电力设计企业三体系程序文件.doc

某某某电力设计院（有限公司）程序文件依据GB/T19001-2008、GB/T24001-2004GB/T28001-2011编制 编 号： QP/ BFY A-2013编 制 人： 编制小组 审 核 人： 批 准 人： 受控状态： 2013年11月10日发布 2013年11月10日实施序号编 号名 称页码1QP/BFY -01-2013方针、目标和管理方案控制程序32QP/BFY-02-2013危险源识别和风险评价控制程序73QP/BFY-03-2013环境因素识别控制程序124QP/BFY-04-2013法律、法规和其它要求程序155QP/BFY-05-2013合规性评价控制程序176QP/BFY-06-2013文件控制程序197QP/BFY-07-2013记录控制程序248QP/BFY-08-2013管理评审控制程序269QP/BFY-09-2013人力资源管理控制程序2910QP/BFY-10-2013电力设计工作程序3311QP/BFY-11-2013信息交流与协商控制程序）3512QP/BFY-12-2013内部审核控制程序3813QP/BFY-13-2013顾客满意度评价程序4114QP/BFY-14-2013不合格设计控制程序4315QP/BFY-15-2013纠正和预防控制程序4516QP/BFY-16-2013应急准备与响应控制程序4817QP/BFY-17-2013事故调查与处理管理程序5018QP/BFY-18-2013环境职业健康安全绩效监视与测量控制程序5219QP/BFY-19-2013环境职业健康安全运行控制程序54方针、目标和管理方案控制程序QP/BFY-01-20131.0 目的 为了保证公司制定的职业安全卫生和环境目标的完成，以及管理方案在计划时间内得以顺利实施，特制定本程序。2.0 适用范围 本程序适用于公司制定的职业安全卫生和环境目标及管理方案评审与修订工作。 3.0 职责3.1 最高管理者确定质量环境职业健康安全方针，并负责方针、目标管理方案的批准。3.2 管理者代表组织目标、指标的制定，负责目标、管理方案的审核，并负责监督方针、目标、指标与管理方案的实施。3.3 经营部负责质量环境职业健康安全管理方案的编制，并监督验证实施力度。3.4 各部门负责质量环境职业健康安全方针、目标与管理方案的具体实施。4.0 工作程序4.1 质量环境职业健康安全方针1）质量环境职业健康安全方针的制定公司最高管理者以加强质量环境职业健康安全为目的，针对公司的实际情况，适当考虑相关方的要求，批准质量环境职业健康安全方针并形成文件，传达到全体员工。2）质量环境职业健康安全方针应确保符合以下要求： a) 适合于公司的电力设计性质和规模、过程和活动特性及质量环境职业健康安全风险； b) 对防止人身伤害与健康损害的持续改进、风险控制作出承诺； c) 对遵守有关法律、法规和其他要求作出承诺； d) 为建立和评审质量环境职业健康安全目标提供框架和基础；e) 与公司的总体经营方针相一致并形成文件f) 将方针传达到体系控制下的相关人员，使其认识各自的健康安全义务。g) 考虑相关方或公众的要求。h)定期对方针进行评审，以确保方针的适宜性。3）质量环境职业健康安全方针的更改 公司每次管理评审，需对方针予以重新评价。若方针需要更改时，须经最高管理者批准，形成文件后重新传达。4）质量环境职业健康安全方针的宣传 a) 通过质量环境职业健康安全管理手册的发放，内部刊物、采用宣传栏宣传等方式对公司各级管理者、专业技术人员以及操作人员进行方针的宣贯； b) 人事部负责对全体员工进行质量环境职业健康安全方针的培训，以确保对方针的充分理解5）质量环境职业健康安全方针的公开 最高管理者应考虑相关方或公众的要求，以适当的方式公开质量环境职业健康安全方针。4.2 质量环境职业健康安全目标1）质量环境职业健康安全目标的制定：a) 管理者代表于每年初组织员工根据方针、本年度质量环境职业健康安全绩效评价结果以及其他外界因素的变更，制定或修改质量环境职业健康安全目标，由管理者代表审核后，报最高管理者批准生效；b) 管理体系建立之初的质量环境职业健康安全目标，由管理者代表根据对质量环境职业健康安全现状初评结果组织制定并审核，报最高管理者批准后予以传达和实施。2）目标的制定应考虑以下几方面的内容：a) 质量环境职业健康安全方针的内容：b) 有关法律、法规及其他要求：c) 客户、员工要求及相关方信息与要求：d) 公司在电力设计中的主要风险：e) 质量环境职业健康安全持续改进的承诺：f) 可选择的最佳技术方案，以及经济上、运作上的可行性；g) 实施的进度以及可调整性的要求；h) 体现目标的逐层分解、量化后纳入各相关职能部门，即目标明确具体可测量。 