城市规划讲义.ppt

1,城市设计城市規划肩負的重要任務之一是形成良好的城市形象，它將通過城市設計這一手段來實現。,讲义稿2003.10.,2,第一章：城市规划的对象、任务、层面,一、城市规划的对象、作用、过程和用地组成城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设和综合部署和全面安排，给城市建设和管理提供依据。1.城市规划的对象：是以城市土地使用为核心内容的城市空间系统。城市用地组成（详见城市用地分类及规划建设用地标准GBJ137-90）,3,第一章：城市规划的对象、任务、层面,2.城市规划对城市发展的作用：是通过对城市空间和土地使用的操作而得以实现的。3.城市规划的过程：它通过对未来城市发展目标的确定，制定出实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。,4,城市发展未受控模型,5,城乡发展受控模型,6,第一章：城市规划的对象、任务、层面,4.城市用地组成(城市用地分类及规划建设用地标准GBJ137-90）根据国家标准，城市用地按照土地使用的主要性质进行分类，采用大、中、小类三个层次，共分10大类，46中类，73小类。十大类用地：1、居住用地（R）R1：一类居住用地R11：住宅用地R12：公共服务设施用地R13：道路用地R14：绿地R2：二类居住用地；R3：三类居住用地；R4：四类居住用地。,7,第一章：城市规划的对象、任务、层面,2、公共设施用地（C）C1：行政办公用地；C2：商业金融业；C3：文化娱乐；C4体育；C5：医疗卫生；C6教育科研设计；C7：文物古迹；C8：其他公共设施用地。3、工业用地（M）M1：一类工业用地；M2：二类工业用地；M3：三类工业用地；4、仓储用地（W）5、对外交通用地（T）6、道路广场用地（S）,8,第一章：城市规划的对象、任务、层面,7、市政公用设施用地（U）（U1）供应设施：供水（U11）、供电（U12）、供燃气（U13）、供热（U14）、（U2）交通设施用地（公共、货运交通等用地）；（U3）邮电设施用地（U4）环境卫生用地（污水处理场、垃圾转运、处理用地等）（5）施工与维修设施用地（U6）殡葬设施用地（U7）其它市政设施用地,9,第一章：城市规划的对象、任务、层面,8、绿地（G）G1：公共绿地：G11：公园；G12：街头绿地。G2：生产防护绿地：G21：生产绿地；G22：防护绿地。9、特殊用地（D）D1：军事用地；D2：外事用地；D3：保安用地（监狱、劳改、安全保卫用地）10：水域和其它用地,10,第一章：城市规划的对象、任务、层面,二、城市规划的任务城市规划的主要任务：1.从城市的整体和长远利益出发，合理和有序的配置城市空间资源；2.通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；3.确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；4.建立各种引导机制和控制规划，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；5.通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作,11,第一章：城市规划的对象、任务、层面,三、城市规划的层面两个规划阶段，五个规划层次:（一）总体规划阶段：战略性发展规划大纲、城市总体规划、分区规划；（二）详细规划阶段：控制性详细规划、修建性详细规划。,12,第二章：城市规划的编制,第一节、城市总体规划的编制一、城市总体规划的编制原则（1）、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善城市市容景观，促进科技文化教育事业发展，力求取得经济、社会、环境效益的统一。（2）、贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则,改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构。适应改革开发需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展。（3）、应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和防空建设等要求。,13,第一节、城市总体规划的编制原则,（4）、应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区。