农村低保总结

1 / 24 农村低保总结 XX 镇农村低保清理整顿工作自查总结 为进一步提高农村低保工作的管理水平，推进农村低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据 XX 县关于开展城镇低保清理整顿工作的通知精神，我镇从 5 月底开始，由镇党委政府成立农村低保清理整顿工作领导小组及入户调查小组，深入到全镇 XX 个村，对全镇农村低保进行了全面的清理整顿，经过近 2 个月深入细致的工作，圆满完成了农村低保清 理整顿工作。 一、基本情况 此次清理整顿工作共入户调查 XXXX 户 XXXX 人，覆盖面达到了 100%。通过对全镇 XXXX 户 XXXX 名农村低保对象的核查，共取消 XXX 户、 XXX 人的农村低保资格。清退人员构成情况为：五保 XXX 人，自然减员 XX 人，农村干部亲属 XX 人，机关事业单位人员亲属 X人， 其他收入增加已不符合条件的 XXX人。经过清理整顿， 2016 年实际纳入农村低保的有 XXX 户XXXX 人。 2 / 24 二、主要做法 加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点 为了 保证清理整顿工作的顺利开展，我镇成立了由政府镇长XXX 任组长，纪委书记为副组长、各管理区书记、纪委副书记、民政主任、财政所长等为成员的领导小组，负责组 织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时制定下发了 XX 镇农村低保清理整顿工作实施方案，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对 象范围及时间要求等具体内容，并召开了由各村支部书记、村委主任、村民大组长、会计、全体包村干部参加的低保清理整顿工作会议，会上对清理整顿工作进行了统一安排部署。严格清查纠正 “ 人情保、关系保、政策保 ” 的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了农村低保清理整顿工作的针对性，保证了清理整顿工作有序开展。 深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效 为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实3 / 24 效，我镇多措并举加强了农村低保清理整顿的宣传工作。一是利用广播、喇叭等宣传工具，对清理整顿工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将农村低保政策明白纸直接下发到各村，并在镇村两级公开栏及人群密集的地方张贴，让群众人人知情，个个参与，形成了全民参与的工作局面。二是所有工作严格按照实施方案规定程序进行，对 2016 年所 有在保对象及 2016 年新增及续保人员基本情况在人群密集地方及村公开栏进行张榜公示，接受群众监督，三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询， 接受社会各界对农村低保工作的意见和建议，广泛获取农村低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展 了清理整顿工作的途经 。 细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理整顿工作 为了做好此次农村低保清理整顿工作，各管理区与各村联合行动，对全镇正在享受保障待遇的 2016 年低保对象家庭情况进行全面入户调查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对 户口簿，详细查询低保对象收入状况，4 / 24 客观评估经济条件，并认真填写 “ 农村低保对象入户调查表 ” ，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的农村低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，对群众反映可能已不符合保障政策的重点对象进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实 “ 谁清查、谁签字、谁负责 ” 的工作责任制，核查人员必须如实在核查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，引发矛盾的追究核查 人员的责任。向清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，避免矛盾的产生和激化。在清理整顿中做到了应保尽保和应退尽退， 实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理整顿取得了明显效果。 此次清理整顿工作我镇严格按照县民政局的安排部署，层层抓落实，户户严把关，严格农村低保工作的操作程序，做到了应保尽保，使全镇农村低保工作申请审批程序更加严格、管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显。 5 / 24 XX 镇人民政府 XXXX 年 X 月 XX 日 一一一市农村低保工作情况 一、基本情况 一一一是城乡一体的城市，全市辖 6 个县市区，国土面积 万平方公里，总人口 305 万人，其中农村人口 219 万人。近年来，市委、市政府按照党的十七大关于 “ 更加注重社会建设，着力保障和改善 民生 ” 的要求，站在解决 “ 三农 ” 问题，促进农村和谐的高度，采取一系列强有力的措施，推行建立农村低保制度，让农村困难群众共享改革发展成果。 