深圳市建设安全文明小区标准.doc

深圳市建设安全文明小区五条标准、八项内容、四十五项考核指标及操作说明五条标准一、社会政治稳定，小区安定和谐认真贯彻党的路线、方针、政策，结合安全文明小区建设工作，全面落实科学发展观：“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神得到弘扬；居民的民主法制观念较强，识大体，顾大局，见义勇为，敢于和善于同违法犯罪行为作斗争，知法守法，依法维权，没有发生违反法律规定的请愿、聚众堵路、集体上访、游行示威、罢工罢课罢市及其它群体性事件，没有发生因小区规划建设、物业管理、邻里纠纷等问题引发的群体性事件，对邪教组织非法活动发现得早，控制得住，情况上报及时，没有发生因邪教组织活动引起的危害稳定的事件。二、治安秩序良好，防范措施得力小区人防、物防、技防和消防等工作得到落实，电子监控、院区围栏、治安岗亭、住宅区电控门和重点部位防盗报警系统等设施齐备，运转良好；人口和出租屋管理实现规范化、制度化、电脑化；无杀人、强奸、抢劫、纵火、爆炸、绑架、盗窃机动车辆等重大案件和涉黑涉恶案件，无群死群伤等重大安全事故，无非法卫星电视地面接收设施，“黄赌毒”等丑恶现象和入室盗窃等可防性案件得到有效遏制，居民群众有安全感。三、环境整洁卫生，设施配套完善落实市容卫生、环境秩序、绿化美化“三包”责任制；实施垃圾分类回收，做到及时清运，保持小区整洁卫生，有效开展卫生保洁、消杀除害和疾病预防等工作，保持小区整洁卫生；公共绿地管养良好，绿化覆盖率达到35%以上；无违法违章建筑，无乱开挖、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱挂晒，乱摆卖、乱拉管线、乱停乱放、乱竖广告现象，无严重噪音、烟尘等污染；加强宠物管理，防止意外伤人和污染环境；无无证照经营场所和非法传销活动；供电、消防、给排水等公共设施配套完善，有相应的小区宣传栏、文体设施和娱乐休闲场所，门店招牌设置规范，院落楼顶干净整洁，下水井盖完好无缺，照明路灯正常使用。四、组织机构健全，管理工作落实成立由小区所在社区居委会、社区工作站、派出所、物业管理公司、小区管理处、业主委员会以及小区内相关单位负责人组成的安全文明小区创建领导小组及其办公室。由物业管理公司、社区居委会或社区工作站等单位负责人担任创建领导小组组长。创建领导小组负责确定创建的目标规划，检查督促创建工作，对创建中的重大事项及时研究作出决策。创建领导小组办公室具体负责创建工作的组织实施，做到创建工作有方案、有措施、有检查、有落实，确保安全文明小区建设质量。小区治安、户管、义务消防、调解、帮教、保洁、绿化、文体、计划生育等组织健全，人员到位，工作落实，无侵犯群众利益的违法违纪行为；重视小区日常动态管理，治安消防、值班巡逻、人口和出租屋管理、车辆管理等相关制度健全，管理规范；积极组织小区居民及暂住人员开展群防群治，治安信息的收集、掌握和上报及时，矛盾纠纷排查调处工作措施得力；积极推进“法制进社区”工作，刑释解教人员帮教工作效果好，青少年违法犯罪率较低；重视发挥小区业主委员会作用，结合实际，积极推行专业化、市场化物业管理，提高小区的管理和服务水平。五、社会风气良好，精神文明进步加强精神文明建设，积极贯彻落实中共中央关于印发公民道德建设实施纲要的通知（中发（2001）15号）和中共深圳市委关于贯彻落实公民道德建设实施纲要的通知（深发（2002）9号）精神；结合安全文明小区创建工作，积极开展公民道德、文明法制、安全防范、扫黄禁毒、抵制邪教、计划生育等方面的宣传教育活动；经常组织内容健康、形式多样的文化体育活动，倡导科学、文明、健康、有益的生活方式，丰富居民群众的精神文化生活，提高居民的文明素质和生活质量；树立社会主义荣辱观，形成知荣明耻，诚信友爱，家庭和睦，邻里互助的良好社会风尚。