保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。（5）、应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地要尽量利用荒地、少占耕地和林地。,14,第二章：城市规划的编制,二、城市总体规划阶段的编制内容(一)、区域战略性发展规划的编制（城市总体规划纲要）是研究确定城市总体规划的重大原则问题,制定城市的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展准则和空间策略，并且为下一层面的规划提供指导框架。战略性发展规划的类型：英国的结构规划；美国的综合规划；德国城市土地利用规划；日本的地域规划；新加坡的概念规划；香港的区域发展策略规划；我国的城市总体规划,15,第二章：城市总体规划的编制,1.区域战略性发展规划的主要内容：(1).论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；(2).论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；（3）.原则确定城市的性质、规模、总体布局；（4）.选择城市发展用地，提出城市规划去范围的初步意见；（5）.研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。,16,第二章：城市总体规划的编制,.区域战略性发展规划的成果（1）以文字为主；（2）示意性的图纸为辅；（3）对城市发展重大问题的专题研究报告如：人口规模预测、城市用地分析等专题。.区域战略性发展规划的审定由当地政府主管领导会同上一级主管部门组织专家进行评审，提出深化意见，出具评审意见书。给总体规划提供依据。,17,第二章：城市总体规划的编制,（二）、城市总体规划的编制.城市总体规划的主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态。统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施。处理好远期发展与近期建设之间的关系，指导城市合理发展。.规划期限城市总体规划的期限一般为20年，近期建设规划期限一般为5年，和国民经济发展计划的时效相一致。同时城市总体规划应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。,18,第二章：城市总体规划的编制,、城市总体规划的工作内容（1）设市的城市应当编制市域城镇体系规划；（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；（3）提出规划期内此时人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置；（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置、确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式。确定城市主要广场、停车场的位置、容量；,19,第二章：城市总体规划的编制,（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；（6）确定河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿江、沿海岸线；（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；（8）确定城市环境保护目标，提出防治污染的措施；（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施。（11）确定旧区改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；,20,第二章：城市总体规划的编制,（12）综合协调市区和近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。,21,第二章：城市总体规划的编制,、城市总体规划的成果要求：（1）、规划文本1）前言：说明对本规划编制的依据2）城市规划基本对策概述3）城市土地和空间布局4）确定人均用地和其他有关技术经济指标5）各项专业规划6）近期建设规划7）实施规划的措施,22,第二章：城市总体规划的编制,（2）、规划说明书（3）、规划图纸（4）、规划基础资料汇编,23,（三）、城市规划编制实例.