电子校务发展状况探析.doc

高校电子校务发展状况探析以宁夏大学电子校务建设为例摘 要随着信息化的快速发展，电子政务已不再只是政府的专利，已经涉及到企事业单位各个领域。高校电子政务作为教育电子政务的重要组成部分，构建数字化校园的理念已经深入人心。宁夏大学作为211重点院校，近年来通过加强校园信息化建设来实现数字化校园管理和服务、行政效率显著提高，成为新型校务管理活动的重要形式和有效途径。本文从校园电子校务的服务对象、管理模式、系统架构等方面对电子校务的概念进行界定，通过对宁夏大学校园信息化建设的调查，阐析了高校电子政务发展的基本状况，构建数字化校园的优势。同时发现在电子校务建设中存在缺乏统一规划、办公自动化水平有待进一步提高、信息安全隐患和在线办事能力不高的等方面的问题，并此提出了解决相应的对策和建议。其目的在于使电子校务更好的服务广大师生，提高学校的信息化的水平，实现数字化校园建设和新型校务管理，进而更好的促进高校的内涵发展、特色发展、和谐发展、持续发展。关键词：宁夏大学，数字化校园，电子校务，发展状况Development of Electronic University_E-school construction in Ningxia UniversityAbstractWith thelevel of developmentof information, Using information technology topromote themodernization of management topromote thenewgovernment building automation is nolongerjust a government patent, has beeninvolved in e-government enterprises in various fields. Highereducatione-governmentasan important part of e-government ,the concept of digital campus building hasbeen popular.Ningxia University, as the211key universities in recent years, through the strengthening of information technology on campus to campus management and digital services , administrative efficiency singnificantly increased ,Ningxia University and digital services, administrative efficiency significantly increased, Ningxia University has become an important form of new school construction and effective way.In this paper, the school provides services to the campus electronic, management, network architecture and other aspects of defining the concept of e-school and campus information on the construction of Ningxia University . University interpreting the basic situation of e-government development, the advantages of digital campus building, also found in the electronic school building ,there is a lack of unified planning, office automation needs to be further enhanced, and