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珠海城市规划发展简介珠海城市规划发展简介珠海城市规划发展简介珠海城市规划发展简介 珠海市规划局珠海市规划局 2009.072009.07 珠海市位于广东省珠江三角洲南部，珠江口西岸，东距香 港36海里，南与澳门接壤，西邻江门市，北接中山市。 珠海概况 市域总面积 7653平方公里,其中陆地面积 1687.8平方公 里，海洋面积 5965.2平方公里,海岛 146个,海岸线总长约 690公里。 珠海概况 1979年设市至今，珠海在由昔日的边陲渔村发展成为 一个经济活跃、市容整洁、空气清新、人口适度、交通顺 畅、秩序井然、环境优美的现代化海滨花园城市，城市规 划与建设取得了巨大成就，并孕育了“城市规划先行、环 境保护优先、基础设施先导、制度法规护航”的宝贵经 验， 珠海经济特区建设和发展大致经历了以下四个阶段： 珠海规划发展历程 珠海经济特区起步面积只有6.81平方公里，1984年扩大到121平方公 里。城市发展主要集中于现主城区范围（拱北、吉大、香洲、前山），兴 办了一批纺织、建材、电子、食品等“三来一补”工业企业。 1979-1984年特区初创时期1979-1984年特区初创时期 珠海规划发展历程 珠海市第一轮总体规划于1980年编制完成，城市性质确定为：出口商品 基地、风景游览区、新型的边境城市。城市格局为“五朵金花式”组团格 局。 珠海规划发展历程 这一时期珠海提出了“开发大港口、带动大工业、发展大经济、实现 大繁荣”的发展思路，突出强调基础设施建设的重要作用，确立了以工业 为主导的产业发展方向。城市建设以主城区为依托，向北（唐家湾）、向 南（南湾、横琴）、向西（三灶、临港）扩张，以基础设施建设带动了城 市的增长。 珠海在全国率先推出土地管理“五个统一”和城市建设“八个统 一”。 通过土地筹资、引进外资和举债投资，建成了以机场、高栏港、九洲港为 重点的一大批交通设施，拉开了城市骨架，奠定了城市发展空间格局。 1984-1998年大规模建设时期1984-1998年大规模建设时期 珠海规划发展历程 珠海第二轮总体规划 于1986年编制完成，将特 区与非特区统一规划，城 市性质确定为：工业、旅 游、商贸，外向型综合性 经济特区，现代花园式海 港城市。规划范围扩大为 50.15km2，城市格局进一 步向南、北拓展，形成以 中心城区为一主，唐家、 南湾为两翼的“一主两 翼”组团式格局。 珠海规划发展历程 第三轮城市总体规划于1993年编制完成，包括市区 总体规划和西区发展战略规划。 城市性质为市区：工业、科技、旅游、金融商贸等 综合性、国际性经济特区，西区为港口，能源、石化冶 炼等为主导的多功能大经济区。 规划范围扩展到1200km2，城市发展形成以原市区为 “一主”，加入东区、西区为“两翼”的新“一主两 翼”大组团式城市格局。 珠海规划发展历程 珠海规划发展历程 伴随宏观调控和经济特区政策优势逐步弱化，珠海适应形势的变 化，积极调整发展思路，努力化解发展中积累的债务等历史遗留问题， “大办工业、办大工业”，实施“科教兴市”、“功能区带动”、“工 业西进、城市西拓”等发展战略，城市发展重点转向主城区以外尤其是 西部地区（金湾、斗门），并以发展工业园区为主，工业化范围与质量 取得长足进步。与此同时，大学园区建设、城中旧村改造取得明显成 效。 19982005年稳健发展时期19982005年稳健发展时期 珠海规划发展历程 2001年编制完成了第四轮城市总体规划，规划全面覆盖市域范围， 确定了城市性质为珠三角中心城市之一、东南沿海重要的风景旅游城 市、国家经济特区。城市空间结构为“主城区次中心城外围新城 中心镇”的多层次组团式格局。 珠海规划发展历程 珠海规划发展历程 2006年起进入新的快速发展时期2006年起进入新的快速发展时期 广东省委、省政府要求把珠海建设成为珠江三角洲现代化区域中心城 市和广东省实践科学发展观的先行示范市。