3）目标的更改 当出现以下情况时，应对目标进行评审或修订，以确保质量环境职业健康安全目标的适宜性和有效性。a)市场形势发生变化；b)法律、法规及有关标准更新或修订；c)产品和服务过程和活动发生变化；d） 公司组织结构或部门的职能发生变化；e)客户、员工或相关方提出要求；f)各种不可抗拒的自然灾害影响等。 目标由经营部根据评审结果进行更改，经管理者代表审核后报最高管理者批准生效。4）目标的宣贯 a) 通过发放文件、内部会议、宣传栏等方式对公司各级管理者、专业技术人员以及操作人员进行质量环境职业健康安全目标的宣传； b) 由经营部组织各部门对员工进行目标的培训，确保全体员工清楚公司及本部门的目标，并付诸实施。5）目标的公开 客户、相关方或公众要求公开公司的目标时，需经过最高管理者核准。 4.3环境职业健康安全管理方案1）管理方案的编制 a) 环境职业健康安全管理方案由经营部于每年初依据目标和指标制定，经管理者代表审核后，报最高管理者批准生效； b) 环境职业健康安全管理方案应涉及与实现质量环境职业健康安全目标有关的全部可能的活动（如电力设计过程、采购过程、服务过程 等）、资源及具体措施。2）环境职业健康安全管理方案主要包括以下内容： a) 依据的质量环境职业健康安全目标； b) 方法措施、技术手段； c) 设施设备的安全性； d) 执行部门与负责人； e) 启动日期与完成期限等。3） 环境职业健康安全管理方案的更改当因措施（或手段）发生变更、目标变化需要修改管理方案时，由更改申请者以文件更改申请单的形式交相关管理部门审议，经管理者代表审核，最高管理者批准后，由行政人事部执行更改。4）环境职业健康安全管理方案的实施与监督验证环境职业健康安全管理方案以受控文件的形式发至各相关职能部门具体实施，由经营部负责对管理方案实施的进度与效果进行监督验证。5.0 相关文件 文件控制程序 管理评审控制程序6.0 记录环境职业健康安全管理方案文件更改申请单危险源辨识和风险评价控制程序QP/BFY-02-20131.0目的 最大限度的识别出公司在电力设计过程中的危险源，并使其得到充分识别和评价，并得到有效控制，确保员工在电力设计过程中健康和安全得到保障。2.0 适用范围适用于公司办公区域和野外勘察过程中危险源辨识、风险评价及控制。3.0 职责3.1 最高管理者负责不可接受风险及管理方案、控制措施的批准。3.2 经营部:1）确定公司不可接受风险并编制清单，2) 监督相关部门制定重大危险因素的管理方案或控制措施3) 组织危险源辩识与风险评价及控制的更新工作。3.3 各部门负责制定本部门危险源和风险，制定预防控制措施并组织实施。4.0 工作程序4.1 危险源辨识的策划、组织和准备1）经营部制定公司质量环境职业健康安全危险源辨识和风险评价的方案和方法，并发放各部门。2）经营部组织协调、指导并监督各部门开展危险源辨识和风险评价工作。4.2 危险源辨识1）危险发生的基本原因 a) 设计人员的不安全行为；b) 电力设计设施设备及物品的不安全状态；c) 不规范的管理。2）危险源辨识和风险评价应考虑以下方面：a 公司所从事的各项活动、服务任务及服务的全过程，包括常规和非常规活动；b 所有进入活动场所的人员的活动和所有设计场所内的设施设备；c 所有活动中：人的不安全行为、物的不安全状态及不规范的管理；d 与质量环境职业健康安全管理体系及其有关活动的变更及其运行过程的影响。e 组织提供的工作场所的基础设施、设备和材料。f 所有与风险评价和实施必要控制措施的适用法律义务。g 工作区域、过程、设备等的设计，包括其对人能力的适应性。3）危险源辨识应考虑的问题 过去、现在、将来三种时态：a） 过去时态：如库存物品由于过期、老化等可能具有的危险；b） 现在时态：目前各部门电力设计活动中存在的各类危险；c） 将来时态：新、改、扩建电力设计电力设计、新设备即将运行可能存在的危险状态。 正常、异常、紧急三种状态：a) 正常状态：员工按岗位要求履行职责、设备正常运行状态；b) 异常状态：计划内检修、操作、新、改、扩电力设计的验收、启动投运状态；c) 紧急状态：可合理预见，但不可预见何时发生的危险状态，如 火灾、触电等。4）造成人员伤害、设备、设施损坏的类型：5）危险源辨识方法：询问和交流、现场观察等多种方式及其组合。6）各部门组织危险源辨识小组成员对涉及到的所有电力设计及管理活动进行质量环境职业健康安全危险源辨识，确定电力设计活动可能导致的事故，形成危险源清单。4.3 风险评价1）风险评价的方法采用划分危险等级的方法设计条件危险源评价法（LEC法）。