online information security risk is not high competence, and to put forward the corresponding comments and suggestions. The aim is to make e-school to better serve our students and teachers to improve the level of information technology in schools, implementation of new digital campus construction and school management, and thus to better promote content development of Ningxia University, features and harmonious development and sustainable development.Keywords：Ningxia University Digital Campus E-school Development目录引言- 1 -(一)高校电子政务发展背景- 1 -(二)研究价值- 1 -一、电子政务的概念- 2 -(一)内涵- 2 -(二)宁夏大学电子政务发展成果- 3 -二、宁夏大学电子校务发展现状- 3 -(一)框架结构- 4 -(二)服务功能- 4 -(三)办公自动化- 4 -三、宁夏大学电子校务发展具体状况- 5 -(一)信息公开- 5 -1.信息公开全面性- 5 -2.信息公开时效性- 6 -(二)在线办事- 7 -1.在线办事的内容- 8 -2.在线办事的实效性- 8 -(三)公众参与- 8 -(四)电子校务办公与校园传统办公的比较- 9 -四、宁夏大学电子政务发展的优势- 9 -(一)拥有良好的技术保障与支撑- 9 -(二)形成了相对有效的网络体系- 10 -(三)网上资源丰富- 10 -(四)拥有较高素质的用户群体- 11 -五、宁夏大学电子政务发展存在的主要问题及其原因- 11 -(一)网站建设统一规划有待加强- 11 -(二)办公自动化水平有待进一步提高- 11 -(三)信息安全隐患依然存在- 11 -(四)在线办事能力有待提高- 12 -六、完善宁夏大学电子校务建设的对策- 12 -(一)统一领导、统筹规划- 12 -(二)加强电子校务体系建设，提高办公自动化水平- 13 -(三)改善电子校务建设环境，保障信息安全- 13 -(四)加强管理和服务，提高在线办事能力- 13 -结语- 14 -参考文献15谢 辞16引言随着信息化时代的到来，电子政务已经不再是政府政务建设的专利，以信息化促进管理已经深入到各个领域。高校电子政务作为教育电子政务的重要组成部分，在促进创新型校务建设中发挥着积极重要的作用。高校电子政务建设是实现数字化校园建设的重要组成部分，是现代高校管理的重要手段和平台，对于促进提高高校管理水平和服务水平具有重要的意义。(一) 高校电子政务发展背景20世纪八十年代，信息技术领域的革新，给整个社会带来了巨大影响，信息技术除了给人们平常生活方式带来改变，也给传统的管理、服务方式带来了挑战，社会公众更加倾向于高效、便利的管理和服务方式。电子政务作为以信息技术为支撑的服务社会公众的一种政务方式给行政领域带来重大变革。国家“十一五”期间将电子政务建设作为信息化建设的重点工程之一，主要目的在于利用信息化和高科技实现管理的高效率，从而更好的服务于广大民众。近年来伴随中国的发展，我国电子政务建设取得了很大发展，各级政府、各个部门的门户网站相继建立，政府在线办事能力日渐增强，政府门户网站评估体系日趋完善，并且电子政务作为一种全新的管理和行政方式已经逐步渗透到企业、学校等领域。教育部在2001年开始规划和建设教育电子政务，并于2004年启动了电子政务试点工程。高校作为先进文化、先进思想和先进生产力的发源地，电子校务的观念也日渐深入到高校的校务管理理念当中。高校电子政务（校务）作为教育电子政务的重要组成部分日渐发展，目前全国各大高校基本上建立了本校的门户网站，这就为电子校务的发展提供了强有力的实践证明。