平利县秦基矿业有限公司三阳镇蒿子坝村辉绿岩板石厂占用林地

平利县秦基矿业有限公司三阳镇蒿子坝辉绿岩花岗石厂占用林地可行性报告前 言 平利县秦基矿业有限公司三阳镇蒿子坝辉绿岩花岗石厂位于三阳镇蒿子坝村，距安康市45公里，距平利县城76公里，原于2006年8月开工建设，属村办企业，于2006年12月村集体开始生产运营，因连年亏损,2008年8月转由李金波独资创办，该工程采石点在沟的下段， 2006年9月，平利县林业局、贵阳森林公安派出所、镇林业站对该矿采矿区占用林地情况进行实地勘查，现将具体情况汇总如下：经勘查核实，1、坡面损坏林地0.1200公顷(剥离地表区占用林地，地类为灌木林地，80米公路为沟边和农地)；2、拟占用林地0.1797公顷（用于堆砌矿矿渣，林种划分为薪炭林0.0336公顷，灌木林0.1461公顷）。区域内无国家级和省级重点保护的动植物，也无风景名胜，属中低山人口稀少区。项目所在的蒿子坝村交通比较方便，居住农户的经济来源主以种养殖业和外出务工为主，沟谷两边旱地，土层较薄，垦植率低，较高的农业收入依附河流流蚀作用形成的川道坝地，据走访调查及对业主调查，该采石厂自2006年12月正式投产后，已为本村农户增收20万元，并拓宽延展了部分公路，为地方增收20万元。良好的收入回报率，可带动一方经济良好的发展，也有利于传统农业的改造置换，调整产业结构，富裕一方农民，再者相比较而言，项目占用林地面积小且对周边资源影响不大，全部采用机械采割花岗石，废弃矿渣将会得到根本解决，基本无工程污染，矿区对四周的动植物生境、水或河流等影响都较甚微。且能很好带动地方富余劳动力的就业，起到推动地方经济呈现良性发展的目的。第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：平利县秦基矿业有限公司三阳镇蒿子坝辉绿岩花岗石厂花岗石开采加工工程（采矿证号：6124270730017）1.1.2 项目建设法人：李金波1.1.3 主管单位：平利县经济贸易局1.1.4 性质：扩建1.1.5 建设期限：10年。1.1.6 建设内容及规模、投资及资金来源1.1.6.1 建设内容与规模项目区位于三阳镇蒿子坝村一组，其四界为：北胡绍东地，西曹永新地及住宅，南曹永名地，东止肖茂仁林地。规模：该项目正常生产将能安排20人就业，其中采矿工15人，运输行业3人，管理人员2人，年产花岗石25万平方米，销售收入1310万元，利税50万元。1.1.6.2 投资规模拓宽矿区道路，架设电线2.3千米，安装大型切割机4台，圆盘吊（8米直径）1台，磨光机8台，切割机1台，50型装载机1台，附及厂房和基础设备100千瓦变压器1台等花岗石加工机械总投资180万元，临时工人住宅区及办公用房5万元，建设炸药库一个投资5万元，另外矿区周边绿化费用5万元，各项投资合计195万元。1.1.6.3 资金来源: 全部自筹。1.2 项目占用林地概况1.2.1 项目占用土地总面积、林地总面积、林地所有单位项目区需占用林地面积0.2997公顷，所占林地的林权属个人所有，林地类型为薪炭林林地、灌木林地两种。在项目建设过程中，建设单位未批先占林地1200平方米，已由平利县林业局贵阳林业派出所处以罚款12000元，建设单位态度积极，及时缴纳。1.2.2 林木采伐面积、蓄积经实地踏查，该项目占用林地以矮小灌木为主，存在少许的薪炭林，但树体胸径均较小，无需采伐。根据初步计算，被毁幼林约为80根左右，因胸经较小，无法计算林木蓄积，业主已向林木权属个人协商给付了补偿费用。1.3 占用林地补偿费，植被恢复费收缴情况1.3.1 林地补偿费、林木补偿费、安置费收缴情况根据陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法第三章第十三条规定，项目单位已向被占用林地个人给付林地补偿费1800元，林木补偿费1100元，安置补助费1000元。