硕士论文-重庆市城镇居民小区创建学习型组织的问题与对策研究.pdf

tT 5l ( J j ) ：j s 2 ( ) 1 1 川1 1 西南虫学 硕士学位论文 旺火1 城管 L - 【屯，J 、1 ：在_ j 圭上! 、j t ? J ，I ! 宝| I 钐 f ，J 问地o j 对策九 渔业n ：卉： 脯甘戢师： ：i k ： ，i 凡j ，】： Z 沦史f i 仑正* 耐 ，o f 一援】：1 个认厌 川鹇救攫 靴仃7 譬蟓胖 揪f rJ i 叫I 州L 色 川：( 】0 6 1 【) 4 JJ 】I ) 川：2 n1 j 岍JJ f 一：_ i l 竹几、 l 、l 一FJ k ? 。五j 重庆市城镇居民小区创建学习型组织的 问题与对策研究 教育学原理专业硕士研究生：李品庆 指导教师：周鸿教授 摘要 终身教育与学习型社会理念作为2 0 世纪极具影响的教育思潮，在全球得到了广泛的传播 与认同。许多国家都将构筑终身教育体系、创建学习型社会作为其教育与社会发展的目标。 居民小区是社会的基本单元，学习型小区是构成学习型社会的重要基础。 随着社区教育与创建学习型社区活动的深入开展，居民小区创建学习型组织的活动也逐 渐受到了重视。重庆市在这方面与上海、北京等社区教育发展得较好的城市相比还比较落后， 其存在的问题有：居民对学习型组织等相关理论及其意义缺乏认识；居民参与学习的积极性 不高；多数居民小区很少举办文化教育与学习活动；教育的内容和形式较为单一；小区教育 与学习资源比较缺乏，且利用较差；相关政策制度不健全等等。其原因包括政府的重视程度 不够，各类媒体的宣传力度不够，居民还保持着传统的学习观念，居民缺乏必要的物质基础 和时间保障以及传统的学校理念与封闭的管理体制等多方面。 要解决上述问题笔者认为应基于终身教育、学习型社会以及学习型组织的理念，做到以 下几点：充分发挥政府主导作用，制定和完善相关政策法规；充分利用各类媒体宣传优势， 树立创建学习型组织的共同愿景；大力宣传现代学习理念，转变居民传统学习观念；促进学 校与小区的沟通交流，充分利用社区教育资源；创建学习型家庭和学习型楼组等等。 关键词：城镇居民小区创建学习型组织学习型小区 s t u d yo nt h eP r o b I e m sa n dC o u n t e r m e a s u r e so fC r e a t i n gL e a r n i n g o r g a n i z a t i o ni nT b w nR e s i d e n t i a lC o m m u n i 锣i nC h o n g q j n g G r a d u a t eS t u d e tm a j o r i n gi nT h e o I yo fE d u c a t i o n a tM a s t e rl e v e l ： “P i n q i g S u p e r v i s o r ： P r o f e s s o rZ h o uH o n g A b s t r a c t A so eo ft h em o s ti n u e n t i a lt h o u g h t so fe d u c a t i o ni nt h et w e n t i e t hc e n t u l y ， t h ei d e ao fl i f 色l o n ge d u c a t i o na n dI e a r n i n gs o c i e t yi ss p r e a da n di d e n t i f i e db I o a d l y C o n s t r u c t i n gt h es y s t e mo fl i f e l o ge d u c a t i o na n dc r e a t i n gl e a m i n gs o c i e t yh l l v e b e c o m et h eg o a I so fe d u c a t i o na n ds o c i a l d e V e l o p m e n ti nm a n yc o u n t r i e s R e s i d e n “a lc o m m u n i t yi st h eb a s i cu n i to fs o c i e t y ，s o l e a m i g r 船i d e n t i a l c o m m u i t yi sa ni m p o r t a n tf o u n d a t i o nt oe s t a b l i s hl e a r n i n gs o c i e 吼 T h ea c t i V i “e so fc r e a “n gl e a m i go r g a n i z a t i 叫i nr e s i d e n “a lc o m m u i t yh a v e b ep a i dm o r ea t t e n t i o a l o gw i t ht h ed e e pd e v e l o p m e n to fc o m m u n i t