脑科医院电子病历软件doc(XXXX-8-3144800.doc

公开招标文件项目编号：NJZC2010J107项目名称：脑科医院电子病历软件 南京市政府采购中心 二一年八月二日第一章 投标邀请南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受南京市脑科医院（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，对脑科医院电子病历软件（项目名称）进行国内公开招标，兹邀请符合资格条件投标人投标。1、项目编号：NJZC-2010J1072、项目名称：脑科医院电子病历软件3、项目简要说明：南京市脑科医院电子病历软件开发、安装、调试及运行等。4、投标保证金数额及交纳办法：投标人应从本单位帐户支付投标保证金人民币伍仟元整，采取支票、汇票、汇款（必须提供有效的汇款凭证）、本票等（拒绝现金和现金支票）方式交纳。保证金不需封装在投标文件中，单独随投标文件一并送达采购中心。会员供应商免交，但应将南京市政府采购中心会员证复印件装订在投标文件中，并向采购中心工作人员出示原件。未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。5、采购单位咨询：姓名：曹连生，电话：822963056、投标开始时间：2010年8月25日 8：30，投标截止时间及开标时间：2010年8月25日9：00。7、投标地点及开标地点：南京市政府采购中心七楼开标厅（南京市北京西路2-1号），届时请投标人法定代表人或其授权代表出席开标仪式。以上若有变更将通过原招标公告媒体发布，投标人应在投标截止时间前关注南京市政府采购中心网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致误投标，其责任由投标人自行承担。 招标文件编制：王九洲电 话 真标文件接收及合同签订：桑永浩联系电话 真户银行：建行南京市城中支行银行帐号：32001595844050000202开户名称：南京市政府采购中心地 址：南京市北京西路2-1号第二章 投标人须知一、总 则1、适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。2、定义2.1 “招标货物”系非进口产品。2.2 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。2.3 政府采购优先采购自主创新产品、节能产品和环境标志产品。自主创新产品是指纳入国家、省、市政府有权部门认定发布的自主创新产品目录内，且经过认证的产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的节能产品政府采购清单，且经过认定的节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的环境标志产品政府采购清单，且经过认证的环境标志产品。2.4 产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。2.5 “投标人”指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。投标人应当是提供本招标文件所述货物的本国供应商。3、投标人应具备的资格条件：3.1 应具备中华人民共和国政府采购法规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：（1）投标人必须是市级以上认定的软件企业。 （2）投标人应为本招标项目软件的开发商，投标人对投标主体电子病历应具有自主知识产权。4、招标文件构成4.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。4.3 采购中心如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标人案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、招标文件的澄清、修改5.1 采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2 采购单位根据采购项目的具体情况，视情组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。如果组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会的，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。5.3 采购中心可以视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。6、投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.2 本次采购中心不收取任何费用，请投标人予以关注。二、投标文件的编制7、投标文件的语言、计量单位、货币和编制7.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。7.3 投标人应用人民币报价。7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。7.5 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。