八项内容、四十五项考核指标及操作说明序号分值评分标准配套资料及现场情况一、组织好（100分）第1项25分成立创建领导小组。由管理小区的物业管理公司（未实行物业管理的由社区居委会、社区工作站）负责人担任创建领导小组组长，成员由小区所在社区居委会、社区工作站、公安派出所、物业管理公司、小区管理处、业主委员会以及小区内相关单位负责人组成，得10分，未成立的不得分；创建领导小组负责确定创建的目标规划，经常对创建工作进行检查督促，对创建中的重大事项及时研究作出决策，得15分，工作不落实、不到位的酌情扣分。1. 成立领导小组2. 制定目标、落实跟踪3. 决策第2项20分创建领导小组下设办公室，由小区管理处和创建领导小组成员单位相关人员组成，具体负责安全文明小区创建工作的组织实施，得5分，未成立的不得分；办公室每月召开创建工作会议，研究分析创建情况和工作进度，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，得10分，不落实的酌情扣分；召开会议有记录，解决问题有记载，得5分，无记录的不得分。1. 组建办公室2. 会议记录3. 会议纪要第3项25分创建办公室设立治安、户管、义务消防、调解、帮教、保洁、绿化、文体、计划生育等工作小组，分工负责各项日常管理工作，抓好创建工作的落实，得25分，每少一个小组扣3分，扣完为止。设立工作小组第4项15分安全文明小区创建工作有方案、有措施、有检查、有落实，各项工作稳步推进，得15分；每少一项扣5分，扣完为止。具体工作计划及检查完成情况第5项15分创建办公室有必要的办公场所和办公设备，便于开展日常工作和资料保管，得15分；不落实的酌情扣分。办公场所和设备可以专用，也可以根据实际情况与小区管理处等共用。设立办公场所及设备二、队伍好（80分）第6项40分有适应小区日常管理需要的保（治）安员队伍和相关管理队伍，人员岗位设置合理，得15分；保（治）安员的招聘、教育、培训、奖惩、值班备勤、请示汇报、请销假等日常管理制度和工作制度健全落实，做到持证上岗，遵纪守责，依法办事，得15分；公安派出所和社区民警重视做好小区保（治）安队伍的日常监管和业务指导，落实函查建档、指纹采集等措施，提高保（治）安员的素质，有效预防和查处保（治）安员队伍的违纪违法行为，得10分；达不到以上要求的酌情扣分。1. 保安队伍花名册、上岗证及职责分工2. 保安工作制度3. 辖区民警工作记录第7项20分治安、户管、义务消防、调解、帮教、保洁、绿化、文体、计划生育等组织人员到位，管理规范，得10分，达不到以上要求的酌情扣分；上述队伍和工作人员没有发生侵犯群众利益的违纪违法行为，得10分；发生违纪违法行为的每宗扣5分，扣完为止。工作小组人员分工花名册对应一（3）第8项20分积极组织小区有关单位、小区居民和暂住人员开展多种形式的群防群治工作，组建义务治安联防队，得10分；群众性治安防范工作取得成效，得10分；未组建群防群治队伍或工作效果欠佳的酌情扣分。组建义务治安联防队三、管理好（210分）第9项40分小区各项管理制度健全落实。治安、消防、巡逻、人口和出租屋管理、人民调解、车辆管理、卫生保洁、环境绿化等方面工作落实，值班、资料保管等日常管理制度健全，得25分，每少一项扣5分，扣完为止；主要管理制度和安全文明小区基本情况动态管理一览表张挂上墙，式样规范，内容准确，及时更新，得15分；达不到要求的酌情扣分。1.管理制度2.主要管理制度上墙3.安全文明小区基本情况动态管理一览表上墙第10项50分重视小区日常规范管理和动态管理。参照深圳市安全文明小区日常管理常用表格式样，结合小区实际情况，制作和使用安全文明小区基本情况动态管理一览表、出租屋租住人员信息登记表、出租屋（非自建房）信息登记表、出租屋（自建房）信息登记表、值班巡逻登记本、矛盾纠纷排查调处登记本、店铺情况登记本、案件事故登记本、会议活动记录本、居民反映情况登记本等日常管理台账表簿，得30分，每少一项扣5分，扣完为止；各项记录、数据和电脑资料准确完整，及时更新，得20分；达不到要求的酌情扣分。