ye d u c a t i o n a n dt h ea c t i v i t i e so fc m a t i n gI e a n I i n gc o m m u n i t y C o m p a r e dw i t hs h a n g h a i ， B e i j i n ga n dt h eo t h e rc i t i e st h a tg o o di c o m m u n i t ye d u c a t i o n ，t h ea c t i v i t i e so f c r e a t i gl e a r n i go r g a i z a t i o i nr e s i d e n t i a lc o m m u n i 够i nC h o n g q i n gh a v ef a n e n b e h i n d T h ee x i s t i n gp r o b l e m sa r ea sf o I l o w s ：t h er e s i d e n t sl a c kt h ec o g n i t i o no n t h et h e o I 了o fI e a n l i n go r g a n i z a t i o na n di t ss i g n i f i c a n c e ；t h eI e a r n i n gi n i t i a t i v eo f t h er e s i d e n t si sl o w ；A c t i v i t i e so fc u I t u r e ，e d u c a t i o na n dI e a r n i n ga r es e I d o mh e l d i nm o s tr e s i d e n t i a Ic o m m u n i t i e s ；t h ec o t e n t sa n df o r m so fe d u c a t i o na r es i n g I e ； t h er e s o u r c e so fe d u c a t i o na n dI e a r n i n ga r ei n a d e q u a t e ，a dt h e i ru t i l i z a t i o ni sn o t g o o d ；t h er e l a t e dp o l i c i e sa n di s t i t u t i o n sa r en o ts o u n d ，a n ds oo n T h er e a s o n s c o n t a i nt h eg o V e m m e n t si n s u f 五c i e n tr e c o g n i t i o n ；i n a d e q u a t em e d i ap r o p a g a n d a ； t h cr e s i d c n t s t r a d i t i o a ll e a r n i n gc o n c e p t ；t h er e s i d e n t s s h o r t a g eo fm a t e r i a la n d 1 1 t i m eg u a r a n t e e ；t r a d i t i o n a Is c h o o li d e a sa n dc l o s em a n a g e m e n ts y s t e m ，a n ds oo n I no r d e rt os o l v et h e s ep 阳b l e m s ，t h ea u t h o rt h i n k st h a tw h a tw es h o u l d b a s e do nt h ei d e ao fl i f b l o n ge d u c a t i o n ，l e a r n i n gs o c i e 锣a n dl e a r n i go r g a n i z a t i o n ， a dd oa sf b U o w s ：f h n ye x e r t i n gg o v e r n m e n t sl e a d i n gr o l e ，c o n s t i t u t i n ga d p e r f b c t i gt h er e l a t e dp o l i c i e sa n ds t a t l I t e s ；b u i l d i n gu pt h ec o m m o nd e s i r eo f c r e a t i n gl e a r n i n go r g a i z a t i o n ；s t r o n g l yp r o p a g a n d i z i n gt h em o d e r nl e a r n i n gi d e a ， c h a n g i n g t h er e s i d e n t s t r a d i t i o a l l e a m i gc