国家水体污染控制与治理重大专项

国家水体污染控制与治理科技重大专项国家水体污染控制与治理科技重大专项 太湖流域太湖流域“十二五十二五”科技需求科技需求 与目标任务的建议与目标任务的建议 （草稿）（草稿） （1.01.0 版）版） 太湖流域实施方案编制组太湖流域实施方案编制组 二二 一一 年一月年一月 I 目目 录录 概述概述.1 一、太湖流域水生态环境污染现状及主要环境问题一、太湖流域水生态环境污染现状及主要环境问题.2 （一）太湖流域背景.2 （二）太湖流域水生态环境污染现状及发展趋势.6 （三）存在的主要问题与原因分析.21 二、二、 “十一五十一五”太湖流域水专项执行状况太湖流域水专项执行状况.37 （一） “十一五”太湖流域水专项的主要目标与研究内容.37 （二） “十一五”太湖流域水专项的主要进展及标志性成果.51 三、三、 “十二五十二五”太湖流域水污染治理技术需求太湖流域水污染治理技术需求.76 （一）太湖流域污染源系统治理、控源减负技术需求.76 （二）太湖流域城镇饮用水安全保障成套技术.78 （三） “十二五”太湖流域水资源优化调度的技术需求.79 （四）太湖流域监控预警与环境管理技术.80 四、四、 “十二五十二五”太湖流域的目标、技术路线、科学问题与预期成果太湖流域的目标、技术路线、科学问题与预期成果.83 （一）编制依据.83 （二）十二五总体目标.84 （三）总体思路与技术路线.85 1.总体思路.85 2. 技术路线.87 3.项目设置.87 （四）主要科学问题与科技创新的主要方向.88 1.主要科学问题.88 2.科学创新的主要方向.91 （五）示范区选择.92 （六） “十二五”预期成果.92 1. 关键技术突破.92 2. 预期主要成果.94 3.“十二五”考核指标.94 项目 1：流域产业结构调整与清洁流域建设技术研究与示范.97 1.目标.97 2. 重点任务.97 3. 关键技术及其科学问题.98 4. 示范工程、依托工程及配套条件.99 5. 预期成果与技术经济指标.99 1. 目标.99 2. 重点任务.100 3. 关键技术及其科学问题.102 4. 示范工程、依托工程及配套条件.102 II 5. 预期成果与技术经济指标.103 项目 2：太湖流域城镇水污染控制技术与重点工业源控制技术与示范.104 1.目标.104 2. 重点任务.104 3. 关键技术与科学问题.105 4. 预期成果和技术经济指标：.105 5. 示范工程、依托工程及配套条件.105 项目 3：流域面源污染综合治理技术集成研究与规模化示范.105 1.目标.105 2. 重点任务.105 3. 关键技术与科学问题.108 4.预期成果和技术经济指标：.108 5.示范工程、依托工程及配套条件.109 项目 4：太湖区域饮用水源风险管理与安全保障技术集成与科技工程示范.109 1. 目标.109 2. 重点任务.110 3. 关键技术及其科学问题.111 4. 示范工程、依托工程及配套条件.112 5. 预期成果与技术经济指标.114 项目 5：全流域水资源优化调度技术研究与示范.115 1.目标.115 2. 重点任务.115 3. 关键技术及其科学问题.117 4. 示范工程、依托工程及配套条件.117 5. 预期成果与技术经济指标.117 项目 6：太湖水污染防治与富营养化综合治理集成技术与综合示范.117 1. 目标.117 2. 重点任务.118 3. 关键技术及其科学问题.120 4. 示范工程、依托工程及配套条件.121 5. 预期成果与技术经济指标.121 项目 7：太湖流域重点污染湖区及流域水质改善技术集成与科技工程示范.122 1. 目标.122 2. 重点任务.122 3. 关键技术及其科学问题.123 4. 