LEC法是一种相对评价方法，用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价设计条件危险程度，危险等级越高，则风险越高。其公式是：D=LEC其中：L发生事故的可能性大小E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果D危险性 L的取值参考为：E的取值参考分数值事故发生的可能性分数值暴露于危险环境的频繁程度10完全可以预料（会发生）10连续暴露6相当可能发生6每天工作时间内暴露3可能发生，但不经常3每周一次，或偶然暴露1发生的可能性小，属于意外2每月一次暴露0.5很不可能发生，可以没想到1每年几次暴露0.2极不可能发生0.5非常罕见的暴露0.1实际上不可能发生C的取值参考为：分数值发生事故产生的后果（对人身）发生事故产生的后果（对设备）100大灾难，许多人死亡电力设施损坏，损失达1000万元；或火灾损失达100万元40灾难，数人死亡电力设施损坏，损失达300万元；或火灾损失达30万元15非常严重，一人死亡电力设施损坏，损失达10万元；或火灾损失达1万元7严重，重伤导致主设备停运且直接损失在1万元以上3重大，致残导致设备停运1引人注目，需要救护造成设备二类障碍D的取值参考为：分数值危险程度危险等级320极其危险，不能继续设计5级160-320高度危险，要立即修改4级70-160显著危险，需要修改3级20-70一般危险，需要注意2级20稍有危险，可以接受1级2）各部门根据危险性评价法“LEC法”对危险源辨识结果进行危险级别的划分，形成危险源清单。4.4 确定不可接受风险依据：1）凡符合下列条件之一的均应判定为不可接受风险：a) 不符合法律、法规及其它要求的；b) 曾经发生过事故仍未采取控制措施的；c) 相关方有合理的抱怨或要求；d) 直接观察到可能导致事故的危险，且没有适当的控制措施；e) 依据LEC法判定风险等级为四级以上的危险源。2）各部门根据各项目确定的危险源及评价结果形成本项目的不可接受风险清单，汇总至经营部。3）经营部将组织相关人员对各部门确定的不可接受风险进行审议，汇总形成公司和该项目的不可接受风险清单，报公司最高管理者审批后发至各部门。4.5 不可接受风险风险控制1）经营部组织相关部门及员工代表根据公司实际情况，策划并制定对不可接受风险进行控制所需的目标、管理方案，通过控制程序、培训需求等控制措施报公司最高管理者审批。2） 不可接受风险控制的责任部门根据管理方案，落实具体的风险控制措施并组织实施。3) 各部门对本部门未制定管理方案的不可接受风险，制定相应的控制措施，确保不可接受风险始终处于受控状态。4.6 监督检查1）经营部对各部门所采取的风险控制措施或管理方案的实施进行跟踪检查和监测，如未达到预期效果，责任单位进行原因分析，重新修订或调整控制措施、管理方案并实施，直至达到预期效果。2）若责任部门未按照管理方案的要求采取控制措施的，按事故和调查处理控制程序执行。3）经营部向管理者代表提供危险源辨识、风险评价和风险控制的结果，作为制定质量环境职业健康安全目标和进行管理评审的依据。4.7 危险源辩识与风险评价的更新1）当发生以下情况时，对危险源要重新识别、评价和补充：a) 法律、法规及其他要求发生变化时；b) 相关方又合理抱怨是时；c) 新建、改建、扩建项目及电力设计条件发生变化时，应按照“三同时”的要求，由责任部门会同经营部，对其进行危险源辨识与风险评价并实施控制。2）质量环境职业健康安全危害辨识和风险评价每年度进行一次，必要时可随时进行。5.0 相关文件法律、法规及其他要求识别与获取程序事故和调查处理控制程序质量环境职业健康安全运行控制程序文件控制程序6 0记录 危险源清单不可接受风险清单环境因素识别控制程序QP/BFY-03-201310目的 减少环境污染和环境风险，促进环境保护，以可持续发展满足相关方要求。2.0适用范围 适用于公司的 办公区域和勘察过程等所涉及的环境污染控制。3.0 职责3.1 管理者代表：批准重要环境因素清单；3.2 各部门负责环境因素的辨识、评价，负责填写环境因素辨识、评价表，并上报行政人事部；3.3 经营部对各部门的环境因素进行汇总，识别出重要环境因素， 并对重要环境因素制定出管理方案 。4.0工作程序4.1 环境因素的识别4.1.1 对环境因素的识别应考虑三种状态（正常、异常、紧急）和三时态（过去、现在、将来）4.1.2 环境因素识别时应包括a）由于公司办公区、勘察的环境所排出的水、气、声、碴、废以及资源、能源的消耗给公司、周围居民、地区等造成的环境影响；b）公司必须识别的原材料以及各相关方的活动所产生的环境影响；c）正常运行条件、异常运行条件以及可以合理预见的情况或紧急状态（如火灾、爆炸事故）所伴随的潜在的重大环境影响；d）以往遗留的环境问题，现场的、现有的污染及环境问题，以及电力设计实施、交付中的活动可能带来的环境问题和将来潜在的法律、法规和其它要求。