安全文明小区基本情况动态管理一览表、出租屋租住人员信息登记表、出租屋（非自建房）信息登记表、出租屋（自建房）信息登记表、值班巡逻登记本、矛盾纠纷排查调处登记本、店铺情况登记本、案件事故登记本、会议活动记录本、居民反映情况登记本第11项50分人口管理和出租屋管理工作规范化、制度化、数字化。根据小区实际情况，实行“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“院区围合式”等出租屋管理模式，得10分；按照“房户合一”、“一户一档”原则，建立出租屋和租住人员档案，资料整齐规范，准确掌握小区内出租屋和租住人员的基本数据及具体情况，得15分；出租屋和租住人员信息采集率分别达到95%以上，并做到及时录入更新，得15分；房屋租赁合同登记、备案和税费征管率达到90%以上，得10分；达不到规定要求的，酌情扣分。1. 人口管理和出租屋管理制度2. 出租屋档案3. 房屋租赁合同登记、备案和税费征管率相关记录第12项30分社区民警熟悉小区基本情况和治安状况，掌握常住、暂住人员和出租屋基本情况和数据，得10分；及时分析通报小区治安情况，指导小区治（保）安队伍和居民做好防范工作，完全掌握重点人口、帮教对象的有关信息，得15分；治安信息收集上报制度化、规范化，得5分；达不到以上要求的酌情扣分。1. 辖区民警针对小区治安掌握情况2. 治安信息收集上报制度第13项20分车辆管理规范，停放有序，机动车管理做到“四有”（有停车场，有防盗设施，有专人管理，有出入登记），得20分，每少一项扣5分。1. 停车场出入记录2. 现场情况第14项20分小区实行专业物业管理的，得20分；由社区居委会、社区工作站、居民小组、小区建设单位自管的，得10分；无人管理的，不得分。物业管理公司相关资质、证照、合同四、治安好（210分）第15项40分无杀人、抢劫、强奸、涉枪、爆炸、绑架、投毒、放火等重大案件及黑恶性质案件发生,得40分；发生了上述案件的不得分。无重大治安案件发生证明第16项35分人口在5000人以下的小区，一般刑事案件年发案数不超过3宗；人口在5000人至10000人的小区，一般刑事案件年发案数不超过5宗；人口在10000人以上的特大型小区一般刑事案件年发案数不超过8宗,发案超过上述标准的不得分。一般形式案件发生情况第17项25分无汽车被盗被抢案件发生的，得25分；发生汽车被盗被抢案件的不得分。同四（15）第18项25分无重大治安案件发生的，得25分；发生重大治安案件的不得分。同四（15）第19项25分无交通、火灾、生产等重大安全事故和群死群伤事故发生的，得25分；发生上述重大安全事故和群死群伤事故的不得分。同四（15）第20项30分积极开展矛盾纠纷排查调处工作，民间纠纷发现及时，上报迅速，控制得力，没有因民间纠纷激化引发的刑事案件、重大治安案件和群体性事件的,得30分；因矛盾激化引发刑事案件、重大治安案件和群体性事件的不得分。矛盾调解记录第21项30分问卷调查显示，90%以上居民群众有安全感,得30分；80%90%居民有安全感，得20分；70%80%居民有安全感，得10分；不足70%的不得分。小区居民安全感意见征询统计记录五、守法好（160分）第22项30分居民群众识大体、顾大局，没有发生违反法律规定的请愿、聚众堵路、集体上访、游行示威、罢工罢课罢市等群体性事件，没有发生因小区规划建设、物业管理或邻里纠纷引发的群体性事件，得30分；发生一般性上述事件的，每宗扣15分；发生有重大政治影响的群体性事件的不得分。无违规群众集体上访事件证明第23项30分对邪教组织非法活动发现得早，控制得住，情况上报及时，没有发生因邪教组织活动引起的危害稳定的事件，得30分；不能及时发现、有效控制或发生因邪教组织活动引发危害稳定事件的不得分。