为进一步纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风.doc

XXX卫生院收受医药回扣专项治理工作的实施方案为进一步纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，有效治理医药购销领域中商业贿赂行为。根据省政府和省纪委决定，在全省卫生系统范围内集中开展“收受医药回扣专项治理工作”。结合我院工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想及目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建惩治和预防腐败体系的要求和有关法律法规，结合卫生行业自身特点和我院工作实际，明确工作重点，解决突出问题，确保医院治理商业贿赂专项工作取得实效。通过专项治理，使全院广大干部职工受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强诚信服务、廉洁从业的责任感和自觉性，强化医务人员的自律和自我管理意识，弘扬良好的医德医风，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；严格责任追究，依法严肃查处医药购销中的商业贿赂案件；针对存在的薄弱环节和漏洞，逐步建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，进一步规范医药购销行为、医疗服务行为和行政权力，切实纠正医药购销中的不正之风，确保我院各项事业的健康顺利发展。 二、指导原则做好治理商业贿赂专项工作，对于优化医疗服务、降低医药服务价格，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围，推进医院廉政建设和纠风工作，加强医院文化建设都具有重要意义。按照“从严、从重、从快”的处理原则，在专项治理工作中坚持以下指导原则：（一）坚持标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、行政、法律等多种手段对医药购销领域的各种商业贿赂进行治理，既要坚决纠正，从严惩治，又要深入探索有效预防的长效机制。（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。充分认识专项治理工作的艰巨性和复杂性，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备，做到坚持原则，严肃认真，周密考虑，精心组织。及时掌握专项治理工作的发展态势，研究解决工作中出现的新情况、新问题，稳妥地推进工作深入开展。（三）明确工作重点，着力解决突出问题。要认真调查研究，摸清医院可能存在的商业贿赂表现形式，掌握易于发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，有针对性地采取措施。专项治理工作既要全面部署，整体推进，又要突出抓好药品、医用设备，医用耗材及处方开药、耗材使用等重点环节，解决好突出问题。（四）严格掌握政策，维护稳定大局。要从规范医药购销和医疗服务秩序、解决突出问题、促进医院各项事业健康发展的大局出发，正确区分正常交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，既要治理商业贿赂，又要做好日常医疗服务，维护医院的稳定大局，保持正常的医疗秩序。三、工作重点根据上级的布置，结合我院的实际，在此次专项治理工作得重点主要是在药品、医用设备、医用耗材等采购活动及临床诊疗活动中，收受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，收受有关企业及人员以各种名义给予财物的行为。同时，各科室在专项治理工作中如发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向科室及工作人员行贿的线索，要及时报告医院治理商业贿赂领导小组办公室。四、实施步骤各科室对医疗购销中的不正当交易行为开展自查自纠活动，通过自我教育、自我检查、自我纠正，务求取得实效，主要包括动员教育、自查自纠、整改提高三个阶段。（一）动员教育阶段要求临床科室全体医生，门诊、医技、行政全体工作人员、职能后勤科室管理人员参加，切实将省政府关于开展“收受医药回扣专项治理工作”的有关要求传达到每一位职工。认真作好工作安排部署，努力营造治理医药购销领域商业贿赂专项工作的良好氛围，为深入自查自纠和整改提高打下坚实基础。（二）自查自纠阶段各科室要在院部的统一组织领导下，以查找医药购销领域的不正当交易行为为重点，集中开展自查自纠，切实摸清有无不正当交易行为。办公室要加强对科室自查自纠工作的督查指导（三）整改提高阶段针对自查自纠中发现的问题及工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，从源头治理的角度出发，研究制订切实可行的整改措施。凡是近期能够解决的问题，要拟定时间，马上整改，尽快见效。凡是中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施。五、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的长期任务，必须坚持长抓不懈，在坚持集中专项治理的同时，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制，坚持用发展的思路和改革的办法解决医药购销领域商业贿赂问题，采取“从严治院、从严治医、从严治德、从严治腐”的工作原则，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。（一）加强教育。由院长组织不定期研究宣传教育工作。要开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”的教育，定期组织法律宣传活动，发放廉政学习资料，增强其法制观念和廉洁自律意识，明确医务人员不得利用医疗服务收受回扣、提成，谋取不正当利益，树立正确的价值观和利益观。加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。加强医院文化建设，要将医德医风教育经常化、制度化，自觉融入到医院文化建设之中，创新形式，树立广大医务人员依法执业、廉洁从医和抵制商业贿赂的良好风气，彰显我院优秀的医院文化精神及其所蕴涵的核心理念。（二）完善制度。推行医院院务公开制度和医疗服务信息公示制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，严格执行住院费用一日清单制，增加收费透明度；健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度；进一步落实医疗管理规章制度和技术操作规范，强化内部质量控制体系建设；充分发挥信息网络作用，通过医院信息化管理及时了解和分析临床诊疗信息，加强对医生用药信息保密及重点环节监控制度，探索新思路，总结新办法，致力于用制度形成有效地内部约束和监督，健全行风建设的合理运行机制。（三）强化监督。加快医疗信息管理系统建设，利用信息网络技术对药品、医用器材的采购使用情况以及医疗收费进行监控，强化宏观调控措施；畅通信访渠道，完善投诉处理机制，提高监