集宁区高污染燃料禁燃区划定方案

集宁区高污染燃料禁燃区划定方案为进一步改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，依据中华人民共和国大气污染防治法相关规定，结合我区实际，制定本方案。一、高污染燃料禁燃区的定义（一）高污染燃料禁燃区是指政府划定禁止销售和使用高污染燃料的区域，该区域内的单位和个人应在政府规定的期限内停止燃用高污染燃料。（二）高污染燃料是指下列非车用燃料和物质：1原（散）煤、洗选煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤浆、燃料油（重油和渣油）、煤焦油、石油焦、油页岩和各种可燃废物。2国家和自治区规定的其他高污染燃料。二、高污染燃料禁燃区内禁止使用的燃料种类（一）石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。（二）单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和非节能环保民用燃煤设备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品，其中，型煤、焦炭、兰炭的组分含量限值详见下表。表1 部分煤炭制品的组分含量限值燃料种类含硫量（St,d）灰分（Ad）挥发分（Vdaf）型煤0.5%12.0%焦炭0.5%10.0%5.0%兰炭0.5%10.0%10.0%（三）非专用锅炉或未配置高效污染防治设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。三、高污染燃料禁燃区建设原则（一）坚持“属地管理，分级负责”的原则。高污染燃料禁燃区建设工作由集宁区政府负责组织实施，职责要分解落实到各职能部门。（二）坚持“因地制宜，统筹推进”的原则。政府划定高污染燃料禁燃区之后，各相关职能部门要因地制宜，统筹考虑地区电力、天然气、民用洁净型煤等能源供应情况、基础设施配套情况及城市棚户区改造计划，组织开展高污染燃料禁燃区建设工作。（三）坚持“适应发展，适时调整”的原则。根据城市总体规划及经济社会发展实际情况，结合大气污染防治工作，适时拓展高污染燃料禁燃区的范围。四、高污染燃料禁燃区范围及建成时限本次划定的高污染燃料禁燃区范围：中心城区的霸王河以西，如意大街以南，二河高速以东，京藏高速以北（不包括察哈尔工业园区）。2018年12月31日前基本完成高污染燃料禁燃区的建设。五、职责分工各相关职能部门按照职能分工负责组织实施高污染燃料禁燃区建设，在本方案发布之日起一个月内制定完成本部门高污染燃料禁燃区建设方案并报区政府备案，建设方案必须底数清晰、措施明确、责任到人、考核有力。各相关职能部门要成立以单位主要领导为负责人的领导小组，统筹协调高污染燃料禁燃区建设工作。区环保局：牵头高污染燃料禁燃区建设工作，负责组织开展高污染燃料禁燃区内工业企业高污染燃料设施治理工作。区发改局：负责推动实施能源规划，提高清洁能源比重，对电、太阳能、民用洁净型煤等能源价格进行监督、指导，杜绝垄断、哄抬价格等现象发生。区经信局：负责组织电、民用洁净型煤等能源的供应，负责民用洁净型煤生产基地建设，组织民用洁净型煤招标工作。区教育局：负责组织开展学校等教育机构内设食堂、车棚等场所的高污染燃料设施治理工作。区公安局：负责加强除电厂用煤及原料用煤外的其它高污染燃料的运输管控，严查运输高污染燃料至高污染燃料禁燃区内销售网点的行为。参与查处违法销售和使用高污染燃料的联合行动。区财政局：负责落实高污染燃料治理工作所涉及的补贴资金，协助争取国家节能减排示范资金支持。区住建局：负责督促燃气、供热管网等基础设施建设，优化相关项目审批流程，加快施工进度。加强供热设施管理，杜绝高污染燃料的使用。区规划分局：负责优化高污染燃料禁燃区建设相关项目和工程审批流程，加快审批进度。区卫计局：负责组织开展医院、诊所等卫生医疗场所内的高污染燃料设施治理工作。区房管局：负责组织开展小区物业的门房、车棚等场所高污染燃料设施治理工作。区城管局：负责清理取缔高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料的流动摊点，负责组织开展高污染燃料禁燃区内流动摊点以及其他户外使用高污染燃料设施治理工作。区工商局：负责清理取缔高污染燃料禁燃区内高污染燃料的销售网点，负责组织开展高污染燃料禁燃区内除餐饮、药店、诊所外的商业网点、市场、底店等生活服务业高污染燃料设施治理工作。区食药局：负责组织开展高污染燃料禁燃区内餐饮业和药店高污染燃料设施治理工作。区质监局：负责对民用洁净型煤、生物质成型燃料等产品质量进行监督、检测，及时查处不合格产品。参与查处销售和使用高污染燃料的联合行动。其他区直部门和企事业单位：负责组织开展本单位高污染燃料设施治理工作。六、保障措施（一）高污染燃料禁燃区范围内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料设施。（二）高污染燃料禁燃区范围内禁止销售、燃用高污染燃料。已建成使用高污染燃料设施的工业企业应于2018年7月30日前拆除高污染燃料设施或改用天然气、液化气、电等清洁能源；已使用天然气、液化气、电等清洁能源的各类设施严禁改用民用洁净型煤或生物质成型燃料等燃料。（三）高污染燃料禁燃区范围内城中村、城边村、城市棚户区等居民生活类高污染燃料设施应加快改造，改用电、太阳能、天然气、民用洁净型煤等清洁能源。（四）各乡镇、街道办事处要在本方案发布之日起一个月内完成城中村、城边村、城市棚户区的居民生活类高污染燃料设施的摸底调查，结合我区实际情况和城市棚户区改造计划，制定专项整治方案、明确整治措施。对具备条件或明确不进行城市棚户区改造的区域优先进行集中供热改造或改用电、燃气、太阳能等清洁能源进行替代，对暂不具备条件或即将进行城市棚户区改造的区域可使用民用洁净型煤、生物质燃料等替代燃料进行过渡。燃用生物质成型燃料必须使用专用锅炉，按规定安装除尘设施并达标排放。（五）各乡镇、办事处要将高污染燃料禁燃区的建设和监管落实到街道社区和村委会，结合“社会网格化”管理，组织社区居民委员会、村民委员会严查违反高污染燃料禁燃区管理要求的行为。区发改、经信、住建、公安、财政、环保、房管、城管、质监、工商、食药等部门要依据各自职责，切实加强高污染燃料禁燃区的监督管理。电力、燃气等清洁能源供应单位应加大基础设施建设力度，满足高污染燃料禁燃区内清洁能源供应需求，形成“政府主导、部门联动、行业推进、公众配合”的良好工作机制。（六）对违反规定逾期继续销售和使用高污染燃料的经营业主，各有关部门要依照中华人民共和国大气污染防治法等有关法律、法规予以查处。对居民要积极引导、鼓励使用民用洁净型煤和清洁能源。（七）各级监察、督查部门要将高污染燃料禁燃区建设和监管工作纳入督查重点，及时对任务完成情况进行督查，对因工作不力导致未能按时完成任务的，依法依纪追究有关