层次总体规划主要指标一览表 表 7 青浦区下一层次总体规划主要设施一览表 附件 附件 1 现状分析 附件 2 规划汇总 附件 3 问题与建议 1 总则 1.1 规划背景 本次规划是以青浦区区域总体规划实施方案（2006-2020 年） 和其它已批新市镇总体规划为基础，并结合青浦区国民经济和社 会发展第十二个五年规划 、 青浦区土地利用总体规划 、 青浦区 区域规划纲要（2004-2020 年） 等相关规划和动态进行的梳理完善。 1.2 规划范围 本次规划的范围为青浦区行政辖区，总面积 668.5 平方公里。 1.3 规划期限 本次规划期限至 2020 年。 1.4 规划依据 （1）上海市城市总体规划（1999-2020） ，国函200148 号 （2）上海市土地利用总体规划（2006-2020） ，国函201061 号 （3）上海市城市近期建设规划（2006-2010） ，沪府200694 号 （4）上海市生态网络结构规划 （5）青浦区区域总体规划实施方案（2006-2020） ，沪府 2007号 2 发展目标 综合经济实力跻身郊区中上游水平，初步建成上海国际贸易中 心的重要承载区、上海西部现代服务业集聚区和高新技术产业新兴 区、低碳发展模式的率先实践区、宜居宜业的生态特色区以及长三 角城市群重要的功能节点。 3 区域性质与规模 3.1 区域性质 是上海的现代农业基地、先进制造业基地、重要的旅游休闲度 假基地、具有江南历史文化和环境特色的生态型水乡都市、上海的 水源保护地；是体现地方文化特征的休闲旅游区；是具有浓郁地域 特色的生态居住区；是具有集约性、都市型特征的现代商贸区；是 与自然环境相协调的绿色工业区。 3.2 人口规模 青浦区 2009 年现状常住人口 81.6 万人。 根据“六普”数据，青浦区 2010 年现状常住人口 108.1 万人， 其中户籍人口 47.6 万人，外来常住人口 60.5 万人。青浦区 2010 年 现状常住人口中城镇常住人口约 36 万，农村常住人口约 72 万人， 分别占常住人口 33.3%和 66.7%。 青浦区 2020 年规划常住人口 142.5 万，其中城镇常住人口 133.7 万，农村常住人口 8.8 万，分别占常住人口 93.8%和 6.2%。 3.3 用地规模 1 青浦区总面积 668.5 平方公里，其中规划集中建设区 189.8 平方 公里。 青浦区 2009 年现状建设用地 197.6 平方公里，其中城镇建设用 地 153.7 平方公里，农村居民点用地 43.9 平方公里，分别占建设用 地 77.8%和 22.2%。其中规划集中建设区内现状城镇建设用地 108.7 平方公里。 青浦区 2020 年规划建设用地 228.0 平方公里，其中城镇建设用 地 219.8 平方公里，农村居民点用地 8.2 平方公里，分别占建设用地 96.4%和 3.6%。其中规划集中建设区内规划城镇建设用地 173.4 平 方公里，规划新增城镇建设用地 64.7 平方公里。 青浦区规划集中建设区主要布局在青浦区的东部、中部与西部， 包括位于东部的徐泾镇、华新镇、白鹤镇、中部的青浦新城、西部 的金泽镇和练搪镇。独立的城市建设用地，包括独立型城镇社区、 淀山湖旅游度假区，梦上海主题公园等。 1 参见表 1 4 空间布局规划 2 规划 “一轴、四片、八心”的空间布局结构，同时形成“一区 三带四廊”的生态空间格局。 4.1 区域发展轴和发展带 规划 1 条区域发展轴。 “一轴”为沪渝发展轴。具体走向：中心城徐泾赵巷中 心青浦新城金泽。 沪渝轴是全市东西向发展轴线的组成部分，是青浦区重要的功 能发展主动脉。 4.2 功能片区 规划 4 个功能片区，包括青浦新城片区、北片区、东片区、西 南片区。 其中“一城两翼” （青浦新城片区、东片区和西南片区）为重点 2 参见空间布局规划图 片区。全力推动“一城两翼”发展战略的实施，基本形成构架合理、 产城互动、均衡发展的区域统筹发展格局。通过淀山湖新城、环淀 山湖地区以及西虹桥地区的开发建设，打造地区发展的动力引擎， 进一步优化区域职能分工，形成东西联动、协调互动的总体发展格 局。 （1）“一城”青浦新城片区 “一城” ，是指青浦新城片区，是青浦的政治、经济、文化中心。 作为上海市“十二五”期间重点建设的郊区新城之一，青浦新城应 充分发挥地处沿沪宁和沪杭甬发展轴线关键节点的独特区位优势， 进一步完善新城功能、提升产业能级，积极拓展青浦在西翼组合新 城群中的职能分工，力争成为上海西翼空间发展的重要引擎。