o n c e p t ；p r o m o t i n g t h e c o m m u n i c a t i o o fs c h o o Ia n dt h er e s i d e n t i a lc o m m u n i t y ；m a 踟gf u u s eo f e d u c a t i o n a lr 鸭o u r c e so fc o m m u n 时；c r e a t i n gk a m i n gf a m m e sa n db u i I d i n g g r O u p s K e y w o r d s ： t o w nr e s i d e n t i a lc o m m u n i t y c r e a t i n g l e a r n i n go r g a n i z a t i o nl e a r n i n gc o m m u n i t ) r U I 独创性声明 学位论文题目：重庆市城镇居民小区创建学习型组织的问题与对策研 究 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得西南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者：李蔷2 庆 签字日期：动口6 年牛月，。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：孝厌 签字日期：加占年弘月o 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 导师签名： 矧坞 签字日期：却。；年厶月。日 电话：f ! 通讯地址：邮编 引言 终身教育思想源远流长，但作为一种国际上最具影响的教育思潮，却得力于法国著名教育 家保罗- 郎格郎的大力倡导和联合国教科文组织的积极推动。“学习型社会”一词一般认为是由 美国学者哈钦斯在学习型社会一书中首次提出。1 9 7 2 年，联合国教科文组织在其出版的报 告书学会生存中，提出了“终身教育”、“终身学习”、“学习型社会”三个基本概念，并把 学习型社会作为未来理想社会的构想。此后，许多国家都把学习型社会作为其社会发展与教育 发展的目标。2 0 0 1 年，江泽民总书记在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出要“构 筑终身教育体系，创建学习型社会”，党的十六大报告也明确提出要“形成全民学习、终身学习 的学习型社会，促进人的全面发展。” 终身教育与学习型社会这一教育思潮在很大程度上推动了学习型组织理论的诞生。1 9 9 0 年， 麻省理工学院教授彼得圣吉出版了第五项修炼学习型组织的艺术与实务，在全球产 生了巨大的影响，推动了学习型组织的理论研究与实践探索。虽然学习型组织理论是在企业管 理中产生并发展起来的，但它并不局限于企业，政府机关、社会团体、社区、小区等都可以是 学习型组织理论的适用对象。自我国提出创建学习型社会的目标之后，各地纷纷响应，学习型 城市、学习型单位、学习型社区、学习型小区的创建活动广泛兴起。 社区是组成社会的基本单元，是居民生活与参与社会活动的基本载体，也是实践终身教育 与创建学习型社会的最好切入点。终身教育的落实，有赖于社区教育作为其重要组成部分；学 习型社会的建立，又有赖于包括社区在内的各种学习型组织作为其坚实的基础。居民小区社区 的组成部分，是实现终身教育的重要战地，也是创建学习型社会的主要着力点之一。 随着我国社会经济的发展和城镇住房制度改革，在城镇地区出现了越来越多的居民小区， 这些小区以成片的建筑群与配套的公共设施出现，逐渐成为居民居住与生活最重要的地方。我 国城镇居民的商品房开发大致经历了三个阶段：8 0 年代初，国家建设部批准建设第一批小区； 8 0 年代末9 0 年代初，兴建第二批商品房居民小区；9 0 年代后期，随着市场体制的介入而形成 的第三批商品房小区的开发。o 重庆市作为2 0 世纪8 0 年代由国家建设部确定的首批商品房改革 试点城市，可以说在居民小区建设方面取得了令人瞩目的成绩，进入9 0 年代中后期，小区规模 不断扩大，配套服务设施日益完备。另外，重庆正处于加速城镇化的过程之中，2 0 0 0 年以来， 重庆城镇化率以年均1 9 8 个百分点增长，2 0 0 4 年达到了4 3 ，5 。，再加上旧城区的大规模拆迁， 这就意味着将有更多的居民入住小区，小区的文化教育服务也就显得更为重要。 居民小区是社区的结构性单位，随着我国社会的发展，人们对于社区、小区的依赖性增强， 居民无不渴望在小区内获得归属感及自我提高的机会。小区是人们生活时间最长的地方，是构 筑终身教育体系、创建学习型社会不可或缺的战场。因此，居民小区创建学习型组织是非常必 要的： 首先，小区创建学习型组织是重庆发展社区教育，构建终身教育体系和创建学习型社会的 需要。 。王彦斌、吴晓亮：城市住宅小区的社区建吐和管理，云南社会科学，2 0 0 0 年第l 期。 。陈智、江德芳：川渝城镇化的比较与思考，叫川省情2 0 0 5 年第5 期。 学习型组织和终身教育是构成学习型社会的两个最重要的基础。