有线电视数字化建设制度.doc

有线电视数字化建设制度一、指导思想按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，加快推进有线电视数字化，加快实现我市城市信息化，强力推进文化强市建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。二、建设目标全市有线电视数字化坚持高起点、整体性、一体化规划。按照“整体转换”的实施原则和“先城市后农村”的实施步骤，逐步减少模拟频道的覆盖用户，平稳过渡到全面数字化；大力推广和普及机顶盒，尽快实现用户终端数字化，实现数字电视基本业务和增值拓展业务的同步发展，迅速做强网络数字化产业；运用数字技术建成以市区为中心，覆盖全市的有线数字电视前端系统和服务平台，加快建立广播电视公共服务体系、市场服务体系和政府监管体系，促进电视、数字和增值业务的相互融合，使有线模拟电视向数字化整体转换成为城市现代化、信息化的重要标志，为我市全面小康、全面腾飞贡献力量。三、实施步骤（一）第一阶段：年10月底前，完成有线电视数字化整体转换技术方案的论证和审批，完成全市数字电视平台建设，开展有线电视数字化整体转换的宣传发动工作。（二）第二阶段：年11月起，组织实施城区、吕四港镇区有线电视用户的数字化整体转换工作。期间，对完成数字化整体转换的区域以光节点为单位分片分区逐步关闭模拟信号。数字化整体转换工作动后，对纳入整体转换区域内的所有新建小区及尚未开通有线电视的小区直接接入数字电视信号，不再传输模拟电视信号。（三）第三阶段：年1月起，组织实施各镇（乡）镇区有线电视数字化整体转换工作，同步进行村级数字化整体转换工作。（四）第四阶段：年全面完成全市有线电视数字化整体转换工作。四、主要任务（一）建设面向全市的数字电视服务平台。按照全省广电网络整合的相关要求，依托省级数字电视平台，充分发挥我市广电系统的资源优势，建成覆盖全市的数字电视前端系统和服务平台。一是公共电视节目要由现在的30多套模拟扩展到60套以上的数字节目。二是建立电子政务、电子商务、信息服务平台，提供阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，推进社会信息化。三是根据不同的消费层次，提供付费电视、视频点播、互动游戏、数据广播等专业化、个性化的服务，供用户自主选择。（二）加快推进有线网络双向化改造。按照有线电视数字化、数字电视互动化、互动电视规模化的建设要求，在有线电视数字化整体转换期间，同步推进有线网络双向化改造，实现双向传输，进一步丰富数字电视的功能。（三）先试点后推广，逐步进行整体转换。有线电视数字化的最主要方式是整体转换。在数字化整体转换过程中，广电部门为全市有线电视在册家庭用户免费配置安装一台基本型数字电视机顶盒，用户交纳有线数字电视基本收视维护费；用户第二、三台机顶盒由用户自愿购买，免收基本收视维护费；用户自第四台机顶盒起由用户自愿购买，并按第一台标准交纳有线数字电视基本收视维护费。用户在交纳有线数字电视基本收视维护费后，可收看60套以上公共数字电视节目和公共服务信息。实施部门要按照“因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先易后难、先点后面”的整体转换原则，认真制定实施方案，确定数字化整体转换的区域和时间，确保数字化整体转换工作顺利进行。首先选择城区条件好的居民小区进行试点，形成示范和带动效应，再以点带面，全面推广。农村有线电视数字化整体转换的实施按照先集镇后农户的步骤进行。数字化整体转换期间实行模拟（6套）和数字电视同步传输的办法，有计划、有步骤地推广普及数字电视机顶盒。数字化整体转换结束后，按照省统一安排，逐步关闭模拟信号。（四）严格执行省物价部门制订的数字电视资费标准。有线电视数字化工程投入大、回收周期长。有线电视数字化整体转换后，我市居民有线数字电视基本收视维护费按照省物价局关于全省有线数字电视基本收视维护费标准及有关问题的通知（价服88号）规定执行。民政部门、总工会认定的低保户、特困户，主终端按8元/月的标准收取。敬老院、福利院等社会福利机构，每个终端按居民用户主终端收费标准减半收取。用户当月申请安装机顶盒，次月收取有线数字电视基本收视维护费。互动数字电视及其它服务项目明码标价，由用户自愿订购。（五）加快实现公共用户单位有线电视数字化建设。所有宾馆、酒店、企事业单位要按照有线电视数字化工程的统一部署和要求，实施数字化整体转换。所有宾馆、酒店、企事业单位的自管有线（闭路）电视要纳入全市有线数字电视服务平台统一管理。（六）加大有线电视数字化工程资金筹措和政策扶持力度。有线电视数字化工程耗资巨大，我市的有线电视数字化工程主要由省广播电视信息网络股份有限公司投资，网络双向化改造资金由中广有线分公司负责筹资。市建设、规划、供电等单位要做好协调、服务等工作。新建民用、商用建筑在进行专项审批和住宅综合验收时应包含有线数字电视项目。五、保障措施（一）强化组织领导。有线电视数字化建设关系千家万户，涉及各个领域、多个部门。为了切实加强组织领导和工作协调，市政府成立以市政府分管领导为组长，市相关部门和镇（乡）负责人为成员的有线电视数字化建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市广电局，负责日常工作。（二）加强部门协调。各部门各镇乡要把发展有线数字电视工作摆上议事日程，建立工作机构，精心组织部署，明确工作职责，强化协调配合。宣传部门负责有线电视数字化建设的舆论宣传工作；广电部门负责有线电视数字化建设的行政管理、技术管理和监督工作；中广有线分公司作为有线电视数字化建设的实施主体，要按照统一规划和统一的技术规范，负责数字化建设的实施工作；市物价、财政、税务等部门要按国家和省市有关规定，及早核定数字电视收费标准并落实相关财税优惠政策；市建设、规划等部门要把有线电视数字化工程建设纳入新建小区的建筑设计规划管理，做到同步设计、同步施工、同步验收；公安部门要负责有线电视数字化整体转换期间的安全稳定工作；城管部门要围绕加快推进有线电视数字化建设搞好服务工作；各镇（乡）、园区、街道办要做好本区域内有线电视数字化整体转换的组织发动工作。（三）加