城市规划实务精炼.ppt

二O一三年注册城市规划师,城市规划实务,城市规划实务考试概述,1.考纲要求制定、实施与监督检查三部分，11大点26小点城乡规划的制定与修改：规划的组织（2条），方案的评析（10条，重点，占60的分数），规划的审批（1条），规划的修改（1条）。组织、审批和修改可能会综合成为1个题目。城乡规划的实施管理：规划条件的拟定（1条），许可证件的核发（4条），行政许可的变更和延续（3条），规划条件核实（1条）。监督监察与法律责任：监督检查（1条），违法用地和建设查处（2条），法律责任（1条）。,试题分布,答题指南认真审题：是评析还是要指出问题，评析就要有优有缺，题目中没有一句废话，一字不漏读完，不能一目十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公路都是敏感词），找准考点：考试注重基本原理，重要考点是明显错误、可能考点是不妥之处，非考点不全之处），全面作答：多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，反之亦然），条理清晰：分清主次：要先宏观后微观，先主要问题后次要问题），表达清晰：人工改卷，不能潦草把准时间：本门考试时间较为紧张,讲课内容：10大部分一，概述与城乡规划制定、审批与修改二，城镇体系规划方案的评析三，城市总体规划方案的评析四，城市详细规划方案的评析五，建设项目选址方案的评析六，规划条件的拟定与变更七，建设项目总平面图及工程设计方案的评析八，规划许可证的核发九，历史文化街区保护规划方案的评析十，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任,一概述与城乡规划制定、审批与修改,编制主体建设部：编制全国城镇体系规划。省、自治区、政府：直辖市政府：城市人民政府：城市的规划行政主管部门（城市的规划局）：县政府：县的规划局：乡政府：镇政府：建设单位：,上报前程序：人大常委会或人大（乡镇）审议公告（时间30日）专家审查（3）审批单位：总规：上级审批控规：规划局编制本级政府审批（4）修改：城镇体系规划和总体规划修改的5个情况：上层次规划修改、行政区变化、重大工程、评估需要修改、其他上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。,注意事项：县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个由县的上级政府审批镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标准。其他一般镇为镇的标准。近期建设规划有规划主管部门编制，城市人民政府审批，上级政府备案控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），审批都是县政府。村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划,例题：某县新领导上任后，认为该县政府所在的镇的总体规划和现有该县的经济和社会发展不相适应。于是县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议，决定对原总体规划进行修编，并决定具体的规划编制由县规划建设局负责组织。县规划建设局委托本省的一家规划编制资质为乙级的一家设计院对规划进行修编。总体规划编制完成后，该县城建规划局将规划草案进行了为期20天的公告，并采取了论证会、听证会等方式听取了专家和公众的意见，规划方案进行修改后该县人民政府确定将规划报送到该省省人民政府进行审批。请说明以上材料存在哪些问题？正确的程序应该是什么样的？,参考答案启动总规修编的程序不对组织编制的主体不对公示时间不对缺县人大常委会审议接受报送规划的部门不对,二城镇体系规划方案的评析,考试形式：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域村镇体系规划四个基本层次，本部分试题一般为县域或市域城镇体系规划的评析，其中主要是市域城镇体系规划。（2004年为县域村镇体系规划）指出方案的问题，此部分一般为考试的第一题，分值一般为15分。评析的重点是交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益于公共安全等。,评析要点：1.