某县加强矛盾纠纷大调解暨行政调解工作实施方案.docx

某县加强矛盾纠纷大调解暨行政调解工作实施方案为充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷工作中的重要作用，推动社会管理创新，有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，促进我县经济社会全面协调可持续发展，根据中共玉龙县委办公室 玉龙县人民政府办公室关于转发玉龙县社会管理综合治理委员会关于深入推进全县矛盾纠纷大调解工作的实施意见的通知要求，结合我县实际，现就深入推进我县矛盾纠纷大调解工作，加强我县矛盾纠纷大调解暨行政调解工作，制定本实施方案。一、行政调解工作的范围各乡镇、各部门在行政管理过程中，与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议。公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理职能有关的民事纠纷。重点解决好交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、物业管理、劳动争议等方面民事纠纷。涉及资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷。二、行政调解的原则 自愿平等原则。行政调解应在自愿、平等的基础上进行，要尊重当事人自愿、充分、真实表达意愿和选择合法救济途径的权利；行政机关作为当事人一方时，与管理相对人在调解过程中的地位平等。合法合理原则。行政调解要符合国家法律法规、规章和政策，依据事实、法律，释法明理，分清是非；调解方式和结果不得违反法律禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。公平公正原则。行政调解机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让、相互理解，公平公正地化解争议纠纷。高效便民原则。行政调解机关应当增强服务意识，积极、迅速、及时地履行行政调解职责，减少当事人的程序性负担，妥善化解争议纠纷，防止久调不结。三、行政调解工作的程序申请。行政调解可书面申请，也可口头申请；可由一方当事人申请，也可由行政机关依职权提出，但必须征得各方当事人同意。行政机关在日常管理和行政执法过程中发现争议纠纷时，应主动告知当事人可申请行政调解。受理。行政机关收到调解申请后，应及时决定是否受理，并告知当事人。调解。行政机关受理行政调解后，应当及时告知当事人依法享有的权利、遵循的程序及相关事项。调解过程中，要认真听取各方当事人的陈述、申辩和质证。涉及重大、复杂以及社会影响较大的争议纠纷，行政机关应当制作调解笔录，全面客观记载调解过程和内容。对争议纠纷基本事实有异议的，行政机关可采取现场调查等方式进行调查取证，分析并归纳各方争议的焦点，依据有关法律法规及有关规定，对当事人进行说服、劝导，引导争议各方达成谅解。制作文书。调解达成协议的，调解机关应当制作载有行政纠纷事由、调解事项、事实、调解结果、申请人和被申请人签名，加盖调解机关印章的行政调解书。 履行。达成调解、和解协议后，各方当事人要积极履行。 四、行政调解工作制度 统计报告制度。各乡镇人民政府及县政府各部门要对本乡镇、本部门开展行政调解的工作情况进行每月统计汇总，纳入年度依法行政工作报告，向县人民政府报告开展行政调解工作的情况并建立行政调解案件台账。对涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的，要及时摸清情况，提出对策建议，并向县委、县人民政府汇报。公开运行制度。按照政府信息公开条例要求，对行政调解工作制度、依据、范围、原则和程序，采取多种形式向社会公开，方便群众了解相关信息，接受社会监督。信息宣传制度。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展各种形式的宣传教育，积极引导广大人民群众了解行政调解、支持并选择行政调解解决矛盾纠纷。行政调解与人民调解、司法调解有效衔接机制。按照“整合资源、整体联动”的要求，建立健全行政调解与人民调解、司法调解衔接配合、相互融合的工作机制，积极推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成矛盾纠纷化解的合力。行政机关对于调解不成的重大矛盾纠纷，应当及时告知、引导当事人通过诉讼渠道解决。建立完善行政机关负责人出庭应诉等相关制度。五、加强组织领导 为加强全县矛盾纠纷大调解暨行政调解工作的组织领导，经县人民政府研究，决定成立玉龙县矛盾纠纷大调解协调中心，领导小组由下列人员组成：主 任：木志英常务副主任：和永宏和耀泉副 主 任：黎建瑞罗丽娟成 员：尹 宏和建新(县国土资源局局长)李春潮元正武石顺林赵国忠和锡斌李银葆和廷罡和国军和建全杨振清高亦和和亮东赵树森杨志明和光煌和劲松周耀光唐丽仁金学林和志强李马超文钲刚李文宏和春暖张继文和振东和献忠木崇祖唐耀昆和丽花和振洪和国祥和尚军和丽娟车文松和金星和光荣和丽伟和经权郭照铨郭亚春杨四安李江涛景灿春王世逵赵国军张毅成余永康王 松和志兴和万华县矛盾纠纷大调解协调中心下设办公室，办公室设在县政府法制办，人员从联席会议成员单位部门抽调，并聘请县人民法院、县人民检察院、县司法局、县公安局等部门办案能手充实到县矛盾纠纷大调解协调中心办公室。县矛盾纠纷大调解协调中心负责协调征地拆迁、城市建设、劳资争议、交通营运、医患纠纷、移民搬迁、环境污染、消费者权益保护、物业管理等矛盾纠纷多发领域的专业调解委员会及专门调解室与调节协调中心的衔接配合；负责协调人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合；负责协调跨地区、跨行业以及影响社会稳定的重大矛盾纠纷的联调联处。同时，大调解协调中心要加强调解资源和力量整合，推动县级工作平台与相关部门调解平台的有效对接。领导小组各成员单位如有人员变动，不再另行发文通知。六、工作要求建立健全乡镇、村两级矛盾纠纷大调解工作平台，各乡镇人民政府成立矛盾纠纷大调解中心，主要职责是：负责整合信访、司法、公安、民政、计生等力量，建立矛盾联合调处机制；负责跨村(居)、跨部门、跨领域的矛盾纠纷的联调联处工作。在村(居)委会依靠人民调解委员会，整合驻村(居)委会民警、群众工作室、综治维稳工作站等力量，直接负责一般矛盾纠纷的调处工作。县矛盾纠纷大调解协调中心与县人民法院、县人民检察院和县司法局等部门调解的矛盾纠纷工作实现衔接，乡镇矛盾纠纷大调解中心与驻乡镇派出机构调解矛盾纠纷工作实现衔接，村(居)委会调解室与基层人民调解和警务室(站)调解矛盾纠纷工作实现衔接。县人民政府各部门应切实发挥行政调解的主体作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门一把手负总责，确定分管领导，明确工作机构，具体承担行政调解工作。县公安局、县公安交警大队、县民政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县环境保护局、县住房和城乡规划建设局、县交通局、县教育局、县卫生局、县水利局、县农业局、县食品药品监督局、县工商局等矛盾纠纷多发易发的领域和部门要成立矛盾纠纷调解委员会，设立调解室、接待室，并根据本部门及行业特点建立健全行政调解和行业性、专业性人民调解工作相关制度，制定方案，确保矛盾纠纷调解工作规范进行。各乡镇、各部门要根据本实施方案，制定本乡镇、本部门开展矛盾纠纷大调解工作的实施方案，充分运用行政调解、人民调解等手段，切实把矛盾化解在基层，解决在