示范工程、依托工程及配套条件.124 5. 预期成果与技术经济指标.124 项目 8：太湖流域管理综合技术体系、政策和平台建设.124 1. 目标.124 2. 重点任务.125 3. 关键技术及其科学问题.129 4. 示范工程、依托工程及配套条件.130 5. 预期成果与技术经济指标.130 项目 9：太湖流域“减负修复”核心技术及产品研发及产业化平台.131 III 1. 目标.131 2. 重点任务.131 3. 关键技术及其科学问题.132 4. 示范工程、依托工程及配套条件.133 5. 预期成果与技术经济指标.133 六、支撑与关联行动六、支撑与关联行动.134 （一）能力条件建设.134 1. 技术体系建设.134 2. 研究平台与基地建设.135 3. 管理机制与体系建设.135 5.专业人才培养与队伍建设.136 （二）项目的关联行动.136 1.国家及国务院各部委的相关规划.136 2.地方“十一五”规划及其实施方案.136 3.国家各类科研计划.136 4.地方各类科研计划.137 5.各地正在实施的重大工程项目.137 七、组织实施的效益、风险分析七、组织实施的效益、风险分析.138 （一）技术市场分析.138 （二）效益分析.139 1. 经济效益.139 2. 社会效益.140 （三）环境效益.141 （四）风险分析.142 1. 技术的风险分析与对策.142 2、市场风险.142 3、管理风险分析与对策.143 4、推广应用前景及产业化可行性.143 1 概述概述 太湖流域地跨苏、浙、皖、沪三省一市，是长江三角洲的核心区域，也 是我国人口密度最大、工农业生产发达、国民经济产值和人均收入增长幅 度最快的地区之一。近年来，由于流域经济的快速发展和不合理的开发利 用导致水体水质急剧恶化，饮用水安全受到严重威胁。本方案以“调查研 究科学问题凝练关键技术自主创新工程示范”为设计思路，紧密结 合国家经济社会发展战略、环境污染控制目标和地方政府需求，依据“全 流域控制与湖泊治理相结合，控源与生态修复相结合，治理与管理相结合” 的原则，在流域水环境承载力研究的基础上，通过对流域产业结构调整、 污染源系统治理与流域生态建设等研究，科学制定产业结构调整与清洁 利用建设方案与关键技术研发，并选择太湖重污染区水域开展水质改善 为目标的技术集成研究和规模化科技工程示范与建设，选择流域典型区 域饮用水源开展以饮用水安全保障与风险管理为目标的技术集成与科技 工程示范；建立太湖流域环境监控预警与生态综合管理平台，综合运用法 律、经济、技术和必要的行政等手段解决湖泊水污染问题。以市场为导向， 通过太湖流域“减负修复”核心技术研发和技术示范区的建设，形成产业 化研发基地与大型流域治理的企业联盟，从而形成以太湖流域为代表的 我国长江中下游大型浅水湖泊水体污染防治理念、技术路线和管理体制 及机制，为“十三五”的工作提供基础，为解决其他流域的水污染治理、饮 用水安全与富营养化控制提供可借鉴的理念、思路和技术支撑。 2 H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H 河 浦 太 江 淞 吴 江 浦 黄 导 河 运 古 杭 京 河 虞 望 河 南 河 漕 宜 武 运 流 塘 铁 盐 溪 苕 东 溪 苕 东 溪 苕 东 苕 溪 西 河 运 杭 京 河 运 杭 京 河 杭 京 河 漕 溧 金 丹 港 家 张 頔 塘 塘 林 杨 江 娄 塘 和 元 江 胥 河 运 光 浒 港 兜 长 港 钱大 塘林 双 河 浦 淀 浜 藻 蕴 河 州 苏 河 运 东 浦 河 杨 川 港 路 拦 港 渎 伯 河 济 通 河 担 扁 河 津 孟 港 村 殷 港 渎 湛 河 溪 南 港 湖 直 港 进 武 河 运 隔 太 河 运 澄 锡 港 圩 一 十 塘 山 