合肥市城市发展战略规划；.合肥市城市总体规划；.武汉市城市总体规划详见1.http:/www.china-,24,合肥市城市发展战略规划文本编制单位：中国城市规划设计研究院风景园林规划设计所编制时间：2002.62002.8编制人员：刘泉、王东宇1、针对合肥市发展的基本认识相对于我国现代化建设三步走战略目标所展示的发展前景，我国现有经济格局和城市规模远未稳定成型，因此区域经济的完善和城市规模的扩大势在必然。合肥地处长江三角洲边缘，区域经济日趋活跃，城市加速发展是总的趋势。当我们沿着区域关系、产业发展、城市空间等序列，全面“梳理”合肥时，我们深刻感觉到：合肥50年来的历史十分辉煌，横向对比虽然发展相对缓慢但是总体发展速度依然很快。为此我们的战略规划便建立在充满自信的基础之上！这种自信使我们相信，面临国家发展的大趋势，合肥凭借各种条件，完全可能继续保持不慢的发展水平，呈现经济、城市的较大发展。,25,2、合肥市发展的趋势针对合肥的发展，综合分析与研究透视出如下结论：“继往开来，走向辉煌”产业方面，合肥依托高新区和开发区，实施教育产业、制造业、旅游业的追求和启动，实践“继往开来，走向辉煌”的理念；城市方面，合肥可以“站在前辈的肩膀”上，充分保护和利用以环城公园为代表的合肥古城，发扬前辈规划建设者的勇气和气魄，继续合肥“绿色城市”的营建，实践“继往开来，走向辉煌”的理念！3、合肥城市发展的主要问题城市发展是城市社会经济发展的结果和表现。面对经济渐行渐远的周边省会城市，合肥发展的首要问题是“省会经济中心”的建设。这一任务最重要一环在于优化和调整城市产业结构。而产业结构的转变往往引发城市结构的调整，往往成为城市大规模改造的最重要原因。,26,因此本规划重点致力于合肥城市结构形态和布局的研究，力求引导或影响即将全面修编的城市总体规划。合肥经济虽然面临难以准确预料的变数，但“发展是硬道理”，只有通过自身经济实力的增强和城市功能的完善，才能趋利避害，在保持城市经济良好发展的同时巩固腹地，真正保持省域中心城市的地位。虽然合肥城市化进程不断加速，但与长江三角洲城市群和沿海开放城市普遍的迅速崛起相比较，合肥发展相对速度缓慢、经济优势不明显。合肥引以为傲的三叶型城市结构，在现实发展中面临改变。城市进一步发展受到建设用地不足的限制，尤其是各个开发区建设用地不足，矛盾突出，出现了有项目、有资金，却无地可用的被动局面。合肥城市发展已经走到一个重要阶段：前辈们英明构建的城市建设“老本”已经不能再吃，城市结构面临新的重建，而这一切几乎人所共知，所有的困惑均在于如何去做！,27,4、规划的重点中国城市化发展情形，在世界城市发展史上绝无仅有。大发展可能促使城市形态大变化。本战略规划，在区域分析和产业研究之后，最终把着力点放到了城市空间结构研究方面，力图通过对城市重要空间结构的把握，擒合肥未来发展的“马首”，避免眼下可能出现的失误和错误，寻求城市的长期合理发展。通过合肥城市空间结构的研究，我们发现合肥现有发展结构亟待调整修改现有结构形态下，合肥呈现明显的“中心放射”发展模式。若按照这种模式继续发展，合肥的特色、合肥之美（环城公园之美）可能遭受巨大破坏，某些景观可能不复存在！,28,我们强调：总面积5.2平方公里合肥古城，应该被视为统一整体加以保护利用，重点加强古城密度、高度、功能的规划调整和控制，争取古城密度和高度只降低不增加；将古城内城市金融、商业办公、大型商业等功能逐步迁至新区。古城功能结合环境改善、古迹恢复、旅游发展，定位于传统商业零售、旅游服务基地、人居环境中心等。,29,5、规划的主要特色5.1从“引湖入城”到“湖滨城市”遍读合肥的历史，始终离不开水。城市大发展的趋势，促使合肥认真考虑“水景观”问题。合肥水景利用的要点是巢湖的利用。针对围绕或者靠近巢湖发展，建设湖滨城市的问题，我们克服大幅度跨越式发展之弊，富于创意地采取“引湖入城”的策略，根据城市建设的需要，逐步、分期拓宽南淝河水面，渐进式地引水“近”城，分步实施“引湖入城”的总体方案，争取最多的滨水区和最大的环境容量。通过“引湖入城”的方案，城市避免立即沿湖发展的过重负担，巢湖避免低效利用，城市和环境都比较容易实现可持续发展，最终实现“湖滨城市”的发展构想。,30,5.2构建城市发展“新三叶”避免合肥继续向心放射发展，以交通为先导建立三个轴向发展区，保护旧城、积极发展东西两端、促进合肥巢湖芜湖经济和城市带迅速形成。5.3“绿色城市”：必须保持的传统合肥1952年版总体规划的英明举措，使合肥因环城河公园而在中国现代城市建设中独行特立，“绿色城市”的概念已经在市民中深刻树立。规划继承和发扬合肥城市空间的传统格局，以“绿色城市”为合肥发展的形象追求。