本文便是以宁夏大学作为研究对象，分析了近年高校电子政务的发展状况。(二) 研究价值近年来，构建数字化校园成为衡量学校综合实力的一项重要指标。电子校务和政府电子政务都是利用信息技术构建的高效管理平台，但由于管理的职能和服务的对象不同，电子校务与政府电子政务又具有显著的区别。本文通过援引一般意义上电子政务概念，从内涵、主体、内容、目标等方面对电子校务进行概念界定。并围绕这一概念，以宁夏大学为例对电子校务目前发展状况进行了研究，肯定了电子校务发展的成绩和优势，分析了存在的不足，并提出了相应的对策建议，从而为更好地利用校园信息化建设提高电子校务建设水平和管理、服务水平提供参考。一、 电子政务的概念由于电子政务呈现多模式发展的态势，学界对于电子政务的定论也不尽一致。对此国际和国内学者有着不同的界定。联合国公共经济事务署和美国公共管理协会将电子政务定义为：一个用最新的信息通讯技术，及从简单的传真机到无线手持设备等多方面来进行日常管理的政府。我国学者则将电子政务定义为电子政务是政府机构运用信息及通讯技术，打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务。虽然国内外学者对于电子政务的概念界定不尽一致，但其精髓主要围绕以信息化为基础、以提高政府行政效率为目标而展开。即电子政务是指政府适应信息时代要求，运用现代信息技术，提高政府管理与服务效率的过程。(一) 内涵随着经济水平的发展，电子政务作为一个新兴的发展领域已经不仅仅局限于各级政府及各个政府部门之间的发展。高校电子政务（校务）作为教育电子政务的重要组成部分，在电子政务的发展中扮演着日益重要的角色。借鉴政府电子政务释意，对电子校务的概念作如下定义：电子校务是指高校运用现代信息通讯技术，以服务广大师生、社会用户和提高高校办学质量为宗旨，以提高学校各个单位的行政效率为基点，以方便广大师生员工为目标，逐步实现管理信息和教育教学资源的共享，实现校园信息化建设目标的校务管理过程。从上述概念中，可以看到电子校务的内涵应该包括以下几个方面：（1）电子校务服务对象。通常，我们把政府电子政务的服务类型分为三类，即G2G、G2B、G2C。G2G模式的服务对象主要为行政机关服务，G2B的服务对象主要为企业，G2C的服务对象主要为公众。电子校务由于政治意义更小，服务对象具有特定性，主要服务于高校的教师、学生、职工和校外群体，例如学生家长、往届毕业生等。（2）电子校务的内容：政府电子政务主要通过G2B,G2C,G2G三种模式实现政府在科、教、文、卫、体等方面的全方位服务和管理。电子校务相对于政府电子政务而言内容更少，主要包括：人本管理：是把培育学生，提高教学质量作为高校发展的长期目标，使用科学的管理方法、教学方式充分发挥学生潜能，培养高素质人才。财务管理：即通过电子政务系统实现对校园各类资产的有效整合，最终建立与高校管理模式相一致的财务管理系统；教务管理：即通过运用现代化信息技术，使教学过程中的人力、物力、财力等运转达到资源高效化、过程协调化、质量最优化的效果，从而提高教学质量；学生管理：即运用现代化信息技术实现对学生学习、就业、心理等各方面的服务，坚持以人为本的理念，最终提高大学生的整体素质。人事管理：即通过高校门户网站实行人事招聘、人事任免、人事升迁等信息发布，实现网上人事考核使高校人事公开化。（3）电子校务的作用：政府电子政务的主要作用是实现政府政务的信息公开，在线办事和公众参与。电子校务主要公开概况信息、教务动态、新闻动态、学术前沿等有关教学管理的信息。实现网上资源共享、在下表格下载、资料查询、领导信箱咨询等在线办事功能；公众参与主要表现为教学评估和部分部门网页设计的在线调查。因此，电子校务的功能主要围绕学校教学运营展开。（4）电子校务的目标：政府电子政务的目标是利用新消息技术提高行政效率，实现服务型政府建设的目标。电子校务的目标在于利用现代信息技术提高高校行政效率，转变管理方式、提升教学质量，并最终实现数字化校园建设。