在新形势下，珠海提出坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽全 局，坚持“五大原则”，大力推进“五大创新”，发挥“三大优势”，全 面实施“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”三大战略。 珠海规划发展历程 根据珠三角城市群协调发展规划，开展珠海城市空间发展战略研究 （珠海2030），提出“东延、西拓、强海、优山、美江、活岛”的城市 空间发展策略，以30年的尺度考虑宏观战略，以20年的尺度决定总体格 局，以5年的尺度安排近期建设。 珠海规划发展历程 西部沿海城市带总体战 略与发展规划 西部沿海城市带总体战 略与发展规划 该规划旨在抢抓历史机遇，加 快珠海大港口、大工业、大物流的 发展，将高栏港经济开发区建设成 为全国沿海主枢纽港、广东重化产 业基地和区域性物流中心，同时依 托高栏港经济开发区来提升西部沿 海城市带的发展水平，推动区域经 济的协调快速发展。 珠海规划发展历程 2009年1月8日，珠 江三角洲地区改革发展规 划纲要(2008-2020年)公 布。国家发改委副主任杜 鹰和广东省常务副省长黄 龙云在国务院新闻办新闻 发布会上介绍相关情况。 珠三角西岸核心城市 珠三角西岸交通枢纽 现代化区域中心城市 生态文明新特区 科学发展示范市 纲要对珠海定位 珠海要按纲要确定的战略定位要求，加快构筑 交通、产业、城市三大格局，建设珠江口西岸核心城市。 “建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”成为新的 目标，“交通先行，产业跟进，城市发展”成为珠海发展 的总体思路。 珠海方略加快构筑三大格局 珠江三角洲地区改革发展规划纲要：“珠海要充分发挥 经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠 江口西岸交通枢纽” 交通发展目标：坚持交通先行，力争两年突破交通瓶颈，五 年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市 主要突出贯通海港、空港、口岸三大节点。 交通格局 海港节点：重点建设高栏港 区、规划建设万山港区 空港节点：重点建设珠海机场 及其周边的航空产业园 口岸节点：重点建设利用拱北 口岸、横琴莲花口岸 交通格局贯通三大节点 ? 区域性：广珠铁路、港珠澳大 桥、广珠城际轨道及其至珠海机 场的延长线、江珠高速、粤西沿 海高速、太澳高速 ? 城市东西板块联系通道：北侧香 海路，南侧金港快速路，珠海大 道 ? 双港：高栏港10万吨级主航道、 第二个5万吨级集装箱泊位、10 万吨级煤码头、4个10万吨级集 装箱码头，5万吨级燃气码头、 桂山10万吨级油码头，港口、机 场集疏运系统 ? 双港与国家交通干线、珠三角城市路 网和内陆腹地之间的快速通道：高栏 港高速、机场高速。 交通格局战略性重大交通项目 珠海市政府本着科学发展观的 原则，按照新的发展环境和发展形 势，对目前确定建设的交通基础设 施进行深入研究，合理分析其对城 市发展影响，确定了珠海市的近远 期道路交通网络规划。 规划形成“八纵六横八纵六横”的快速和 高速道路网络，联系城市内部的各 组团，以及西部都市区的主要发展 组团和江门、中山主城区。最终形 成一个内外衔接顺畅，运作高效的 道路交通系统。 海港 拱北口岸 空港 交通格局珠海市道路网规划 港珠澳大桥：连接香港与澳门、珠海，主体工程为全长约35公里的跨海桥 隧，香港的连接线12.6公里，广东珠海的连接线13.4公里。在香港的衔接点选在 大屿山散石湾，珠海一端登陆点选在拱北，澳门一端在东方明珠点登陆。港珠澳 大桥建立了珠海与香港的直接陆上交通联系，开辟了大陆与香港之间的东西向陆 路通道，使珠海成为珠三角西部进入港澳的桥头堡。 交通格局港珠澳大桥 广珠铁路:起于广茂线街边站，经龙江、鹤山、江门、新会、斗门、珠海西 至珠海高栏港。全长184.5km。珠海境内设斗门站、珠海西站、高栏港站。将于 2011年建成。 