县级农机队伍建设现状与分析.doc

县级农机队伍建设现状与分析 霍邱县位于安徽省西部，大别山北麓，淮河中游南岸，总面积3493平方公里，居全省第二。辖32乡镇441个行政村（居），总人口164.6万。霍邱是农业大县，粮食生产大县，国家商品粮基地县，农机作业大县，连续六年荣获全国粮食生产先进县标兵。农机部门在促进粮食增产、农业增效、农民增收，打造农业强县中发挥了重要作用。近日，通过对该县农机队伍走访、调研有如下思考： 一、农机队伍结构现状 1.单位结构现状 县农机局属正科级参公管理事业单位，业务上接受县农委协调和指导。局机关事业编制9名。下设11个股级财政全额拨款事业单位即农机推广站、农机校、农机监理站和8个乡镇农机站。推广站编制11名，农机校编制10名，监理站编制8名，乡镇站编制33名，合计编制62名。 2.人员结构现状 现有在职干部职工97人。其中局机关公务员6人（领导干部3人，二线干部3人），县农机推广站9人，县农机校25人，县农机监理站24人，乡镇农机站33人。本科学历17人（其中全日制本科毕业仅3人），大专学历34人，中专学历37人，高中以下9人。35岁以下18人，35岁40岁25人，41岁45岁27人.46岁54岁20人，55岁以上7人。高级职称2人，中级职称20人。 二、存在问题及矛盾 1.干部队伍年龄严重老化，人员结构失衡 近年来，由于专业院校毕业生停止分配，农机系统近12年没有正规院校毕业生进入，我县30岁以下只有4人，占4%，年轻人员奇缺，农机系统人员青黄不接，致使整个农机队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬向上的朝气和蓬勃锐气，不利于农机事业的可持续发展。 2.农机专业院校毕业人员偏少且知识老化 霍邱县农机及相近专业正规学校毕业只有28人，仅占29%。而且大多是80年代末90年代初分配安置的，知识老化，短期技术培训很难真正掌握新技术，不适应农机化新形势发展。 3.退伍军人安置较多，对农机业务不够熟悉 霍邱县农机局有退伍军人34人（今年又有2名退伍军人待分配），占35%。特别是近几年学校毕业生不分配但退伍军人仍然安置，自2000年以来退伍军人先后安置13人（另工商分流安置2人），他们对农机业务不了解，基本靠上班后自我学习钻研，缺乏对农机知识系统学习掌握。 4.农机部门小，社会地位低，社会招考很少有人报考 我局机关公务员年轻人没有，严重缺乏，多从下属单位借用人员。2006年我县招录公务员，农机局没有一人报名，局机关长期借用下属事业身份人员也很难转为公务员。 5.农机事业单位自收自支人员较多，吃饭生存问题面临严峻考验 农机校有自收自支人员12人（实有25人，占48%），监理站有自收自支人员13人（实有24人，占54.2%）。目前，因为有监理收费、培训收费，暂时勉强维持吃饭生存问题。随着变拖管理萎缩，拖拉机面向农村难以管理，加上国家涉农收费管理力度加大，在不久的将来，自收自支人员吃饭生存问题成为首要问题，势必影响社会稳定。 6.农机人员对新技术实践经验不够 近年来，水稻机插秧和土地深松等新技术大力推广，但是农机人员只是理论上知道多一点，实际操作机会少，缺乏实践经验。据统计我局真正能熟练操作插秧机的农机人员只有12人。 7.农机监理部门作为行政执法单位，不应该有自收自支人员 监理收费属涉农行政事业性收费，标准低，只是证件工本费，不应该成为自收自支人员经费来源。同时，农机监理部门执法手段不强，治理“黑车非驾”能力有限。 8.农机部门工作经费紧张，工作难以全面开展 诸如，购机补贴的配套工作经费由于上级文件不够明确，也没有列入县级财政预算，没有按照补贴资金的比例兑现，造成补贴资金大，工作量就大，开展工作所需的业务经费就多。我县2010年购机补贴资金共1640万元，若按1%计算应拨付配套工作经费16.4万元。由于我县政府工作经费拨付审批严格，经过艰苦努力仅给审批了5万元。水稻机插秧、土地深松等农机新技术推广需要工作经费，特别是32个乡镇农机人员，工作经费只靠县局从本来就紧张的经费中拨付，基层农机人员开展新技术推广大多自掏腰包，工作积极性不高，农机推广工作难以真正开展。 三、解决对策及建议 1.停止退伍军人安置 农机化工作需要专业强、业务熟悉的工作人员，退伍军人为国防建设贡献了力量，可以安排在专业性要求不高的部门工作，停止分配到农机等专业性强的部门工作。 2.国家或地方应出台措施鼓励涉农专业院校毕业生报考基层农口单位，平衡人员结构 基层农口单位面临生产第一线，工作环境差、条件艰苦，院校毕业生不愿意选择基层农口单位，国家或地方应从长远利益出发，出台政策鼓励涉农专业院校毕业生报考基层农口单位，特别是像我们这样的农业大县尤为重要。因此，应尽快引进高素质的技术人才改善农机干部年龄严重老化，缺乏专业人才现状，为打造“农业强县”做人才准备。 3.开展综合培训，培养复合型人才 采取与高等院校、生产厂家联合开展新技术培训，组织在职年轻干部分期分批参加学习，不仅学习理论知识，更要学习实际操作技能，使在职的干部职工干农机、熟悉农机、懂农机，尽快提高农机实际业务工作能力。 4.财政部门应加大对农机部门工作经费的投入 农机水稻机插秧、机深松等新技术推广需要人力、物力和大量经费投入，缺乏经费任何工作都无法开展。特别是购机补贴工作需要多次入户调查、核实，还要喷漆登记、档案整理，工作经费缺口大，购机补贴配套经费应列入同级财政预算。 5.农机监理属于行政执法性质部门，应纳入参公