[电子社会市场経済].doc

電子社会市場経済電波資源有効利用大阪学院大学経済学部1. 読者多、電波広使承知。数十年前日常生活溶、携帯電話2人1台普及率、今必需品近位置占。衛星電波利用取付人、行先自車位置正確表示能力驚。駅改札改札機近通始、類似劇場施設普及。電波身近、供給側事情知。従来電波使、電波利用制度仕組、政府事業者専門家任。、電波利用急速拡大結果、昨今電波不足言、電波利用問題多人関心集。本稿、電波経過、制度利用、最近問題生説明。上、今後需要増大電波仕組分合、利用、利害得失搦、国民多数消費者解決方策、筆者考述。電波利用政府直接割当社会主義型制度下、現在電波不足直面制度行詰、将来改革電波資源市場経済型配分再配分目指、本稿骨子。、電波利用歴史現状簡単説明。2. 電波利用歴史現状電波利用、約100年前始。当初利用方式、2個符号組合電信、船舶航行軍事使用。1920年代中波使用AM放送始、第2次大戦中電波利用開始。戦後1950年代（）FM放送実現、後、多数応用開花。最近携帯電話加、化無線LAN話題。電波利用急速発展、電波利用技術開発実現。電波固有周波数（波長）持。当初周波数低中波短波KHz（）帯利用、高周波数MHz（）帯、GHz（）帯利用進。技術進歩、電波次開発。利用電波範囲自体拡大、電波不足生。、最近電波開発限界達、利用電波不足事態現 正確述、広大電波周波数帯中、使部分使用不便部分。使用不便部分（GHz帯上部）十分余裕、電波自体持性質、現在技術限用途使。、移動通信放送電波拡散回込性質利用（建物背後聞、携帯電話使）、GHz帯上部電波光同様直進、目的使。電波不足、使電波不足。電波利用政府（総務省）管理。電波利用問題、当初他混信妨害。近接周波数帯同一地域使用、互通信混信妨害合、放置出力増大競争生収拾（会場、全員大声話場合似）。防、国政府電波利用管理、使用周波数帯地域出力細規制課混乱防止。政府電波各周波数帯使用目的定（電波分配）、次分配周波数帯中無線局免許発行電波利用許可（電波割当） 本稿、電波分配割当用語、本文説明意味限定用（法制度上用語一致）。対、電波配分用語、電波資源何方法間分合利用一般的意味使用。現在日本、電波使用手数料管理料 法律上電波利用料呼。徴収、電波資源自体使用料定無、結果無料使用 意味電波使用料周波数帯使用料設国。無線局免許原則5年期限付、多場合、期限終了後更新（形式的新免許発行）認。電波余裕時代更新要求対応、上記実質上自動更新問題生少。電波不足時代、自動更新既得権益。現時点電波利用、政府直接割当、無料使用、既得権益容認継続特色持。結果、電波利用効率極端格差表面化。電波資源使減、一定容量持有限資源。技術進歩新利用法導入容量増大、点土地資源似。現在電波資源利用、銀座大農場残状態、広大草原真中高層建状態例。典型的例携帯電話用電波。携帯電話数最近数年間急速増大、電波極端混雑状態、移動電話会社多額費用電波効率的使用努。草原中高層状態。土地場合、無理高層建必要、周辺土地買収借用中低層建物。結果、土地効率的使用実現。電波場合、政府管理売買賃貸禁止、草原部分自発的電波効率的使用実現道閉。土地異、電波使用実態一般人見、非効率使用長期間続批判声挙。以上、述電波資源利用現状。、電波不足言、一部混雑部分指。非効率使用広大電波資源（銀座農地高層周辺草原部分）再配分使用効率平準化、現時点充分余裕残考。現在電波、電波資源無料使用、非効率使用改善誘因無。他方、電波不足実質価値上、現在電波、無料使用周波数帯囲込続強持。政府電波再配分試、抵抗強、打破容易。成功場合、実現何年時間。国民経済大損失、打開問題。