学习型社会的形成依赖于学 习型单位、学习型社区、学习型小区、学习型家庭等各级学习型组织的创建，也依赖于统合正 规教育、非正规教育和非正式教育的终身教育体系的构建。居民小区是社会的基本单元，小区 的教育是社区教育的重要组成部分，是终身教育体系不可或缺的组成部分。小区创建学习型组 织是发展社区教育与创建学习型社区的具体和延伸，也是构建终身教育体系、实现学习型社会 最直接最有效的途径。 其次，小区创建学习型组织是提高居民的整体素质和生活质量，促进小区协调发展的需要。 现代社会的快速进步和急剧转型对国民的思想、文化、技能、身体、心理等素质都提出了 崭新的要求。人们普遍感到了生存的压力，产生了多样化的学习需求，仅靠正规的学校教育远 远不够。在小区树立终身学习理念，提供学习机会，创建学习型组织也就成为满足居民学习需 求最赢接、最贴近的一种途径。此外，我国正处于社会转型期，面l 临着较多的社会问题，诸如 下岗失业人员增多、农村与外来人员的教育与培训、贫富差距扩大、生态环境恶化等等。小区 创建学习型组织有利于提高居民的文化素质与职业技能，促进居民的就业：有利于提高居民对 小区事务的参与度，促进居民自治；还有利于形成良好的学习气氛，丰富人们的社会生活，促 进小区的协调发展。 再次，探讨重庆市城镇小区创建学习型组织的策略，对促进各地小区创建学习型组织有着重 大的意义。 9 0 年代后期，小区创建学习型组织的活动已经在北京、上海等大城市如火如荼地开展起来。 进入2 l 世纪后，更多城市的诸多小区也加入到了创建学习型组织的工作中来，如内蒙古呼和浩 特市的学府花园，湖北省武汉市的百步亭花园小区等。但是，从总体来看小区创建学习型组织 的活动仍处于试点阶段，还不够成熟。本研究将总结重庆市城镇小区创建学习型组织的经验教 训，针对存在的具体问题，分析原因，找出解决问题的策略。最终目的在于总结经验，以点带 面，力图为各地小区创建学习型组织的工作提供可供参考的建议。 在小区创建学习型组织的研究方面，秦洁在其硕士论文论我国城镇学习化小区的建构 从历史、理论、现实和行动四个视角阐释了建构学习化小区的必然性和可行性，提出了学习化 小区建构的思考与对策。王素珍在其创建“学习型”住宅小区一文中提出要在小区的规划、 设计和管理中体现以人为本的思想。另外，在连玉明主编的学习型社区一书的创建学习 型小区提高居民综合素质文中，也从加强宣传、制定计划、落实载体、树立典型等几个方面 探讨了学习型小区的创建策略。虽然我国的许多城市的居民小区已经开始了创建学习型小区的 实践，但是从理论方面的研究来看，直接论及的还相当少。在对居民小区的研究方面，大多集 中于小区的配套设施及环境，如供电、供水、景观等，对精神文化生活状况、教育学习的情况 较少涉及。 由于小区属于社区的范畴，因此对小区创建学习型组织的研究大多渗透于社区教育与学习 型社区的研究之中。学者们对刨建学习型社区的途径与策略作了较为详尽的探讨，如叶忠海教 授在论学习化社区创建的若干基本问题一文中指出学习化社区创建的基本途径是大力推进 社区教育的发展；吴农在其略论学习化社区的构建策略一文提出了创建学习化社区的领导 策略，组织策略，融合策略，共享策略，参与策略及创新策略；王正娟在创建学习型社区的 三大策略中提出了填补空白、整合资源、分层推进三大策略。学者们在研究时对社区的定位 存在很大的差异，但通常在街道或城区一级，较为宏观，涉及面较广，包括社区中所有的组织， 着重营造的是一种学习化的社会环境。所提出的策略也多从大处着眼，提倡白上而下的推动， 较少注意到如何发挥居民或居民团体等基层组织的积极性。 随着终身教育与学习型社会理念的深入人心与社区教育的不断发展，小区创建学习型组织 逐渐受到了理论界的关注。社区与小区两个概念有着紧密的联系，但也存在着重大的差别，因 此小区学习型组织的创建也应当有别于学习型社区的创建。重庆作为西部唯一的直辖市，在创 建学习型组织的方面应该说还比较落后。如何吸取其他城市的经验教训，结合地区特色，创建 小区学习型组织，是一个值得探讨的问题。本文将在现有学者们研究的基础上，结台自己的调 查分析，对重庆城镇居民小区创建学习型组织的策略提出设想。 一、城镇居民小区学习型组织相关概念探析 ( 一) 城镇社区与居民小区 社区与居民小区存在着非常密切的关系，要深入地理解“居民小区”这一概念，首先要从 “社区”入手。社区的构成一般有六个其本要素：“一是一定规模数量的居民；二是一定的地域； 三是一整套相对完善的生活服务设施；四是特定的文化；五是共同的认同心理和归属感；六是 相应的制度和管理机构。”。由此，叶忠海教授认为“社区是指由聚居在特定地域内，具有某种 互动关系和共同的文化特质和心理归属感的人群所组成的社会生活共同体。”o 社区一般划分为乡村社区与城镇社区。城镇是与相对于乡村而言的人类聚居地。一般说来， 城镇聚居的人口数量多，以非农业人口为主，人口密度和建筑密度大，是一定地域的经济、政 治、文化和交通中心，有街道等一定的市政设施和公共设施。因此，城镇社区是指人口密度高、 聚居规模大，以非农产业活动为主的地域性共同体或区域性社会。