图上标示的要素和指标有没有问题：河流、山等自然条件。高速公路、铁路、机场、港口等交通设施；火电厂、钢铁厂或化工厂等有污染的工业设施风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、水源保护地、基本农田、地下矿产资源分布区等建设控制区；污水处理厂、垃圾处理场等市政设施。比例编制单位：城镇化水平预测:风玫瑰题目中有没有地形：规划区的范围对不对,职能定位：是否和本地区实际情况相符水平预测：城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理产业结构与布局：产业结构是否合理，产业发展有无与县（市）情相违背的地方常见问题有旅游区、水源地（2003年适宜于发展旅游的城市布置了电厂、焦化，2008）发展有污染的工业，2010年是旅游城市发展钢铁工业。产业布局和交通的联系要便捷。等级结构：金字塔状,综合交通高速公路：（只要出现，基本就是考点）。要注意该有的没有不该有的有了路线不合理选线合理不合理，如在山区中成为了直线等？是否存在绕的远等情况。等级不合理：高速公路应连接大城市。机场：应多个城市共享；机场周边可布置高附加值的、适应航空运输的产业，如精密机械（仪表、手表、传感器）、精密电子等，不能布置排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质及强烈爆炸物仓库；（2009年考试在机场布置建材、机械工业，影响机场安全）。城市到机场要有便利的交通。机场只要出现就是考点。2008年的机场不利于多个城市共享。所以4C级以下一般就是支线机场，4D以上是干线机场。港口：注意疏港交通，进港口的铁路不要分割城区。,生态环保等限制条件：看是否构建了良好的区域生态格局？城镇体系规划要划定需要严格保护和控制的区域，包括资源、洪灾、地震、耕地等：风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源地、地震带、基本农田、挖空区、军事管理区或军事禁区、遗迹区都是敏感字眼。基本农田任何单位和个人不得改变或占用；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；有没有水资源的限制（耗水量大的工业有造纸、制革，干旱地区发展高尔夫）？是否存在可以在丘陵、荒地上选址缺占用耕地；有污染的工业要考虑其有影响，还要考虑污染的扩散，不能布置在山谷中；,市政设施：市政设施和社会服务设施：给水、污水、教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等。该有的是否有（有的城镇没有设污水厂）不该有的是否没有（相邻很近的镇污水厂、自来水厂等可考虑共享）？位置是不是合适（城市内部设区域变电站，220KV）。污水处理厂位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染，污水厂放在了水库附近等）？用地指标问题：人均建设用地指标。,2008年实务第一题：1.我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区，市域范围内现状有两个主要城市Y和Z，两城市相距60km，另外有若干中小城市。城市Y为市域的中心城市，规划人口规模为100万，城市Z为临海的港口城市，规划人口规模为40万，其他的中小城市人口规模为10万20万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域，为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以石化为主的工业区A、以电子为主的工业区B、区域性物流园区C及4D级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。根据提供的规划示意图，指出该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题。,答题主要问题：1.石化工业考点就只写了不能靠近水库，没有写交通方面的，结果5分只得了2分。2.4点只写了Y、Z没有高速公路，没有写小城市之间不应设高速公路，结果4分得了3分。（以上是简单却得不了高分的原因）,答案：1、W城不合理之处：应发展旅游（2）布置污染大的电厂、焦化厂不合理（2），应集中布置在D城或其附近（2）。