7.6 投标人应根据招标文件要求在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。8、投标文件的组成8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在商务条款偏离表和技术规格偏离表等处逐条标明满足与否。对带星号（“*”）的技术参数必须在投标文件中提供生产制造商出具的技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等），未提供技术支持资料的，评标时不予认可。8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。9、投标文件的商务部分9.1 商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。（1）* 投标函（投标申请及声明）；（2）* 法定代表人授权委托书；（3）* 投标保证金；（4）企业法人营业执照或法人证明文件（复印件）；（5）财务报表；（6）依法缴纳税收证明（至少近三个月）；（7）依法缴纳社会保障资金证明（至少近三个月）；（8）*商务条款偏离表；（9）*投标货物制造商出具的授权函或投标货物代理证书（复印件）；（10）合同条款；（11）服务承诺；（12）*采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明；（13）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。9.2 投标货物如果属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中予以明确标注，并提供相应证书的复印件。否则，评标时不予认可。10、投标文件的技术部分10.1 技术部分是对投标货物和服务详细说明，及证明投标人投标的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。10.2 若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。10.3 投标货物和服务如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，并在技术规格偏离表中逐条予以说明。10.4 投标文件应按照招标文件要求提供技术资料、文件和有关证明，包括但不限于其中加*项目不得有缺失或无效：（1）技术方案，内容包括：功能定义；系统架构设计；原型系统说明（开放源代码软件或自有软件产品介绍）；技术实现途径；关键技术（技术难点）及技术风险；系统建议书。（2）项目计划，内容包括：项目组织和管理计划；时间进度表；技术支持计划。（3）投标人认为需要提供的其他资料。11、投标文件的价格部分11.1 价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接受一个价格。11.2 报价应包含系统软件需求分析、系统设计、开发、测试、安装调试、运行、升级、人员培训、验收测试，以及验收合格交付使用之前发生的所有含税费用。报价还包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。11.3 政府采购倡导公平竞争，反对低于成本恶意竞争，不得串通报价、哄抬价格，报价应低于市场平均价。11.4 投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、降低质量的理由。11.5 投标人应在开标一览表、投标分项报价（费用测算）等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。11.6 开标一览表一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时查找。12、投标文件的其他部分12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。13、投标保证金13.1 投标人应提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购中心在因投标人的行为受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。13.2 投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。13.3 未中标供应商人的投标保证金，将在中标通知发出后五个工作日内无息退还。未中标供应商应主动与投标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于投标人的自身原因未及时办理投标保证金退还的，其责任和由此造成的后果由投标人自行承担。13.4 中标供应商的投标保证金，将在采购合同签订时转为履约保证金。13.5 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：（1）投标人在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）经查实属于陪标、串通投标的等。14、投标有效期14.1 自开标之日起60天内投标有效。14.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。15、投标文件份数和签署15.1 投标人应提交一式伍份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。