在城市整体形态发展建构、新旧区发展协调、城市空间拓展、城市总体布局等方面，均以“绿色城市”为总的发展坐标。我们希望本战略规划能够在合肥用地拓展、古城保护利用、空间结构建立等方面，帮助和影响正待全面修编的总体规划。,31,1.发展区位分析2.发展现状成就辉煌3.绿色城市特色鲜明4.科技文化发达,发展优势条件,32,危机与挑战,1.区域位置尴尬2.省会对比失落3.结构调整缓慢4.省会功能无奈,33,区域空间格局现状,“大边缘.小中心”-合肥目前在区域经济格局(长江经济带)中地位的真实写照.,34,规划发展与大合肥之重构,1.主动接受西扩,融入长江三角洲经济圈;2.建立全省交通中心;3.利用华东第二通道,直接接受随上海的经济辐射.,35,总体发展概念-继往开来,城市规模发展;2.空间发展策略;3.城市形象;4.城市重新定位.,36,区域发展空间形态,构建”合巢-芜”经济与城市发展带,37,市域空间发展形态,修改行政区划,扩大市区范围,强化区域经济,38,城市总体形态规划-变集中为发散,快速发展的城市需要的是超常规的发展思路,依托旧城,单中心,外溢式发展的城市道路网已经不适应城市化的发展需求.,39,总体布局结构1,城市发展”新三叶”,40,总体布局结构2,城市空间的战略规划,41,城市与中心区-旧城中心与新城中心规划,42,次序与弹性:实施与多方案可能,43,远景发展追求,44,生态环境建设,45,交通系统的构建-支撑.引导.协调,46,空间战略之重点:沿湖建城与引湖入城,47,合肥市城市总体规划获奖年份：2000所获奖项：三等奖合肥市规划设计研究院合肥市位于安徽省中部，江淮分水岭南侧，巢湖的西北岸。现辖三县：肥东、肥西、长丰；五区：东市区、中市区、西市区、蜀山新区和郊区。市域土地面积7498平方公里，总人口402.7万人。其中，市区土地面积458平方公里，人口112.7万人；建成区面积89.52平方公里，人口120万人（含暂住人口15.6万人）。规划期限1995-2010年，其中：近期1995-2000年；远期1995-2010年。规划范围合肥市总体规划范围分为市域、城市规划区和市区三个层次。市域土地面积为7498平方公里；城市规划区土地面积为1672.5平方公里；市区土地面积为458平方公里。,48,城市性质合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地。城市规模人口近期135万人，远期165万人。用地近期125平方公里，远期150平方公里。城市空间形态与结构合肥城市空间形态继续保持以老城区为轴心，东、北、西南方向伸展三翼的“风扇形”。三翼之间楔入大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，并通过构筑城市外围大绿环，可降低市区的热岛效应，改善城市的生态环境。城市结构因城市形态而确定为：一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区，为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心，分别设于东、北、西南分区和合肥经济开发区内。,49,总体规划对用地布局作了综合安排。其具体内容还包括城市特色和风貌以及其它有关的专项规划。主要技术经济指标项目现状（1994年底）近期（1995-2000年）远期（1995-2010年）国民生产总值（亿元）130270940年递增率（%）12.717.713.3人均国内生产总值（元）3230545015000农业总产总值（亿元）26.14065工业总产值（亿元）245.98002600三产比重21:48:3110:50:405:43:52全市总人口（万人）402.7440520城镇化水平（%）29.14055市区城市总人口（万人）120135170城市建成区面积（km2）111.9130168,50,城市人均用地面积（m2/人）93.2696.6499.02其中居住用地22.4223.9025.17绿地9.0012.7515.78城市人均居住面积（m2/人）9.310.015.0城市人均生活费收入（元）3498355010000农民人均纯收入（元）99912004000实施效果根据本规划，目前已经实施的有“一环路”、“二环路”、“马鞍山路”等；准备实施的有“大房郢水库”等，其效果优良。,51,52,53,54,55,56,武汉市城市总体规划（武汉市城市规划设计研究院）武汉市概况:武汉市位于湖北省东部。1998年全市下辖七个中心城区和市郊六区，93个街道，34个乡，59个建制镇。