1.3.2 植被恢复费收缴情况根据项区施工占用的林区现状，我们按薪炭林6元/平方米，灌木林地3元/平方米征收植被恢复费（薪炭林地336平方米，灌木林地2661平方米），业主单位已向平利县林业局交纳植被恢复费9999元,对未批先占的1200平方米按10元/平方米收缴罚款12000元。1.3.3 收费度评估根据国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法以及陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法的收费规定，结合本项目征占用地的林分现状，我们认为，主管局收费比较合理，能达到客观公正的标准。1.4 效益分析采石厂建成投产后，年接纳矿区周边闲散劳工30人，年提供劳动力报酬80万元，该项目的扩建将直接推动地方经济、交通运输业的快速发展，为当地农民增收，也为未来的天保、退耕还林工程的良性发展提供了人财物基础。该项目不仅能推进矿区周边农村的产业结构调整，而且还可以加快当地优势产业置换和传统产业的改造步伐，促使农民尽早能脱贫致富，从而有效地达到生态、经济和社会的可持续发展。1.4.2 经济效益项目正常运行，可年产石材22万平方米，直接销售收入1310万元，上交税费20万元，纯利润50万元，为地方农民增收80万元。1.5 指导思想项目必须严格按国环字（1986）003号文件关于建设项目环境保护办法的通知以及陕政发（1986）186号文件关于陕西省建设项目环境管理实施细则的要求，不对项目区外的环境造成生态损害，达到对周边的气候、水域，以及野生动物的生牺繁衍影响甚微的标准。1.6 编写依据1、中华人民共和国森林法。2、中华人民共和国森林法实施细则。3、征占用林地审核审批管理办法（2001年4月国家林业局令第2号发布）。4、陕西省森林资源规划设计调查技术规定。5、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法。6、陕西省森林管理条例。7、国家林业局关于征占用林地审核审批管理规范的通知（国家林业局2003年139号文件）。8、陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法，省财政厅、林业厅陕财办综200319号有关收费文件。 9、关于规范森植被恢复费征收工作的通知（陕林字2007年115号）； 10、关于建设项目征占用林地申报材料有关规定的通知（陕林资便字2007年39号）；11、 采矿许可证（证号：6124270730017）；12、 营业执照（证号：612427100000263）；12、占用林地协议书。第二章 项目区域及项目的背景情况2.1 项目建设背景2.1.1 工程项目的建设原因、背景随着国家西部大开发战略的实施，全省上下认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持“引进外资，扶持一项产业，搞活一方经济”的政策思路，提倡对资源的可持续利用，积极调整产业结构，确保一方稳定，全面提高当地就业率，努力提升地方的财政收入和国民经济生产总值的方针指引下，申请办理此项目。该项目于2006年12月村集体开始生产运营，2008年8月转由李金波独资创办，于2008年9月申请迁移采石点占用林地。2.2 项目管理管理人员除履行正常的矿区生产工作外，在矿区弃渣周围，矿山公路两侧及弃采区内划定管理保护区，由该矿负责组织绿化造林管理。2.3 项目区自然地理情况2.3.1 地理位置项目建设区位于平利县三阳镇蒿子坝村境内。2.3.2 地质地貌项目区内地形以山地为主，山脊狭长平缓，起伏较小，在两山夹峙中的川凹地带为河流蚀作用形成的山地，在两侧依山而陡缓相间的山坡旱地。地势北高南低，基岩多以青石岩、板岩为主，整个地形地貌显著特点是山坡陡缓相间，山顶圆突，河谷狭窄深邃特呈“V”形，海拔在550米以上，沟壑分布密集。2.3.3 气候属亚热带湿润性季风气候，年日照时数1736.6小时，年平均降雨量896.5mm，气象灾害认伏旱，秋涝为最重。