以下、方策考。3. 政府直接管理電波配分再配分問題点電波利用効率極端不均衡平準化、国民全体電波効率的利用実現、電波再配分必要。具体的、低効率利用周波数帯電波使用節約集中、結果生余剰周波数帯電波不足分野廻（再配分）。電波不足分野、再配分周波数帯利用新、付加的供給可能、狭周波数帯高密度利用実現強出費避。再配分必要性自体、誰目明。問題実現。政府、従来直接管理制度、電波再配分試。具体的、多数電波中非効率使用見出、説得命令周波数帯一部明渡。立退同意電波、他代替周波数帯割当受移転、現在使用中周波数帯内、電波使用、代償要求。電波利用資本設備償却終了場合問題少。場合代替周波数帯割当受、電波使用適資本設備償却資金購入。場合移転費用。多場合、新旧資本設備混在、資本設備償却同時終、一部使資本設備捨。上記最場合。多場合、周波数帯節約他周波数帯移転、多額出費伴。、理由唱、明渡避。政府電波利用状況報告求、実情効率的使用報告書作。移転費用高見積、移転避、多額代償得試（得）。営利企業場合、合法的範囲上記行動経営者責務。一方電波無料使用、他方（使）電波資源不足事態生、電波資源配分利害対立。新必要生分野、周波数新規割当要求。現在注目新規割当要求、用無線LAN周波数帯。欧米無線LAN急速普及、日本周波数帯使用、普及遅。電波明渡要求対、従来、同周波数帯使用固執理由持。電力事業者、国民生活仕事不可欠電力安定供給、電力制御安全性保証電波使用欠（有線事故不安残）。言。気象観測天気予報担当者、国民生活影響気象観測不可欠。他周波数帯移転、予算確保。主張。軍事警察防犯防災福祉等分野、自己電波利用正当化理由持。神争、合理的解決不可能 公共性強分野社会全体資源配分、国家社会全体問題。分野活動、（電波）多数（人件費、物件費）必要、配分政府予算地方自治体予算等中決定。重要性、他切離電波判断。考、政府直接管理下電波再配分、困難仕事明。一部再配分実現可能、広大電波資源部分個事情調査、公平性保再配分実現、不可能言。再配分可能場合実現何年待必要、新技術利用法続出時代満。電波不足時代、政府電波直接管理制度自体、電波利用足引張。電波新規利用草根型型工夫結果的封止。電波資源、携帯電話大口利用加、無数利用可能性。、防止警報、毎年何件起冬期漁船遭難事故際位置通報、一般道路自動車交通制御、直考 2001年6月大阪府下池田付属小学校起事件、児童各自職員室自宅無線通報装置持、実際8名少死亡者数終。学校門電波活用警報備、事件未然防。周囲、現在技術水準実現可能種小可能性無数存在。、電波不足状態下、政府大口要求対処忙殺、草根型電波活用生要求対処余裕。民間側、電波割当望最初持技術開発進生、結局草根型可能性実現。国民全体大損失。4. 市場電波資源配分再配分電波資源利用硬直化、新社会経済必要応基本的理由、周波数帯使用料。無料使用既得権生、電波資源囲込強誘因生出。高。電波資源利用柔軟性与、電波自発的周波数帯使用節約、新技術新参入機会与、社会全体効率的使用実現、周波数帯使用料周波数帯価格使用料制度価格取入他。読者、電波無料利用電波利用（携帯電話）料金低水準考。広見地、無料使用電波資源偏在生、消費者利益損 携帯電話例述、現在電話事業者、狭周波数帯域内通信実現、無理設備（基地局）投資、料金一部撥。付加的周波数帯使、投資費用節約。周波数帯使用料支払余剰出、通話料引下。電波資源配分再配分市場導入場合、大別2種類方策。第1（土地同）周波数帯所有権設定、間売買賃貸認方式（所有権方式呼）。第2方策、周波数所有権（現状同）政府手中、使用権市場取引対象方式（方式呼）。以下両方式長所短所比較。