市域土地面积8467.11平方公里，总人口731.79万，按非农业人口比重计，城市化水平达到58.55%。武汉是我国最大的内河港口城市，重要交通通信综合枢纽，国家重要的工业基地，也是华中地区最大的内外贸、科研和教育中心。,57,武汉历史悠久，名胜古迹众多，城市建设依托特殊的地域环境，形成了“两江交汇、三镇鼎立，山水相间，河湖密布”的独特空间形态。,58,规划范围：分为市域、城镇地区和主城三个层次，城市规划区以规划的外环公路为基本界线，并包括市域内其他重点规划发展的地区，面积为3086平方公里。,59,规划期限：1996年至2020年，近期为2000年，中期为2010年，对若干重大问题展望到下世纪中叶。城市性质：湖北省省会，我国中部重要的中心城市，全国重要的工业基地和交通、通讯枢纽。城市发展目标：建设一个经济实力雄厚、科学教育发达、服务体系完备、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好、社会高度文明并具有滨江、滨湖城市特色的现代城市，为进一步把武汉建成为城乡一体化、开放型、多功能的国际性城市奠定坚实的基础。,60,城市发展规模：规划在分析未来经济社会发展趋势的基础上，运用区域动态人口模型，预测到2020年，武汉市市域常住人口将增加到970万，而全市耕地只能容纳200万农业人口，因此需要容纳的城市常住人口将达到770万，全市城市化水平将提高到80%以上，其中，至2010年，全市城市化水平将提高到70%。至2020年，规划主城城市实际居住人口由1996年的355万人增加到505万人，其中，至2010年为415万人。按照国家城市建设用地标准，并执行适当偏紧的政策，规划至2020年，主城用地规模由1996年的264平方公里增加到427.5平方公里，其中，至2010年为343.3平方公里。,61,主城用地规模由1996年的264平方公里增加到427.5平方公里，其中，至2010年为343.3平方公里。,62,城市总体布局：为满足规划期内人口、社会、经济和产业可持续发展的需要，规划突出建设现代化生态城市和高效能城市的目标，综合考虑产业布局的调整、人口分布的优化、交通体系的完善、生态框架的建立、园林绿地建设、环境保护、空间景观环境控制等城市发展的主要内容，对自然和人文环境实施综合调控，建立一个开放型、充分体现滨水城市特点的城市总体空间构架和相适应的自然生态构架。,63,64,城市规模(现状与规划):年份城市常住人口（万人）城市实际居住人口（万人）城市建设用地（Km2）人均城市建设用地（m2/人）1996年355379264.0269.62000年365395281.271.22005年390426311732010年415458343.374.92015年435488390.4802020年450505427.584.7,65,规划目标:一、合理拓展城市的发展空间在规划期内，严格控制主城人口规模，适度扩展主城用地范围，积极促进小城镇的发展，强化建设以主城为核心，由阳逻、北湖、宋家岗、蔡甸、常福、纸坊、金口等7个重点镇为支撑的武汉城镇地区。二、建立灵活均衡的主城布局结构主城按照三镇均衡发展战略，采取“多中心组团式”的布局结构，以江河湖山等生态走廊为主的分隔带为界，从内到外分别布局了武昌、汉口2个核心区、10个中心区片和10个综合组团,66,三、突出建设环状放射型生态框架以长江构成生态纵轴，汉水及横贯主城的东西向山系为生态横轴，围绕汉口五湖、墨水湖、东湖和南湖四大湖泊构成城市四大绿心，并通过放射状生态走廊，连通市域的后宫湖、梁子湖等大型生态用地，构成与城市发展空间相匹配的环状放射型生态框架。,67,68,历史文化名城保护和空间景观规划：贯彻“抢救、保护、继承、发扬”的基本方针，按照系统保护与重点保护相结合，历史文化名城保护与城市建设发展相结合，自然景观的保护利用与城市景观特色创造相结合的原则，确立了文物保护单位及近代优秀建筑、重点保护地段、旧城风貌区、主城风景名胜区和城市风貌的整体保护的多层次保护体系。并划定各种类型的城市优秀建筑景观集中的景观区、景观带、景观点以及城市广场，进行规划上的总体控制。,69,历史文化名城保护和空间景观规划：“抢救、保护、继承、发扬”,70,基础设施建设规划：突出现代化发展的要求，科学预测确定规划期内的基础设施建设标准，尤其注重强化武汉的区域交通地位，着重解决跨江交通问题，加强以防洪为重点的综合防灾体系规划。,71,道路交通规划主城规划包括4条环路、10条快速放射线向外延伸的快速路系统，形成9条过长江通道。建设1条轻轨和2条地铁线，全长70公里，并控制远期3条轨道交通线建设用地，6条线路规划总长141公里。