15.2 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。三、投标文件的递交16、投标文件的密封和递交16.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。17、有下列情形之一的投标文件将拒收17.1 未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；17.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。18、投标文件的修改和撤回18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。18.2 投标截止时间后撤回投标的，撤回投标的行为将被记录在案，投标人今后参与南京市政府采购中心组织的政府采购活动将会受到影响。18.3 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。19、联合投标19.1本次招标不接受联合体投标。20、诚实信用20.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。20.2 投标人不得以低于成本价竞标，不得哄抬价格，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。20.3 投标人不得以向采购中心工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，将在南京市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标人列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。四、开标、评标与定标21、开标21.1 采购中心将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。21.2 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标人案和投标文件的其他主要内容。21.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容，评标时不予承认。21.4 开标时，开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。21.5 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.6 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心报经监管部门批准后，可变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加公开招标投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购。22、评标22.1 评标组织22.1.1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责： （1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商； （4）向采购中心或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。22.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。22.2 评标程序22.2.1 投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，以及没有开标一览表或开标一览表没有按照招标文件要求盖章的；（3）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）非实质性指标负偏离超过允许最大数量的；（5）标准配置或技术要求有漏项的；（6）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；（7）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；（8）不同投标人的投标文件相互混装的；（9）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；（10）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的；（11）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。22.2.2 投标文件的符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）用“必须”等其他文字说明的商务和技术要求。A 审查的主要内容：投标人对招标需求的理解；投标人开发方案的适用性、可行性、可扩展性及风险控制；投标人的技术水平；投标人提供的技术服务及售后服务承诺；项目工期进度；投标人履行合同的能力；其他因素。B 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。22.2.