(二) 宁夏大学电子政务发展成果宁夏大学自1994 年 12 月成立计算机网络管理中心以来，在发展电子校务方面取得了如下成效：（1）1994 年 11 月起筹建，成为全国第一批 100 所入网高校之一，自此宁夏大学校园正式建立，数字化校园建设最初缘起；（2）1996 年通过 X.25 正式接入 CERNET；（3）1997 年 5 月，升级为 64KDDN 专线；（4）1999 年 4 月，卫星设备安装调试成功，速率升级为 128K（5）同年 7 月至 9 月间经过两次升级，速率从 256K 提升到 512K（6）2001 年 6 月， CERNET 统一将结点地区速率升级到光纤 155M 链路。（7）在2003年开工的西部大学校园网工程项目中，完成了校本部、北校区、南校区、民族预科部、新华学院（部分）、新校区的教学楼、实验楼，学生公寓、家属楼的布线和各校区间、建筑物间的光纤铺设。至此，全校区主干网进入千兆时期，步入宽带时代。（8）2010年实现校园网络全方位提速。自此，宁夏大学电子校务的网络架构硬件基础设施基本完善，步入西北高校先进行列，为更好的实现数字化校园建设提高供了强有力的保障。二、 宁夏大学电子校务发展现状随着中国教育科技网的不断完善和发展，目前我国高校电子政务发展大都呈现良好态势。高校电子政务发展总体概况主要体现在高校校园网站框架结构建设、校园网络的服务功能和办公自动化状况。(一) 框架结构政府电子政务自“十一五”计划以来实施的是三网一库的政务架构模式，主要是指：政府内网，是政府内部事务的处理平台；政务专网平台是政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公的平台；政府外网平台是政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务平台；以及政府信息资源库。 见图一：内网平台外网平台专网平台数据资源库 与政府电子政务的框架结构相比，电子校务的框架结构有所差异，宁夏大学目前的电子校务框架结构主要是实行的是内外网架构。内网主要是指宁夏大学校园网，主要用户群体使用宁夏大学统一分配IP地址的在校教职员工、学生和学校各单位。宁夏大学校园网站上的资源只为该部分用户享用，例如教务平台、图书馆资料的下载等。外网主要针对电信、互联网用户，因此只要连接网络的用户均可以宁夏大学对外网用户提供的资源。通过内外网架构有效确保内网资源的安全性和保密性，实现外网资源的公开，可以为社会提供高校的信息服务，增强高校的影响力。(二) 服务功能电子校务的服务功能主要是通过校园网络实现对校园的人本管理、财务管理、教务管理、学生管理和人本管理，最终实现数字化校园建设。宁夏大学目前利用校园网络实现的电子校务提供的主要服务为电子邮件服务，www服务，ftp文件传输服务，域名解析服务，用户信息查询系统服务五大服务功能，通过这五大功能实现以上五大管理，最终构建整个电子校务的办公系统。(三) 办公自动化目前全国高校基本建设有自己的网站。全国的211、985重点建设院校已经将校园网站作为学校对外宣传的重要窗口，并日渐成为高校发展中的特色。以宁夏大学门户网站建设为例。首先，高校门户网站建设主要分为党政、各个学院、科研机构和直属单位来建设。各个单位根据自身实际情况来进行本单位的网站建设，网站建设主要是发布本部门相关的动态信息，下达本部门通知及文件，分权责来进行各个单位间的网站建设。这样一是给各个部门充分宣传自身的机会，各部门根据自身的实际情况，实事求是地实现对内办公和对外宣传；二是各个部门通过各自网站的独立建设，最终建构成对整个学校的宣传，各个学院也根据本学院的学科发展特色将本学院的网站建设为与其发展为相匹配的网站。其次，从高校内部教学来看，在校园网站上各个高校通过开设公共的网上学习课堂，是教学加入网络教学的特色。高校教师可以通过校园期刊发文来实现校内作品的发表，可以通过网上精品课程查看先进学科的研究动态。学生可以通过网上图书馆实现学习需要，通过网上教务平台了解最近的教务动态。最后，校园行政办公主要通过下发通知的形式使人员更快的了解各个单位和学院的最新精神动态。学校部门对外的宣传，如对外媒体宣传、对外招生等等。通过网上信息的及时更新使校内外人士对学校的概况和信息在第一时间获取，从而满足校园群体的需求。高校的门户网站建设作为高校对外宣传的重要窗口对学校的发展和综合办学水平的提高起着重要作用，符合现代校园建设的理念。三、 宁夏大学电子校务发展具体状况电子校务的具体发展状况因各个学校的综合发展实力而有所不同。