,72,主要技术经济指标规划主城人均居住面积至2010年为12平方米，至2020年为14平方米。绿化规划指标：至2010年，主城人均绿地面积8.1平方米，人均公共绿地面积6.6平方米，绿化覆盖率40%；至2020年，主城人均绿地面积11.0平方米，人均公共绿地面积8.6平方米，绿化覆盖率50%。,73,创新与特色一、以土地资源环境容量评价为基础，科学预测城市化发展水平，合理分布城市人口。二、按照强化和完善中心城市功能的要求，合理调整和优化主城功能布局。充分考虑自然与人文的实际情况，强化了三镇“多中心组团式”的布局结构。三、突出滨江滨湖城市特色的创造，对历史文化名城风貌实行整体保护，大力改善城市生态环境，以独特的自然条件为依托，规划建设市域城市地区主城一体化的城市整体生态框架。四、强调研究先行，使规划编制建立在较为科学的研究成果基础上，并大力加强城市规划与社会经济发展计划的结合，二者同步编制，互相协调。,74,五、积极广泛地应用了计算机分析、航空遥感、地理信息系统、计算机辅助设计和多种软科学技术辅助规划研究。六、注重公众参与。在编制过程中，广泛听取了各方意见，并召开各类公众参与会议近200次。七、规划文本严谨、规范，规划成果体系合理。,75,实施效果在武汉市城市总体规划（1996-2020年）指导下，先后编制实施了武汉市创建山水园林城市综合规划等一系列专项规划和详细规划，并全面展开了全市中心城区控制性详细规划和小城镇总体规划的编制工作，为规划管理提供了依据；在规划指导下，近几年来，武汉市的新区建设、旧城改造特别是城市形象建设和基础设施建设取得了显著进步。城市布局的调整速度明显加快，城市环境加速改善，内环路、三环路等重大基础设施建设全面展开并已经发挥良好效益。防洪、排渍等城市生命线工程得到有力的回固，轨道交通、过江隧道、王家墩机场地区开发等一系重大项目正在紧锣密鼓的策划之中。,76,三、城市分区规划的编制,77,四、详细规划编制的内容和方法,（一）、控制性详细规划、控制性详细规划的涵义控制性详细规划是指以总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划作为“两个规划阶段，五个规划层次”中的一个中间层次，在规划过程中具有承上启下的作用，它是以城市总体规划或分区规划为依据，以落实总体规划或分区规划的目标为目的，以土地使用控制为重点，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将总体规划或分区规划的宏观控制要求转化为微观具体控制要求的规划编制层次。,78,四、详细规划编制的内容和方法,它既是连接总体规划或分区规划与修建性详细规划的关键层次，又是体现规划与实施、规划与管理密切结合的重要环节。同时，它也是对城市土地管理和建筑管理的必要手段和具体依据。、控制性详细规划的基本内容（1）.详细规定所规划范围内各类不同性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）.规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。（3）.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。,79,四、详细规划编制的内容和方法,（4）.确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。（5）.根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限。（6）.制定相应的土地使用与建筑管理规定。、控制性详细规划编制内容其内容包括八个方面：（1）.规划范围的确定；（2）.土地细分及用地性质控制；（3）.土地使用强度控制；（4）.配套公共设施控制；,80,四、详细规划编制的内容和方法,（5）.道路交通系统控制；（6）.建设范围控制；（7）.环境景观控；（8）.市政工程设施控制,81,四、详细规划编制的内容和方法,、控制性详细规划成果控制性详细规划成果一般包括三个部分：规划说明书、规划文本和规划图则。规划说明书应对现状规划条件进行分析，提出规划依据，指导思想、原则，规划方法，分析论证规划结果。规划文本是规划成果转化的规范化的管理条例。图则是具体反映控制性详细规划内容的图纸。旧城区规划成果还应包括基础资料集。文本与图则是实施管理的法规性文件。,82,四、详细规划编制的内容和方法,控制性详细规划作为对土地开发和使用行为进行干预的有效途径，必须具有法律属性，规划成果通过立法生效。规划控制条件应详细明确，一方面为开发方提供行为规范，另一方面为管理监督方和司法部门裁定提供评判依据。