青浦 新城建设应秉承“产城一体、水城融合”的城市发展理念，加快公 共服务配套设施建设，构建生态宜居的湖滨新城，努力建设青浦 “调结构、促转型”的示范点。 （2）“两翼”东片区和西南片区 东片区依托临近中心城区的地理区位优势，应积极接受上海中 心城区的辐射，承接中心城区的人口导入和产业外溢，同时应把握 住虹桥商务区建设的重要历史机遇期，大力拓展以商务、商贸为核 心的现代服务业，带动徐泾、赵巷地区的城乡发展，构筑青东地区 的发展新高地。 “西翼”依托天然湖泊资源和金泽、练塘地区的历史 人文资源，应进一步拓展以休闲旅游业、现代都市型生态农业、高 端商务服务产业、生态居住产业为主导的地区功能，大力发展特色 湖区经济，打造长三角区域乃至全国范围的知名湖区，提升“绿色 青浦”的品牌知名度。同时，东西两翼应形成产业上互补、空间上 互动、公共资源共享的联动发展态势。 （3）北片区 北片区是上海西北部以现代农业、农产品加工和农业旅游为主 导的片区；青浦区基本农田保护区的重要组成部分和具有良好人居 环境和水乡特色风貌的生态型城镇片区。 4.3 公共中心 规划 2 个市级商业中心、2 个地区商业中心和 4 个专业中心。 （1）市级商业中心 规划两个市级商业中心，分别位于青浦老城北部，公园路两侧 地区及新城四站及三分荡周边地区。 （2）地区商业中心 规划两个地区商业中心，以商业商贸功能为主，分别位于徐泾 镇和金泽镇。 东片区商业中心位于徐泾 A5 以东地区，以较为完善的公共服务 设施形成地区级公共中心。 西南片区地区商业中心结合“梦上海”主题公园布置，形成以 商业商业、文化娱乐等公共服务功能为主。 （3）专业中心 分别是徐泾镇大会展专业中心，赵巷镇超级商贸中心、朱家角 镇古镇文化旅游专业中心，金泽淀山湖旅游度假专业中心。 4.4 生态网络空间 根据上海市基本生态网络结构规划 ，青浦区涉及近郊绿环 6.6 平方公里，嘉青生态走廊和青松生态走廊（共 200.4 平方公里） 。 规划形成“三主三副”的生态网络空间：“三主”为吴淞江沿 岸、G50 沿线及拦路港沿线生态走廊，是青浦区环境品质最重要的 保障， “三副”为新通波塘、油墩港、太浦河生态通廊。 5 土地使用规划 3 5.1 区域土地使用规划 青浦区规划建设用地约为 228 平方公里，占区域总用地的 34.1%。 其中城镇建设用地约为 219.8 平方公里，占建设用地的 96.4%；农村 居民点约为 8.2 平方公里，占建设用地的 3.6%。 青浦区规划集中建设区约 189.8 平方公里，其中集中建设区内 城镇建设用地约为 173.4 平方公里，集中建设区外城镇建设用地约 为 46.4 平方公里，分别占城镇建设用地的 78.9%和 21.1%。集中建 设区外主要为道路广场用地、市政交通设施和其他零星城镇建设用 地。 青浦区非建设用地约为 440.5 平方公里，占总用地的 65.9%。其 中骨干水系约 131.7 平方公里；基本生态用地约为 186.1 平方公里， 主要位于“三主三副”的生态网络空间格局，用于保障城镇的生态 环境和生活品质；其他用地约为 122.7 平方公里，以农田为主，集 中布局于青浦区的西南部地区。 3 参见土地使用规划图、表 1、表 2 5.2 集中建设区土地使用规划 青浦区规划集中建设区内以居住生活区用地为主，共 47.4 平方 公里，占集中建设区的 27.4%。其次为产业区用地，共 40.1 平方公 里，占集中建设区的 23.2%。 5.2.1 居住区用地 规划居住区用地约 47.4 平方公里，占集中建设区的 27.4%。 居住区用地主要分布在青浦新城及新市镇镇区，是青浦区主要 城镇化地区。 5.2.2 商业办公区用地 规划商业办公区用地约 9.9 平方公里，占集中建设区 5.7% 商业办公区用地主要分布在青浦区两个区级中心和两个地区级 中心。 此外，在华新规划形成西郊农产品交易中心。 5.2.3 产业区用地 规划产业区用地约 40.1 平方公里，占集中建设区 23.2%；其中 工业仓储区用地 37.5 平方公里，产业研发区用地 2.6 平方公里，分 别占产业区用地的 93.5%和 6.5%。 产业区用地主要分布在青浦工业区、东部的华新工业区、徐泾 工业区，同时，保留白鹤、朱家角、金泽等城镇工业地块。 为适应服务经济发展需求，徐泾工业区等产业区用地建议优先 向研发功能转型。 5.2.4 科教文卫区用地 规划科教文卫区用地约 5.7 平方公里，占集中建设区 3.3%。 科教文卫区用地主要布局在徐泾镇、青浦新城、朱家角镇、金 泽镇。青浦新城徐泾镇以大会展和国家会计学校为核心，发展教育 培训等延伸功能。