所有権方式導入方策、大略以下。周波数帯新規割当、（）所有権価格競争的決、落札者周波数帯所有権与。入手周波数帯所有権、他転売賃貸。次、現在周波数帯免許（無料）受、免許自動更新実質的認対、改周波数帯所有権与、転売転貸認。所有権方式、米国、EU諸国一部、一部国部分的採用。米国、1920年代無線免許有償譲渡実質的認、1993年周波数帯初期割当導入。EU諸国一部、2000年中第3世代移動電話（3G）使用周波数帯実施 EU3G、理由価格生、3G普及。英国、民間使用周波数帯所有権設定市場取引導入案検討。周波数帯所有権方式第1長所、市場取引導入、低効率周波数帯使用経済主体高効率使用経済主体電波移動、結果社会全体周波数利用効率改善。新規参入市場取引通可能。銀座農地高層周辺草原、市場取引急速消滅。所有権制度導入短所、第1現在電波対不当優遇。現在周波数帯囲込、転売巨額利益入手。不公平、転売代金課税程度是正。課税、（土地譲渡所得税見）周波数帯転売弱、本来目的再配分自体阻害欠点持。手段転売価格表面上低設定課税逃誘発欠点。第2欠点、土地収用場合得同、電波可能性生。（土地同）電波使用規模経済働、大規模使用予定周波数帯一部保有者、譲渡際極端高価格要求、解決発生、時間浪費。第3、周波数帯所有権投機発生可能性、電波資源退蔵可能性挙。全体所有権方式導入、現在土地所有権制度同種与。第2方式、周波数帯所有権政府集中、使用権市場取引対象。政府直接割当、一種方式。使用料（料）、使用者政府決。以下述方式、使用者使用料市場競争的決定。周波数帯方式、以下手順実現。周波数帯新規割当、適用使用料競争的決、落札者使用権与。使用権510年程度期限設定、期限終了後再度実施、次期使用料決。次既存、原則免許期間終了後適用。現制度方式漸進的移行、10年程度移行期間設定、周波数帯使用料現在水準競争価格水準段階的引上可能。方式、民間政府問一律適用、例外認望。方式長所、所有権方式同、社会全体周波数利用効率改善。電波新規参入、所有権方式容易。周波数帯囲込、使用料負担逃、周波数帯一部返還。銀座農地高層周辺草原政府返還、改配分。電波資源再配分進結果、電波資源稀少性生高水準使用料着実低下考。制度欠点、同一周波数帯免許期限超確実使用保証無（周波数帯使用停止（ROD: risk of discontinuation）呼）。ROD大別2理由発生。第1、周波数帯新規高額入札、既存対抗場合（ROD1）。第2、政府決定周波数帯使用目的変更（分配変更）、期限終了後、次期参加生（ROD2）。ROD1、時既存優遇（落札価格割引）対応。ROD2、周波数帯使用保険導入考。本方式第2欠点、実現政治的困難。従来無料周波数帯使用、新使用料課対強反対唱。、電波資源既存、以外社会構成員間所得配分問題。既存程度優遇必要、適切使用料払戻方策考。周波数帯効率的使用誘因損、払戻額方式開始時保有周波数帯計算望。結果、既存、低効率使用周波数帯返還、第1周波数帯使用料負担免、第2使用料払戻恩恵受続。効率性損所得調整、所有権方式実現。筆者、上記所有権方式、方式、後者優制度考。方式関筆者提案詳細、鬼木2002A3章、同2002B 参照。5. 本文説明、現在直面電波不足問題、主政府直接管理、電波無料使用生。電波資源分野、市場原則従日本経済中社会主義島。電波資源市場取引導入、電波資源特別取扱、他財同市場取引乗意味。電波、電波資源使用、他財購入同経費一部計上、市場価格従負担。電波資源、二十一世紀日本情報化社会発展重要1。、電波利用新製品生産、近将来、戦略的意味持可能性。電波資源効率的利用否、日本社会経済発展大影響与