2、从Z城到W城和从G城到W城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条（3）。3、W城与D城没有公路不合理，应有公路连接（2）。4、F城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库有污染，宜布置在西河下游（2）。沿海三城没有污水处理厂不合理（2）。,三城市总体规划方案的评析,1.考试形式：肯定有一个题，一般1-2道题，2001年有三道题。通常为指出方案的问题并说明理由，城市一般为中、小城市，不太可能为特大城市，城市的要素一般有铁路、河流、机场、高速公路。2010年为一个县级市的规划方案。,2.主要知识点：性质、规模、规划区的划定、用地布局、交通、市政基础设施、技术指标2.1规划区、景区、风玫瑰等要素：2.2性质和规模：2.3用地布局评析要点总体形态：发展方向是否合理，应该是城市交通便捷的、主要的经济联系方向。各类用地都看一下，缺了也要指出来（RCMWTSUGDE）,居住用地：选址，位置良好给居住，避免地震带、滑坡、泥石流等；布局：小城市相对集中；与工业、公共设施配套公共设施用地：城市公共中心位置合理性；公共中心体系（各片区各等级）是否完整；商业用地在服务地段的中心，与居住用地有机结合；工业用地：形态：选址：对外交通要方便；毗邻用地的关系：工业用地与居住用地的关系；污染防治：和仓储关系；,绿地：结构清晰，等级明确，点、线、面结合，和河流、山体等配合是否协调仓储用地：靠近铁路站、公路或河流，对外交通要方便；注意W2，市政设施用地：和居住、工业、风向、河道等的关系自来水厂：取水点周围半径100m，上游1000m，下游100m的水域，严格控制。污水处理厂：应设在地势较低处，靠近水体，集中给水水源的下游，并在城市夏季最小频率风向上风向。与城市、工厂、生活区保持300m以上的距离；不占或少占农田，可以占林地，防护绿地。并设卫生防护带，尽可能与回用处理后的污水的主要用户靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼处，靠近公路、河流、厂址有良好的水电供应、双电源。管道定线减少与河道、山谷、铁路、地下构筑物交叉。液化石油气供应基地垃圾处理场220KV的变电站,城市对外交通规划评析要点铁路：高速公路或国道：特大城市；中、小城市应远离城市中心；过境国道、高速公路不能穿越城市港口：港口位置：；港口疏港大道的布置；注意疏港交通道路等级够不够，是否便捷？站场设施：公路客运站、铁路客站、客运码头、铁路货站、机场等站场布局是否合理，乘客换乘是否方便？在交通联系方面，这些点都要有相对高级别的城市道路与之相连；铁路客运站设在距离市中心2-3km处，客运站要有城市主要道路相连接，大城市可有多个铁路客运站；公路客运站：大城市设多个公路客运站，机场：出现就是考点，要注意其与城市的距离、联系、风向、服务区域问题物流园：（近几年的热点）大城市不宜少于2处，在城市边缘地区如果有抗震设防要求，要注意七度抗震设防的城市，每个方向应有不少于2条的对外放射道路。,城市道路网规划评析要点城市道路网结构是否明确：城市干道功能是否明确，等级是否合理：各组团之间联系干道是否畅通：景观要求：城市主干道走向是否与地域环境特色相结合，道路应顺应地形，城市道路的选线有利于组织城市的景观，并与城市绿地系统和主体建筑相配合，形成城市的“景观骨架”。道路交叉口：立体交叉主要设置在快速路、主干道的沿线上，平面环形交叉口不适用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有畸形路口：五条道路以上、错位相交，过小的锐角相交。公汽首未车应在城市道路以外的用地上，1000-1400。,文字图例先细读再看风象与水流商业中心人气足交通便捷好服务良好地段给居住上班不必跑长途工业用地重运输污染大户须防护易燃易爆要隔离转运便利建仓储公共绿地宜均布滨水地带多种树旧区新区要兼顾文化遗产多保护干道骨架要清楚两侧用地须相符道路间距宜适度一般内密而外疏港口须有疏港路生活岸线要留足机场进城走快速端侧净空须关注高速公路不穿城过境公路擦边溜客运站场宜深入编组站场城外布夏季凉风能导入冬季寒风能阻住道路依山傍水走相交尽量九十度净污分置上下游雨水尽量顺势流四通八达有出路抗灾避难易救护自然人文须借助城市特色要突出,答案：1、在新城以西有发展可能的条件下（1分），不宜跨越高速公路规划建设用地（2分）。