福 河 浒 常 塘 茆 白 塘 浦 七 河 治 大 港 汇 金 河 西 溪 南 溪 运 南 浦 港 蒸 大 塘 旗 红 六 里 塘 塘 湖 平 塘 盐 海 河 山 长 河 下 官 盐 河 塘 上 溪 英 余 溪 苕 北 溪 苕 中 溪 苕 南 溪 埭 河 里 九 河 清 东 河 河 斜 河 上 海 塘 港 屈 白 套 横 横 河 西 港 澡 河 胜 德 河 孟 新 河 曲 九 塘 泖 河 草 香 简 渎 河 溪 安 泗 溪 安 泗 港新溪 合 溪合 港 墩 油 河 塘 横 中 河 溪 北 河 里 湟 溪 河 夏 口 浦 大 浦 灯 千 河 泾 张 泾 石 紫 塘 墟 芦 河 四 干 圩 字 太 港 圩 东 朝 河 干 一 河 干 六 港 竹 南 塘 谢 叶 泾 潦横 泾 泄园 河 头 台 南 河 运 北 锡 河 运 河 雪落漾 祝 青 河 天 应 河 沟 新 瓜 泾 港 港 芦 团 溪 递 龙 溪 港 泥 浑 塘汇俞 港 竹 北 塘 波 通 港 盈 大 西 塘 波 通 新 河 祁 练 河 溪 屋 溧 戴 河 赵 村 河 北 河干中 河 干 南 河 干 北 河 溪 鹤 港 山 三 河塘 横 河 塘 北 金鸡湖 傀儡湖 太 湖 淀山湖 滆 湖 洮 湖 阳 澄 湖 澄 湖 大溪水库 青山水库 横山水库 对河口水库 老石坎水库 沙河水库 赋石水库 仑山水库 昆承湖 独墅湖 北麻漾 东氿 西氿 泗安水库 前宋水库 凌塘水库 元荡 汾湖 长白荡 秦 河淮 赤山湖 方便水库 石 臼 湖 固城湖 南漪湖 郎 川 河 郎 河 溪 津 东 河 天 目 溪 旦 溪 钱 塘 江 杭洲 湾 东海 口 江 长 黄 海 江 长 长 江 南 横 引 河 通启运 河 通 吕 运 河 通 杨 运 河 如 泰 运 河 界 河 马 河 拉 江江 苏苏 省省江江 苏苏 省省 浙浙 江江 省省浙浙 江江 省省 上上上上 海海海海 市市市市 安安安安 徽徽徽徽 省省省省 安徽省郎溪县 郎溪县 江苏省高淳县 安徽省广德县 无锡市 苏州市 常州市 南通市 镇江市 嘉兴市 湖州市 上上海海市市 杭杭州州市市 萧山区 扬中市 金山区 平湖市 余杭区 桐乡市 启东市 海门市 吴江市 宜兴市 通州市 宝山区 嘉定区 长兴县 溧阳市 南汇区 松江区 太仓市 常熟市 临安市 郎溪县 丹阳市 泰兴市 海盐县 崇明县 江阴市 安吉县 广德县 青浦区 德清县 靖江市 奉贤区 嘉善县 昆山市 慈溪市 海宁市 闵行区 金坛市 武进市 句容市 张家港市 太 湖 流 域 行 政 分 区 与 地 形 图 图 例 省级行政中心 地级行政中心 H县级行政中心 省、直辖市界 地市级界 太湖流域界 1:1,500,000比例尺 地图投影 Lambert_Conformal_Conic 中央经线 120度 010205Miles 县市级界 铁 路 河 流 湖泊、水库 / 0 2 5 10 50 200 500 1000 1500 m 高 度 表 一、太湖流域水生态环境污染现状及主要环境问题一、太湖流域水生态环境污染现状及主要环境问题 （一）太湖流域背景一）太湖流域背景 1、太湖流域概况、太湖流域概况 太湖流域地处长江三角洲，位于长江下游河口段的南侧，北滨长江， 东部及东南临海，西部与西南部以茅山山脉为界岭，和秦淮河、水阳江、 钱塘江流域相邻，地跨江浙沪三省一市，流域总面积达 36895km2（见图 1- 1），是我国经济最发达的地区之一，在全国占有举足轻重的地位。 图图 1-1 太湖流域图太湖流域图 太湖湖泊面积 2338km2，南北长 68.5km，东西平均宽 56km，湖岸线 长 405km，湖泊平均水深 1.89m，最大水深 2.6m，湖泊容积 4.76km3，是流 域内 4300 万人赖以生存的宝贵资源。 