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.2.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。22.3 评标方法 22.3.1 综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。22.3.2 综合评分的主要因素及其分值是：价格17分、性能技术指标10分、技术方案32分、项目实施方案8分、业绩8分、培训方案4分、技术支持与售后服务15分、资信6分。22.4 评分标准 评分因素分值评分标准投标价17采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（小数点保留一位）：报价得分=（评标基准价投标报价）17（精确到小数点后两位）。在满足采购基本要求的前提下，对国家认定的节能、环保、自主创新产品分别给予价格评标总分值4%、4%、8%的加分；对江苏省和南京市认定的自主创新产品给予价格评标总分值6%的加分（特别说明：节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件为准；自主创新产品必须纳入国家财政部、科技部或者江苏省和南京市政府有关部门发布的自主创新产品清单，且以提供的证书复印件为准）。总体性能技术指标10B/S架构，客户端无需安装额外插件，便于系统的升级和维护2分，否则不得分。基于角色的细粒度权限控制，能够按照角色分配医生权限，并且能够针对不同状态下的病历进行操作元素控制2分，否则不得分。系统能够尽量采用开源工具、技术及框架，节约日后维护成本2分，否则不得分。系统业务层与数据层分离，不能因为数据库的更换而影响系统的运行2分，否则不得分。系统对客户机性能要求较低，减少日后客户机更换频率，节约成本2分，否则不得分。技术方案32住院医生电子病历技术方案最优的得4分，其他酌情评分。住院护士电子病历技术方案最优的得4分，其他酌情评分。质控工作站技术方案最优的得4分，其他酌情评分。临床路径管理系统技术方案最优的得4分，其他酌情评分。系统接口技术方案最优的得4分，其他酌情评分。系统维护管理技术方案最优的得4分，其他酌情评分。科研工作站技术方案最优的得4分，其他酌情评分。病案统计工作站技术方案最优的得4分，其他酌情评分。项目实施方案8组织机构和项目计划最优的得2分，其他酌情评分。项目时间管理规划最优的得2分，其他酌情评分。人员配置情况最优的得2分，其他酌情评分。项目风险控制方案最优的得2分，其他酌情评分。业绩8投标人2007年1月1日以来具有三级甲等医院100万以上电子病历成功案例的，每个得1分，在南京地区完成的每个得2分，最多得4分（二者不可兼得）。在南京地区具有临床路径成功案例的得4分。培训方案4根据培训内容、计划等评分，最优的得4分，其他酌情评分。技术支持与售后服务15技术支持与服务的内容和方式最优的得3分，其他酌情评分。具有本地化售后服务机构（南京地区以外的投标人，能提供本地化技术服务的，应提供相关的证明材料。属合作伙伴的，还应提供与合作伙伴签订的合作协议书原件）3分。售后服务响应时间最优的得3分，其他酌情评分。应急方案最优的得3分，其他酌情评分。质保期后的服务承诺、软件升级方案最优的得3分，其他酌情评分。资信6具有CMMI证书3级或以上得1分；通过ISO27001信息安全管理体系认证证书，得1分；投标人通过ISO9001:2000质量管理体系认证的得1分。投标人提供信用评估机构出具的信用评估报告为AAA级的得3分；AA级的得2分；A级的得1分。说明：所有合同、认证均以提供有效的文件和证书复印件为准。23、定标23.1 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照21.6款执行。23.2 综合比较与评价后，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标价由低到高顺序排列。得分且投标价相同的，按技术指标顺序排列。23.3 综合比较与评价后，评标委员会将综合得分最高、价格最低、技术指标最优的供应商确定为中标供应商。23.4 中标供应商确定后，将在原招标公告发布媒体上发布公告，并同时向中标供应商发出中标通知书。23.5 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。23.6 中标通知书发出后，采购人改变中标结果或拒绝签订合同的，应至少向中标供应商支付与投标保证金相等的补偿金，以及供应商为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿，并承担相应的法律责任。23.7 中标通知书发出后，中标供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，投标保证金不予退还，提请财政部门将其列入不良行为名单，在三年内不得参加南京市政府采购活动。24、编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。五、签订合同25、签订合同25.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。25.2采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。25.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。