4.1.3 环境因素的识别具体可采用多因子分值法。4.2 对环境因素的评价4.2.1评价时机a）公司管理体系建立之初进行 环境评价；b）以电力设计项目为对象，在设计前进行；c）在相关法律法规变更或追加、涉及到新开发或修改的活动、产品或服务、以及相关方等要求情况下，可适时进行环境影响评价。4.2.2评价依据a）环境影响的范围b）环境影响的持续性或可恢复性c）环境影响发生的频次d）资源消耗程度e）相关方关注程度f）环境法律法规符合性4.2.3评价方法环境因素的评价方法采用多因子综合打分法。如下表：评价因子等级描述得分评价因子等级描述得分a环境影响范围因子周边性小影响1b 严重性一般1区域性大影响3可以恢复3全球性大影响5严重5c发生频次因子每周发生1次1d 资源消耗程度因子消耗较小1每周发生1次3消耗一般3每周连续发生5消耗较大5e相关方关注程度因子不为关注1地区性关注3社会性关注5f1环境法律法规符合性因子符合1f2等标污染负荷因子：（场界噪声-场界噪声标准）=-7dB1超标3-7dB-3dB3严重超标5-3dB5f3等标污染负荷因子：污水pH值6.5pH8.51f4等标污染负荷因子：固体废物生活废物36pH6.5,8.59,pH65危险废物5附注：M=a+b+c+d+e+fi15(i=14)定为重要环境因素。4.3 经营部 根据规定的时间向公司有关部门发放“环境因素识别排查表”，并交予经营部。4.4 经营部组织相关人员依据各部室报送的“环境因素清单”和“重要环境因素清单”，汇总、并将“重要环境因素清单”报管理者代表批准。4.6 经营部应制定相应的管理办法对环境因素实施有效的管理，对因经济状况、技术条件等原因暂时无法实施的，要制定具体的计划措施。4.7 在法律法规变更或追加，涉及到新开发和修改的技术电力设计，以及相关方要求的情况下，技术组要及时进行环境影响评价，及时更新环境因素。4.8 环境因素的管理4.8.1经营部应对公司环境目标和指标进行分解和落实，记录有关环境表现，定期评价是否符合法律、法规和公司设立的目标、指标及其它要求；4.8.2经营部根据 “重要环境因素清单”，应制定相应的管理方案和/或应急预案，责任到部门/岗位；4.8.3当监视和测量结果出现不符合时或可能发生事故及紧急情况时，执行应急准备与响应控制程序。5 相关/支持性文件法律、法规与其它要求控制程序不符合、纠正与预防措施控制程序应急准备与响应控制程序监视和测量控制程序记录控制程序环境因素管理方案6 记录环境因素清单 重要环境因素清单 法律、法规和其它要求识别与获取程序QP/BFY-04-20131.0 目的 用来确定公司在电力设计过程中适用的法律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些法律、法规和其他要求的渠道。2.0 适用范围本程序适用于与公司电力设计有关的质量环境职业健康安全活动相关的国家、地方的法律、法规、标准和其它要求的控制。3.0 职责行政人事部1） 负责收集与本公司质量环境职业健康安全控制活动有关的法律、法规和其它要求，确认其适用性并制定法律法规和其它要求清单；2） 负责对收集的文件进行审核，检查是否符合检索要求。3）负责保存相关法律法规和其它要求的原件，负责向各部门发放清单和相关的法律法规文件。4）各部门负责将相关法律法规和要求传达给员工并遵照执行。4.0 工作程序4.1 与公司相关的国家及地方法律法规和其它要求包括：1）国际公约；2）国家有关质量环境职业健康安全的法律法规及各部委规章；3）国家标准及行业标准；4）地方质量环境职业健康安全保护规章、标准；5）其它相关执法部门的通知、公报等。4.2 获取方法公司行政人事部经常与省、地市级技术质量监督、安检及社会保障部门保持联系，获取相关的国家及地方最新有关产品质量、质量环境职业健康安全法律、法规、标准及其它要求，也可通过政府机构、行业、协会、出版机构、图书馆、书店、报刊杂志、认证、咨询机构等渠道补充，以确保公司能够得到最新文本。4.3 确认及分发1）行政人事部根据以下条件确认所获得的法律法规及其它要求的适用性：a) 是否与公司质量环境职业健康安全管理体系有关；b) 是否为最新版本。2）由行政人事部确认并制定法律法规和其它要求清单，经最高管理者审批后，将法律法规和其它要求清单中的文件汇编成册，由行政人事部将原件备案保存，并将复印件发至公司相关部门。