一般由于地区经济水平和高校文化特色的差异，东部地区的电子校务发展速度较快，西部地区的电子政务发展较慢。此次我们以宁夏大学为切入点来研究电子校务的具体发展状况。本次通过从宁夏大学的三万多名师生及教职员工中抽样出三百多名人员进行问卷调查，参照政府电子政务评价的三大以及指标，以实际的调查数据为提托，从信息公开、在线办事、公众参与从三大方面对宁夏大学电子校务发展的具体状况进行阐释。(一) 信息公开电子校务中信息公开与政府电子政务中的信息公开有所差异。近年来随着宁夏大学电子校务的日渐发展，为了实现宁夏大学行政效率提高、管理方式转变、教学质量提高的目标，分别对学校的学校动态、各机关概况、法规公文、人才培养等方面进行信息公开。强调信息公开的全面性和时效性，兼顾信息公开的准确性与完整性，进而完善电子校务信息公开体系。1. 信息公开全面性宁夏大学电子校务实际状况对宁夏大学电子校务信息公开状况简介如下：表一：宁夏大学电子校务信息公开项目统计表主要项目项目内容服务作用（一）概况信息主要包括学校概况，各党政机构主要职能，各个学院学科发展概况、师资力量，各科研机构的研究重点和方向，直属单位的管辖事宜等方面。使校内外群体了解学校各机关概况（二）学校动态主要包括学校的发展动态，各个党政机关、学院、科研机构等发布的最新新闻，教学教务动态，学校要闻、通知通告等方面。方便校内外人士获取学校最新信息（三）人才培养主要包括各个学院不同专业的人才培养目标，大学生素质培养，培养计划、培养方案、导师平台、招生就业、在校学生奖助学金、心理咨询等方面。为学生成长成材提供帮助（四）办事指南主要包括教务处通知各个机关的通知通告、各个单位权限及有关事宜等方面。实现在线办事（五）统计资料主要包括党政机关各类表格统计汇总、视频资料库、图书馆各类书籍、专刊资料，期刊网学术期刊资料，各类学术报告资料等。实现网络学习资源共享笔者通过随宁夏大学网站的浏览，从以上几个方面阐述其信息公开的整体状况，宁夏大学信息的公开度基本涵盖的党政、教学科研、人才培养等几大模块，从而为方便校内外用户群查询所需信息提供了依据，同时就电子校务建设的内容来看，宁夏大学2010年度各学院动态信息454条，学校动态信息580条，教务信息58条，教务通知24条，其他各个党政机关发文另计。这就说明宁夏大学的信息公开重围围绕人才培养、教学质量展开，公开的内容具有广泛性。2. 信息公开时效性对宁夏大学信息公开时效性的考核，主要通过对浏览宁夏大学网站各党政部门、学院、科研机构和直属机构四大部分的信息自2011年1月1日起有无更新记录及在学生和行政职员中展开有关对学校信息更新认知的调查两方面数据予以证实。表二：宁夏大学网站信息更新统计表（列表为未更新）学 院土木学院资环学院美术学院马克思学院国际教育学院党 政合作交流计财处审计处离退休职工服务处科 研能源化工中心新技术中心回族研究中心西部发展研究直 属网络管理中心（资料来源：宁夏大学门户网站，统计时间2011年3月30日）从上述统计看，宁夏大学网站链接的22个学院、21处党政机关、7处科研机构、7大直属机构和2大附属单位自2011年1月起仅有5个学院、4个党政机构、4大科研机构及1处直属机构没有进行年度信息更新、而其他机构均有不同程度的信息更新，可以直接反映宁夏大学信息更新速度快、具有较高的时效性。一、 图二：学生对信息更新的认知 图三：行政职员对信息更新的认知A22.7%B13.6%C62.4%D25%E25%G9.4%F40.6%图注解：A 基本无更新 B 有的部门更新很快 C 绝大部分更新快 D 很慢 E 可以接受 F 速度一般 G 很快 从上图中看出在学生和行政职员均认为大部分部门的信息更新效率较高，由此可见宁夏大学电子政务建设在信息公开的时效性方面得到了广大学生和教职员工的普遍认可。为学校师生获取信息提供了便捷。(二) 在线办事在线办事在政府门户网站建设中是建设“服务型”政府，为企业和公众提供服务的核心功能。在电子校务建设中，在线办事功能也是校园办公自动化区别传统校园办公的重要内容，通过校园门户网站实现对校内外群体的服务，从而构建数字化校园。评价此项功能，笔者将从电子校务在线办事涉及的内容和在线办事的实效性进行探讨。1. 在线办事的内容高校电子政务在线办事主要服务于在校师生和校外用户，在线办事主要通过领导信箱、在线服务等途径来实现。