25.4 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、质疑和投诉26、质疑和投诉26.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；采购中心只接受相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标的疑问和质疑。26.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，将质疑文件原件送达采购中心。26.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。26.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。26.5 采购中心在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。采购中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。26.6 质疑投标人对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向南京市财政局投诉。第三章 招标项目的技术规格、要求和数量等一、项目简介为满足南京脑科医院医疗信息化飞速发展的要求，配合深入发展临床信息系统的建设规划，南京脑科医院将采购临床信息系统的核心部分电子病历系统。 二、招标范围 临床业务电子病历系统；与医院现有集成平台软件接口的开发；项目的实施和管理；产品培训等。此次招标系统的支持系统软件（操作系统、数据库、中间件软件等）不在此次招标采购范围，供应商必须提供其电子病历系统所需完整的支持系统要求。 三、项目要求 1、总体要求： l 支持全院所有临床科室住院的日常临床诊疗工作。 l 符合卫生行政部门病历书写相关法规、规范要求，符合江苏省病历书写规范，符合江苏省电子病历基本规范实施细则，并具备根据采购单位实际工作需要本地化修改完善的条件。 l 支持基于XML的统计、查询和浏览；支持局域网内的联机事务处理，联机查询和统计分析处理，不能影响医院其他业务的正常运行。 l 具有良好的操作界面、便捷的参数化管理，具有较强的扩展能力，便于增加新功能、新业务。l 具备报警、提醒功能（病历书写提醒等）。l 具有符合卫生主管部门和医院医务科要求的临床病历质量控制功能（可配置调整），支持所有医疗文档的显示和规范打印，提供病程录的续打功能。 l 支持结构式、文本式、结构文本混合，共计三种方式的病历编辑功能，便于医生输入。l 具备结构式、文本式及二者混合三种病历的模板编辑工具。医院可以根据业务发展需要，新增、修改、删除病历模板。 l 支持多媒体的病历形式。l 要求提供ICD-10标准化输入支持，并允许医院录入超出标准之外的诊断。l 提供临床数据检索分析和加工处理功能，能够根据临床科研要求检索出所需的病历数据。 l 针对归档病历，能够按照当时填写时的样式，准确还原。 l 提供病历打印功能，纸质格式符合卫生主管部门和医院要求。 l 支持国际标准（HL7），满足远程病历传输的需要。 l 提供痕迹保留功能，对修改过的病历能够完整记录其修改过程。l 具有SOA架构的集成整合能力，封装系统业务并提供内外部调用，真正做到不同系统间的无缝对接，以实现医院现有各信息系统间的信息共享和业务配合。l 建立以电子病历为核心，与HIS系统、PACS、LIS等医技检查全面整合的信息系统。 l 要求临床文档结构可扩展，软件系统对历史数据具有兼容性，保证临床医疗信息保持至少30年的法定保存和再利用期限（门诊15年），不能够由于系统升级而破坏或丢失数据。 l 具有区域医疗的扩展能力，能够通过广域网将医院内部卫生信息上传到区域数据中心。 l 要求组件化设计，可以根据用户需求按角色组合和配置业务应用。 l 具有自定义查询统计功能，按要求获取指定病历信息。 l 支持智能化：通过和专家系统、专业知识库的连接，可以提示医生的用药禁忌、检验禁忌等信息，从而避免医疗错误，提高医疗质量。l 具有健康管理的扩展能力，能够以病人为中心、时间为轨迹全面追踪该病人生命周期中重大医疗事件和健康问题。l 支持第三方软件：临床医疗数据专业统计、数据仓库和数据挖掘，提供风险评估数据采集功能，供第三方软件调用。合理用药监控系统，临床专家辅助决策系统，知识库管理与支持。l 具有较高安全性：除了加密技术以外，同时对用户的操作进行审核跟踪，确保操作正确性。通过多级权限控制，确保病历只有在权力允许范围内查询修改，删除。基于角色的管理，有效保障患者的隐私权。在病历完成提交后，所做一切操作全部留有痕迹，符合权限的用户可以进行审阅和批注。在发生医患纠纷时，可出具相关的凭证。l 要求系统的安装、调试和整体部署应当简单便利，使系统应用具有较高的适应性和恢复能力。l 具有稳定的应用服务，可选择Linux/Unix等操作系统，可选择PC、小型机等硬件服务器。l 具有先进的系统体系结构，合理的数据结构和充分的升级空间l 使用XML技术，采用多层次、面向对象的结构化设计。l 采用开放式一体化设计，避免在系统内不同模块采用不同应用技术，降低由于系统内部模块异构带来的风险，提高系统拓展能力。同时，系统开发也应当基于成熟的整体框架，避免因不稳定技术带来的风险。l 要求采用数据单元对象定义方式，形成基础数据层面，通过业务层面的不同调用方式，实现同一数据单元的多流程操作，以提高医疗信息的共享、利用和综合能力。为跨科室跨部门的业务操作、第三方医疗信息分析和数据挖掘提供支持。