与乡村社区相比，城镇社区 具有以下主要特征：首先，城镇社区的人口数量多且密度大、居民文化素质普遍较高、人口流 动性极大、异质性强且差别性大：其次，居民以非农业活动为主，社区活动高度集中；再次， 城镇社区的组织结构比较复杂，除了政治组织之外，还有大量的经济、社会、文化和社会团体 组织；最后，自然环境与地理区位与乡村显著不同。 按照社会学的理论，社区可大可小，大到一个国家、城市，小到一个街道、一个居民小区 都可以称作是社区。民政部在2 0 0 0 年下发的民政部关于在全国推进城市社区建设的意见中 将社区定位在扩大了的居委会。而教育部为了便于社区教育实验的开展与管理，将社区定位在 了大中城市的城区或县级市。可见，我国社区的边界划分往往是同一定的行政区划相吻合的， 为了实际工作的需要可以将社区定位不在同的层次。我国学者徐永祥认为，“社区的地域界限不 能太大，应限制在居民日常生活能够发生互动的范围之内，或者限定在能够满足居民需要的生 活服务设施、组织机构可以发挥作用的范围之内。就我国情况来看，农村中的一个乡镇、一个 村庄或城市中的一个街道、一个居民小区等，旨可界定为范围大小不一的社区。”o 因此，居民 小区属于社区的范畴，但范围较窄。 与居民小区相近的概念还有“居住小区”，是指“被居住区级道路或自然分界线所围合，并 。叶忠海：社区教育学基础，【：海人学出版社2 0 0 0 年版，第1 8 2 0 页。 。叶忠海：社区教育学基础，海大学出版社2 0 0 0 年版，第1 8 页。 。徐永详：社区发展论华东理丁人学出版社2 0 0 0 年版，第3 5 页。 3 与居住人口规模7 0 0 0 1 5 0 0 0 人相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需 的公共服务设施的居住生活聚居地。”。这种定义主要是从建筑学的角度来定义的，着重的是小 区的规划与建设，强调小区的规模、配套设施与居住环境。另一定义“小区是一个具有一定认 同感、归属感和凝聚力的社区性结构单位和地域性社会生活共同体的新型城镇商品房居住地。” o ，强调小区的人文性，但是仅把小区定义为商品房居住地，失之过窄。综合以上定义，我认为 城镇居民小区是在一定的城镇地域范围内，由一定数量居民组成的、具有某种互动关系、共同 利益和特定文化并配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居 住生活聚居地与社区性结构单位。它有以下几个方面的涵义： 第一、它是居住生活聚届地。它主要指城镇中的住宅区、生活区，不包括城镇中大规模的 生产、办公、教学、科研等区域。这使它有别于社区这一概念，因为社区是涵盖这些单位于其 中的。 第二、它是社区性结构单位，居民小区有时亦称作小社区。小区是社区的基本单位，也是 社区的缩影，它具备社区的所有要素。小区通常以成片的建筑群出现，居民数量从几百人到数 万人不等。在实际生活中，社区与小区两个概念存在着混用的现象，但从一般意义上讲社区的 范围较小区要广泛得多，小区是构成社区的基本单位之一。 第三、由于小区规模大小不等，有的小区只有几幢楼，有的小区的面积却达到上千亩。所 以小区的范围也比较灵活，个居委会的辖区可以是一个小区，几个居委会或一个街道办事处 的辖区也可以称为一个小区。 第四、居民小区的核心是人，是居民。它不但强调小区的配套设施与物质环境，更强调一 种人文氛围，强调人对小区的认同感与归宿感。有人指出“小区在创造归属感，形成轻松、愉 悦的居家气氛中起着重要的作用。因为依环境行为的理论来讲，回家的感觉并不是在关上家门 的刹那才产生的，而是在进入小区时便开始酝酿了。”9 ( 二) 学习与学习型组织 要明确学习型组织的概念与特征，我们必须从学习的概念着手。“学”的繁体字作”肇”，意 思是手持爻以教子，玉篇子部：“学，受教也。习”字的繁体字作“留”，说文：“习， 数飞也。”意思是小鸟反复练习飞。“学”主要强调受教，指知识的积累与增长；“习”则重于实 践，指经常且不断的练习。英文中的“1 e a 兀l i 昭”一词源于印欧语系：“l i e s ”，表示“轨迹”、“犁 沟”，意指通过追寻足迹来获得经验。就中外关于“学习”的本意来说，多是“模仿”、“继承” 之意。 现代意义上的学习，已远远地超出了传统的单纯继承的概念，它被赋予了更为丰富的内涵。 “学习是根据经验而发生的比较持久的行为变化过程，是有机体存在的适应环境的一种手段。 凡是以个体的经验而发生的对环境的适应都可称为学习。”o 现代社会里，无论组织与个人都面 临着迅速变化的环境，不会学习的组织或个人都将为社会所淘汰。因此，“终身学习”、“全民学 。中华人民共和国国家标准，城市居住区规划设计规范，中国建筑工出版社1 9 9 3 年版，第3 页。 。秦洁：论我国城镇学习化小区的建构，河南大学2 0 04 年颂l j 学位论文，第4 页。 。刘晨晨：二十一世纪城市居住小区景观环境的人性化设计探讨，西安建筑科技大学20 0 3 年硕士学位论 文，第1 页。 ”粱忠义、车文博：实用教育辞典，吉林教育山版礼1 9 8 9 年版，第4 0 2 页。 4 习”、“组织学习”、“学会学习”等学习理念纷纷出现。组织学习是一个持续的过程，是组织通 过各种途径和方式，不断地获取知识、在组织内传递知识并创造出新知识，以增强组织自身实 力，以适应环境变化的过程。