夏阳湖周边地区主要为青浦图书馆、青浦博物馆、 中山医院青浦分院、党校等区级文化设施，朱家角镇为东方绿舟青 少年活动基地，金泽镇主要为旅游娱乐设施。 5.2.5 体育休闲区用地 规划体育休闲区用地约 2.2 平方公里，占集中建设区 1.3%。 体育休闲用地主要为新城东片体育中心和西片的体育公园，以 及分布在徐泾镇高尔夫球场和朱家角镇的市体训基地。 5.2.6 主要市政设施用地 规划主要市政设施用地约 1.1 平方公里，占集中建设区 0.6%。 规划主要市政设施用地为青浦第三水厂、青浦第三污水处理厂、 白鹤污水处理厂、青浦燃机电厂、13 座 220KV 变电站等。 5.2.7 主要对外交通用地 规划主要对外交通用地约 0.1 平方公里，占集中建设区 0.05%。 5.2.8 绿化用地 规划绿化用地 25.4 平方公里，占集中建设区 14.6%。其中大型 绿地约 24.4 平方公里，结构绿化用地约 1.0 平方公里，分别占绿化 用地的 96.1%和 3.9%。 规划大型绿地主要为青浦新城新塘江沿江绿地、淀山湖大道中 央绿地，中央公园、东方绿舟及徐泾蟠龙古镇周边绿地。 结构绿化用地主要分布在华新镇和青浦工业区。 6 社会服务设施规划 4 青浦区现状高等级的公益性医疗卫生和文化教育设施不足。规 划构建多层次、齐备完善、使用便利、设施先进的社会服务设施体 系。 6.1 教育科研设施 规划 9 处市、区级教育科研设施，其中现状保留 7 处，分别为 上海德法学校、上海房地产行业教育中心、上海贝尔阿尔卡特大学、 上海国家会计学院、青浦区委党校、上海工会学院青浦分校、上海 工商信息学院。规划新建 2 处，1 处位于徐泾诸光路以东沪青平公 路以北；1 处位于青浦新城西片区。 6.2 医疗卫生设施 规划 6 处区级医疗卫生设施，其中保留 3 处，分别为青浦区中 医医院、疾病预防控制中心、中山医院青浦分院；搬迁 1 处，精神 卫生中心由新城搬迁至金泽西岑社区；新增 2 处，分别位于青浦新 4 参见社会服务设施规划图 城西片区和朱家角镇。 6.3 公益性文化设施 规划 5 处区级公益性文化设施，其中保留现状 4 处区级公益性 文化设施，分别为青浦区图书馆（2 处） 、青浦区文化宫、青浦区少 年宫。新增 1 处，位于青浦新城西片区。 6.4 公益性体育设施 规划 4 处区级公益性体育设施，其中保留现状 2 处公益性体育 中心，分别为青浦区体育中心（远期规划为社区级）和市级体训基 地。新增 2 处区级体育设施，分别为位于新城东片区及西片区。 6.5 社会福利与社会保障设施 规划新增 1 处区级福利设施，位于青浦新城中片区，为青浦福 利院。 7 综合交通规划 青浦区地处上海市的西郊，是连接江浙沪的重要门户通道，全 区西靠上海市最大的淡水湖泊淀山湖，东临闵行区，北与嘉定 交界，南与松江、金山接壤。随着虹桥商务区的发展，青浦区道路 交通发展将得到进一步提升。 7.1对外交通 7.1.1铁路 沪杭磁浮城际线上海段起讫点为虹桥综合交通枢纽市界，线 路正线长度约 55 公里，区间正线线间距采用 5.1 米，线路上下行轨 道中心线两侧各 50 米范围为工程的线路用地规划控制范围。沪杭磁 浮城际线青浦区段线路基本平行于沪渝高速公路（G50） ，由其北侧 经过，侯转向南沿上海绕城高速（G1501） 。 7.1.2对外公路 （1）高速干线 规划涉及 6 条高速公路和快速路（总长度约 128 公里） ，分别为 沈海高速 G15、沪渝高速 G50、沪宁高速 G2、申嘉湖高速 S32、沪 常高速 S26、上海绕城高速 G1501。 （2）对外公路 规划 40 条区级干线以上等级对外公路（不含高速公路、快速路） ，分别为崧泽高架路、北青公路、嘉松公路、沪青平公路、崧泽大 道、沈太公路、太浦河北路等。 （3）公路长途客运站 规划设置 1 个长途客运站。 7.2区域干道 青浦区域干道系统分为高速公路（快速路） 、主要干道、次要干 道 3 个层次。 7.2.1高速公路、快速路 区内涉及 6 条高速公路、快速路（总里程约 128 公里） ，分别为 沈海高速 G15、沪渝高速 G50、沪宁高速 G2、申嘉湖高速 S32、沪 常高速 S26、上海绕城高速 G1501。 7.2.2主要干道 主要干路由上海市级干线公路网中的主要干线和次要干线（国 省干线）公路构成，规划“八横七纵”的主要干道格局（总里程约 230 公里） 。 “八横”：纪白公路-纪鹤公路、北青公路、崧泽高架路-崧泽 大道、沪青平公路、沈砖公路、松蒸公路、太浦河北路、商周公路。 “七纵”：蟠龙路、嘉松公路、山周公路、外青松公路、朱枫 公路、沈太公路、金商公路。 