3）当上述外来文件更新时，应及时修订法律法规和其它要求清单，将新的文件补发至相关部门，并将旧的原件收回作相应处置，按文件控制程序执行。4.4 执行各部门按法律法规和其它要求清单所引用内容进行各项产品和服务质量的管理和检验及质量环境职业健康安全管理和监测，并由行政人事部负责检查确认。5.0 相关文件文件控制程序6.0 记录法律法规和其它要求清单合规性评价控制程序 QP /BFY -05-20131 目的和范围为了定期进行合规性评价，确保与电力设计和管理活动符合相应的法律、法规要求，制定本程序。本程序规定了合规性评价的时间、内容和方法。本程序适用于公司有关产品、活动、服务遵守环境法律、法规和其他要求的评价。2 职责2.1行政人事部是合规性评价的归口管理部门，负责合规性评价的组织、记录，保存和传递评价报告。针对部门不符合所制定的纠正和预防措施的实施情况进行验证。2.2其他部门配合进行合规性评价，针对所在部门的不符合，制定、实施纠正和预防措施。2.3管理者代表负责合规性评价报告的审批。出现重大不符合时，召集有关部门研究解决。3 程序内容3.1评价时间、频次：正常情况下，每年至少一次，一般在年初或年末。特殊情况下及时评审，如：3.1.1法律法规发生重大变化。3.1.2公司内部组织机构和职责发生调整变化。3.1.3电力设计流程发生重大变化；3.1.4出现了一般事故（A级及以上）或一般污染（A级及以上）事件。3.1.5员工及相关方有重大抱怨。3.2参与评价人员能力要求3.2.1必须熟悉相关的法律法规与其他要求。3.2.2熟悉公司服务、工艺、设备。3.2.3熟悉公司重大危害因素及重要环境因素。3.2.4具有一定的健康安全环境保护知识。3.3评价方法合规性评价可以采取以下方法：3.3.1集中式：可利用会议的形式进行，由行政人事部组织有关部门以会议形式集中评价，通过查阅以往运行控制记录、讨论等方式，形成合规性评价报告。3.3.2二级评价：分散评价再集中，各部门各自评价后，将评价资料报行政人事部，由行政人事部汇总、补充、确认，形成合规性评价报告。3.3.3结合日常监控，各部门日常监控发现法律法规不符合时，及时书面报告行政人事部。3.3.4结合内审进行。3.4评价内容3.4.1遵守法律法规的符合性。根据法律、法规和其它要求的控制程序识别的适用的法律法规遵守情况进行评价，评价是否按照法律法规要求执行，是否达到法律法规所规定的要求。其中应重点评价：1)重大危害、危险源国家与重要环境因素相关的法律法规的符合性：2)污染物排放标准执行情况，污水、噪声、固体废弃物排放合规情况。3.4.2遵守其他要求的符合性。1)有关环境保护方面的相关的行业要求、非法规性文件和通知、地方有关部门环境要求的符合性；2)顾客、相关方对产品、电力设计过程环境要求的符合性；3)公司附加要求的符合性。如环境目标要求，节约能源资源、创建绿色设计队等。3.5评价输出3.5.1 行政人事部编写合规性评价报告，经管理者代表审批后，分发至有关部门，并作为管理评审的输入。3.6纠正与预防措施3.6.1对不符合法律法规及其他要求的情况，发生部门要采取纠正与预防措施，由行政人事部进行跟踪验证。出现重大不符合时，管理者代表召集有关部门研究解决问题，具体执行纠正措施和预防措施控制程序。4 记录合规性评价报告文件控制程序QP/BFY-06-20131、目的对质量环境职业健康安全体系所要求的文件和电力工程设计各阶段所依据之文件与资料或相关图纸、资料进行控制，确保各相关场所使用的文件为有效版本。2、适用范围本程序适用于对质量环境职业健康安全管理体系所要求的管理文件和电力工程设计各阶段所依据之文件与资料或相关图纸、资料的控制。3、职责3.1行政人事部负责对管理手册、程序文件及其它质量环境职业健康安全管理性文件的编制、管理和控制。3.2经营部负责电力设计技术文件及资料的管理、控制。3.3所有部门及人员在发放、存档、复制、借阅、收旧各环节要履行各项管理要求，并执行公司保密规定。3.4 经营部负责对设计有关文件的保存。4、工作程序4.1 文件分类及保管4.1.1管理手册（包括质量环境职业健康安全方针和质量环境职业健康安全目标）及程序文件由行政人事部编制、备案，有行政人事部存档。4.1.2公司质量环境职业健康安全管理第二层管理体系文件：a、技术类文件：包括技术标准、法律法规由经营部负责保管，安全管理方案及有关安全管理的内部及外来文件，由经营部负责保管；b、为确保体系有效运行，保证健康安全而制定的其它文件，如管理制度、工作标准、任职要求、计划、管理方案等文件由行政人事部负责管理。c、为信息传递、质量环境职业健康安全绩效管理而产生的各种记录、报告等文件由行政人事部负责管理。d、其它质量环境职业健康安全管理产生的记录执行记录控制程序。