2.3.4 土壤土壤以沙壤土为主，土层厚度在4060cm，石砾含量中等，土层中有机质含量较多，PH值呈中性趋向微酸性，是山杨、马尾松、杉木、麻栎的适生区带。2.3.5 植被项目区为中低马尾松、栎类林带，代表植被类型为中山落叶乔木类，如：马尾松、栓皮栎类、青肤杨、黄芦、山杨、杉等，地表着生的地被植物主以蕨类、苔藓及部分禾本科、豆科唇形科的覆盖植物。2.4 森林资源平利县森林植被属于亚热带常绿针阔叶混交林和含常绿阔叶混交林带，是南北植被交汇过渡地带，植物种类繁多，群体结构复杂，森林和野生动植物资源非常丰富。该镇总土地面积18.9万亩，其中林业用地12.8万亩，有林地11.2万亩，灌木林地1.6万亩，森林覆盖率70%，活立木总蓄积28万立方米。主要成林（园）树种有马尾松、杉木、栎类、漆、桑、茶等。2.5社会经济状况项目区所在镇域辖8个行政村86个村民小组，农村劳动力0.8万个。农民人均收入1946元。项目涉及的村，总面积4.84万亩，总人口883人，该村主要经济来源是种殖业、养殖业，闲散劳动力主以外出务工为主，纵贯全村的是一条过境村级公路，总之经济交通状况均较落后，若该项目的延续扩产延伸有助于此村的长远发展。经实地踏查了解，该项目所涉及到的占用区内无重点保护的野生动物分布，加之该采石厂用林地面积不大，主以薪炭林、灌木林地为主，施工中又机械采石为主，开采过程所引起的“三废”较少，由此可断定该项目对周边野生动物的生牺繁衍以及植物的正常生长影响不大。第三章 项目区拟占用林地现状3.1 调查依据及调查等级3.1.1 调查依据A、中华人民共和国森林法及其实施条例。B、国家林业局征占用林地审核审批管理办法。C、项目单位申请。D、陕西省森林资源规划设计调查技术规定。E、植被调查有关技术规定。3.1.2 调查等级调查等级为三类。3.2 项目区林地现状及调查方法：根据该项目申请使用林地情况，二OO八年九月，平利县林业调查设计队、贵阳林业派出所、镇林业站一行六人对项目整个占用林地情况进行了实地踏查，利用1：25000的地形图，采用实际测量，对坡勾绘三结合的办法，全面进行了调查取证，再按林地现状分门别类计算面积。对占用林地的范围根据1010米样地进行每木检尺，测算被毁林木株数，对胸经在5cm以上的林木测算其蓄积量。3.3.1 项目区占用林地位置地貌项目区位于蒿子坝林区境内，距县城76公里，总体地貌特征是两山起伏绵延，山脊与山谷之间的山坡陡缓相间，主为耕作旱地，平均坡度约在28左右，其土壤类型为黄沙土、沙土为主，呈中性微趋酸性。3.3.2占用林地四至 三阳镇蒿子坝村一组曹永新林地四界为：（北胡绍东地，西曹永新地及住宅，南曹永名地，东止肖茂仁林地），面积为灌木林地2661平方米。肖贻烈林地其四界为：(北肖茂礼退耕地，西青龙山尾地，南羊坡排，东大岩根) 面积为灌木林地1461平方米，薪炭林林地336平方米。3.4 占用林地的森林资源情况该项目占用林地共计2997平方米，薪炭林地336平方米，灌木林地2661平方米。项目区所在林地属于中低山混交林带，土壤类型为黄沙土，林地现状为薪炭林、灌木林，地表着生植被主要有低矮灌木及部分乔木，如：马尾松、栓皮栎、板栗、青肤杨等，林下地被植物生长茂盛覆盖度较好，主要有：羊胡子草、蒿类、蕨类及一些豆科植物等。项目所在的村，自1999年全面禁伐以来，森林管护力度加强，生态意识提高，促使该区域森林覆盖度显著提高，各类动物资源得以稳定繁衍。项目投产后比较而言占用林地面积不大，且以机械采石为主，经调查预测将对野生动物的生牺繁衍影响很小，基本能达到对周围的生态环境无工程污染的标准要求。第四章 项目占用林地对森林资源影响的分析4.1 项目建设对森林资源影响该项目虽占用林地2997平方米，其中采石厂剥离地表面1200平方米，拟占用林地1797平方米。总体上项目对周边森林资源的影响存在下述三点：一、剥离地表面的土渣对路基外沿的林木催毁。二、施工过程中，居住的矿工生活垃圾对周边林区的污染。