7.2.3次要干道 规划次要干道由区级干线公路构成，总里程约 257 公里。 7.2.4规划指标 规划干道系统总里程约 710 公里，干道网密度约 0.92 公里/平方 公里。 7.3区域公共交通 7.3.1轨道交通 规划 2 条轨道线，即轨道交通 2 号线和 17 号线。轨道交通 2 号 线松在青浦区内部设置 1 个站点，目前已通车运行。轨道交通 17 号 线松在青浦区内部设置 10 个站点。 7.3.2公共交通枢纽 规划 7 处综合交通枢纽，分别为徐泾东站枢纽、徐泾镇站枢纽、 方家窑站枢纽、青浦一站枢纽、青浦二站枢纽、青浦三站枢纽和朱 家角站枢纽。 规划 15 处公交换乘枢纽。 规划 2 处公交保养场。 规划 2 处轨道交通车辆基地。 规划 2 处内河港区。 8 市政公用设施规划 5 青浦区是上海能源系统的重要导入门户，它是天然气“西气东 输” 、 “川气东送”的引入点，区内已建成白鹤门站、练塘门站等 重要燃气设施，青浦区又是上海电网南半环的重要组成部分，区内 已建成沪西 100KV 变电站、练塘 500KV 变电站、华新 500KV 换流 站和相关的电力高压走廊。 青浦区以“一城二镇”为核心主体的发展模式，在青浦新城、 朱家角镇、徐泾镇内市政基础设施规划网络基本成形，很多设施建 成。随着虹桥交通枢纽的建成，大型居住区的引入，青浦区人口规 模有所增加，市政基础设施需根据新的要求适当调整，以满足新的 发展需求。 西南部金泽镇、练塘镇的市政系统相对独立运行，由于长期以 来经济发展较为缓慢，很多市政基础设施没有建成。 总体来看，区内供电系统建设较为滞后，规划多座 220KV 变电 站均未落地，导致 110KV、35KV 的上级电源不足，对地区开发建 设有较大的制约作用。由于青浦新城的扩建，以及人口的增加，因 5 参见供水排水消防环卫系统规划图、供电燃气通信邮政系统规划图 此各个市政系统布置格局需重新审视，尽快编制专业规划，以便与 青浦总规相衔接。 8.1供水 现有青浦第二水厂、徐泾水厂两座水厂和一些乡镇水厂。水源 主要来自太浦河，局部来自淀山湖。 保留并扩建 1 座太浦河原水厂，敷设相应原水输水管道。 保留并扩建青浦第二水厂和徐泾水厂。保留 6 座水库唧站。 规划新建青浦第三水厂。规划新增 2 座水库唧站。 8.2燃气 随着 A30 公路下现状 6.0MPa 天然气管的建成，青浦新城很大 一部分区域居民使用上了天然气，其它地区居民主要使用城市人工 煤气、液化石油气，城市人工煤气主要是通过北青公路下现有中压 煤气管向香化桥街道内供气。 规划保留 2 座天然气门站，1 座天然气调压站。 规划新增 1 座天然气调压站。 规划十二五期间使用天然气，结合天然气管网工程建设，形成 覆盖全区的供气网络。 8.3雨水 青浦区属青松大控制片、太南片、太北片和商塌片控制范围， 区内水网密布，但部分河道淤积较为严重，水系不畅，水质黑臭。 规划结合青浦区的建设，除已建的城市排水系统规划予以保留 外，其余区域利用现有的水系，采用城市圩区的排水模式，即地区 雨水经雨水管收集圩区内河流翻水泵站圩区外河流。 一般地区设计暴雨重现期为 1 年，行政中心、重要商业区等设 计暴雨重现期可适当提高至 35 年。综合径流系数为 0.50.7。 8.4污水 现有青浦污水处理厂、青浦第二污水处理厂、朱家角污水处理 厂、纺织城污水处理厂、徐泾污水处理厂、练塘污水处理厂、商塌 污水处理厂、商塌工业区污水处理厂、西岑污水处理厂、金泽污水 处理厂等 10 座污水处理厂，污水主干管网基本成形。 考虑青浦区建设发展的需求，扩建青浦污水处理厂、青浦第二 污水处理厂、朱家角污水处理厂、徐泾污水处理厂、练塘污水处理 厂、商塌污水处理厂、商塌工业区污水处理厂、西岑污水处理厂、 金泽污水处理厂。 规划新增青浦第三污水处理厂、白鹤污水处理厂。 8.5供电 现由黄渡 500KV 变电站、泗泾 500KV 变电站、练塘 500KV 变 电站、华新 500KV 换流站提供 220KV 电源，沪西 1000KV 变电站、 500KV 高压走廊是全市供电网络重要的组成部分。 规划保留沪西 1000KV 变电站、练塘 500KV 变电站、华新 500KV 换流站、2 座 220KV 变电站和园区热电厂。 规划新增燃机电厂、13 座 220KV 变电站。 为配合沪西 1000KV 特高压变电站的建设，规划在南部新增 1000KV 特高压走廊。 保留现状高压走廊，进一步完善沿油墩港等架设的高压走廊。 8.6通信 规划保留 20 处通信机房。 规划新增 6 处通信机房。 