XX镇2016年以来信访工作开展情况汇报.doc

龙昌镇2016年以来信访工作汇报市人大常委会：为全镇经济社会全面提速，加快发展营造良好的社会环境，现将我镇2016年以来信访工作开展情况汇报如下：一、领导重视、组织有力镇党委、政府高度重视信访工作，成立了XX镇信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长、分管政法政法工作的副镇长任副组长，相关部门负责人为成员的信访工作领导小组。坚持按照“谁主管、谁负责”和“领导干部一岗双责”的原则，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能站所具体承办的信访工作格局，强化了信访工作责任。各村(居)届相应地成立了以村(居)党支部书记任组长、村(居)主任为副组长的信访工作领导小组。设立了信访接待室和矛盾多元化调解中心，做到办公、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使工作规范化、制度化。二、2016年以来信访工作开展的总体情况1、2016年共接待群众来信来访30余起73人(次)。办理上级转办信访件 件，其中：贵州信访综合业务系件转办18起、已办结18起；黔南州“12345”信访转办件22起、办结22起；市群众工作中心转办信访件5起、办结5起。2、2017年共接待群众来信来访49起127人(次)。办理上级转办信访件48件，其中：“百日攻坚”转办21件、办理5件；贵州信访综合业务系件转办4起、已办结4起；黔南州“12345”信访转办件4起、办结4起；市群众工作中心转办信访件19起、办结17起。3、2018年1-4月我镇共接待群众来信来访27起61人（次），当场答复办理5起、办结19起、其余3起正在办理之中。上级转办信访件32件，其中：“百日攻坚”转办23件正在办理之中；市群众工作中心转办信访件9起、办结9起。3、 我镇主要做法及成效1、落实信访工作责任制一是畅通信访工作渠道。在辖区6村1居设立信访接待站，确定专人负责信访工作，接待群众来信来访和认真听取群众意见、建议，及时化解矛盾、解决问题。二是完善工作制度。进一步巩固和完善了信访接待、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查、来信来访登记、信息报送、结案回访等制度，正确引导群众依法合理诉求，使信访工作有章可循，认真处理信访问题，使信访工作的领导责任制得到了有效落实。2、突出来信来访办理为重点，切实维护社会稳定为确保我镇社会稳定，我镇从保稳定促和谐抓发展的高度出发，深刻认识到做好信访工作的重要性，把这项工作做为一项严肃的政治任务，多措并举，最大限度地减少不和谐因素，努力创造良好的社会环境，充分发挥综治中心（站）、112模式矛盾纠纷多元化解调处中心的作用，多措并举，坚持“安全第一、预防为主”的原则，牢固树立“政治意识、大局意识、安全意识、忧患意识、危机意识、责任意识”，精心组织、周密部署，按照“慎之又慎、严之又严、细之又细、实之又实、无缝对接”的工作标准，做到大事不出、小事也不出，把做好信访维稳工作作为首要的政治任务，作为各项工作的重中之重抓好抓落实。对群众来电、来信、来访，按照首问负责制的规定，诚心诚意地帮助他们解决问题。要求合理的，全部解决，部分合理，部分解决;能当场解决的，立即协调解决，一时解决不了的，耐心细致地做好说服解释工作，明确答复处理的时限，并按时兑现，做到取信于民。对群众来信、来访和网络信件，能够及时调查处理，做到件件有登记、件件有落实、件件有回复，将矛盾化解在萌芽状态，切实做到小事不出村、大事不出镇。对各类矛盾纠纷，认真落实“七个一”包案机制，主动跟进稳控，对矛盾纠纷快速化解，最大限度化解矛盾纠纷，实现“零”上访目标，确保“零”上访3、强化矛盾排查调处，从源头上消除社会不稳定因素一是隐患早排查。在矛盾纠纷排查调查工作中，我镇充分发挥综治工作中心（站）的排查化解矛盾作用，按照“主体不变、职能不变、工作联动、优势互补、方便群众、服务大局”的原则，镇、村干部经常性深入村组排查矛盾隐患，对群众反映的一些看似简单的小事，都要及时掌握动向。很多案件都是由小变大、由简单变复杂，最后到难以解决的地步二是矛盾早调处。为避免由于排查不到位造成矛盾纠纷出现，应及时协调各方关系，尽快将矛盾调解处理，调解达成协议后及时进行司法确认。三是问题早解决。排查不及时，调解处理不当，问题摆在面前，出现上访告状。这时应尽最大的努力进行稳控，24小时看守，同时积极帮助给予妥善解决。该解决的即刻解决，需要时限的说明情况，不符合政策的做好解释工作。带着感情做好群众工作，最大程程度的减少信访案件的发生，营造和谐稳定的社会环境。4、完善信访工作长效机制，有力遏制信访案件发生一要强化责任,做到“三定一包”(包案领导,定承办人、定责任、定办理时限),并按照“谁主管,谁负责”、“谁包案,谁督办”的原则，明确各自责任，加大督办力度，直至信访问题彻底解决。二要做好初信初访工作。做好初初信初访工作是解决越级上访、缠诉缠访等信访问题的有效措施。在信访人初信初访后，对信访问题不能当场办结答复的，包案领导、包村干部要变上访为下访回访、约访等多种形式，定期不定期地与当事人沟通。按照首问责任制和“问题不查清不放过,问题不解决不放过,信访人不停访息诉不放过”的原则，切实把群众信访问题解决在基层,化解在萌芽状况，决不能“踢皮球”，久拖不决，把小事拖成大事把小责任拖成大责任，把小赔偿拖成大赔偿。三要加强信访网络建设。强化各村(居)包保干部信访工作责任，完善信访工作网络，充分发挥村居信访网络员的在化解初期矛盾和信访苗头的作用。5、加强法制和构建美丽乡村宣传。