从宁夏大学校园网站上看，宁夏大学电子校务建设的在线办事功能主要有领导邮箱（21个党政机关中有个17设有领导邮箱），网上表格下载，网上视屏学习资料，共享网上图书馆免费下载期刊资料，学生网上教务处个人信息查询，考试网上报名，宁夏大学网上贴吧，网上网站评价，以及各个学院分配给本学院进行网上提交作业的账号等在线办事功能项。通过这些在线办事的项目，可以方便进行网上咨询，实现网上学习资源的共享，进而提高高校电子政务在线办事效率，最终促进数字化校园建设。2. 在线办事的实效性宁夏大学电子校务主要是针对在校学生、教师、行政职员以及校外用户而言。在线办事从学生来角度来看，电子校务对于学生而言主要是实现网上学习，但目前宁夏大学的电子校务发展状况中，学生对于宁夏大学网站上所拥有的学习资源并不十分了解，调查结果显示78.7%的学生不是十分了解学校网络上所拥有的学习资源，仅有9.0%的学生能够充分利用网上的学习资源进行学习。同时学生涉及到校园网站办公的几率很低，以校园网站的邮箱使用为例，在调查统计结果中显示，虽然在学校分配IP地址给每个学生的时候已自动为每个该学生分配了相应的宁夏大学邮箱，但是仅有2.5%的学生使用宁夏大学邮箱，。这就说明电子校务建设中实行在线办事的实效性很小。在电子校务建设中要充分加强这一功能模块的建设，让广大学生充分利用校园网络资源进行学习，从而实现电子校务高效率的在线办事功能。宁夏大学电子政务在线办事在服务教师方面。目前除了远程教育学院可以实现远程视频教学，以此来实现校际之间的交流，在其他学院远程视频教学的概率几近为零，同时在调查结果中现实，宁夏大学目前没有召开网络视频会议的先例。同时，在线办事中虽然各个部门和学院均有表格的下载，但是实现的只是单方面的表格下载，目前宁夏大学在线办事还没有实现网上提交、网上电子签名等服务功能。网上提供的各类学习资源利用率很低。这表明要真正让在线办事发挥实质性作用，全面深入到广大师生当中，任务还很艰巨。(三) 公众参与政府门户网站的公众参与主要体现在公众投诉、民意征集、公众论坛、领导信箱和在线访谈五个方面。而在宁夏大学电子校务建设中，公众参与主要通过领导信箱、民意征集两大方面来体现。领导信箱中基本上各个党政机关单位都设置有领导信箱，并且校内外群体可以通过领导信箱向相关部门提出相应的问题。而民意参与最重要的体现则是体现在教务处的学生对于教师的教学评估方面。基本上每年度两次的对于教师的教学评估，学生的参与率为100%。但是这项在线参与虽然实现了电子校务的功能，却并没有发挥实效作用，在调查结果中有26.6%的学生根本不了解教学评估，只是作为教务平台系统固定设置的一种模式，学生将其当作必须完成的一项任务。同时27.3%的学生认为网上的教学评估根本没有对督导教学起到任何实质性的作用。每年度的教学评估，大部分流于形式，学生对于教师的教学评估结果未曾在教务网站上进行公布，也未作为教师评定职称、升职、改进教学计划等的硬性指标。(四) 电子校务办公与校园传统办公的比较电子校务之所以成为现代数字化校园构建的平台，逐渐取代传统办公，主要在于数字化校园更适应现代校园建设和信息化时代的需求。在调查结果中显示，在电子校务发展中，从教学角度看已经有29.1%的学生认为网络教学更加适应现代学生学习的需求，而在办公模式的选择中93.1%的行政人员更乐意选择网络办公。同时有89.7%的行政人员认为网络办公更适应现代社会发展的需求，67.1%的学生认为网络教学最终将取代传统教学。这说明电子校务利用网络服务师生已经被越来越多的人认可。而电子政务之所以显示出如此巨大的期望发展值，主要是应为其具有被广大师生认可的优势。这也是目前电子校务发展迅速的根本所在。同时从现代校园管理角度看，电子校务可以实现校园行政机构组织向扁平化发展，从而提高校园管理的效率、实现现代教学中的资源共享，打破部门之间的局限。电子校务作为教育电子政务的重要组成部分，其发展既与政务电子政务有着相似之处却也存在着区别。其潜在的巨大优势不容忽视，存在的缺点也应辩证看待。四、 宁夏大学电子政务发展的优势电子校务是基于信息化发展的产物，其终极目标是实现新型校务建设。因此电子校务较传统的校务办公模式而言具有很大的优势。