4.2文件的受控状态4.2.1文件分受控和非受控状态4.2.2管理手册及程序文件的受控版本加盖“受控”印章，并注控制号。其它向外提供的非受控手册和程序文件属非受控文件，非受控文件只对其编号。4.3文件的编号4.3.1文件编号按下述要求执行：a管理手册：OES / BFY A 2013 年代号版号公司代号手册代号b程序文件QP / BFY 00 2013年代号顺序号公司代号程序文件代号c技术文件JS 2013 年代号顺序号技术文件d管理文件 2013 年代号顺序号部门代号记录按照各记录的名称为准。4.4文件的编制、审批4.4.1 在管理者代表领导下，由行政人事部负责组织编写质量环境职业健康安全管理手册，管理者代表审核，最高管理者批准；程序文件由行政人事部负责组织有关部门人员编写，管理者代表审核，最高管理者批准。4.4.2其它管理文件：a、属于与质量环境职业健康安全管理体系有关的部门内部管理性文件，由本部门负责编写，交部门负责人审核，管理者代表批准使用；属公司级质量环境职业健康安全管理性文件由行政人事部负责编写，管理者代表审核，最高管理者批准。b、与管理体系有关的内部其它管理性文件由行政人事部负责编写，管理者代表审核，最高管理者批准。4.5文件和资料的发放4.5.1管理手册和程序文件由行政人事部按批准的发放范围发放，建立文件发放回收登记表。4.5.2其它质量环境职业健康安全管理性文件由行政人事部对其编号，按批准的范围发放。4.5.3当使用的受控文件和资料破损影响使用时，应到文件管理部门办理更换手续，新换文件和资料沿用原文件控制号，破损文件和资料交行政人事部收回。4.5.4当受控文件和资料丢失时，不得借用他人文件复印，经填写文件复制申请单，管理者代表审批后，由文件原发放部门按新控制号发放并登记，并注明原号作废。4.6文件和资料的更改和重新发放4.6.1文件和资料需要更改时由文件的编写部门填写文件和资料更改通知单，内容应包括更改条款、更改前的内容、更改后的内容、由原审批部门审核、批准。4.6.2经批准后的文件和资料更改通知，由文件管理部门按原发放范围发放并办理发放手续，各收文部门或人员进行更改。4.6.3文件和资料更改时，用红笔将原内容划去，保持原内容清晰可见，然后在其下面填写更改后内容，当更改内容较多时，可换页更改。4.6.4未经授权人批准不得随意更改。4.7文件的换版与作废4.7.1文件需大幅修改则应换版，由文件管理部门按原受控文件发放范围办理新版本发放，旧文件收回作废，并加盖“作废”印章，防止误用。4.7.2对“作废”文件需作为资料保存的，须经文件管理部门负责人批准并加盖“保存”印章。其它作废文件由文件管理部门统一销毁，防止误用。4.8文件和资料的管理4.8.1文件和资料管理部门应对各使用部门（人）使用的文件有效性进行控制，定期检查各使用者手中的文件和资料的有效状态控制。4.8.2各文件和资料使用部门收到文件后应建立本部门的受控文件清单，并对文件受控状态加以标识，加强管理、爱护文件和资料、不能乱涂乱画，确保文件和资料清晰、易于识别。4.8.3受控文件和资料一般不准外借，特殊原因须外借时，须经管理者代表批准并办理手续。4.8.4受控文件和资料未经文件管理部门负责人批准，任何人不得复制。4.9外来文件的控制4.9.1外来文件指来自企业外部与质量、环境管理体系运行有关的文件、包括：a、产品技术标准、规范；b、开展管理活动所依据的管理标准；c、法律法规和其它要求；d、客户提供的文件和资料；e、其它外来文件；4.9.2外来文件经文件主管部门登记后发至与本部门业务有关的部门使用并管理。4.9.3外来文件管理重点是确保外来文件的有效版本、各部门应定期获取准确信息，外来文件应控制其发放范围。4.9.4外来文件作废的处置按本文4.7.2执行。4.10当组织由外部环境变化，则文件可能要进行重大修改，因此组织应对文件进行评审。当发生下列情况之一时则需要评审现有文件的适宜性：a、组织机构发生重大变化时；b、部门职能发生变化时；c、产品结构出现重大调整时；d、采用新工艺、新材料、新设备时；e、服务经营情况发生变化时；f、外部环境对组织服务经营有重大影响时。5 相关支持性文件记录控制程序6记录文件发放、回收记录文件借阅、复制记录文件控制清单文件更改申请单文件销毁申请单记 录 控 制 程 序QP/BFY-07-20131.0 目的对质量环境职业健康安全管理体系所要求的记录和设计资料予以控制，以提供体系符合要求及体系有效运行的证据。2.0 适用范围适用于为证明本公司电力设计过程记录及质量环境职业健康安全管理体系符合要求的有效运行记录。3.0职责3.1行政人事部负责制定管理体系记录表格并负责记录的监督管理工作；3.2各部门负责公司质量环境职业健康安全运行的记录。