8.7邮政 规划保留现有 19 处邮政支局。 规划新增 7 处邮政支局，1 座邮件转运中心。 8.8环卫 规划保留 1 处生活垃圾综合处理厂、2 座生活垃圾中转站。 规划新增 6 座生活垃圾中转站。 8.9消防 规划保留 2 座消防站。 规划新增 13 座消防站。 9 下一层次总体规划编制要求 6 9.1重点地区总体规划 （1）青浦新城 规划范围北至沪常高速，东至老通波塘，南至沪青平公路，西 至淀山湖东岸。 接受虹桥枢纽的辐射，提升城市功能和能级，将青浦城区建设 成为服务长三角区域的综合性节点城市，以及具有“水乡文化”和“历 史文化”内涵的生态宜居城市。 规划人口 70 万人，城镇建设用地 88.2 平方公里。 （2）环淀山湖地区 规划范围应包括金泽镇域和朱家角沈巷社区。 通过总量扩张、业态升级、结构优化、产城融合，实现经济发 展模式的转变，建设成为“环保生态、诚信法治、功能完善、和谐 持续”的先进产业集聚区、科技进步先导区和体制创新示范区。 规划人口 9.3 万人，城镇建设用地 17 平方公里。 6 参见下一层次总体规划范围划分图、表 6、表 7 （3）西虹桥地区 规划范围应包括徐泾镇 G15 以东部分。 西虹桥应与虹桥商务区主功能区统筹协调，优势互补。以大型 会展和大社区为主导功能，向外拓展贸易服务业、生态型的总部办 公、文化创意产业、金融教育培训等相关功能。 规划人口 10.5 万人，城镇建设用地 14.6 平方公里。 9.2 城镇总体规划 （1）青浦新城 发展目标：生态宜居的服务型湖滨新城。 城市性质：接受虹桥枢纽的辐射，提升城市功能和能级，将青 浦城区建设成为服务长三角区域的综合性节点城市，以及具有“水乡 文化”和“历史文化”内涵的生态宜居城市。 发展规模：人口规模为 70 万人，其中城镇人口为 70 万人。规 划城镇建设用地规模为 88.2 平方公里。 （2）徐泾镇 发展目标：徐泾镇将以“转变发展方式、调整产业结构”为主 线，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本目的， 更加注重创新驱动、转型带动，努力开创徐泾科学发展的新局面： 深化产业结构调整，优化提升产业能级；完善城镇体系建设，加快 城镇功能转型；坚持统筹兼顾，促进社会各项事业全面发展；落实 民生保障，改善社会民生；城镇管理更加科学，人居环境更加宜人。 徐泾镇将紧紧依托虹桥商务区的开发建设的契机，抓住后世博 发展机遇，实现战略布局和功能定位进一步优化，经济发展质量和 效益明显提高，自主创新能力进一步提升，和谐社会建设加快推进， 生态环境不断改善，改革开放深入推进，形成具有现代化城镇基础 设施和城镇功能，景观优美的生态宜居新城。 城镇性质：虹桥商务区功能拓展区的重要组成，以特色居住、 商业服务和商务办公功能为主导的城市化区域，青浦区东部的行政、 文化、商业、服务中心。 发展规模：规划总人口 28.4 万人，其中城镇人口 28.4 万人；规 划城镇建设用地 30.9 平方公里。 （3）华新镇 发展目标：华新镇规划发展将按照“绿色青浦”战略目标和推 进“一城两翼”功能布局，以积极转变发展方式为主线，加快推进 经济结构调整和产业能级提升，逐渐形成“一业特强、多业并举” 的产业发展格局和“经济繁荣、宜居宜业、社会和谐、充满活力 “的现代化新城镇，推动城镇功能转型和社会管理转型，促进城乡 发展、区域发展、社会经济发展、人与自然和谐发展，不断提高人 民的生活水平。 城镇性质：以先进制造业和现代服务业功能为主导的新市镇， 青浦北部地区的商贸、文化、物流、产业中心。 发展规模：规划总人口 9.8 万人，其中城镇人口 9.2 万人；规划 城镇建设用地 17.1 平方公里。 （4）赵巷镇 发展目标：赵巷镇紧紧围绕绿色青浦、和谐赵巷的战略定位， 以传承崧泽文化，引领现代文明为主线，按照新城立镇、商贸旺 镇、房产优镇、文化兴镇、农业稳镇发展战略，努力把赵巷镇建设 成为产业集聚、功能完善的市郊现代服务业先行发展区，引领高端、 生态宜居的现代居住区，历史悠久、文化底蕴深厚的崧泽古文化旅 游区。 城镇性质：赵巷镇是青浦区东部以市郊现代服务业、生态居住、 文化旅游为特色的现代化宜居城镇。 发展规模：规划总人口规模7.5万人。其中，城镇人口约7.1万 人。规划城镇建设用地10平方公里。 （5）白鹤镇 发展目标：上海西北地区的经济发展重镇、文化品牌名镇、交 通便捷要镇、投资环境优镇。实现经济发达、科技进步、文化繁华、 生活富裕、社会和谐发展、百姓安居乐业的中心城镇。 