三、开采过程中的废弃矿渣对四周林木的侵蚀。总之，项目虽存在三点影响因素，但业主施工中能以机采为主，且花岗石质量较高，出口市场好，加之对废弃矿渣运走铺填公路及部分堆积租用农地中，对工人区生活垃圾采取深埋的办法，可以断定该项目对矿区周边资源及生态环境基本无大的影响。4.2 对生物多样性的影响该矿位于沟边距主线公路80米穿曹永新自留地而过，周边有三户人家，区域内无珍稀野生动植物分布，正常开采对四周的生物多样性影响不大。4.3 对生态效能的影响项目虽占用林地2997平方米，但在施工过程中不需大量采伐林木，只是剥离地表局部地被植物，施工过程中对能够避让的树木尽量予以保存，因此工程不会造成严重的水土流失，总体对林地的生态防护效能影响不大。4.4 对景观风貌的影响项目除盘山公路外，开采区地处沟槽地带。业主拟在投产后将安排部分资金对周边及开采区四周搞绿化造林，以提高覆盖度，恢复其生态景观效应。4.5 对环境质量的影响依据国环字1986文件关于建设项目环境保护办法的通知及陕政发1986号文件关于颁发陕西省建设项目环境管理实施细则的通知及相关批复等有关文件和国标规定，对该工程区对周边环境的影响情况做了深入细致的调查了解分析后，我们认为：该项目建成投产，对局部的气候、水文情况、生态环境影响甚微，只要在今后的采石过程中，严格控制各项标准与工程中的“三废”，是可以达到经济、社会、环境效益的协调发展。4.6 对林业发展的影响工程建设对林业建设有一定的影响，如局部地方植被遭到破坏，一些林地永久性改变了用途，减少了绿色的覆盖度，据初步估算，项目造成损失植被价值0.5万元，但该工程建成投产可为当地提供就业30余人，带动相关产业就业10余人，为地方直接增收80万元，再者该项目可带动运输业等一系列相关产业，扩大了地方人员就业，增加了地方财政收入，就林业发展而言，占用林地面积相对较小，大部分区域植被恢复容易。再者当地居住的村民收入增加，又为林业各项工程的启动运转提供了强力财力支撑，从而推动了林业事业呈现良性发展的态势。第五章 综合评价采石厂年可产石材22万平方米，销售收入1310万元。纯利润50万元，每年可为当地农民直接增收80万元，运输业增收80万元，上交税费20万元，其有力促进了当地经济的发展。在此次林地清理过程中，业主主动交纳了植被恢复费，并接受了未批先占处罚。该石材厂属于原村办企业，现业主以机采为主，废弃的矿渣较少，相比较而言占用林地面积小，而产出效应大，虽对矿区周围环境有一定影响，但能有力的改善当地的投资环境，调整当地产业结构，推动当地农业的协调发展起到较大的作用。总之，该项目不仅有可观的经济效益，社会效益，同时也是林业资源开发利用的新举措。第六章 保障措施6.1 严格执行国家林业局征占用林地审批审核管理办法，规范占用林地，严格控制征占用林地，加强矿区管理，提高矿区造林绿化进度，切实保护好森林资源。6.2 及时进行造林绿化，按照占用林地用途作好植被恢复工作，凡不是建设用地都要在现场造林绿化。6.3 对开采过程中确需占用林地的要及时上报并且审批后方可进行征占用林地，杜绝未批先占，同时要做好弃采区的造林绿化植被恢复工作。6.4 由三阳镇林业站负责异地植被恢复，2008年三阳镇蒿子坝村荒山造林25亩，由平利县林业局出资,造林地点在大沟,现已设计,正在施工。工程由平利县林业局检查验收。第七章 可行性报告结论根据项目的背景情况和我们对占用林地的实际调查分析，并就项目建设的环境和林业发展影响的综合分析，我们认为，平利县秦基矿业有限公司三阳镇蒿子坝村辉绿岩花岗石厂立足于本地丰富的矿产资源优势，抓住国内外市场对花岗石制品需求日益增长的机遇，进行石材出口贸易；只要业主按照矿区绿化方案，加大造林绿化工程建设，严格按照保障措施要求实施，该项目建设工程占用林地是切实可行的。目 录前 言1第一章 总 论31.1 项目概况31.1.1 项目名称：平利县秦基矿业有限公司三阳镇蒿子坝辉绿岩花岗石厂花岗石开采加工工程31.1.3 主管单位：平