某市农村生活污水处理调研报告_3.doc

某市农村生活污水处理调研报告篇一：X市农村生活污水处理设施建设运行管理问题研究 X市农村生活污水处理设施运行管理问题探讨 摘要：随着农村环境整治的深入推进，农村生活污水处理工作得到了快速发展，要确保农村生活污水处理设施正常运行、发挥其应有作用，必须切实加强管理维护。通过对全国示范县X市两年的调查，用监测数据说明了农村生活污水处理设施的运行现状，探讨了造成这种现象的原因，对如何确保设施的运行正常提出了对策和建议。 关键词：生活污水处理设施 现状 对策 X市是国家级农村环境连片整治示范县，加强农村生活污水治理工程建设，始终是X市推进生态文明建设，提升城乡环境质量的重要任务。 1、X市农村生活污水处理设施的建设情况 近几年，X市投入大量资金建成一批农村生活污水处理设施，主要分为四类：无动力、微动力、有动力污水处理设施和截污纳管。据统计，全市已建处理设施约232套，其中无动力68套，微动力147套，有动力17套。X市地貌呈“三山两水五分田”状分布，村庄分布数量多、规模小、集聚散、地形杂等特点非常明显，农村设施建设相当艰难，但是处理设施要发挥其应有作用，更关键是确保设施的运行正常。实际运行情况如何呢？ 2、X市农村生活污水处理设施运行调查 2.1运行情况 2013、2014年X市环境监测站组织专项监测，每季度对X市的A、B、C三个乡镇农村生活污水处理设施运行进行了现场监测、采样和水样分析等。运行情况如表1。 从两年的监测情况来看，抽查的24座生活污水处理设施停运情况严重，停运率从2013年初的33.3%上升2014年末的91.7%，设施处理排放达标情况较差，排放达标率从2013年初的55.6%下降2014年末的8.30%。 2.2监测结果 2014年第四季度监测显示，24座处理设施仅有2座处于运行状态。A镇5座设施仅1座微动力设施运行，出水的总磷、总氮 浓度分别为2.11mg/L、27.9mg/L，分别超标3.22倍和0.86倍。B镇14座设施仅有1座有动力设施运行，出水的总磷、总氮浓度分别为5.84mg/L、56.3mg/L，分别超标10.68倍和2.75倍。C镇6座设施全部停运。 2.3设施现状 设施现状堪忧，部分淤泥淤积重；部分设备等坏后未及时维修；部分生态绿地上植物干枯死亡，无法发挥植物吸收氮磷的处理效果；部分出水不畅；部分设施甚至平时根本不开启。 3、X市农村生活污水处理设施存在的问题 农村生活污水处理设施的建设大都选用运行费用低廉、管理维护简单等技术，但并不是指不需要维护管理，设施运行管理产生了诸多问题： 3.1日常维护管理资金不到位。 目前X市农村污水处理设施投入运行后，均移交村委会管理，设施维护费用均由村级财政承担，村委安排保洁人员进行日常维护管理。处理设施的运行费用主要包括动力费、药剂费及污泥处置费用等，运行过程中需要定期清渣，更换填料和滤料，对破损的管网和渗漏的池体进行维修等，这些都需要经费。据调查，每套设施平均运行费用为：微动力0.5-1万元/年、有动力2-3万元/年。缺乏稳定的运行经费来源，是各村面临的主要问题，省、市和镇三级财政也还没有出台相应的扶持政策。 3.2日常维护管理监管职责不明确 农村生活污水治理涉及建设、环保、农林、公用事业等多个部门，早期有动力设施的建管由公用事业管理局承担；微动力和无动力的设施的建管由市农林局牵头；生态创建中涉及的设施建管由环保局牵头。由于管理权限交叉,职责不明，而且由于近几年以建设为主，缺乏完善的长效管理机制和统一的监管部门，所以监督管理存在一定的盲区。到目前为止，政府基本没有出台正式文件明确提出可操作的办法，乡镇作为农村最直接的行政主管机构，基本没有落实监管职责，即使有，也是停留在制度上。 3.3日常维护管理缺少专职管理员。 生活污水治理是农村的一项新工作，工程竣工后则无专业管理机构，管理人员配备不足，部分设施由于长期不维护，管网堵塞、设施有损坏，导致出水合格率不高；即使部分设施现有人管理，但缺乏及时有效的专业技术指导或培训，而且以兼职管理为主，未有足够的精力投入到设施的管理，这些原因使得设施出现问题无法及时解决，影响处理设施的正常运行。 3.4部分设施建设质量不高。 有些建设单位为了追求利润，建设了一批质量较差的处理设施，有的管网直径偏小，有的管网铺设不到位。