3 2、太湖流域地形地貌和气象、太湖流域地形地貌和气象 太湖流域西部山丘区面积 7338 平方公里，中部平原区面积 19350 平 方公里，沿江滨海平原区面积 7015 平方公里。平原区河网交织，水流流速 缓慢。 太湖流域属亚热带季风气候区，四季分明，雨水丰沛，夏季炎热。流 域年平均气温 14.916.2。平均年日照时数 18702225 小时，平均年降 水总量 10101400 毫米，多年平均水面蒸发量 822 毫米。 3、太湖流域平原水系特征与水、太湖流域平原水系特征与水资资源状况源状况 太湖湖体及其上游流域湖荡星罗棋布，河网如织，湖泊星罗棋布，水 面总面积约 5551 平方公里。面积大于 0.5 平方公里的湖泊有 189 个，总 面积约 3159 平方公里。湖泊面积 40 平方公里以上的 6 个。太湖是流域内 最大的湖泊，本区库容超过 1 亿立方米的大型水库有 7 座，总库容 10.48 亿立方米。 太湖流域平原河网纵横，江平流缓，境内河道纵横交错，总长度有 12 万公里，平均每平方公里河道长度 3.2 公里，在广大平原区构成网络状， 称为“江南水网”。 平原区地势平坦河道水面平缓，流速缓慢，尾闾受潮汐 影响，流向往复不定，一遇暴雨，涝水通过河网扩散；平时污染物也经河网 蔓延、扩散。出入太湖河流 228 条流域内河道水系以太湖为中心分成上游 和下游两片。上游片主要为发源于天目山南北麓的苕溪水系以及发源于 茅山的南河水系、洮滆水系。下游片主要为平原河网水系，其中，北部是 以连通长江的浏河、望虞河、锡澄运河、德胜河、九曲河等主要河道组成 的沿江水系，该水系兼具引、排双重功能，洪水期排水入长江，枯水期可 引江水入太湖流域；东部是以淀山湖、澄湖、元荡、独墅湖等大中型湖泊， 吴淞江、太浦河等太湖东部出水河道，斜塘、园泄泾、大泖港等黄浦江上 4 游支流以及黄浦江组成的黄浦江水系；南部是以连通杭州湾的长山河、海 盐塘、盐官下河、上塘河等河道组成的沿杭州湾水系；京杭大运河自谏壁 至杭州，纵贯流域北部和东南部，连通了流域下游各主要水系，也是流域 重要航道。 太湖流域多年平均水资源总量 177.4 亿立方米，人均、亩均水资源占 有量分别为 398 立方米和 727 立方米。长江多年平均过境水量 9334 亿立 方米，2005 年沿长江口门引水量 81 亿立方米。 太湖全年的入湖水量为 80.11108 立方米，出湖水量为 96.67108 立方米。主要通过西部河网以及西苕溪、望虞河等河流汇入太湖，其中西 部河网的入湖量占总入湖量的 60%。出湖水量主要通过太浦河、东苕溪以 及东部河网汇出太湖，其中太浦河的出湖量占 47%。 4、太湖流域土地利用特征、太湖流域土地利用特征 流域内有耕地 2266 万亩，比 1985 年减少 384 万亩，主要用于建设用 地。其中水田 1856 万亩，旱地 410 万亩。流域用地状况，耕地占 41，水 域 15，建设用地 18，其他用地 26。流域内由于人口高度稠密，平均 每人仅占有土地 1.68 亩，土地利用率达到很高程度，垦殖指数达到 48.6%，耕地、园地和精养鱼池等集约型农业用地约占 55，耕地复种指 数为 210%。湖荡众多，河网密布，水域面积达 1030 万亩，占土地总面积 18.9%，且以湖荡水体为主。流域人口的急剧增长、工业化与城市化的迅 速发展，以及农业结构的调整是太湖流域土地利用类型变化的直接原因。 5、太湖流域社会、太湖流域社会经济经济特征特征 太湖流域是我国城镇密集、区域城市化水平较高的地区，也是我国最 发达、经济发展最快的地区之一。太湖流域行政区划包括江苏省苏南地区， 5 浙江省的嘉兴、湖州二市及杭州市的一部分，上海市的大部分，共有 30 县 （市），面积为 36895 平方公里。其中江苏省占 53%，浙江省占 33.4%，上 海市 13.5%，安徽省占 0.1%。据