主要标志：一产要形成专业化、合作化、规模化和现代化经营 的农业发展新格局，逐步向都市农业、观光农业，特色农业和生态 农业转移，推动农业新发展；二产要形成科技型、规模型、创新型 和研发型现代产业群，组成集、产、加、销、研为一体的现代实体 产业，充分利用工业园区资源，发挥好园区的集聚功能作用，提高 工业经济运行质量。三产要形成现代化中心集镇的规模，大力发展 现代服务业、商贸服务业和物流产业。同时要利用人文、历史、文 化资源，着力发展旅游产业。 城镇性质：上海西北部以现代农业、农产品加工和农业旅游为 主导的农业城镇；青浦区基本农田保护区的重要组成部分和具有良 好人居环境和水乡特色风貌的生态型城镇。 发展规模：规划总人口规模 7.3 万人。其中，城镇人口约 6 万 人.规划城镇建设用地 11.2 平方公里。 （6）重固镇 发展目标：重固镇的发展将按照“绿色青浦”战略目标和推进 “一城两翼”功能布局，以积极转变发展方式为主线，加快推进本 镇特色产业，提升所在区域的综合优势，加强历史风貌区的保护与 旅游产业推进，形成产业特色鲜明、自然环境优美、城镇特色突出、 配套设施齐全的上海郊区新市镇。 城镇性质：青浦“一城三片一带”中北片区的物流中心，青浦 市级工业园配套服务的生活服务基地，为上海乃至长三角地区服务 的家居建材产业基地之一；青浦区农业产业化经营的示范基地；辐 射上海及周边地区的历史文化及农业观光旅游的郊区新市镇。 发展规模：规划总人口规模 3.8 万人。其中，城镇人口约 3 万 人.规划城镇建设用地 3.9 平方公里。 （7）朱家角镇 发展目标：将朱家角镇建设成为长三角地区集人文生态旅游、 滨湖休闲度假、商务会展旅游、新兴旅游业态和生态居住于一体的 国家级滨湖生态旅游度假区；面向长三角的水陆复合型集散中心； 上海郊区城镇化发展中镇域发展服务经济的先导区和沪西特色服务 业发展高地；以生态保护与产业发展互动发展的示范区：支撑青浦 淀山湖新城成为长三角第六大城市群的田园城区。 城镇性质：朱家角镇是国家级历史文化名镇，淀山湖风景区的 组成部分，是青浦区西部集休闲旅游功能、商务会务功能、生态居 住功能和都市农业功能于一体的现代化旅游城镇。 发展规模：规划总人口规模 0.8 万人，其中城镇人口 0.5 万人； 规划城镇建设用地 4.2 平方公里。 （8）金泽镇 发展目标：金泽镇将以全国小城镇发展改革试点为抓手，充分 发挥金泽镇的资源优势，以保障和改善民生为立足点，实现五大发 展目标：经济综合实力上新台阶、小城镇建设上新台阶、社会事业 发展上新台阶、城乡民生改善上新台阶、新农村建设上新台阶；把 金泽镇建设成为具有较强产业承载能力、人居环境优良、资源节约、 功能完善、社会和谐、特色鲜明的郊区示范城镇。 城镇性质：青浦区西部以生态农业和旅游度假为主导的农业城 镇；青浦区基本农田保护区、市级青松生态廊道的重要组成和具有 江南水乡风貌的生态型城镇。 发展规模：规划总人口规模 8.5 万人。其中，城镇人口约 6 万 人；规划城镇建设用地 12.8 平方公里。 （9）练塘镇 发展目标：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，以小城镇发展改革为主线，坚持科学发 展，切实转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持和 谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设； 坚持走新型工业化和新型城镇化道路，加强基础设施建设，努力改 善生态环境，着力提升城镇功能，不断增强城镇综合竞争能力，为 练塘镇在“一城两翼”中加速崛起，进而建设现代化城镇奠定坚实 基础，把练塘镇建设成为“历史文化名镇、红色旅游重镇、私营经 济强镇、现代农业大镇、生态环境靓镇” 。 城镇性质：青浦区西部以红色旅游及生态农业为主导的现代农 业城镇。市级青松生态廊道的重要组成和环境优美的生态型城镇。 发展规模：规划总人口规模 5.5 万人。其中，城镇人口约 3.5 万 人。规划城镇建设用地 12.4 平方公里。 