有些以村委为主体的甲方专业知识不强，招标来的建设队伍施工技术水平不高，加之多数工程建设中没有严格的质量管理监督，施工质量难以保证。另外，部分施工人员不了解施工要点、对污水处理构筑物的防渗和防腐把关不严，部分三格、四格化粪池渗水严重，达不到预期的接水量。还有部分设计单位未在设计方案中指明具体的管理内容和方法,导致后续责任人无法对设施进行正常维护和有效管理。 4、对X市农村生活污水处理设施正常运行管理的对策和建议 首先X市政府要因此急需建立一支整合专业资源、形成合力的组织，摸清楚全市设施的运行状况，对损坏设施设备进行维修等，保证已建设施可以正常运行。 4.1运行维护 4.1.1运行经费 农村生活污染治理是政府公益性事业，要充分发挥公共财政的扶持和引导作用，由X市政府、镇及各相关行政村三级财政分别出资，建立农村生活污水运行维护基金运行维护费用保障方案；可根据地方实际，鼓励多渠道筹资，例如出售沼气、有机肥、收取污水处理费、个人捐资、捐设备等方式，广泛筹集资金，形成多元、多渠道投入和参与机制，使设施运转有牢固的资金保障。 4.1.2运行模式 针对处理装置的运行维护难题，建议可采用以下两种模式解决：一是市政府采取公开招标的方式，引进市场化机制，让有设施运营资质的公司统一管理设施。二是市政府组建农村污水处理设施运营公司，负责对设施运行维护。运维单位必须建立工作台帐，遇异常情况如无水、漏水、管道堵塞、泵停止运行、植物死亡时，应妥善处理并负责上报等等。 4.2监督管理 4.2.1资金管理 加强农村生活污水处理设施专项资金管理，制定地方资金管理细则，管理内容具体包括经费管理、资金审计、档案资料以及形成的固定资产的情况等等，确保资金专款专用，杜绝截留、挤占、挪用或超范围使用的现象。 4.2.2考核监督 加强对运维单位监督考核，建议两种方式：一种是市政府成立专门的机构，对运维公司进行监督管理和打分考核，形成淘汰机制或奖罚制度；另一种是开展目标考核，坚持属地负责的原则，市政府与有关部门或乡镇签订设施运行工作目标责任书，明确监督检查的职责，年底针对目标完成情况进行考核和奖罚。 5、结论 农村生活污水处理设施是改善农村环境质量的实事工程，各地应该总结经验与不足，打造生态优美、整洁有序、文明昌盛的美丽乡村。 参考文献 1李伟国,梁师俊,刘建锋,宋立.浙江省农村生活污水处理设施建设的现状特点与对策研究.J.环境管理,2008,3:93-95 2何起利,邱琳,陈德全.新农村生活污水处理设施问题初探J. 环境科学与管理,2010,5:103-105 3王金霞,张丽娟.农村生活污水分散处理设施的现状及影响因素研究J.农业环境与发展,2011,6:66-71. 4朱明芬.农村生活污水处理设施自愿供给机制探讨.农村经济.2010,5:93-97篇二：生活 污水处理 关于农村生活污水处理措施的调研报告 1、科学规划，因地制宜建设镇村污水处理设施 针对*市地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，*市农村生活污水处理方案的规划，必须从实际出发，因地制宜。既要结合各农村特点，兼顾农村之间较大的差异性，又要考虑到城市与乡村发展的非均衡性与高度关联性，强调城乡发展的整体性、互补性和协同性，合理建设镇村污水处理设施。 首先应当确定其生活污水的处置方式采用分散型、集中型或是分散型与集中型的有机结合。若为集中型处理，则有必要建立完善的排水管道收集系统。对于少数城中村及城区周边镇村，距离市政污水管网较近的，即可纳入城市排水体系统一处理。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水，达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。对于其他大多数中心镇和行政村，应从资源化利用角度出发，采用分散治理和集中治理相结合的方式，设计合理的处理方法，尽量减少基础投入和处理成本，有效提高污水资源利用率。如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水，以达到布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等效果。