l *要求系统在数据库的设计方面，应该采用成熟的数据库技术，构建强壮稳定的数据持久层，以保证医疗信息数据在较高的安全规范下被存取，同时还必须保证对数据库系统选择的高度适应性。l 能够采用支持XML存储技术的大型关系型数据库，并对其XML存取技术进行全面优化,以提高系统性能。l 要求根据不同的业务身份，定制显示界面内容和限定可操作业务范围，并具备完善、规范的权限管理模块，保障医院电子病历系统的数据安全与可靠。 l 要求界面操作方式灵活。病历书写提供预设值生成、管理和调用功能，缩短病历完成时间，提高效率。同时还应当提供分段、分时病历书写和病历暂存等功能，让电子病历系统更好的融入到正常医疗工作流程中。l 要求系统的安全级别应当不小于C2级，即实现权限控制保护。用户对自己的行为负责；系统可以跟踪和记录某个用户的行为，防止对象重引用，并保证系统安全性监视器的效力。用户可以设定别人对自己数据的权限。l 要求系统采用开放式的开发环境，降低开发工具和环境方面的投入，方便医院进行二次开发。l *要求使用标准三层架构，建议应用B/S技术框架。2、基本功能： l 基本功能包含以下部分：住院医生电子病历、住院护士电子病历、质控工作站、临床路径管理系统、系统接口、系统维护管理、科研工作站、病案统计工作站。 l 住院医生工作站：各类病历资料书写和查阅功能、医嘱功能、提醒、统计功能、检验/检查电子申请单、影像/检验结果查询功能。l 住院护士工作站：入出转管理功能、各类护理记录、记录体温血压等。l 质控作站：对病区医生填写的病历资料进行质控检查，对病历质量统计分析，对医生病历模板进行管理维护。 l 临床路径管理系统：支持路径的删减、增加、执行、统计、分析。l 系统接口：电子病历系统应完成与医院原有HIS、LIS、PACS等系统的整合，保证已有各系统的延用性。l 系统维护管理：电子病历系统需提供一个集中对各种信息系统监控和管理的管理员维护系统。通过此系统能远程对各应用系统的调整和升级，配置，来保障整个系统的运行情况。l 科研工作站：对药物、慢性疾病及传染病等进行监控分析，为医院各科研项目提供分析及支持。l 病案统计工作站：按医疗管理和病历书写规范要求，在医生写病历的同时，动态审查医疗质量和病历书写质量，把质量问题控制在发生之前。3、接口要求： l 提供与医院HIS系统集成，业务数据不重复输入，并保持数据同步，从HIS系统采集医嘱，界面整合完善。 l 提供与医院LIS系统集成，检验数据可从LIS系统中导入电子病历系统。 l 提供与医院PACS系统集成，检查数据可从PACS系统中导入电子病历系统。 l 提供与上报系统中的电子病历相关数据对接，以及医保相关数据对接。四、详细功能需求（一）住院医生电子病历 支持全部住院医疗文书的规范处理，包括：住院病历、入院记录、首次病程、病程记录、上级医生查房记录、术前讨论、术前小结、手术记录术后病程记录、诊疗操作记录、会诊记录、交班记录、死亡记录、出院小结、病案首页等。支持医生查询相关资料：历次住院信息、检验检查结果，并提供比较功能。与HIS连接后，提供医嘱执行情况、患者费用明细等查询。所有医疗文书具有三级阅改功能：病历修改内容保留和标注。 病人管理：能够从HIS中读取相关病人基本信息，包括就诊卡号、病案号、姓名、性别、年龄、医保费用类别等，并能够对病人基本信息进行补充填写、修改。提供科室、病区病人、我的病人及其他不同分类的病人管理。病历录入（编辑器）提供完整的医疗文档模板库，包括结构化模板与文本模板，分全院、科室、个人，可由指定权限人员进行维护。医疗文档模板须支持快速结构化录入，并可由医生进行个性化修改和扩展，支持医学经验积累。提供对病历文书格式的处理，包括文字着色、加粗、上下标，特殊符号，月经史、牙式等医学规范格式，图片上传。提供病历标记功能，对于病历中有价值的数据进行标记或添加自定义备注，为查询统计和数据利用提供便捷。支持标准诊断输入，采用ICD-10编码，同时支持肿瘤分期、形态学诊断，等特殊诊断录入。支持标准手术编码录入，采用ICD-9 CM3编码。暂存功能，提供系统自动暂存功能与人工暂存功能，保障灾难数据恢复。数据查询调用病历内容复制限制在本病人内部，避免张冠李戴现象，有利于规范病历数据，有利于病历质量监管；提供病人历史数据与当前数据查看功能，可选择性导入病人既往病历、门急诊病历信息、医嘱信息、病程记录、检验检查报告，提供图片表格嵌入功能。图形处理提供图形标注工具，对插入病历中图片进行自定义标注与填充。包括文字标注，颜色标注，区域选定，填充等。病案首页病案首页内容，按照江苏省与南京市卫生部门相关要求，逐项完成病案首页内容，可以来源于日常文书记录中数据需自动获取，打印存档。病案首页内容需要与HIS系统中病案系统进行对接，住院志提供住院病历、入院记录、再入院记录、24小时内入出院记录、24小时内死亡记录。依据江苏省病历书写规范提供各专科表格病历，可根据医院需求定制专科病历。包括神经内科入院记录、神经外科入院记录、精神科科入院记录、颅脑外伤入院记录等。提供标准诊断录入方式，提供初步诊断、入院诊断、修正诊断三种方式提供病历审签，支持三（多）级权限。病程记录支持以下类型病程记录录入：首次病程记录、日常病程记录、上级医师查房记录、疑难病例讨论记录、交(接)班记录、转科记录、阶段小结、抢救记录、会诊记录、术前小结、术前讨论记录、麻醉记录、手术记录、手术护理记录、术后首次病情记录、出院记录(小结)、死亡记录、死亡病例讨论记录等；其它记录包括手术同意书、特殊检查(治疗)同意书等。提供记录列表，可迅速定位单条记录进行操作。提供病程记录整体浏览功能。提供转科前后病程分段显示功能，明确划分病历阶段。提供病程记录自定义整体或另起单页显示功能。