2、高速公路以东都安排工业、仓储、公共设施用地，居住用地又全部安排在西区（2分），功能分区不合理（1分）。3、高速公路西侧没有安排绿化隔离带。（2分）4、东西区之间联系道路少，（2分），且分布也不够合理（1分）。5、不应在高速公路及与主干路A交叉口处沿路布置商业用地（2分）。6、污水处理厂不应安排在河流的上流（2分）,四城市详细规划方案的评析,1.考试形式：包含控规的评析、居住小区规划的评析和依据控规指出修规的问题三个题型，第一个题型概率很低。一般为第二个和第三个题型。（2010年居住区规划方案的评析、2009年依据控规找修规的问题）侧重修制性详细规划方案（一般为居住小区，基本上每年必考之内容）的评析,2.控制性详细规划方案的评析用地布局代码有没有错？相邻用地之间有没有冲突？如医院相邻设中小学等。用地比例：各个用地的比例是否体现改控规编制区域的功能地块的大小是不是合适？用地性质、用地价值是考虑的重点。如加油站日夜加油车辆1000辆的用地面积为3000平方米。消防站：级6-7辆消防车，占地3000，级4-5辆辆消防车，占地2500，级3辆辆消防车，占地2000。开发强度：如学校的容积率，小学不宜大于0.8；中学不宜大于0.9；中师、幼师不宜大于0.7；住宅如果低层容积率小于1.3，是多层容积率一般小于1.9，高层一般小于3.5。建筑密度居住小区30%。工业项目的建筑系数应不得低于30%；工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”绿化景观：绿地合不合理，景观好不好。道路交通：出入口分布是否合理，停车位配置是否均衡、充足；停车设施出入口宜在支路上，配套设施：公共服务设施和市政基础设施，标准是否适当,例题1：我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积，不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地(0407地块)改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由20m拓宽到80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。请根据所掌握规划知识对此事进行评论，指出不当之出。具体控规调整方案见下图。如需改变用地性质，则正确的程序如何？,1、规划管理部门不可以直接编制规划；2、不应随意改变规划用地性质；3、未加论证就随意调宽道路红线；道路宽度太宽。4、虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少；5、应组织控规调整方案专题报告。,3.修建性详细规划方案的评析小区规划可以从总体布局、技术指标、建筑布局、交通设计、配套设施、绿地、消防、其他八个方面进行分析。一般考点为6-8个，以上每方面基本都会有一个。总体结构：结构清晰，避免干扰，避免呆板。如果小区中有干扰居民生活的设施，如有废气或噪声污染的工厂等应迁出；如小区周围有景区、河流、古塔等，要注意建筑布局和这些要素的关系合理不合理；沿江要注意视线问题,沿江布置低层多层，远离江布置高层；古庙应考虑保护措施，建筑应退保护的古建筑有一定的距离；地铁应考虑人流出入口、与商业功能联系等。技术指标：如题目中有相关的数字，就要看相关的指标，如建筑密度、容积率、建筑高度等没有超出题目给定的范围。绿地率一般应大于30%，城市旧区应大于25%。人均公共绿地组团0.5，小区1/人，居住区1.5。集中绿地至少1/3不在建筑日照阴影内，建筑布局：第一要核对日照间距：如题目中有建筑的层数层高和日照间距系数，就要根据题目给定的间距进行核对，是不是存在两栋建筑物之间阳光的遮挡问题。第二是建筑朝向，住宅建筑尽量避免西向。第三时建筑布局避免呆板。,配套设施：幼儿园、小学、中学、商业和公共服务设施。配套全不全，位置合理不合理？面积够不够（12班小学0.6公顷，18班中学1.1公顷）？中小学：（小学、幼儿园位置不妥是2010年考点，2002年小学设在居住区旁的马路对面）中小学的数量：如不大的小区设计有两个小学；中小学的安全性：中小学上学不应穿过城市主要道路；中小学的位置：中小学服务半径，小学服务半径500米；学校主要教学用房距离城市道路和铁路的距离：教学用房外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m。