XX 年 8月，市政府做出了全面建立农村最低生活保障制度的决策，10 月份，在 h 区试点，同年， g 市、 g 区等地开展了试点工作， XX 年 1 月，全市全面建立起农村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年 3 月，在全省民政工作暨灾后恢复重建会议上作了典型发言，省政府咨询与决策刊发了典型经验。截至 XX 年 7 月，全市有万人享受农村低保，月发放低保金 308 万多元，月人均补助水平 51 元，其中一类 对6 / 24 象 5409 人，月保障标准 77 元，二类对象 31622 人，月保障标准 52 元，三类对象 23397 人，月保障标准 42 元。农村低保制度的全面建立，对于构建城乡一体化的社会救助体系、解决农村困难群众 “ 三最 ” 问题起到了极为重要的作用，深得民心，被誉为点亮困难群众生活希望的一盏 “ 心灯 ” 。 二、主要做法 强化基础，建立农村低保运行机制 全面建立农村低保制度是稳定、持续、有效地保障农村困难群众基本生活的重大制度安排，是从临时救助到制度保障的重大转变。在农村低保制度实施过程中，我市着力构建保障有力、运行高效的网络组织体系，形成农村低保制度健康发展的长效运行机制。 1、完善政策措施。 XX 年初，市政府抽调民政、财政等部门组成调研组，对建立农村低保制度进行广泛调查摸底和研究论证，在此基础上， XX 年 8 月，市政府下发了一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见和一一一市农村居民最低生活保障实施方案，对农村低保制度的建制目标、组织领导、申报程序、资金来源、监督、管理7 / 24 等各个环节做出了具体的规定。县、市、区按照市里要求，出台了相应的制度和办法，全市形成了统一、协调、完善的农 村低保工作政策体系。 2、健全组织机构。市委、市政府高度重视低保机构建设，要求各级政府在机构改革中，低保机构只能加强，不能削弱。市委、市政府顺应社会管理和服务体制改革的新形势，在全省率先将市低保处更名为市社会救助管理局，负责全市城乡低保的组织管理和指导工作，机构规格为副县级，工作人员10 人，其中财政全额拨款编制 7 人，招聘 3 人。按照市政府的要求， 各级成立了农村低保工作领导小组，落实了工作机构，增强了工作力量。 f 区在其他部门减员的情况下，区编委为其配备了 16 名低保专管员，其中派驻乡镇 9 人，人员经费和工作经费由财政全额负担。目前，全市已基本形成设臵合理、上下贯通、网络健全的低保管理组织服务网络，农村低保专职工作人员达到 63 人。 3、积极筹措资金。在管好、用好中、省农村低保资金的基础上，主要从三个方面入手，建立稳定的农村低保资金筹措机制，保障了农村低保资金的持续、稳定、足额投入。一是8 / 24 落实配套资金。将市县两级配套资金纳入财政预算，做到分级负责，分级筹集，分级管理。市级财政按每人每年 20 元落实定补，县市区财政全额兜底。 XX 年，全市共落实农村低保配套资金 400 万元，其中：市财政已连续两年按农村低保总人数每人每年 20元的标准下拨农村低保补助资金共计 184万元。二是落实工作经费。为保证 有钱办事、有人理事，以文件的形式对农村低保工作经费做出了硬性规定，明确要求市、县财政按不低于低保资金支出总额 3%的比例落实农村低保工作经费。两年来，全市共落实农村低保工作经费 84 万元。 4、建立 1+ 救助平台。为解决农村贫困对象的实际困难，根据一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见要求，按照社会救助体系建设 16 个成员单位的职能特点，建立了社会救助体系 1+X 救助平台，市社会救助体系成 员单位共同为农村低保对象提供帮助和服务，农村低保对象通过救助平台可以享受一系列的配套救助。民政部门资助农村低保户参加新型农村合作医疗，实施医疗救助，实施危房改造，仅今年上半年就资助 55366 人参加了新农合，参合率达到 100%；劳动部门免费对农村低保户开展技能培训；卫生9 / 24 部门对农村低保 户到公立医院就诊，免收挂号费，住院床位费、检查费减免 20%；工商、税务、金融部门对农村低保户兴办的生产经营性项目，在贷款、税收、工商管理等方面给予相应的政策优惠；教育部门落实农村低保家庭子女就学“ 两免一补 ” 等。 XX 年至今，全市为农村低保对象优惠减免费用和辅助救助资金达 1000 多万元，为农村低保户撑起了生活的一片蓝天。 加强督办，建立农村低保工作监督机制 为保证农村低保的公开、公平、公正，强化了政府督查、部门检查、舆论监督、群众监督的四位一体的督办机制，强力推进农村低保工作。 1、强化政府督查。 XX、 XX 年，市政府连续两年将农村低保工作列为全市十件实事之一，公开向全市人民承诺。年底，市政府督查室和市政府目标办进行专项督查，并将考核结果在全市进行通报，表彰先进，督促后进。市政 府组织工作组多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。同时，在每年的人大议案和建议、政协提案承办期间，邀请市人大代表和政协委员进行视察，实地监督指导低保工作， 10 / 24 有力地促进了农村低保工作的开展。 2、加强部门督办。民政部门将农村低保作为落实民生的重要工作来抓，年初以文件的形式把工作任务量化到县市区，落实承办单位、明确责任人和完成时限。 4 次召开督办会议，1 次现场会议，组织了 3 个督查专班，定期深入各地调查了解农村低保情况，现场检查指导、现场解决问题。