随着组织学习问题的提出，学习已经超出了教育的范畴成为一种 基本的社会经济行为。学习能力更是成为核心竞争力，成为国家、地区、组织、企业乃至个人 的最基本的能力。企业处于激烈竞争的最前沿，最能感受到环境变化所带来的压力，因此，学 习型组织的理论最早出现于企业界和管理思想界。 学习型组织理论自2 0 世纪末起盛行于企业界，并迅速波及到社会上的各种组织。关于学习 型组织的概念，学术界并无定论。彼得圣吉认为，所谓学习型组织“在其中，大家得以不断突 破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同 的抱负以及不断一起学习如何共同学习。“M o b l e y M a r s h a l l ( 1 9 9 4 ) 和w 甜l ( i n s M a r s i c k ( 1 9 9 3 ) 认为，学习型组织的共同特点在于：它们不断地提供学习机会，通过学习达到自己的目标；将 个体绩效与组织绩效联系起来；鼓励探索和对话。P e d l e r 、B u 曙o ”ea n dB o y d e u ( 1 9 9 1 ) 则认为： 学习型组织是能够推动其所有成员学习并能够不断地完善自身的组织。 由此我们可以看出学习型组织的几个要点：一是组织拥有一个为全体成员所认同的共同愿 景：二是组织为成员提供学习机会与良好的学习氛围，旨在通过对全员的教育与培训来对组织 的未来进行投资；三是强调团队学习和组织学习；四是工作学习化，学习工作化，学习成为组 织的一项长期稳定的制度：五是强调人的生命价值的实现；六是强调组织与个人的共同发展。 通过以上分析，笔者认为，所谓学习型组织，就是在通过树立组织的共同愿景、营造良好 的学习气氛、不断地为成员提供学习机会并鼓励成员之间探索与对话以实现个人与组织的持续 发展与共同成长的组织。我国学者张声雄用三句话，精练地概括了学习型组织的真谛：学习型 组织是全体组织人员能全身心投入并持续增长学习力的组织；学习型组织是能让人们体验到工 作中生命意义的组织；学习型组织是通过学习创造自我、创造未来能量的组织。这段话突出了 “学习力、生命意义、创造”三个关键词，学习力是一个组织持续发展的动力，成员生命意义 的实现是组织的理想目标，而创造则是学习型组织的灵魂。 ( 三) 学习型小区 学习型组织中的组织并不局限于企业，政府机关、社会单位、社区、小区等都可以是学习 型组织理论的适用对象。学习型小区是学习型组织的一种，是居民小区创建学习型组织的目标。 如果说学习型企业重点在于营造一种学习化的工作环境，那么学习型小区的目标就在于形成一 种学习化的生活环境，在其中，学习被赋予了新的内涵。“在新的时代，学习已经不局限于课 堂教育，也不局限于文凭和学历，而更多的是形成独特的价值取向，成为每一个人的生活方式。” o 居民小区是社区的特定空间，其本身属于社区的范畴，虽然学术界对于社区教育和学习型 社区的研究都很多，但对于学习型小区的研究还相当少，鲜有学者对学习型小区作出明确的界 。彼德圣吉著郭进隆译：第五项修炼学习型组织的艺术与实务，三联书店1 9 9 8 年版，第3 页。 o 转引自于凤霞，温承革：学习型组织西方学者研究综述，山西财经大学学报，2 0 0 3 年第4 期。 。张声雄：如何创建学习型组织，中国社会科学版= 1 2 0 0 3 年版，第2 5 页。 。连玉明：学习型社会，中国时代经济出版社2 0 0 4 年版，第3 页。 5 定。因此，要明确学习型小区的涵义，就必须从什么是学习型社区着手。 欧洲终身学习促进会认为：“学习型社区是指那些认同并理解学习在社区繁荣、社区稳定以 及个体幸福中扮演极其重要角色的地区。它们能够充分调动、巧妙运用各种人力、物质以及资 金资源以挖掘所有市民的潜能。”经济合作与发展组织对学习型社区的定义为“为个体和群体 提供正规和非正规学习机会的地区，目的是使他们获得知识、技能、态度，形成价值观，从而 促进社区经济的可持续发展和增进社会的整合和凝聚力。”叶忠海教授对学习型社区的定义 在我国较具代表性，他认为“学习化社区，是指以社区终身教育网络和学习型组织为基础，能 保障和满足社区成员学习基本权利和终生学习需求，从而促进社会成员素质和生活质量提高， 以及社区可持续发展的一种新型社区。” 可见，学习型社区的特征是终身教育理念的树立、学习型组织的构建、学习机会的提供、 社区教育资源的整合以及居民素质与生活质量的提高与社区的可持续发展。学习型小区作为学 习型社区的一种形式、一种体现，即应该具备学习型社区的特征，也应该体现其作为社区特定 空间的特色。由此我认为，所谓学习型小区就是通过树立终身教育理念、营造浓厚的学习气氛、 整合社区教育资源、提供充足的学习机会或教育信息来保障小区居民学习权利的实现和学习需 求的满足，以提高居民素质与生活质量及促进小区可持续发展的一种新型小区。这个定义具有 以下几个涵义： 第一，学习型小区是以终身教育理念为组织原则的小区，是人人学习、时时学习、处处学 习、终身学习的小区。小区内学习氛围浓厚，全员学习、终身学习的理念深入人心，学习不但 是居民获取知识、技能、态度，形成价值观的途径，而且是一种生活的方式，学习生活化，生 活学习化。 