此外还要注意校区内不得有架空高压输电线穿过。中小学要有活动场地，运动场长轴要为南北向（2010年考点）；幼儿园：（必设的）（2010年考点，幼儿园对城市干道，靠近公交车车站）幼儿园生活用房应布置在当地最好日照方位，层数不超过3层，幼儿园的服务半径应考虑服务的均衡，其位置应适中，其服务半径一般小于300米；幼儿园有较高的日照要求，要满足冬至日底层满窗日照不少于3h小时（最高，老年人居住建筑冬至2h，2009年幼儿园日照不能满足要求，其南侧为高层建筑），因此应注意其南侧建筑的影响，幼儿园要有南向的活动场地。其他：要有其他的公共服务设施的配套，如商业等。商业位置要考虑服务方便，位置要适中。其他如小区锅炉房应适当远离住宅。变电站不能布置在公共绿地中（2002年考点）。,交通设计：从下列4方面答题；第一就是与城市道路的关系：小区道路不应开向城市干道，不能开向城市道路交叉口，与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m；小区道路和城市道路的角度要垂直，规范规定大于75；出入口的数量，一般为两个，不宜过多；出入口的距离，两个出入口间距是否太近，规范规定机动车道对外出入口间距不应小于150m；第二是内部道路系统。结构清晰，通而不畅，避免引入城市交通穿越小区；小区内部的道路要有等级区别，一般分为小区路、组团路、宅间路。避免长的机动车尽端路，机动车尽端式道路总长度不应超过120米，主要道路不应是尽端路，尽端路应在尽端设不小于12m12m的回车场地。第三是人车关系，好的设计应有完善的步行系统；尽量减少人流和车流的相互影响。第四是停车：应设室外停车场，一般地面停车率不宜超过10,地面停车应减少对居民生活的干扰。地下车库出入口应设置合理。停车场服务半径应合理，服务半径不宜大于150m；地面停车场应减少对住宅的干扰。,绿化景观：绿地一般采取集中与分散，重点与一般，点、线、面相结合的原则应设公共绿地,集中绿地应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，绿地应与住宅有良好的结合。是沿江、临公园等要考虑多层高层的关系消防：高层建筑的塔楼要有1/4落地，高层建筑要有消防扑救面，要有消防车道或沿其长边的消防车道。建筑之间的消防间距：应注意6、9、13三个数字。沿街建筑的长度。依据街区内的道路应考虑消防车的通行，其道路中心线间距不宜超过160m。当建筑物的沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。其他：安全上要有利于封闭管理；注意住宅套型面积比的要求，套型面积小于70平方米的应占到总套数的70%以上。,答案：1、在出入口附近设停车场，地面与地下停车结合。（2分）2、步行系统较好。（2分）3、中心绿带与住宅相连，方便居民使用。（2分）4、住宅建筑朝向好。（2分）5、东入口人车有干扰。（2分）6、西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足。（3分）7、住宅建筑布置较呆板。（2分）,六规划条件的拟定、核实与规划设计及规划条件的变更,1.考试形式：三种题型：补充规划条件：（2005）核实规划条件：（2005）变更规划条件：（近几年的热点）（2003年是一道补充规划条件的试题）,2.主要知识点：规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分，建设单位和设计单位编制工程设计方案的依据，规划主管部门审查方案、核发建设工程规划许可证、对建设工程进行监督核实的依据。、规划条件制定的依据是控制性详细规划。规划条件包括：控规：情、强、退、交、配、设、安、其。情（性质、坐标、面积）、强（人口容量、2率2度，高度注意无线电收发讯区、微波走廊、高压输电走廊、军事和国家安全设施的相关技术规定）、退（退四线、日照要求、退相邻）、交（如出口、停车位、是城市交通的衔接）、配（教育、卫生、文化等公共服务设施和水、电等市政基础设施的规模和布局）、设（形态、色彩、景观、尺度）、安（防洪、防震、人防、消防）、其（古树名木、名城保护、地铁等地下空间开发等，,规划条件的拟定与补充：首先和规划条件的全部内容一一核对其次注意图上特殊条件，如保护生态和历史文化遗产，完善配套设施，保障公告安全，注意要符合规划和相关规范，,规划条件的核实：规划条件的核实是对建设活动是否遵守规划许可的要求的审核。