广珠铁路的建设，将打通珠三角西岸海铁联运的大通道，使高栏港能够辐射 粤西和我国中南、大西南腹地，对形成区域物流中心和先进制造业基地具有战略 意义。 交通格局广珠铁路 本项目为广州至珠海城际快速轨 道交通线（含小榄至江门支线）。线 路主线从新广州站引出，经顺德、中 山至珠海的拱北，贯通线总长度（主 线+支线）为142.235公里，全线设站 21个。 广珠城际快轨的建设工作从2005 年开工以来，各段工程施工进度很顺 利，预计2010年11月亚运会前有望实 现通车。 交通格局广珠城际轨道 珠海段全长约26公里，沿线共设 置金鼎站、唐家湾站、普陀寺站（未 来预留）、明珠站、前山站和珠海站 6个车站。终点站珠海站位于拱北 口岸西侧。 广珠城际轨道将贯通拱北口岸对 外连接的快速通道，带动口岸及相关 地区的功能提升。 在铁道部和广东省共同组织编制 的珠江三角洲地区城际轨道交通同 城化规划中规划了广珠城际延伸 线，该线路在城规珠海站引出，经横 琴岛至珠海机场，并在横琴岛上规划 线路与澳门轻轨衔接。 交通格局广珠城际轨道 港珠澳大 桥 海港 横琴口岸 拱北口岸 空港 高栏港高 速 机场高速 高栏高速公路位于珠海西 部地区，起点位于中山南区 与广珠西线相交，终点位于 高栏港区金海路相交处；总 长67.225公里。是八纵六横 的第八纵线。承担着高栏港 区、广珠铁路、西部沿海城 市带快速集疏运功能。 机场高速公路穿越斗门区 和金湾区。起点位于珠海机 场以西木头冲水库西侧的机 场西路上，终点位于田心村 边的黄杨大道上。是八纵六 横的的第六纵线。功能定位 是珠海机场往北联系西部沿 海高速公路的快速通道，为 改善和加强珠海机场的集疏 运功能发挥重要作用。 交通格局高栏高速公路、机场高速公路 珠海机场未来的发展规 划： 一方面围绕打通机场枢 纽节点要求，着力抓好公路 主骨架建设，进一步完善现 代化立体交通网络，全力推 动金海路、机场北路等项目 的建设； 另一方面，配合珠海市 发展战略，抢抓机遇，为构 筑以珠海为中心的、辐射珠 三角区域的物流平台和建设 机场货运枢纽港做好积极准 备。 机场对外交通示意图 交通格局珠海空港 高栏港区：珠海港的主体和综合性枢纽港区，以 油气化工品和干散货等大宗物资运输为主，积极 发展集装箱运输，并为临港工业、物流园区的发 展服务。 万山港区：大宗散货转运港区，逐步建成珠江三 角洲地区大宗散货水水转运基地。 九洲港区：重点发展快速客运。 香洲港区：以陆岛交通运输、海岛补给和海岛旅 游运输服务为主。 唐家港区：主要为周围市区的集装箱运输服务， 保留部分件杂货运输，并具有水上客运及旅游服 务功能。 洪湾港区：洪湾冲作业区主要承担南湾城区、横 琴新城等的建筑材料和物资运输服务，保税区作 业区主要服务于保税区及周边工业园区。 斗门港区：斗门作业区以集装箱运输为主，井岸 作业区以接卸建筑材料、农副产品等为主，并为 周边地区的水产养殖服务，兼有内河船舶避风港 的功能。 随着珠海市经济的迅速发展，珠海港将形成包括高栏、万山、九洲、香洲、 唐家、洪湾和斗门共七个港区组成。 交通格局珠海港口布局 交通是命脉，产业是突围 珠海将发展与珠三角其他城 市错位的支柱产业。 珠江三角洲地区改革发展 规划纲要明确支持珠海大力发 展：高栏港工业区、海洋工程装 备制造基地、航空产业园和国际 商务休闲旅游度假区。 产业战略：东部大转型西部大开发 西部地区:发展先进制造业、现代物流业、 临港产业和临空产业，打造“西 部制造”品牌。 东部地区:发展现代服务业和高新技术产业 ，打造“香洲服务”品牌。 产业格局 一条主轴:情侣路珠海大道西部中 心城区平沙休闲旅游区 若干组团 两大板块:东部板块+西部板块 三区一城:香洲区+横琴区+西部中心城 区珠海主城区 城市格局 结构图：一条主轴、两大板块、三区一城、若干组团 城市格局 情侣路主轴： 城市的轴就像是人的脊梁骨，城 市无轴就像人一样挺不高。任何城市 的发展，都是沿着一条轴来展现最美 的东西。 2008年，为加强珠海在粤港澳合 作中的区域作用，完善珠海作为珠江 三角洲西部核心城市的功能，强化东 部滨海花园城市风貌建设，开