而对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、镇村企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村可采取集中处理模式，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。 2、就地处理，大力推广先进适用技术 秉着“投资节省、技术成熟、工艺简便、运行成本低、运行过程简便、便于维护保养、符合农村生产生活实际”的原则，*市农村生活污水要以就地处理为重点，大力推广先进适用技术，降低处理成本，提高资源利用率。根据*市农村经济发展状况和地形特点，参考省内外农村生活污水处理经验，生态净化沼气处理、地埋式无动力厌氧处理、厌氧与人工湿地联合处理、利用管道密封厌氧处理等技术模式较适合于*市农村生活污水处理。其具有就地处理及排放，排污管网费用省，运行费用低（基本为零），不需专人管理，不耗能，不占地，投资分散，资金易于筹集等特点。更重要的是，处理后出水能达到国家二级标准，可以回用。不仅节约水资源，还大大地改善居住环境卫生，提高人们的健康水平。上述技术在我市洞桥、新登等地有了成功的实践。 3、引污入地，大力发展有机农业 处理后的生活污水（沼液）是农产品安全生产的首选有机肥料。其一部分可就地直接回用，作为肥料用于园内绿地，既解决了绿化灌溉必需的水、肥问题，还可杀灭一些危害植物的害虫。其余的可作为生产无公害、有机农产品的优质液态复合肥的主要原料。在农作物需肥水季节，可将生活污水生物消化转化的废液，用地埋管送到农田、果园、蔬菜大棚等处，通过地下渗灌等方式，为农作物提供氮、磷、钾和有机营养物质。在农作物不需肥水季节，将污水厌氧消化废液用一体化污水处理设施进行生物处理和深度净化，达到国家规定排放标准，进入农田各种支渠，渗入地下，涵养农田水分，或进入生态湿地、人工湖等贮存，供干旱时使用。这样，水资源得到科学合理的充分利用，有效保护农村美丽的家园不受污染。同时也科学合理提高污水有机肥料资源的利用率，减少养分资源的浪费，既解决了农村生活污水处理，还可以降低化肥的使用，节约农业生产成本，增加农民收入，促进农业的可持续发展。 4、财政扶持，促进农村生活污水的资源化处理 生活污水是我们身边廉价而稳定的水资源。生活污水资源化是缓解*市水资源紧缺，防止水污染的一条重要途径，是利国利民的大事。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农村居民的主体参与和自觉行动。目前，由于村级集体经济的相对薄弱，要村一级筹措资金进行生活污水治理难度极大，因此，各级政府应提高认识，及时制订和出台有关激励政策，大力扶持和发展污水资源化处理产业，并在多方筹集资金的同时，加大财政投入力度，促进农村生活污水的资源化处理。篇三：宁夏重点项目-农村生活污水处理建设项目可行性研究报告 宁夏重点项目-农村生活污水处理建 设项目可行性研究报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。 可行性研究报告 是在引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告： 农村生活污水处理建设项目建议书 农村生活污水处理建设项目申请报告 农村生活污水处理建设项目资金申请报告农村生活污水处理建设项目节能评估报告 农村生活污水处理建设项目市场研究报告 农村生活污水处理建设项目商业计划书 农村生活污水处理建设项目投资价值分析报告 农村生活污水处理建设项目投资风险分析报告 农村生活污水处理建设项目行业发展预测分析报告 可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整） 第一章 农村生活污水处理建设项目总论 第一节 农村生活污水处理建设项目概况 1.1.1农村生活污水处理建设项目名称 1.1.2农村生活污水处理建设项目建设单位 1.1.3农村生活污水处理建设项目拟建设地点 1.1.4农村生活污水处理建设项目建设内容与规模 1.1.5农村生活污水处理建设项目性质 1.1.6农村生活