调查结构显示，学生普遍认为电子校务主要具有办公效率更高、更适应现代社会发展需求、具有节约能源、精简行政机构的优势同时，宁夏大学作为西部地区211重点建设院校，电子校务发展又具有以下几大优势：(一) 拥有良好的技术保障与支撑在信息化时代要实现数字化校园建设，利用现代技术促进校务管理的高效化、科技化，拥有良好的是技术支撑是硬性条件，宁夏大学作为西部211重点建设院校，其在技术上面拥有良好的支撑。于1994年成立了宁夏大学计算机网络管理中心。该中心是一个面向 INTERNET 国际互联网，集科研、教育培训、网络运行和网络服务为一体的管理中心，是中国教育和科研计算机网 (CERNET) 西北地区宁夏银川主节点中心、拥有数据中心和科研开发场地 500 多平方米，专职科技人员 7 人，具有先进的网络设备、优良的网络环境和丰富的网络信息资源，肩负着 CERNET 西北地区宁夏银川城域网络、宁夏大学校园网的建设、运行和维护的任务。同时该中心近五年建成了具有多层次现代通信手段的综合处理与传输系统；实现了宁夏地区各入网学校计算机网络与 CERNET 和 INTERNET 连接；促进了与国内外教育科研信息交流，为各入网学校的教学、科研提供了现代化的技术支撑，为宁夏教育系统的信息化建设奠定了必要的基础，为宁夏各校的教学和科研迈上新台阶、为培养更多合格人才奠定了良好的基础，为西北少数民族地区发展提供了强有力的支撑。并且该中心与国内外著名 IT 企业，如 CISCO 、 LOTUS 、华为等建立了密切的合作关系。目前已成立了 CISCO 网络技术学院、 LOTUS 认证培训中心、华为 3COM 培训中心，并且为宁夏地区唯一经过授权的 PROMETRIC 考试中心，已成为宁夏地区颇具影响力的网络技术培训中心。本中心还拥有美国 FLUKE 网络测试与故障分析最新仪器，对外已承担多次楼宇综合布线测试任务，具有丰富的工作经验，深得业内人士的信任，并且获得广泛好评。这就为宁夏大学数字化校园建设，创建新型校务管理模式提供了强有力的技术支撑。(二) 形成了具有一定规模的网络体系目前宁夏大学在电子校务建设中已经不再是单一的网络站点，而是与周边地区形成了强大的网络体系。根据教育部教技函 19991 号文件关于 CERNET 主节点 “ 以地方教委管理为主的精神 ” 和主节点专题合同关于 “ 主节点定位。宁夏目前已经连成教育城域网，宁夏大学作为节点中心除了连成高校之间、高校与部分重点院校之间的网络外，同时连成了教育行政主管部门的网络。这样就为宁夏大学实现电子校务建设提供了与各个高校交流的硬件保障，避免高校电子政务建设中“信息孤岛”问题带来的困扰。 (三) 网上资源丰富电子校务的发展为学生更快捷的获取知识、教师了解最新学术动态、行政职员更快捷办公提供了便利。目前宁夏大学校园网站拥有丰富的网上学习资源，例如数字资源为广大学生提供多样的视频学习资料，同时连接了国内外大学的视频资料，并且提供网上英语学习资源。网上图书馆更为学生查询和下载学习资料提供便捷，实现了教学资源共享的校务建设初衷。同时通过宁夏大学的期刊中心，实现在校教师的学术交流，各个部门的网上文件发布、通知下达等为校园行政提供了帮助。丰富的网上资源为宁夏大学构建数字化校园作了良好的铺垫。(四) 拥有较高素质的用户群体政府电子政务的用户群体是全体公民，因此要适应不同文化层次和各行各业人士的需求。而电子校务主要的服务对象是本校的学生、教职员工和特定的校外用户群。相对于政府电子政务的用户群体而言，高校电子政务的用户群体素质更高。这就为电子校务建设提供了良好的人文环境保障。五、 宁夏大学电子政务发展存在的主要问题及其原因虽然，宁夏大学在电子校务发展态势良好，促使宁夏大学数字化校园建设不断完善，并且显现出巨大的优势，但其在电子校务建设与发展中仍然存在着不足之处，问题主要表现如下。(一) 网站建设统一规划有待加强由于目前高校电子政务建设尚处于初级发展阶段，目前高校电子政务还没有像政府电子政务建设一样形成统一的绩效评估体系和标准。并且很多领导认为电子校务建设是纯技术问题，从而使得电子校务缺乏制度保障，使得多年来对电子校务建设的制度规划仍然停留在旧有的管理模式上。虽然宁夏大学在电子校务建设中技术上有力很强的保障支撑，但是目前各部门网站建设规划缺乏统一的评估标准和规范体系。