土地权属调整报告.doc

xxx市华宁县xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目权属调整报告华宁县国土资源局土地开发整理办公室二一三年一月六日xxx市华宁县xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目权属调整情况报告近年来，在上级部门关心指导下，在县委、县人民政府的正确领导下领导下，华宁县国土资源局着力实施土地整治项目，耕地质量不断提高，耕地占补平衡顺利实现。华宁县xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目以xxx市土地开发整理要求为指导，本着“既能增加有效耕地面积，提高耕地生产力，改善生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将土地整治项目权属调整工作做细、做实、做好，为土地整治工作的开展提供有力的法律支持和产权保障，促进土地整治事业的健康发展，全面提高土地整治工作水平。现就华宁县实施xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目权属调整专项调查情况报告如下：一、项目概况华宁县xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目区位于华宁县xxx镇xxx村委会柒树林村民小组和东山林场境内，东经1024910309、北纬23592434之间。项目区四至范围：东至五漩塘，南至脑包，西至新田到柒树林公路，北至新田到柒树林公路。华宁县国土资源局于2011年1月组织上报了华宁县青龙镇冲子河土地整治（补充耕地）项目可研报告，申报项目建设总规模为44.68公顷（670.2亩），新增耕地23.6公顷（354亩）。xxx市国土资源局2011年5月下发文件xxx市国土资源局关于2011年度第一批市级土地整洁（补充耕地）项目入库的通知（玉国土资2011116号），批准项目入库，把xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目纳入2011年度市级投资土地整治（补充耕地）项目，下达计划面积44.68公顷，新增耕地23.6公顷，预算投资191.39万元。该项目于2011年12月7日进行公开招投标，2011年12月28日开工建设，在上级国土资源部门的大力关心支持和指导帮助下，在县委、县人民政府的高度重视下，在街道、村、组及项目区群众积极参与配合下，工程实施进展顺利，项目于2012年10月16日竣工。二、土地权属调整的指导思想根据（国土资发2003287号）文件要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着有利于开展生产和规模经营，在产权明晰、无权属纠纷的前提下，坚持公平公正、平等自愿的原则开展权属调整工作。三、权属调整的依据我局在实施土地开发整理项目时，土地权属调整严格参照关于印发（土地开发整理若干意见）的通知（国土资发2003363号）、关于做好土地开发整理权属管理工作的若干意见（国土资发2003287号）两个文件执行，坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿相结合的原则；坚有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，保护农民的合法权益；坚持有利于生产，方便生活；坚持有利于促进土地规模化、集约化经营；坚持“参与整理各方土地总面积基本不变的原则”。四、权属调整情况土地权属调整任务较繁重，在土地权属调整工作开始前，我们认真制定权属调整方案，科学安排，精心策划，为圆满完成项目土地权属调整任务奠定基础。（一）项目实施前权属情况。实施前土地类型：耕地面积39.44公顷，农村道路占地面积0.92公顷，田坎面积为12.47公顷，未利用面积为1.1公顷。项目区属xxx街道办xxx村委会柒树林村民小组集体所有，权属清楚，无土地纠纷。（二）项目实施后权属情况。项目实施后土地仍属xxx街道办xxx村委会柒树林村民小组所有，土地整理前后土地权属界限清楚、明晰、无争议，不存在土地所有权的调整，只涉及土地承包经营权的分配。项目区土地权属单一，不存在村小组耕地交叉，实施后权属界线清楚，项目区外围界线四至清楚无争议，不需打散重新分配。（三）权属调整情况。项目实施前，由柒树林村小组农户、群众代表、xxx村委会、xxx街道办、县国土局协同对项目进行现场踏勘，并对项目区范围内每一户耕地进行丈量登记。项目竣工后，由县国土资源局、xxx街道办会同xxx村委会、柒树林村民小组组织项目所涉及的村民，对平整的土地进行了准确、细致的测量和登记。经村民代表会协商，根据本村实际情况对土地的承包经营权作了如下确认并调整。1. 因为项目实施前已经对原有耕地进行了丈量，项目实施后新增耕地25.38公顷，在保证每一户农户原耕地面积的前提下，对剩余新增耕地由村委会组织，召开柒树林村民小组代表会，提出调整方案并严格实施。2. xxx街道办xxx村委会，柒树林村民小组，根据原集体经济组织所有土地的面积大小和土地归并结果，在项目区域内划分若干土地分配区。分配区的划分坚持“参与整理各方原有位置不变”的原则，参照土地质量评价结果，根据路渠等现状地物适当调整，确保每个所有者宗地数不变。3. 实施土地整理的地块，整理后农民原有承包耕地面积不得减少（扣除应分摊的新增路渠用地），但同一承包人若干地块时，面积小者应尽量向面积大者集中。4. 土地整理后新增耕地可由乡村集体经济组织承包给农民或单位使用，也可实行招标承包，但本集体经济组织内的农民和单位拥有优先承包权。随着项目的竣工，土地权属调整工作也圆满结束，项目建设过程中，在xxx街道办、xxx村委员会和项