第二，学习型小区是一个以学习者为中心的小区，政府机构与居民自治组织通过发展社区 教育，为小区居民提供充足的学习机会或教育信息，保障居民学习权利的实现和学习需求的满 足。 第三、学习型小区的基础是学习型家庭和学习型个人，居民人人成为终身学习者，学习型 家庭普便形成。 第四、学习型小区的最终目的在于提高居民的整体素质与生活质量、促进小区的可持续发 展。小区通过为居民提供学习机会与学习信息，来满足居民曰益增长的精神文化需求，提高居 民素质以实现小区的和谐、稳定的发展。 由于社区与小区概念与定位上的差异，学习型社区与学习型小区之间也存在共同点与不同 点。共同点在于：均以提高居民素质与生活质量，促进社区或小区可持续发展为目的；均以学 习机会的提供与学习权利的保障为重点；均以终身教育体系与学习型家庭为基础；均以发展社 区教育为途径。不同点在于：学习型小区是学习型社区的一个组成部分，学习型社区除学习型 小区外，还包括社区内的其他学习型组织；学习型小区主要在于营造一种良好的居住环境，而 学习型社区主要在于营造一种良好的社会环境；学习型社区主要依靠政府的大力推动，创建活 动自上而下，而学习型小区更多依靠居民自治组织与居民自身力量，创建活动自下而上；学习 型社区更强调组织与组织间的互动，而学习型小区更强调个人与个人之间、家庭与家庭之间的 ”转引自王爱义：试论继续教育与学习型社区建设，继续教育，2 0 0 4 年第7 期。 6 互动。 二、重庆市城镇社区教育及其学习型组织发展的概况 ( 一) 城镇社区教育发展的概况 社区教育是终身教育体系的重要组成部分，也是创建学习型社会的重要途径。学习型小区 是社区教育发展到一定程度的产物，是创建学习型社区的具体和延伸，学习型小区形成的关键 在于完善的社区教育体系。学习型小区必须建立在一定的社区教育的基础上，否则学习型小区 将如空中楼阁，无法实现。因此，我们有必要对重庆市城镇居民小区创建学习型组织的基础， 即重庆社区教育的发展概况作一个大致的分析。 重庆市的社区教育的发展可以大致分为三个阶段：第一阶段是2 0 世纪8 0 年代到9 0 年代初 期，此时社区教育的重点是青少年的德育与法制教育，是学校教育的校外延伸。第二阶段是9 0 年代中期到末期，主城区的社区教育对象从青少年扩展到社区内其他人员，社区成人教育、无 业下岗人员、老年人员的教育培训成为社区教育的又一个工作重点。老年学校、市民学校、妇 女儿童学校、社区服务中心等社区教育实体逐渐建立。第三阶段为2 l 世纪初期，以渝中区在 2 0 0 1 年被教育部确定为全国社区教育实验区为标志。这一阶段重庆市将社区教育纳入到终身教 育的体系中加以定位，从实现学习型社会的高度来予以理解，终身教育体系与学习型社区的构 建受到党政领导和社会有关方面的关注与重视。 1 、城镇社区教育发展的成效 重庆社区教育经过近二十年的发展，取得了很大的成绩，主要表现在以下几个方面。 第一、提出了城镇社区教育发展思路。1 9 8 8 年，九龙坡区作为重庆市社区教育实验区承担 了四川省教育科研重点课题学校、家庭、社会三结台社区教育实验研究，提出了“以党政为 统领，青少年教育为主体，家庭教育为基础，社会各方参与，互惠互利，共育新人”的思路。 按照该思路实验的成果得到重庆市委、政府的充分肯定，并于1 9 9 1 年在全市推广，1 9 9 3 年在 四川全省推广。在1 9 9 6 年在重庆召开的全国社区教育年会上，重庆市的社区教育典型经验受到 了教育部有关领导和与会专家们的高度评价。 第二、形成了较为完善的组织管理机构。经过八十年代末在九龙坡区进行的社区教育实验 研究，重庆市在全市推广其经验，各主城区先后成立了以区委、区府及相关部、委、局主要负 责人组成的社区教育委员会或领导小组，下设办公室，各街镇也成立了相应的机构，配备了社 区教育的专职干部，基层社区建立了社区教育网络，各区区域性的社区教育蓬勃开展起来。街 道与社区也成立了相应机构，由专人负责社区教育的日常管理、指导工作。 第三、社区教育资源不断开放。渝中区在资源开放方面走在了重庆的前列，其做法有：一、 开放教育设施资源。渝中区抓住创建学习型城区的契机，逐步开放学校、社会单位的教育场所 与设施。2 0 0 4 年，向社区开放了5 5 所学校的图书馆、微机室、实验室和运动场地；区政府会 议室让社区举办“周末知识大讲台”；自来水公司、重庆钢铁设计院、市电力公司等陈列室、科 技展览厅等单位也免费向社区开放。二、开放教育人才资源。该区通过整合大专院校和中小学 的教师资源，以及社会单位的优秀人刊，先后建立了社区教育辅导员队伍、社区教育志愿者队 伍和老干部关心下一代队伍。三、开放网络教育资源。该区建成了渝中区教育城域网，设立了 网上德育课堂，提供了绿色上网平台，开展了丰富多彩的网络文化活动。 第四、社区教育实体普遍成立。各社区纷纷兴建了社区学校、市民学校、老年学校、妇女 儿童学校、社区图书室等社区教育实体。渝中区自1 9 9 6 年以来，先后在社区和单位建立了2 6 0 所市民学校及分校，开展“三德”教育及法律法规、职业技能教育4 5 6 4 次，培训4 0 万人次； 依托中小学和市民学校建立的家长学校，注重向居民传授科学的家庭教育方法，每年开展各类 家庭教育培训活动近1 0 0 0 次。o 今年六月，重庆市启动了第三期“万家社区图书室援建和万家 社区读书活动”，1 0 万册图书将发往全市5 6 3 个社区。 