表格 表 1 青浦区规划用地构成表 用地面积（平方公里） 用地 比例 用地性质 集中 建设 区内 集中 建设 区外 （% ） 居住生活区用地47.447.4 23.0 商业办公区用地9.99.9 4.8 产业区用地40.140.1 19.5 其它功能区用地12.412.4 6.0 主要市政公用设施用 地 1.61.1 0.50.8 主要对外交通设施用 地 0.10.1 0.0 大型绿地24.424.4 11.9 道路广场用地7038 3234.0 城 镇 建 设 用 地 小计205.9173.432.5 100.0 已落 图 农村居民点用地8.28.2 3.6 未落图建设用地13.913.9 6.1 建设用地 小计228173.454.6 34.1 骨干水系131.715.4116.3 19.7 结构林地区14.3113.3 2.1 农林复合用地区171.8171.8 25.7 基本农田集中区122.7122.7 18.4 非建设用 地 小计440.516.4424.1 65.9 总计668.5 100.0 表 2 青浦区集中建设区规划用地构成表 用地面积用地比例 分类 （平方公里）（%） 居住生活区用地 47.427.4 商业办公区用地 9.95.7 产业区用地40.1 23.2 工业仓储区用地 37.593.5 其中 研发产业区用地 2.66.5 其它功能区用地12.4 7.2 科教文卫区用地 5.746.0 体育休闲区用地 2.217.7 其中 特定功能区用地4.5 36.3 主要市政公用设施用地 1.10.6 主要对外交通用地 0.10.1 大型绿地 24.414.1 道路广场用地 3821.9 结构林地区 1 骨干水系 15.4 总计 189.8 表 3 青浦区航道规划控制一览表 起迄点 编号河道名称 起迄 河口宽度 （m） 航道等级备注 1吴淞江苏州河江苏省界黄浦江45120六级 2太浦河江苏省界西泖河190250三级长湖申线 3拦路港泖河斜塘淀山湖三角渡110460三级 苏申外港线 4大蒸塘园泄泾红旗塘三角渡102222三级杭申线 5淀山湖/基本维持现状 编号河道名称 起迄点 河口宽度 （m） 航道等级备注 起迄 6元荡/基本维持现状 7新泾港苏州河淀浦河16.040.0 8北横泾苏州河淀浦河3060 北横泾 淀浦河为 七级 9俞塘女儿泾黄浦江黄浦江3050 北横泾 黄浦江为 七级 10北泖泾淀浦河黄浦江2660七级 11新通波塘通波塘苏州河黄浦江30120六至七级 12油墩港苏州河横潦泾70140四级 13西大盈港华田泾苏州河泖河3580六至七级 14新谊河江苏省界西界河3842规划新开 15急水港江苏省界淀山湖100三级 苏申外港线 16淀浦河淀山湖黄浦江50140六级 17 毛河泾上达河西 向阳河 江苏省界横潦泾22.542 西大盈港 至油墩港 为六级 规划新开 18老通波塘油墩港新通波塘2540 淀浦河至 通波塘为 六级 19东大盈港环城河油墩港淀浦河2465七级 20朱昆河江苏省界淀浦河37 21朱泖河淀浦河东泖河3055七级 22淀山港拦路港淀浦河3550七级 23拓泽塘官塘淀浦河油墩港4070 拓泽塘为 七级 24三官塘长相泾拓泽塘老通波塘2545 油墩港至 老通波塘 为七级 25沈巷中心河拦路港华田泾22.5 26新塘港淀山湖西大盈港 32 编号河道名称 起迄点 河口宽度 （m） 航道等级备注 起迄 27泖阳港东塘港大蒸港32 28俞汇塘大蒸港省界60120六级 29东塘港西塘港西泖河浙江省界35七级 30南横港大漾港拦路港3066 31莲胜竖河北横港太浦河34 32北横港火泽荡太浦河拦路港35七级 33石塘港淀山湖北横港30 34汪洋港急水港汪洋荡60176 35许七江急水港淀山湖33 表 4 青浦区主要道路规划控制一览表 道路等 级 路名起讫点 红线宽度 （米） 隔离带宽度 （米） 沈海高速 G15嘉定区界G506050 沪渝高速 G50市界西郊高架路6050 沪宁高速 G2山周公路G156050 申嘉湖高速 S32市界G606050 沪常高速 S26市界G156050 高速公 路（快 速路） 上海绕城高速 G1501 市界松江区界6050 西郊高架路西郊高架路G506050 崧泽高架路 G15西郊高架路 6050 北青公路市界G155020 嘉松公路 G2外青松公路 5015 沪青平公路市界复兴路 复兴路朱泖河 朱泖河西郊高架路 45 50 45 17.5 15 17.5 崧泽大道市界嘉松公路 嘉松公路G15 50 50 5 7（北侧） 63（南侧） 主要公 路（主 干路） 沈太公路沈砖公路松江区界4010 太浦河北路沪青平公路朱枫公路4010 蟠龙路蟠龙塘G5032-4010 松蒸公路朱枫公路老松蒸公路 老松蒸公路松江区界 40 40 20 10 山周公路 G2纪鹤公路 纪鹤公路松江区界 45 40 10 10 朱枫公路沪青平公路S324020 沈砖公路朱枫公路G15014010 金商公路市界沪青平公路405 商周公路市界金商公路405 外青松公路 G1501S26 S26青安路 青安路山周公路 