反邪教组织宣传资料第24项20分建立吸毒人员登记台账，发现一个登记一个，做到人数清、情况明；年度内户籍居民无新滋生吸毒人员，对已发现的吸毒人员教育转化和戒毒工作措施落实；小区内无藏毒窝点，无聚众吸毒；无贩毒、种毒、制毒违法犯罪案件发生，得20分；未建立健全吸毒人员登记台账的扣5分，对吸毒人员底数不清、情况不明的扣5分，戒毒人数达不到吸毒登记人数80%的扣5分，对吸毒人员帮教工作不落实、无效果的扣5分，有新增户籍人员吸毒的扣5分，以上扣分累计以20分为限；发现有藏毒窝点、聚众吸毒或发生贩毒、种毒、制毒等违法犯罪案件的，不得分。1. 吸毒人员登记台账2. 吸毒人员教育转化和戒毒工作措施记录第25项15分无聚众赌博、色情和封建迷信活动，社会风气良好，得15分；存在上述问题的酌情扣分。现场情况第26项10分无非法卫星电视地面接收设施的，得10分；发现有非法卫星电视地面接收设施的不得分。现场情况第27项15分小区内各类经营性场所证照齐全，合法经营，得10分，存在非法经营现象的酌情扣分；无非法传销活动，得5分，有非法传销活动的酌情扣分，发现非法传销窝点的不得分。第28项20分积极推行预防犯罪和矫正工作，青少年犯罪率较低，得10分；刑释解教人员帮教工作效果较好，重新犯罪率低,得10分；达不到要求的酌情扣分。第29项10分计划生育措施落实，无计划外生育现象，得10分；发现有计划外生育的不得分。第30项10分军警民关系密切，“双拥”活动开展好。适龄青年兵役登记率达到100%，实际报名率达到90%以上；能够完成民兵训练任务，合格率达到100%的，得10分；达不到要求的酌情扣分。六、设施好（120分）第31项25分根据小区管理需要，设置必要的小区围栏，实行封闭式或半封闭式管理，得15分，应实行封闭式、半封闭式管理而未实行，影响小区治安的，酌情扣分；在小区出入口设置治安报警岗亭的，得10分，没有治安报警岗亭的酌情扣分。第32项25分积极推进技防建设，小区出入口、停车场等重要部位装设电子监控设施，实行24小时全天候监控的，得25分；未安装电子监控设施或探头覆盖不完全，影响小区治安的酌情扣分。第33项15分高层商住楼宇、居民住宅楼单元门及财务室等重点部位防盗系统安装率达到100%，得15分；达不到标准的酌情扣分。第34项20分消防器材、设施完善配套，功能正常的，得10分，达不到要求酌情扣分；消防车道畅通，防火责任人和消防灭火预案落实的，得10分，达不到要求的酌情扣分。第35项20分有适当数量的小区宣传栏，宣传内容及时更新，得10分，无宣传栏的不得分，内容更新不及时的酌情扣分；有基本的文化娱乐和体育设施，有阅览室、棋牌室等公共活动场所，适应小区居民学习、锻炼和娱乐休闲的需要，得10分，达不到要求的酌情扣分。第36项15分供电、给排水等公共设施配套完善，得3分；楼号户牌、交通标识明亮醒目，道路交通顺畅，得3分；路灯、信箱、管线等设置合理，使用正常，得3分；卫生设施齐备，设置合理，得3分；排水排污管道通畅，下水井盖完好无缺，得3分；达不到要求的酌情扣分。七、环境好（60分）第37项10分垃圾分类回收，及时清运，废弃物堆放规范，小区院落整洁卫生，得5分；卫生保洁、消杀除害和疾病预防等工作落实到位，“四害”密度达到国家有关标准，得5分；达不到要求的酌情扣分。第38项15分无乱搭建违章建筑，无乱开挖、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱挂晒、乱摆卖、乱停放、乱拉管线、乱竖广告等现象，得15分；存在上述现象的酌情扣分。第39项15分楼层通道等公共场所和员工食堂、宿舍整洁卫生，得5分；屋顶干净无杂物，外墙清洁无污迹，得5分；无严重噪音、烟尘等污染，宠物管理规范，无伤人污染，得5分；达不到上述