3.3经营部负责电力设计技术性资料的收集和管理4.0工作程序4.1记录控制范围a、质量环境职业健康安全运行记录；b、客户意见反馈及服务的记录；c、相关方环境影响记录；d、事件、不符合记录；e、纠正及预防措施；f、电力设计技术性资料。4.2行政人事部收集、整理、保管各部门的质量环境职业健康安全记录 。经营部负责电力设计技术性资料的收集和管理。行政人事部对记录的保存年限做出规定。4.3记录的填写与标识4.3.1记录由形成记录的有关部门的记录人员填写，应按规定的格式如实反映客观事实，并要字迹工整清晰，易于识别，并有填写人签章。4.3.2记录定性定量的字句和数据不能随意涂改，可以划改，但要保持原内容可辨认，划改人在划改处签章，必要时简要注明划改原因。4.3.3需要审批的记录在填写后按相关程序文件的规定交有关人员校准和审批。4.3.4记录的标识，编号执行文件控制程序中的规定进行记录编号。4.4记录查阅与回收4.4.1本公司人员到行政人事部查阅记录时应经该部门负责人同意后就地查阅。4.4.2在合同有要求时，客户需查阅记录时，经记录保管部门负责人同意后填写记录借（查）阅登记，借阅者应按时归还，如需要复制记录时应填写记录复制申请表，经管理者代表批准后方可复制，未经同意，任何人不得复制记录。4.5记录的贮存和保管4.5.1行政人事部对各自职能范围内的记录按时间先后顺序归类装订成册，编目保管。4.5.2行政人事部将记录妥善保管，防止损坏或丢失，对记录编目，使其易查、易取。4.6记录的保存期记录保管期分为短期、长期、具体规定如下：a、质量环境职业健康安全体系审核记录管理评审记录保存3年；b、质量环境职业健康安全监测记录保存3年；c、有关设备的购置，验收、大修、封存、报废等记录长期保存d、电力设计技术性资料长期保存；4.7到期的记录由各部门定期清理，经部门负责人审查批准作销毁处理，销毁的记录应登记。4.8超期需要保存的记录由本部门领导批准后对其作“作废保留”标识，并保留。5.0、相关支持性文件文件控制程序6.0、记录记录清单管 理 评 审 控 制 程 序QP/BFY-08-20131.0 目的按规定的时间间隔评审质量环境职业健康安全管理体系，以确保质量环境职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性，不断完善质量环境职业健康安全管理体系，以寻求改进的机会。2.0 适用范围本程序适用于公司质量环境职业健康安全管理体系的评审。3.0 职责3.1最高管理者负责主持管理评审，并对质量环境职业健康安全管理体系的改进做出决定。3.2管理者代表向最高管理者报告质量环境职业健康安全管理体系运行情况，并组织管理评审会议及协调各责任部门落实管理评审的决定。3.3行政人事部负责管理评审的有关资料的准备、管理评审计划的编制及评审后活动的跟踪检查和记录保存。3.4各有关职能部门负责人提供与本部门工作有关的管理评审所需的资料，参加评审并报告管理评审计划中要求的情况。4.0、工作程序4.1管理评审计划4.1.1管理评审每年进行一次，一般在内部审核后进行，两次管理评审的时间间隔不应超过12个月4.1.2当发生下列情况时，最高管理者可临时决定进行管理评审。a、社会需求，市场形势已对公司生存发展构成威胁时；b、公司组织机构，产品结构发生重大调整、资源配置发生重大变化时；c、公司发生重大质量环境职业健康安全事故或客户有关质量问题的投诉连续发生时；d、当法律法规、标准及其它要求变化或法律法规规定的审核时；e、质量环境职业健康安全管理体系审核中发现严重不符合时。4.1.3行政人事部负责制定管理评审计划，由管理者代表审核，最高管理者批准后发至有关部门和人员4.1.4管理评审计划内容a、管理评审目的；b、管理评审组织成员；c、管理评审内容；d、管理评审的准备和工作要求；e、管理评审的时间和地点；4.2管理评审输入a、体系运行状况：包括本公司质量环境职业健康安全方针和质量环境职业健康安全目标及质量环境职业健康安全管理方案的适宜性和有效性。b 内部审核和合规性评价的结果：包括第一、二、三方质量环境职业健康安全管理体系审核结果。c、绩效测量与监视，质量环境职业健康安全绩效的结果。d、客户及相关方的反馈，包括客户满意度的测量和与客户沟通的结果。e、改进、纠正和预防措施的情况，包括对内部审核发现的不符合、不符合、事故、事件采取的纠正和预防措施的实施及有效性的监控结果。f可能影响质量环境职业健康安全管理体系的各种变化。4.3管理评审的组织与实施4.3.1在管理评审的前710天，由行政人事部将管理评审通知，经批准的管理评审计划送达参加管理评审的人员和部门，各部门按管理评审的计划要求准备资料。