40 50 40 10 15 10 纪白公路市界外青松公路407.5 纪鹤公路外青松公路G154010 新太公路西青赵路-区界 2410 秀横路西青赵路-区界 2410 天辰路 西青赵路-华重公路 24-40 10（部分） 天山西路明珠路-区界 3210 徐民路G15-诸光路 3210 盈港路嘉闵高架-青赵公路 37-60 10（部分） 珠溪路青赵公路- G50 4010 青赵公路外青松公路-盈港路 32-4010 复兴路盈港路-G50 30-3210 蒸俞公路 G50-市界24-3510 谢庄公路朱枫公路 2410 朱天公路沪青平公路-区界 2410 青浦大道青赵公路- G50 5010 西青赵路东青赵路-盈港路 3010 东青赵路市界- S26 沪青平公路 5010 漕盈路 S26-沪青平公路5010 城中路崧泽大道-沪青平公路 18-32 久业路 S26-北盈路32-4010 次要公 路（次 干路） 向华公路市界- S26 2410 赵重公路 G2G503510 徐乐路北青公路-嘉松公路 4010 新凤路区界-北青公路 4010 明珠路北青公路- G50 3210 诸光路蟠龙塘G504010 表 5 青浦区规划轨道交通控制一览表 线路名称全线起讫点主要走向区内主要换乘枢纽 轨道交通 2 号线 徐泾虹桥综合 交通枢纽浦东 国际机场浦东 铁路客站。 徐民路徐泾东站 轨道交通 17 号线 虹桥综合交通枢纽 青浦新城 东方绿舟。 崧泽大道、盈港路、 淀山湖大道、沪青平 公路 徐泾东站、徐泾镇站、 方家窑站、赵巷镇站、 青浦一站、青浦二站、 青浦三站、青浦四站、 朱家角站、东方绿舟 站 表 6 青浦区下一层次总体规划主要规划指标一览表 重点地 区及城 镇名称 城镇性质 人口 规模 （万 人） 城镇建 设用地 规模 （平方 公里） 青浦新 城 接受虹桥枢纽的辐射，提升城市功能和能级，将青浦 城区建设成为上海西部服务长三角区域的综合性节点 城市，以及具有“水乡文化”和“历史文化”内涵的生态 宜居城市。 7088.2 徐泾镇 虹桥商务区的重要组成部分，以特色居住、商业服务 和商务办公功能为主导的城市化区域，青浦区东部的 行政、文化、商业、服务中心。 28.430.9 华新镇 以先进制造业和现代服务业功能为主导的新市镇，青 浦北部地区的商贸、文化、物流、产业中心。 9.817.1 白鹤镇 上海西北部以现代农业、农产品加工和农业旅游为主 导的农业城镇；青浦区基本农田保护区的重要组成部 分和具有良好人居环境和水乡特色风貌的生态型城镇。 7.311.2 赵巷镇 青浦区东部以市郊现代服务业、生态居住、文化旅游 为特色的现代化宜居城镇。 7.510.0 重固镇 青浦市级工业园配套服务的生活服务基地，为上海乃 至长三角地区服务的家居建材产业基地之一；青浦区 农业产业化经营的示范基地；辐射上海及周边地区的 历史文化及农业观光旅游的郊区新市镇。 3.83.9 朱家角 镇 国家级历史文化名镇，淀山湖风景区的组成部分，是 青浦区西部集休闲旅游功能、商务会务功能、生态居 住功能和都市农业功能于一体的现代化旅游城镇。 0.84.2 金泽镇 青浦区西部以生态农业和旅游度假为主导的现代农业 城镇；青浦区基本农田保护区、市级青松生态廊道的 重要组成和具有江南水乡风貌的生态型城镇。 8.512.8 练塘镇 青浦区西部以红色旅游及生态农业为主导的现代农业 城镇。市级青松生态廊道的重要组成和环境优美的生 态型城镇。 5.512.4 注：此表总人口数为 141.6 万人，夏阳街道 0.9 万人口未计入（香花桥街道、 盈浦街道人口全部计入青浦新城），朱家角镇及赵巷镇人口和建设用地均为扣 除青浦新城规划范围内的人口。青浦区总人口为 142.5 万人。 表 7 青浦区下一层次总体规划主要设施一览表 重点地区及城镇 名称 社会服务设施道路交通设施市政公用设施 青浦新城 新增 1 处教育科研 设施，2 处医疗卫 生设施，2 处公益 性文化设施，1 处 公益性体育设施， 保留精神卫生中心、 仁博医院，青浦区 中医医院、疾病预 防控制中心、中山 医院青浦分院，青 浦区图书馆（2 个） 、青浦区文化宫、 青浦区少年宫，青 浦区体育中心和体 训基地，中国福利 会香樟苑。 规划 1 座轨道交通 车站，规划 1 处综 合交通枢纽，规划 1 处公交换乘枢纽， 规划 1 处出租车营 业站，规划 1 处社 会公共停车场，现 状 4 处加油（气） 站。规划 2 处社会 公共停车场，现状 5 处加油（气）站， 规划 7 处加油（气） 站。规划 2 座轨道 交通车站，现状 1 处综合交通枢