第五、社区教育活动丰富多彩，社区教育内容日趋广泛。在区、街道社区教育委员会的领 导下，许多社区都成立了合唱队、舞蹈队、晨练队、棋牌队等活动团体，并开展了多姿多彩、 寓教于乐的文化教育活动。 2 、城镇社区教育存在的问题 重庆市社区教育在2 0 年间既取得了丰硕的成果，为居民小区创建学习型组织奠定了坚实 的基础。同时重庆市社区教育又存在着诸多问题，是居民小区创建学习型组织的障碍，明确存 在的问题，必将有助于创建活动的开展。 第一、相关部门对社区教育的重视程度不够。社区教育还未被纳入重庆市经济建设和社会 发展的总体规划中；相关政策制度还很不健全；政府没有专项工作经费预算：社区教育工作体 系和工作队伍尚需健全；社区教育的理论研究队伍和实践工作骨干队伍还待建立。 第二、社区教育管理体制还不够健全。尽管重庆市各主城区在9 0 年代中期设立了社区教育 委员会，各街镇也配备了相应的管理的机构，但社区教育涉及到多个职能部门，党政领导和相 关职能部门还未明确在发展社区教育中应有的职责和义务。社区教育在有的街道由文化站主管， 有的由社区建设科主管，有的由社区事务科主管，还有的由党工委主管，可见社区教育的管理 没有统一的规范。 第三、杜区教育资源利用率不高。虽然街道与社区都纷纷成立了社区学校、市民学校、老 年学校、青少年活动中心、社区阅览室等一系列实体，但是其利用率对相对不高。 第四、社区教育的范畴有待进一步扩大，社区教育形式有待进一步丰富。自上世纪9 0 年代 中期以来，重庆市的社区教育对象逐渐由青少年向全体社区居民扩展，社区对下岗无业人员的 关注也在增加，但社区教育仍是以青少年的道德、法制、安全教育，老年人的健康教育、娱乐 活动为主。社区教育多以黑板报、宣传栏、科普画廊、发放传单、文体活动等方式进行，专家 讲座、培训班等集中培训形式相对较少。 ( 二) 城镇社区学习型组织发展的概况 近几年，随着形势的发展，特别是中国入世之后，各主城区党政领导和社会有关方面已开 始关注和重视终身教育体系与学习型社区的创建问题。2 0 0 3 年，渝中区在区第九代党代会上把 “积极创建学习型城区，进一步提高城区文明程度”作为全区今后五年的一项重要任务。在中 国学习论坛首界年会上，该区作了着眼长远立足当前整体推进率先建成中国西部学习型城 。 渝中区探索社区教育新形式，h n p c q t o d a yc q n e w sn e t 8 区的报告，提出“力争在2 0 0 7 年，使全区2 3 的居民能够接受经常性的、不同层次的教育培 训，8 0 的单位、5 0 的社区、3 0 的企业、5 0 的家庭学习型组织。紧抓住社区这个重 点，逐个街道、逐个社区督促落实。”o 渝中区在学习型社区方面做得较有成效，体现在以下几个方面：一、政府大力推动学习型 社区、学习型家庭的创建：二、组建专家学者队伍、辅导员队伍、专职教育队伍、社区志愿者 队伍等队伍，形成覆盖面广、层次分明的教育人才网络；三、加快信息网、图书馆、文化馆基 础设施建设，促进辖区内的教育资源向市民开放。四、建立运行机制和考评机制，各街道健全 创建工作联席会议制度和学习教育制度，每年开展学习型社区专项评比：五、完善投入机制， 区财政每年安排6 6 万元作为学习型城区的创建工作经费，采取“街道自筹一点，教育资源有偿 使用换一点”的方式，拓宽经费来源；六、充分利用各种新闻媒体、公益广告等媒体大力宣传， 使终身学习理念深入人心。 华福巷社区创建学习型组织较为成功，该社区党支部立足实际，以“读文明书、做文明人、 创文明社区”主题活动为抓手，把创建学习型社区活动贯穿于各项工作之中，切实做到让文化 进家庭、让文明进社区，取得了一定成效。他们的做法有：一、抓调研，提出创建思路。该支 部在调研之后提出了坚持“教育与服务并进、单位与居民共创”，以“家庭文明工程”为切入点， 以社区教育志愿者为骨干，以学习型家庭、学习型单位建设为重点的创建工作思路。二、强宣 传，营造创建氛围。通过自办简报、发放资料、板报、楼道文化等大力宣传终身教育、终身学 习的理念。三、筑网络，搭建创建平台。四、重括动，力求创建实效。 九龙坡区的做法也值得借鉴，该区积极打造学习型社区，在各社区初步形成了“一室”( 社 区图书室) 、“两校”( 社区市民学校、社区基层党校) 、“四网”( 社区学生校外学习教育网、社 区老年人学习教育网、外来劳务人员学习教育网、社区共建单位学习教育网) 和“五个基地” ( 政治理论学习基地、爱国主义教育基地、思想政治工作基地、科教普及基地、文化知识补习 基地) 的学习教育体系。 其他社区教育发展得较好的城区如沙坪坝区、江北区、南岸区等创建学习型社区活动处于 社区教育或社区建设的规划之中，社区创建学习型组织还处于起步与自发的阶段，还需政府的 大力支持与推动。如沙坪坝区在2 0 0 5 年将构建全民终身教育体系创建学习型社区作为其社区教 育工作的目标，区社区教育领导小组提出要“积极创建学习型企业、学习型单位、学习型街道、 学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，积极开展评估促进工作，使学习型组 织占社区内各类组织的比例逐年提高，2 0 0 7 年