4.3.2管理评审以会议形式进行，由最高管理者主持管理评审会议，管理者代表、公司高层领导及与质量环境职业健康安全有关的职能部门负责人参加。4.3.3参加会议人员根据管理评审计划要求及所准备的材料，进行分析、讨论、统一认识，最高管理者对以下方面的内容提示评审的结论及相应的措施：a、质量环境职业健康安全管理体系及其过程有效性的改进；b、与客户要求有关的产品的改进；c、与相关方要求有关的环境行为的改进；d、资源要求。4.3.4行政人事部根据管理评审会议记录起草管理评审报告，经管理者代表审核，最高管理者批准后分发到各有关部门。4.3.5管理评审报告内容a、管理评审的目的和内容；b、参加评审的人员、日期；c、评审情况综述及主要结论意见；d、评审后的改进要求等。4.4质量环境职业健康安全管理体系的改进4.4.1管理者代表领导行政人事部及有关部门根据评审结论，制定整改计划，经管理代表批准后传递给有关责任部门。4.4.2责任部门按计划要求，制定纠正、预防和改进措施，经批准后实施。.4.3管理者代表组织内审组或有关部门对纠正、预防和改进措施的落实情况进行审核，验证、跟踪检查。4.4.4所制订的措施可能导致方针、目标、管理方案、体系文件（包括管理手册）的更改或其它变动，由行政人事部按文件控制程序执行。4.4.5管理评审形成的记录文件行政人事部进行保管和控制。5.0、相关支持性文件文件控制程序记录控制程序内部审核控制程序改进控制程序6.0、记录管理评审计划管理评审报告管理评审首末次会议签到表人力资源管理控制程序QP/BFY-09-20131.0 目的对从事设计工作和承担质量管理体系人员相应岗位的能力要求，并进行培训或采取其他措施从而满足规定要求。2.0 适用范围适用于本院所有承担质量管理体系的人员。3.0 职责3.1 最高管理者负责批准公司年度培训计划及岗位职责和任职要求。3.2人事部 1）负责编制岗位职责和任职要求，并采取必要的措施以满足要求；2）负责制订公司年度培训计划并监督实施；3）负责员工上岗前的基础教育；4）负责组织安排设计人员的培训；5）负责对员工的和安全意识的宣传和培训；6）负责组织对培训效果进行评价。3.3 各部门 1）负责编制本部门员工岗位职责和任职要求； 2）负责本部门员工的岗位技能培训； 3）协助培训计划的实施。4、工作程序4.0 工作程序确定人力资源需求内部调配外部招聘效果评价记录培训计划培训人力资源管理流程图4.1人员能力1）从事影响公司管理体系运行工作的所有人员（电力设计员、试验员、技术员）应是有能力并能胜任的，对能力的判断应从能力、培训、技能、经历意识等方面考虑。2）人事部负责组织编制岗位职责和任职要求，各部门负责人编制本部门岗位职责和任职要求，并经最高管理者批准。3）岗位职责和任职要求经审批后，作为人事部选择、招聘、安排人员的主要依据。4）为确保产品质量和确保公司环境工作符合标准要求，公司应依据各级人员岗位职责和任职要求的条件，安排符合要求的人员上岗。5）各部门负责在每年第四季度根据岗位职责和任职要求及工作实际需要提出本部门培训申请报人事部。也可以根据工作需要提出计划外培训申请，申请中说明培训内容、时间、人员4.2 培训和意识1）人事部应根据对从事安全活动的人员的能力需求，分别对新员工、在岗员工、转岗员工、各类专业人员、特殊工种人员、各管理层、内审员等进行培训或采取其它措施以满足要求。2）在岗人员培训按培训计划，每年应对在岗员工至少进行一次岗位技能培训和考核。3）特殊工作人员培训a) 特殊工序、关键工序人员的培训，由所在岗位技术负责人负责培训，培训考核合格后上岗，每年对这些岗位的人员都应进行培训和考核；b）、特殊人员，如电力设计员、驾驶员等应取得国家授权部门相应的培训合格证书；c）、管理体系内审员应由认证咨询机构培训，考核合格后上岗。4.）电力设计技术人员培训各类电力设计技术人员是新产品开发的主力军，应努力创造条件使他们的知识不断更新，由行政人事部负责安排组织培训或外送培训。5）转岗人员培训对不能胜任或不适应本岗位工作要求的人员要进行重新培训，培训经考核仍不能满足要求则为其转岗，其转岗岗位上岗前仍应培训并考核，考核合格方能上岗。转岗培训由人事部负责安排培训工作。6）新员工培训a) 公司基础教育：包括公司简介、规章制度、劳动纪律、质量环境职业健康安全方针和目标、质量、安全和意识、相关法律法规、质量环境职业健康安全管理体系标准基础知识等的培训。在进入公司一个月内，由人事部组织培训；b) 部门基础教育：学习本部门工作手册的主要内容，由所在部门负责人组织进行；c) 岗位技能培训：学习设计服务指导书，由所在岗位的技术负责人负责培训，并进行书面和操作考核，合格者