我局与市财政局、审计局、监察局和市政府督查室等部门组成联合督办组，对县市区农村低保配套资金和工作经费落实情况进行专项检查，确保农村低保资金据实列支，足额拨付，专户管理，专款专用，社会化发放。 3、深化舆论监督。市内各新闻媒体开辟了农村低保工作专栏节目，介绍农村低保制度框架、保障标准和保障对象，增加农村低保工作的透明度。一一一电视台开通了农村低保政策短信互动平台，一一一电台政风行风热线直播节目，定期安排民政、低保部门负责人现场接听听众的咨询、投诉。 4、接受群众监督。专门设立了低保群众信访接待办公室，安排 专人接待群众来信、来电和来访，及时调查处理举报问题，做到件件有答复、事事有回音。去年以来，全市共接待11 / 24 农村有关低保的上访对象 85 人次，调查处理群众举报 12 件，取消了 7 人的农村低保资格。 规范程序，建立农村低保工作长效管理机制 农村低保是一项长期性、制度性的工作安排，必须从申报、 开展农村低保年审工作总结 县民政局： 根据 县人民政府关于印发 县完善居民最低生活保障制度的实施意见的通知和 县民政局关于进一步做好农村低保工作的实施方案文件精神， 镇党委、政府高度重视，认真组织开展农村低保年度复审工作，现将工作开展情况总结如下： 一、基本情况 镇下辖 个村民委员会， 个自然村， 个村 民小组，共有农村人口 人。在农村低保年度复审工作中，始终以 “ 保障农村困难群众基本生活 ” 贯穿全局，严格实行12 / 24 “ 三审两公示 ” 制度，并按县民政部门时限要求，顺利评出了农村低保户 户 人占农村总人口 % 。 二、具体做法 1.加强组织领导，明确工作职责，扎实有效推进。根据 县人民政府 关于印发 县完善居民最低生活保障制度的实施意见的通知和 县民政局关于进一步做好农村低保工作的实施方案文件精神，为全面贯彻市、县城乡一体化社会救助的工作要求，切实做好我镇农村低保年审工作， 着实解决好困难群体最低生活保障。结合 实际，成立了以镇长 同志为组长，副镇长 同志为副 组长，民政办、财政所、纪委办、信访办等部门负责人、下村联系点点长和村委会主任、副主任为成员的农村低保年审工作领导小组，负责组织协调和督查指导工作，设岗定责，明确责任，建立和落实领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。二是认真分析问题，研究部署工作，制定出台了 镇人民政府关于进一步做好农村低保年审工作的实施方案可行的方案并下发到各村委会，要求各村委会相应成立领导小组，遵照方案，严把程序、不走过场，抓好落实。三是于 月 日采取以与会代训的方式集中组织各村委13 / 24 会副主任进行农村低保年审业务培训。四是采用召开会议、板报等形式，大力宣传低保政策，让广大群众知晓低保政策，参与监督，营造良好氛围。 2.坚持办理原则，规范管理行为，落实低保政策。按照属地管理原则，规范农村低保管理行为，切实以保障群众的基本生活为出发点和落脚点，大力开展农村低保年审工作，工作中坚持做到 “ 四个 ” 原则，即：坚持保障农村困难群众基本原则；坚持 “ 应保尽保 ” ， “ 应退尽退 ” 的原则；坚持 “ 公开、公平、公正 ” 的原则；坚持按户施保、分类施保、动态管理的原则，规范管理制度和实施措施。二是实施分类施保，重点保障。 是 “ 三无人员 ” 、重度残疾人员，常年卧床的大病重病患者； 是夫妻离异有子女就读的单亲家庭， 60 岁以上且子女完全无赡养能力的困难老人。二是因家庭成员患病导致家庭生活常年困难的，所患疾病需要长期治疗，且影响本人从事劳动的。三是因家庭主要劳动力严重残疾导致家庭生活特殊困难。 其次，加大监督检查和处理力度。深入基层做好农村低保年审抽查和举报核实工作，将不符合享受低保人员，通过做工作后自动退出享受低保。二是设立举报电话，做好群众来信来访接待工作，对所反映问题进行调查、核实，并将调查情14 / 24 况反馈给来访群众，促进稳定。三是根据申请人员家庭收入情况、身体状况，实行按户施保，差额保障，实施人月均补差 80 元、 90 元、 100 元三个保障标准，使实在特殊的低保户最基本生活得以保障，确保农村低保政策落到实处，促进社会和谐稳定。 3.严格审批程序，完善管理机制，确保圆满完成。按照 “ 三审两公示 ” 程序，确定保障对象，确保农村低保年审工作公开、公正、公平；二是以村委会为单位，组织人员入户调查申请人员家庭收入、户籍，测算家庭月总收入和人均纯收入，确定听证对象。三是严格低保听证制度，各村成立了听证领导小组，人员由村 “ 两委 ” 、村民小组长、村民代表、党员代表、辖 区县、镇人大代表等组成，并进行张榜公示。听证过程中采取无记名票决的方式对申请人员进行听证，评议结果进行张榜公示，接受群众监督，增强了低保申请审核程序的透明度，杜绝 “ 关系保 ” 、 “ 人情保 ” ，扩大人民群众的知情权、监督权和决策权，确保困难群众依法享受各项社会权益。四是严格遵循程序，认真组织实施，为全镇农村低保年审工作圆满完成打下了坚实的基础。 15 / 24 三、存在问题 虽我镇农村低保年审工作圆满完成，取得了预期效果，但同样也存在着一些不足和差距，具体表现在： 1.农村低保保障对象界定较困难。在调查收入时，存在面上的收入和其它收入两部分，给测算家庭月总收入和人均纯收入测算核定难以落实在具体工作当中，导 致很难把好入口关。 2.个别村、组干部对农村低保年审工作重视程度不高。存在工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，导致工作被动，制约工作进度。 四、下步打算 1.按照 “ 应保尽保，应退尽退出 ” 原则。合理界定保障对象。真正让老、弱、病、残等缺乏劳动力的农村困难居民享受最低生活保障。 2.