要以开展民主法制建设和当前开展的“五改、五化、五引导、五教育”为契机，加大法制宣传和和谐乡村建设，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，建立固定的法制宣传栏，采取集中宣传与进村入户宣传相结合的方式开展法律法规宣传，一是民主政治类的法律知识；二是维护稳定类的法律知识；三是民事经济类的法律知识；四是基本国策类的法律知识；五是农业生产类的法律知识。通过法律法规的宣传教育，大力提高群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念，共同构建和谐美丽乡村创建美好生活，减少各种矛盾纠纷的发生。6、加大对农村弱势群体的救助力度。全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施新农村合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。7、坚持党的群众路线，立党为公，执政为民。认真落实各项惠农政策，切实维护群众的合法权益。在抓好中心工作的同时注重民生工程的实施，关注群众的急需，维护群众的利益。扎实做好村务公开，规范村务管理，给群众一个明确的答复。重视特困群众的生产生活，保证其起码的生存条件。强化干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访访无小事的观念意识，对待群众反映的问题，不能压制和置之不理，不能让事情久拖不决。心存“五心”工作法:对待上访群众要热心，对其境遇要有同情心，解决群众难题要有诚心、决心、恒心。真正做到把信访群众当家人，把群众来信当家信，把群众反映的问题当家事。4、 存在的主要问题及下步工作打算(一) 存在的主要问题一是因群众生活生产遇到难题引发的上访案二是历史遗留下来的矛盾纠纷问题，没有得到及时化解，导致现在化解困难；三是个别领导干部对信访工作认识不到位，认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了；四是群众思想观念上存在误区。主要有以下几点：1、信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；2、信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善；3、信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”； 4、个别群众受到利益驱动，极端个人主义膨胀，或被人为操控蛊惑，不能以正确的态度对待客观事实，也不按照法律程序处理问题。因此导致了无序的缠访，越级上访现象；5、信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决；6、信息渠道不够畅通，主要是表现在信访信息传递和反馈不及时；7、一些村（居）、单位没有严格按照信访程序及时限要求接待、受理和调处矛盾纠纷；8、在调处信访问题过程中没形成书面答复材料或调解意见；9、调解达成协议后未组织双方当事人就纠纷调解意见书进行司法确认，当事人出现反悔现象。四、当前造成社会不稳定因素的主要情况分析一是群众对政策理解发生偏激。有些信访群众不全面知晓党的政策，把党和政府体现的爱民思想理解为政府的妥协，错误认为无论有理无理只要上访就能解决问题，“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”。个别信访者不讲政策胡搅蛮缠，不顾实际讲实惠，把政府作为发泄情绪的场所；二是信访工作体制不完善。一些本应由政法部门解决的问题，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患，信访责任主体不明确。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，他们一旦上访,有关部门立刻特事特办，很快得到了解决，这就产生了一定的误导作用，在一定程度上助长了信访的不良风气。三是农民法制意识问题。虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，信“访”不信“法”，明明违了法，还不知道自己错在哪里。 四是土地问题。在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的主要表现形式就是“征地补偿”。随着道路建设的发展、工业园区的开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，农村征地补偿问题越来越突出。由于不同时期项目的补偿政策不统一，引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上容易形成抱团取暖，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，就可能会激化为群体性事件。五是农村干部的工作问题。个别镇村干部工作作风飘浮，开展工作、解答群众疑问时，工作方法简单，推诿扯皮。解决问题缺乏原则性，对有些事件政策性强不能解释的，不懂装懂，给群众乱解释、歪解释, 致使小矛盾拖成大问题，造成群众误解进而出现上访。六是农村精神文明建设问题。随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信以及一些违法犯罪活动在部份村寨发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。七是大中专生、参战老兵、福泉监狱征地遗留问题等上访历史问题，我镇大中专生12人(其中：一人王金权户籍系金山办事处、一人杨曜户口已迁广东)，在册参战老兵92人。以上矛盾纠纷涉及人员多、分布散，因矛盾涉及历史、政策等方面因素在矛盾化解上存在较大的工作难度，在一定程度上