(二) 办公自动化水平有待进一步提高办公自动化主要是指校园教学、行政办公通过校园网站的办公系统实现全方位的服务，从而将政府电子政务中的“一站式”服务应用到电子校务中。电子校务建设中的办公自动化水平是现代校务管理区别于传统校园管理的有力标志，是数字化校园建设的有力支撑。目前宁夏大学已经可以通过网上发文、部门网上邮件收发、网上表格资料下载等实现单项的办公自动化。但是，完全自动化的校园网上办公仍然存在差距。例如，各个部门的办公邮箱不会实行自动回复，网上提供的表格下载只是单方的，材料的最终提交、文件的最终签名确认仍然是以传统纸质文件上交存档确认，而没有实现网上材料提交、电子签名确认等流程化服务和管理。(三) 信息安全隐患依然存在安全技术问题挑战了高校电子政务建设。目前国内电子政务的技术问题多由高校利用自身的力量解决，因此在开发电子校务系统过程中多对系统的实用性考虑较多，而忽视了系统的安全性。例如保护网络中信息的存放、传输的安全、提高网络的防护、检测、相应恢复和对抗攻击的能力，保护网络的保密性、鉴别性、完整性、可用性和可控性等。宁夏大学校园教务处网站就有经常被黑的现象，此外在问卷调查结果中现实，有80.5%的学生和行政职员表示在发展电子校务的过程中最为担心的也是信息安全性问题。(四) 在线办事能力有待提高在线办事成都的高低最能体现电子校务发展水平的高低。就宁夏大学目前在先办事状况来看，首先在21个党政机关中仍然有7个单位没有在线办事的领导邮箱。虽然邮件予以发送，但是回复速度较慢，有的根本不存在回复，很多部门没有设置自动的邮件回复。其次从在线查询来看，虽然有很多部门设置有搜索引擎导航器，但是搜索的信息还不够准确，搜索的到的相关信息未能进行网上的自动统计。并且有多个部门的网页上未提供搜索引擎的导航器。再次，从在线咨询，宁夏大学电子校务建设中还没有提供在线咨询的平台，咨询部门、学院等的相关事宜只能通过电话咨询、留言咨询和邮箱咨询进行，而未建立网上互动信息咨询交流平台。最后，从在线申请来看，宁夏大学的在线申请仅仅提供的是单纯的在线表格和文件下载，而学生申请将助学金、评优，教师申请职称评定等相关事宜最终手续仍然要通过传统方式进行。这主要是目前宁夏大学电子校务发展还不够完善，相关机制有待改善，领导层的不重视等原因，从而导致宁夏大学电子校务建设中在线办事能力有待加强。六、 完善宁夏大学电子校务建设的对策新形势下，高校电子政务建设应围绕采用新技术，提高电子政务的功能度；加强信息交互度，以提高电子校务的容纳度；满足公众需求，以提高电子政务应用的成熟度三个核心来改进电子校务中存在的不足，促进电子校务的发展。因此针对宁夏大学电子校务建设中存在的以上问题提出以下对策：(一) 统一领导、统筹规划将宁夏大学电子政务建设纳入本校综合发展水平的考核指标。同时，建立强有力的电子政务领导体系，由校级领导挂帅，根据学校总体建设和发展思路领导全校电子政务工作。另外还应坚持以下几大原则，第一是统一协调原则，即克服重硬轻软、重物轻人、重建设轻应用、重形式轻实效的的倾向。以技术带动应用、以应用促进建设。第二是重点突破原则，根据学生、教师、行政职员三大群体的实际需求，同时根据本校的实际校务情况，实现重点建设，例如将学校的网上教学评估落实到位，改变当前网上教学评估形同虚设的局面。第三是合适有效性原则，在改进系统建设中，不能将电子政务建设作为追求政绩的途径，而应将其作为服务师生即教职员工的平台，充分贴近三大群体的需求，以解决实际问题为前提，进行电子校务建设的改进。如，根据目前校园网站中缺少师生互动平台，可以在校园网页中增设论坛平台，各个学院可以开设来访者留言板模块。第四是循序渐进原则，电子校务建设是一项长期而艰巨的任务，当下是在保证正常校务运行的情况下，解决当前的实际问题，最终实现校务新政的转变，而非大刀阔斧的改革。第五是保持张力原则，目前信息技术的发展存在着不可预测性，导致在电子政务方面实行决策带有一定的局限性，这就要求必须保证系统的可扩张性、课兼容性和可替代性。(二) 加强电子校务体系建设，提高办公自动化水平由于目前宁夏大学的办公自动化多事单项进行，针对这一问题要完全实现网上办公的整体流程，任务还很艰巨，也面临很大资金、技术、规章制度的挑战。而当下应该是加强宣传，使办公自动化、数字化校园建设的理念真正深入到广大师生和教职员工的头脑中，同时应不断将强计算机教育的普及化