加大村、组干部教育力度，提高综合素养，提升服 16 / 24 务意识和大局意识，扎实推进低保年审各项工作。 镇人民政府 年 月 日 2016 年最新农村低保工作总结 建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的 部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。 一、基本情况 自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。 XX 年，全区共有 户、 人贫困居民入保，保障标准 每人每月 15 元，全年累计发放农村低保金 万元。发放肉类价格补贴 万元。 17 / 24 二、主要做法 组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于 XX 年 9 月 10 日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低 保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。 措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。 XX 年 9 月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的农村低保调查统计汇报信息，全部录 入电脑，编制成农村特困居民最低生活保障资金发放花名册，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。 管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制18 / 24 定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的 良性循环和健康发展。 三、存在的主要问题 当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低 ，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区 25 个乡镇、街道 252 个行政村1000 多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有 1 到 2 名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且19 / 24 乡镇民政办工作条件落后，没 有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。 四、进一步做好农村低保工作的对策及建议 要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。 实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。 明确规定低保工作经费由 同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡的低 20 / 24 保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。 配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。 要建立农村低保信息管理系统。上级民政部门要及时研发制作农村居民最低生活保障信息管理系统软件，发放给基层民政部门统一使用，实现对农村低保对象的规范化和现代化管理。 2016 年农村低保规范化管理工作总结 建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保 工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。 21 / 24 一、基本情况 自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。 年，全区共有 户、 人贫困居民入保，保障标准每人每月 元，全年累计 发放农村低保金 万元。发放肉类价格补贴 万元。 二、主要做法 组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于 *年 *月 *日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署 和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。 措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。 *年 *月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强 22 / 24 化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的农村低保调查统计汇报信息，全部录入电脑，编制成农村特困居民最低生活保障资金发放花名册，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。 管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政 府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的