注意是不是出线，能不能满足消防（沿街长度、间距、扑救面），日照间距够不够，（住宅大寒2小时、老年人居住建筑冬至2小时、中小学教学楼冬至2小时，幼儿园冬至日3小时）注意消防：高层建筑塔楼一个长边或1/4周长应不布置影响消防的裙房，一般应落地，并应该有直接对外出入口,规划条件的变更：符合控规是规划条件变更的前提。符合控规的规划条件变更程序为建设单位申请公开与听证（公告，告知利害人）审查与确定颁布与公开通报国土部门，调整出让金。（5步）如果不符合控规又确有必要修改规划条件则则需按控规修改程序修改控规。修改控规为（论证，征求利害人意见，向控规审批机关提出专题报告，修改的控规涉及总规强制性内容的，则需修改总规）。修改控规的程序：涉及上层次规划强制性内容（规划区的范围、基本农田、风景名胜、水源保护地、历史建筑）的，要先修改上层次规划，如不涉及，则同意后即可修改，修改有要报原审批机关审批，然后要公告、本级人大和上级政府备案。,用地性质的变更：先看能不能变更：规划确定的绿地、道路、高压走廊、水厂及污水处理厂、河道、水库、水源地、自然保护区等严禁变更土地用途。化工用地、小于4h的仓储不应改为居住用地，工业区不宜插建居住。如能变更则按控规修改程序，涉及总规先调整总规。,容积率的变更：不能超过控规的，超过则需调整控规。确需变更规划条件确定的容积率的建设项目，应根据程序进行：建设单位申请规划主管部门组织专家论证公示，征求利害人意见，可组织听证报城市政府批准城市土地主管部门备案补交出让金。建设单位或个人可以向城乡规划主管部门提出书面申请并说明变更的理由；城乡规划主管部门应当从建立的专家库中随机抽调专家，并组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；在本地的主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应依法提出容积率调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报城市、县人民政府批准；经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告土地主管部门备案；建设单位或个人应根据变更后的容积率向土地主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。,七建设项目总平面图及工程设计方案的评析,1.考试形式：依据规划条件核实建筑工程方案。2.主要知识点：规划与设计方案的审查属于技术审查平面布局：退让是否满足、绿化合理不合理？指标满足不满足。超还是不足？建筑之间的日照和消防是不是能够满足要求？交通组织：基地机动车出入口距地铁出人口、公共交通站台边缘不应小于15m；距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出人口不应小于20m；与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m；内部停车组织，停车场：停车位够不够？出入口数量及视距？汽车库库址的车辆出入口，距离城市道路的规划红线不应小于7.5m，并在距出入口边线内2m处作视点的120范围内至边线外7.5m以上不应有遮挡视线障碍物。汽车库出入口与城市人行过街天桥、地道、桥梁或隧道等引道口的距离应大于50m；距离道路交叉口应大于80m,中小学：（2002年考题）选址：题目中选址一般不当，学校正确的选址应该周边无污染（注意化工厂、水泥厂等），不宜与市场、公共娱乐场所，医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。校区内不得有架空高压输电线穿过。走读小学生不应跨过城镇干道、公路及铁路。教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m时，必须采取有效的隔声措施。建筑朝向及间距：教学楼长边、教学楼和运动场的距离要25米。防火间距的问题。建筑层数：小学不能超过4层，中学不能超过5层。