家政服务提质扩容行动方案落实情况.doc

宜春市家政服务提质扩容行动方案落实情况家庭服务业与群众生活关系密切,对促进就业创业、改善民生具有重大作用。随着城市居民生活节奏的不断加快及二孩政策的全面放开，家庭服务市场需求不断增加。今年以来，宜春市通过“四重奏”唱响宜春家政品牌，积极促进家政服务提质扩容，助推家庭服务业发展。一、助推家政服务业发展工作开展情况：（一）“线上+线下”双结合。一是搭建线下服务平台。积极搭建线上家庭服务业专业市场，目前，已在宜春市人力资源市场内建成“宜春市家庭服务业专业市场”，引进了5家中心城区经营上规模、管理具规范的家庭服务机构入驻，并提供相关扶持服务；二是搭建线上延伸平台。依托宜春就业网建立了“家政中心”线上平台，将家庭服务业供需信息通过线上平台予以发布，促进家庭服务供求双方实现线上“无缝”对接。（二）“培训+鉴定”双联动。一是强化职业技能培训。将家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，采取公共职业培训机构承办，与家庭服务规模经营企业合作的形式，根据家庭服务市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向式培训、技能提升培训和在职培训，落实培训补贴等各项政策。2017年，市本级培训母婴护理员（月嫂）781人；二是强化职业技能鉴定。在抓好师资队伍建设的同时，鼓励家庭服务从业人员参加家政服务员、养老护理员等职业技能鉴定或专项能力考核，经鉴定考核合格，颁发职业资格证书。（三）“就业+创业”双推进。一是抓实公共就业服务。定期不定期召开家庭服务用工专场招聘会，为家庭服务业发展提供充足的人力资源保障。同时，强化覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开发家庭服务业公益性岗位；二是抓实创业扶持服务。积极鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业创业，将发展家庭服务业与落实各项就业扶持政策紧密结合起来，按有关规定为就业创业者提供开业指导、项目开发、创业培训、创业担保贷款和跟踪服务等“一条龙”服务。（四）“管理+宣传”双发力。一是加大市场监管力度。通过加强监督，依法管理，让家政服务消费更加便利、更加安全、更加放心；二是加大舆论宣传力度。通过报纸、电视台、微信公众平台、微博等媒体加大对家庭服务行业创业典型、优秀人物、成功做法和典型经验的宣传，让更多群众了解家政，认识家政，关心家政，参与家政，从而营造有利于促进全市家庭服务业繁荣发展的良好环境。二、家政服务业存在的主要问题（一）市场供需矛盾突出。目前，我市家庭服务业服务人才相比市场需求来说仍显不足，从业人员综合素质及专业技能良莠不齐，供给能力和水平不能满足消费结构升级和人民群众生活的需要。另外，劳动者从事家庭服务的意愿不强，居民家庭对家庭服务安全性、便利性和高质量的要求难以得到满足。（二）缺乏统一规范管理。我市家政服务业总体处于初步发展阶段，规模化、专业化、品牌化的家政服务产业尚未形成，整个行业显示出小、散、弱的局面，所能提供的服务产品种类还比较单一，缺乏服务规范、评价标准和监督体系等，行业自律和企业诚信体系建设也较为滞后，致使家政服务公司与从业人员、用人家庭的责权利不明确，导致三方权益保障没有依据。（三）服务范围亟待拓展。全市超过六成的家庭服务机构集中在家政服务领域，养老服务尚未得到充分发展，与快速发展的老龄化趋势不相适应。此外，从事社区照料服务、病患陪护服务等专业化家庭服务企业数量较少，基本未形成规模。三、对发展家政服务业的几点建议（一）加强系统培训，提高服务质量。通过报纸、电视等媒体的宣传舆论，引导更多农村富余劳动力、“4050”人员、家庭困难人员等各群体从事家庭服务业。采取多种形式，做好从业人员培训，开展职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则、基本技能技巧等操作性、针对性较强的系列化培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。同时，加大家庭服务企业管理人员培训工作力度，提高经营管理人员的素质。（二）加强行业监管，优化发展环境。成立家庭服务行业协会，依托协会组织，引导家庭服务业规范化发展，制定全市家庭服务行业发展规划，辅助制定出台家政服务劳动标准，编制包括家政中介服务合同、家政服务合同在内的示范合同文本，将家政服务从业人员的劳动合同、劳动报酬、劳动保护、社会保险等问题纳入劳动监察范围。建立市场准入门槛及监管机制，制定行业收费标准。（三）加大扶持力度，促进产业发展。针对家政服务业的微利性和公益性特点，充分利用服务业发展专项