厦门农业产业化龙头产业集群发展研究.doc

厦门农业产业化龙头产业集群发展研究1.厦门农业产业的龙头产业发展现状农副产品与食品加工业产业集群是厦门市着力培育的13个百亿产业集群之一。截止目前，全市已经形成罐头饮料制造业、粮油加工业、肉制品加工业、水产品加工业、蔬菜水果加工业和饲料加工业等6个龙头产业集群，共有规模以上农业产业化企业160多家，农业产业化市级重点龙头企业有33家（其中包括国家重点龙头企业10家，省级重点龙头企业14家），拥有银鹭、银祥、惠尔康、古龙、中盛、兴盛、海堤、同发、如意、安井、中绿、金门高粱酒等12个中国驰名商标（其中后面5个商标为2010年新增）。2010年预计可以实现产值超200亿元。2.厦门农业产业的龙头企业在发展中存在的问题厦门对农业产业化龙头产业集群发展的直接扶持起始于2000年前后，目前已经基本建立制度性的政府扶持和投入机制，扶持的范围包括对龙头企业的扶持，对专业合作社的扶持，组建农业产业化科技创新平台，为农产品销售提供中介和搭建平台等。不过，尽管在政府的多方扶持下，厦门的农业产业化产业集群包括龙头企业都取得了很大的发展，但厦门的龙头企业发展也面临着一些值得重视的问题，主要表现在以下几个方面：（1）企业数少，产业集中度低。2009年，厦门全市农副产品与食品加工集群业拥有规模以上工业企业161家，涉及17个细分产业，没有一个产业规模以上企业超过20家，有一半以上产业少于10家，如植物油加工仅有4家、罐头制造业只有3家，产业集中度相对较低。（2）农产品出口的国际市场面临多方面压力。主要是国际贸易壁垒和产品质量安全成为农副产品与食品加工业面临的主要挑战，同时人民币的持续升值和农产品等原辅材料价格变动对企业利润产生较大影响。（3）龙头企业的资格认定门槛较高。其最直接导致的结果就是很多龙头企业未能纳入厦门市重点龙头企业范围，这些企业自然就无法享受各级政府所给予的优惠扶持政策。厦门的政策扶持更多是一种对“优质”龙头企业的扶持，而对成长型的潜在龙头企业则没有顾及到。（4）未能充分发挥厦门的海西区位优势。厦门市作为海西的核心城市，是我国东南地区最大的农业原料和产品的中转集散地。但是，厦门目前却没有很好地利用这一区位优势，发展更为壮大的农业产业化产业集群。特别是在如何开辟国内和国外两个农产品贸易和加工市场方面，厦门的龙头企业尚大有可为。（5）农业品检验检疫程序过于繁琐，出口检验费用太高。实地调查中有很多企业反映，目前的检验检疫制度过于繁琐，无形之中使得企业的经营成本大大增加。有龙头企业反映，目前厦门的农产品出口检验的项目多达500多项，企业承担的费用高，无形中使得企业的运营成本大大增加。（6）企业发展用地不足。不少企业面临加工厂房用地不足的问题。由于受国家现行土地政策的限制，企业不能买地不能征地，只能租用政府的产房或者向村集体租地，这样必然带来多方面的限制。（7）农业品专业交易市场偏少。直到最近一两年，厦门才把发展农产品专业批发市场作为工作重点。目前，厦门除了有中埔的台湾水果销售集散中心之外，其他常设性的农产品交易中心基本上没有。（8）建立现代企业制度的龙头企业较少。和其他省市的龙头企业争创众多国家级品牌相比，厦门的龙头企业在探索建立现代企业制度方面特别是在实行股份制探索方面显得滞后。目前全市只有中绿公司1家企业是上市公司。这种经营模式在很大程度上限制了厦门农业产业化龙头产业集群的进一步发展和壮大，也不利于企业自身创立全国性乃至全球性的知名品牌。3.厦门农业产业化龙头产业集群发展的对策（1）建立农产品市场预警机制。厦门的农业腹地狭小，又偏处一隅，农业产业化不仅是一项产业，更是一项直接关系到厦门民生保障的主导性产业。为此，有关部门必须充分意识到发展农业产业化对于厦门的特殊重要性，建立健全相应的农产品和加工的预警机制，应对可能出现的复杂局面。（2）积极完善现有的市级重点龙头企业评定标准。在尽可能降低市级重点龙头企业准入门槛的同时，完善现有的评选标准。同时，厦门的翔安区、同安区等也可以针对本区的实际情况，选择一些具有发展潜力的龙头企业加以扶持。（3）着力引导龙头企业建立现代企业制度。大力发展跨行业、跨地区的大型农业产业化产业集群，进行企业的改造和重组，逐步建立现代企业制度。市财政不仅要继续安排资金，对农业龙头企业的品牌建设进行奖励，同时扶持奖励龙头企业上市。（4）着力引导龙头企业开拓市场。要从国内和国际两个市场入手，鼓励龙头企业扩大自己的产业布局。相关部门应继续鼓励积极参与国内外各种展销会，寻找新的销售市场和投资市场，包括在国内外设立连锁销售网点，布局产业基地。（5）提升已有政策的实施效力。目前，厦门已经制定了较为完善的扶持农业产业化发展的政策，但是政策的落实力度却有待提升。为此，