开口部位：不能开向城市干道运动场：长轴南北向,医院：功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染；出入口的问题：距离城市道路交叉口太近或两个出入口间距太近布局应应保证住院部、手术部、功能检查室等功能用房有良好的环境，要求安静病房楼应获得最佳朝向；老年人设施规划：选址要远离污染、噪音、危险品；低层或多层，建筑密度30%，容积率0.8，绿地率新建的40%，改扩建的35%。集中绿地应大于2/老人，活动场所有50%以上在日照阴影线以外。建筑日照标准为大于冬至日两个小时。,2005年第六题某北方城市拟在市中心地段新建一集公寓,办公,宾馆，商业为一体的综合性建筑,用地朝向为南偏东13，用地四情况如下：东侧为城市支路,道路红线宽度20米，退红线设10米宽绿带；南侧为城市次干道,道路红线宽度30米，退红线设15米宽绿带；北侧为现状居民区,全部为6层砖混住宅;西侧为现状办公楼。城市规划部门提供的规划设计条件如下:（1）低层,多层建筑退绿线不少于5米;（2）高层建筑退绿线不少于15米;（3）建筑高度100米;（4）绿地率不少于15%;（5）停车车位:按照规范要求;（6）日照要求:板式建筑间距系数为1.51,塔式建筑间距为遮挡面面宽的1.2倍.设计单位提供的图纸详见附图。请按照我国相关规定及规划管理部门的规划设计条件提出设计图纸中存在的问题.,八规划许可证的核发,1.考试形式：核发的时候要注意哪些问题？（09年考点）一书两证：核发选址意见书属于行政审批，建设用地规划许可和建设工程规划许可属于行政许可。选址意见书：是划拨土地的前置条件，非划拨用地不要选址意见书。建设用地规划许可证:建设用地符合城乡规划要求的法律凭证，必须在建设用地范围内才能作出许可。出让方式获得土地的要：签国土合同后持项目批准、核准或备案文件申领。审查时看是否符合规划和相关规范。建设工程规划许可证的核发:确认建设活动符合规划要求的法律凭证。核发前要有完备的、符合规划条件的施工图，要通过环保、人防、消防等部门的审核。乡村建设规划许可证：在乡、村规划区内的集体用地上建设的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业项目需要办理，涉及占用农用地的应先办理转用手续，再申请办理乡村规划许可证。乡村建设规划许可证由市、县规划行政主管部门核发。,九历史文化街区保护规划方案的评析,1.考试形式：一般是一个历史文化街区的改造的评析，或要求指出问题。这几年的热点。原有该迁走的要迁走：如工业、大型市政设置，易燃易爆仓库（该走的走）该保留的要保留：街道名称、视觉通廊、历史建筑，建筑格局、城市肌理、空间尺度、古树名木、历史建筑、文物保护单位。（该留的留）该改善的要改善：人居环境、绿化景观、基础设施（如健身、燃气、排水）。（该改的改）不该增加的不应增加：影响视廊的；新增的以假乱真的仿古街市、加油站，体量不协调的高层建筑、市政设置。（不该来的不要来）旧城改造要避免大拆大建，,2009年试题第四题图示范围为某省级历史文化名城的一部分。东北有一片以传统民居为主的历史文化街区；南有以近代工业建筑为主的厂区，其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位；历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁（相关地面高程已在图上标注）；名城保护规划确定了两条视廊，即文昌阁与省级文保单位，以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。该地区现状居住人口密度大，传统居住建筑失修，周边市政基础设施缺乏，居住环境较差。当地政府启动了该地区的保护与更新项目，项目实施范围如图所示。首先，除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外，拆除了规划地段的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的控制地带内（B地区）插件和新建以四、五层为主的条式住宅，以求得资金平衡，在历史文化街区控制地段以外（A地区）建设35米高的高层住宅；南部的近代工业建筑调整为创意产业园；在地段周边开辟城市主干道和若干支路；增设220KV变电站，详见规划示意图。试分析该市做法和规划中存在的问题，并说明理由。