知情同意书、会诊单、术前讨论、手术申请单、手术记录、死亡记录、出院小结，提供另页打印的功能。提供三（多）级阅改权限，完成对病程记录审签，对需签字记录及时提醒。提供痕迹显示功能，对病历修改内容进行保留及批注，修改显示格式符合病历书写规范要求。知情告知信息填写各类同意书内容，包括医保病人特殊用药及治疗同意书、手术审批单、手术同意书、治疗同意书、麻醉同意书、输血同意书、贵重药品知情同意书等，并能够打印存档。提供自定义模板。提供病人签字提醒功能。会诊管理提供院内当日会诊、普通会诊、急会诊业务处理功能。提供会诊申请审签，如副主任医师审签有效。可对会诊医生授权开放相关病人病历信息。会诊申请可指定到科室或个人，通过消息提醒会诊科室（医生）及时关注。提供院外会诊功能，允许申请人员补录会诊意见。提供会诊业务查询统计功能。转诊管理提供院内转科、转病区业务处理功能，包括转科申请、接收、拒绝功能。提供转科、转病区后病历操作权限授权，保障由于特殊情况未完成病历的录入。手术管理提供手术申请单，通过手术排班系统自动生成手术排班表。提供手术前小结、手术同意书、术前讨论记录、手术报审记录、手术记录录入，提供多种专科手术相关记录模板。提供手术分级管理，提供与HIS系统关联的流程质控。 提供患者签字记录自动提醒。出院管理提供与HIS联动的出院功能。出院小结录入时候，关联数据自动带入。出院病历完整性检查，病人离院后病历完善时限控制。生成日、月、季度病人流向表，出院病人登记表等业务报表。死亡管理提供死亡记录、死亡病例讨论记录书写。提供尸检报告申请单录入，尸体解剖诊断报告查看。提供全院死亡病历查询统计。归档管理病历待归档：在病人出院后，病历未归档前，可以补充填写病历资料。 病历归档：按照出院时间、可以自定义归档时间，对电子病历进行归档。 提供手工归档与自动归档两种方式，时限可自定义设置。提供病历归档前质控点系统自检功能，提示缺项等病历书写缺陷。提供归档病历查询功能。归档病历授权借阅与打印功能。病历打印支持上述医疗文书的整页打印和段落连续打印。打印功能：打印病历符合“所见即所得”，针对不同的文书记录提供续打、套打、整体打印、重打，病历打印件符合南京市卫生部门相关要求。病历查询包括病人流向表、住院业务统计报表、各专科临床工作报表。提供多种复合查询，满足数据筛选的精细度。支持出院病历与归档病历查询，保证至少能查询到30年以内的住院病历。（二）住院护士电子病历入出转管理与HIS联动保持同步，可自定义由HIS主导或由护士电子病历主导。可完善病人信息。根据临床护理工作分区特点，提供病区病人列表。提供与HIS联动的出院功能。可通过授权，退回已办理出院手续而因特殊理由继续住院的病人病历。可通过转诊平台完成相关转科、转院操作。病区床位管理开放床位情况：在“床位设置”初始化基础上，可开放增加、删除床位的权限。支持通过HIS系统中的入院管理把病人分配入病区，提供床位分配、转床、转科、定义出院、出院召回、空出床位等功能。提供病区床位使用情况一览表，显示床号、住院号、姓名、年龄、诊断、病情、护理等级、饮食等，可查看各科室床位占用情况。可根据患者住院号、姓名查询所占床位。提供床位日报表，以满足临床业务报表需要。体温单支持符合规范的体温、脉搏、呼吸等特殊标记方式。支持脉搏绌弱、物理降温等特殊图形显示。提供单病人和全部病人快捷录入方式。根据护理规范要求，提供体温测量单及漏测体温提醒。提供按单日、按七日的翻页浏览功能。提供不同时间间隔(4h、2h、1h、30m)的体温单浏览功能。提供彩色打印、黑白（灰度）打印功能。护理记录提供病人入院护理评估单、住院病人预防跌倒护理评估单、一般护理记录、危重症护理记录单、生命体征测量单、单项监测单、出入量记录单、ICU护理记录单等护理常用表单。提供常用护理记录模板库。提供专科表格式护理记录单录入功能。提供三级阅改权限，并保留修改痕迹。提供数据调阅与导入功能，可参考同一患者的病历资料。提供病人快捷菜单，在填写同一类型的记录时可快速跳转至下一位病人。交接班管理根据日常护理相关记录与其他相关信息自动生成交班报告，允许在此基础上进行修改，增强交班准确率。病历打印支持上述护理文书的整页打印和段落连续打印。打印功能：打印病历符合“所见即所得”，针对不同的文书记录提供续打、套打、整体打印、重打，病历打印件符合南京市卫生部门相关要求。（三）质控工作站 质量控制设定对医生病历质量控制点进行设置。支持自定义质控条件，满足医院个性化需求。质量控制时效自病历建立时起，系统能够进行实时质控，并可根据在院天数或出院等条件进行检索。病历内容的质量控制自病历建立时起，对病历内容的一致性、拷贝复制、医护病历一致性等条件进行检索统计输出相关图表环节质量控制通过与HIS联动，对住院流程中涉及的环节加强控制，如入出院、手术、转科转病区等。转科：填写转出记录后才可转科；手术：填写术前小结、手术同意书后HIS中才可开立手术医嘱；出院：填写出院记录后HIS中才可关帐出院。质量控制查询按照科室、病区、医生、时间等条件对病区医生填写的病历资料进行质控检查，统计结果可导出Excel等格式。根据医务科的具体需求对病历质量及相关医疗行为进行统计，并输出相关图表。病案评分支持自动书写质量评分和手动书写质量评分。提供符合江苏省卫生主管部门要求的病案质量评分表，并能根据每年的变化进行更新。痕迹管理修改时保留原病历版式和内容；在病历文本中显示标记元素和所修改的内容；自动标记准确的时间。提供多版本修改痕迹展现控制。提供痕迹修改日志。提供修改痕迹统计功能。质控信息平台质控医师可审核病历并通过消息发送整改意见；可设置自动扣分项目。临床医护人员可通过提醒及时查看消息，对病历进行修改和补充。质控医师可及时查看问题整改反馈，作出进一步处理与改进。（