作为联系规划与实施管理的重要环节，规划成果应以规范化的条目和控制指标形式表达，利于形成全面微观控制的可操作性规划管理条例。这些具体条例经当地城市政府审批颁布后就具有地方法规效力，可作为城市规划管理依据。,83,控制性详细规划文本内容要求(1)总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限；(2)土地使用和建筑规划管理通则；a)各种使用性质用地的适建要求；b)建筑间距的规定；c)建筑物后退道路红线距离的规定；d)相邻地段的建筑规定；e)容积率奖励和补偿规定；f)市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；g)有关名词解释；h)其他有关通用的规定；(3)地块划分及各地块的使用性质、规划控制原则、,84,广州市科学城首期控制性详细规划文本编制单位：广州市城市规划设计研究院规划面积：805公顷完成年份：1999年规划背景广州科学城首期用地位于广州科学城的西部，西临大观路，南临广深高速公路，北临广汕公路及萝南路，东至珠吉路以东。规划总用地面积为8.05平方公里，可建设用地面积约5.6平方公里。以发展微电子信息、生物工程等高新技术产业为主，以培育创新环境为目标，创建高质量的生态环境、完善的基础设施和高效的投资环境，为广州科学城未来发展成一个科学研究综合体奠定基础。,85,规划内容及特点（1）科学城首期用地控制性详细规划充分利用了前期研究成果。这些研究包括广州科学城生态规划与建设研究、广州科学城产业布局研究及广州科学城开发模式研究。（2）科学城首期用地的土地利用为了既满足功能分区明确又能体现一定的灵活性，提出了高新技术小区的概念，即把相辅相成或相类似的高新技术产业集中成片布置，并对其兼容性提出要求。（3）为了使道路规划与城市用地出让相结合，规划对区内的支路采用非定位的形式指导土地的出让。（4）科学城首期用地布局充分利用地形地貌，形成沿谷地带状发展的空间形态。,86,广州市科学城首期控制性详细规划-土地利用规划图,87,规划文本的表达城市规划文本的内容涉及到许多方面，在编制的过程中所运用的处理方法又不尽相同，因此，规划文本可以有多种多样的表达方式。不过，作为一种法规性文件，规划文本的表达应当满足一些基本的要求，这些要求是作为共性来规范规划文本的基本内容的。1.准确指语言表达的内容与客观事实相符合，并且所有的表达都要符合逻辑准则，使读音有一种明白、合理、确切的意念。(1)用词要准确。要选用能贴切反映客观实际、不产生歧义的词。(2)句子的表述要准确。句子是表达判断的，对客观事物是肯定还是否定，应作符合实际的断定。,88,规划文本的表达:1.准确,(3)结论及其前提要准确。在文本中的结论都应当有明确的前提界定，而这些句、段删去，毫不可惜。即删去与主旨无关或关系不大的话，或情况已明、不必再说的话，或前后重复的话。,89,2.严谨严谨是指表达严密谨慎，没有歧义，不出漏洞。规划文本是作为法规性文件而得到执行的，是办理公务的工具，语言表达必须科学严谨，否则，执行中出现漏洞，会给工作造成损失。语言严谨，首先是个思想认识问题，思维严谨，才能保证表达的严谨；其次还表现在用词上。(1)对词语作恰当的限制。(2)注意正确下定义。文本中必须对一些关键性词语下定义，对其中不得不出现的专业术语也需要进行定义。定义必须严谨，内涵和外延应根据文本内容作严格界定，否则如果表述不严谨，就会出现歧义或漏洞。(3)注意模糊语的运用。规划文本中有关内容的表述，应当用精确词语，不能有含糊，但有时会使用一些模糊词语，或叫“弹性”词语，这时务必要慎重，能不用的地方尽量不用。,90,3.庄重指语言要庄严凝重，不追求幽默诙谐，使读者有一种严肃、杏朴、必须认真执行的内在感觉。(1)运用现代书面语，不用口语。书面语具有概括性，同口语相比更具庄重色彩。(2)恰当地选用至今仍有生命力的文言词语。现代汉语中，吸收了一部分文言词语，长期使用，并不生僻。文本中恰当使用，显得庄重。(3)文本中一般不用俗语、谚语、歇后语、方言等，更不制造悬念，作渲染夸张，以保证其语言的庄重特点。,91,4.精练指用较少的文字，表达较丰富的内容，使读者在最短的时间内能把握文的精神实质。(1)注意选用专用词语和有生命力的文言词语。法律法规性文件中有一些专用词语在长期写作实践中，有其特定含义，约定俗成，并具文言色彩，在编制中使用，言简意赅，语法明确。此外，这些文件中还常用单音节词，也增强其简明性。(2)注意运用短句、省略句。在句式的运用上，多用结构简单、字数较少的短句。尽管为表述严密，有时也用长句，但仍以短句为主，