,在历史文化街区建设控制地带建220KV变电站的做法不对，不符合保护规划的相关要求南北向新开辟的主干路穿过历史建筑，不符合保护规划的要求在A地块建35米高的高层住宅做法不合理，影响文昌阁与省级保护文物之间的视线通廊要求委托某专家进行保护规划编制不符合相关规定，应委托有资质的单位进行编制在B地块安排四、五层的条式住宅的规划是不对的，与历史建筑的风格不协调，,十城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任,考试形式：针对违法建设，指出规划行政主管部门该怎么办。要求指出查处违法建设的程序有哪些问题？,土地的使用：除兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业(三类)建设可使用农村集体土地外，其他建设都必须依法申请使用国有土地。使用基本农田要国务院审批。建设的程序：划拨土地的要现有选址意见书建设用地规划许可证划拨，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效出让的土地：依据控规提出规划条件签土地使用权出让文件建设用地规划许可证进行规划设计（总平、建筑平立剖等）取得建筑工程规划许可证有施工企业、有钱、有图纸后就可申请开工。,不同建设主体的建设程序：政府投资的审批制项目：核准制的企业投资项目:备案制企业投资项目:,违法建设的情况：无证、违证、逾期、越权（城市规划部门违规违法批准的）四种情况。分为土地违法（不用国有土地，以租代征）、违反规划（改变土地性质，超高超面积）、手续不全（没有规划许可证，没有施工许可证）等。查处的程序：程序错了也会败诉，立案调查取证、笔录，要求执法人员不少于2人告知当事人处罚的理由、依据和当事人的权利（陈述、申诉、听证的权利）如果是责令停业、吊销许可证及执照或较大的罚款，当事人可要求组织听证做出处罚决定处罚决定书的送达执行，罚缴分离、拒不执行时申请法院强制执行。执行事先告知、陈述申辩、审查决定、政府监督、罚缴分离制度。,建设单位：违法建设第一步就是停工能改的改正，处工程造价510%的罚款；不能改的拆（关键看能不能消除对规划的影响的（如改变立面就能该），无法改的才拆除，如出红线、占绿线、占蓝线、侵紫线、占用学校、体育或公共活动用地，违章临建拆（无证、违证、逾期的），乡村无证、违证逾期不改的拆），恢复原貌（有分的）；建筑面积超出许可规定的，规划部门不验收，要拆除，没收违法收入并处违法部分10%的罚款；不能拆除的没收，并处工程造价1倍以下的罚款先停工（1分），改、拆、没收（1分），处罚（1分），包括建议追究国家工作人员责任四部曲（1-2分）；必须拆除的其他情况违反土地利用规划临时建筑的处罚：无证、违证、逾期不拆除的，要处工程造价1倍以下的罚款。乡村的无证或违证建设由乡镇人民政府责令停止建设，限期改正，不该则拆除。其他违法情况：竣工后6个月内不报送竣工资料的，责令补报，逾期不补报的，罚款1-5万元。,设计单位：超越资质、不依标准。责令改正，罚款（合同额的12倍）；情节严重的，停业整顿、降级、吊销资质证书；造成损失的，依法赔偿（造成损失的承担赔偿责任）。资质甲级业务不限，乙级总规20万人以下的城市的总规，丙级镇的总规和20万人以下的城市的详规。,政府部门违法情况不作为和乱作为（6种情况）该编制规划的不编制，该发证的没有发，不该发证的发了，该公布的不公布，该听取利害人意见的不听取，该查处的不查处。政府部门的原因要给建设单位带来损失的需要补偿，城乡规划主管部门违法作出行政许可的，上级部门要责令其撤销，再追究责任人责任（先改正，再通报批评，后追责，再赔偿）因撤销许可给当事人合法权益造成损失的，应依法赔偿。赔偿有两个条件：一是要有损失，二是损失和变更和撤销原规划许可证有必然的联系。思考：找专家做规划有何错误？,答题套路先看非三类用地是否使用的是国有土地，再说违法建设（题目中肯定是违法，送2分），再说为什么是违法建设（2分）（无证？无哪些证，1证1分、违证？违反了哪些要求（都要列出来，如加层、改功能、加地下室、改变立面，一般一项一分）、逾期、越权，违反城市规划），再说怎么办，一般为先停工（2分），后罚款或拆除（2分），最后别忘追究责任人责任（2分），一般是建设单位，也有可能是施工单位或设计单位或规划行政主管部门。如果是规划行政主管部门的原因注意是否要给建设单位补偿。,2010年第七题：一行政单位在自己的行政用地（不靠街）上私自建造2幢多层住宅，即将封顶时，规划部门去查处。请问该单位违反了法律法规？具体有哪些违法问题？在什么条件下可以免拆除？解析：注意四种情况：自己的用地不变性质自己建，自己的用地要变性质自己建，划拨、出让的建设程序。答