创和谐法律环境走依法治站之路.doc

创和谐法律环境 走依法治站之路长治北车站党委书记 王合社 站长 杨育生依法治国，建设社会主义法治国家，是党和政府管理国家、社会事务的基本方针。近年来，长治北车站党委坚持将普法工作列为与安全工作同等重要的地位，高度重视，加强学习，加大宣传，抓重点，破难点，努力提高干部职工的法律素质，坚持依法治站，使全站上下呈现出学法、知法、懂法、守法的可喜局面。一、抓领导负责，明确依法治站的责任。长治北车站党委在认真学习贯彻铁路和谐发展总体思路过程中，充分认识到依法治站、创造稳定的法制环境尤为重要，它是贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保铁路事业又好又快发展的基础和前提，是确保铁路大动脉安全畅通，完成晋煤外运战略任务的重要保证。一是落实领导责任，建立依法治站责任制。我们确立了“依法治站，强化教育、突出重点、基础取胜”的指导方针，进一步加强了对法制工作的领导，把创造稳定的法制环境，纳入到车站总体工作规划中，实行了目标责任制。做到了与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行了责任落实考核，确保活动内容达到全面落实。二是齐抓共管，发挥依法治站的整体功能。我们按照“谁主管、谁负责”的原则，把法制建设的目标、任务和主要措施分解到各个车间、科室和班组，各负其责。党政领导坚持每季度召开一次法制工作专题会议，学习有关文件、要求，听取汇报，对法制建设进行分析、总结和部署；车站党委把依法治站目标纳入车站党建和政治文明建设规划，车站工会把依法治站纳入社会主义劳动竞赛评比，车站团委开展“法制杯”立功竞赛活动，各车间、科室负责落实法制建设工作目标和任务的完成，从而在全站上下形成法制建设“齐抓共管”的工作格局。三是严格实行责任追究。为了加强法制建设责任制的落实，我们制定了长治北车站“五五普法教育”实施方案、长治北车站依法治站失职责任追究制度，对各车间、科室的法制建设工作实行季检查、总结考核，严格执行“治安综合治理一票否决”制度，并把抓好法制建设作为干部考核、奖惩的重要依据，实行上挂下连的责任追究，形成职责明确、优势互补、逐级负责、协调一致的工作机制。二、抓法制教育，夯实依法治站的思想基础。我们坚持从运输系统改革发展动态的实际出发，把领导干部、中层管理者和有关业务管理部门作为法制宣传教育的重点对象，把学习宣传铁路法、安全生产法、合同法等适用于铁路运输企业的法律法规作为普法教育的重点内容，把适应铁路改革发展出台的涉及到职工群众权益保障、社会保障等方面的法律法规作为关键内容来抓。一是加强法律意识宣传，形成守法氛围。充分利用各种宣传工具，如局域网、宣传栏、橱窗，向干部职工宣传“法”的重要性和学法的重要意义；每年安排廉政教育月，采用廉政短信、廉政格言、廉政答卷、实地教育等方式进行廉洁从政的警示教育；利用各种时间，如点名会、交接班会等各种时间，以及一部新法律刚颁布之初，在全站干部职工进行大张旗鼓地宣传，使每个干部职工在感性认识上，都能认识到“法”的重要性，认识到学“法”的必要性和尊“法”的必须性，从而提高学法的自觉性。通过这种宣传，使每位职工都清楚明白自己只要处在社会之中，就会有“法”来限制自己，就会与法律打交道。法律其实离自己很近，就在自己的一言一行中。二是有针对性地加强法律教育，使法律意识入脑、入心。在职工中存在着一些错误认识如：有一部分职工认为自己不偷、不抢，不作违法的事就得了，认为“法”离自己太遥远，与自己无关；另有一部分职工，自己也觉得法律很重要，但总是挂在嘴上，没有付出任何行动。没有专门学习过法律方面的书籍，日常办事只是凭经验、感觉，只是随大流、凭感觉来认定某件事情是不是合法；还有一部分职工，讲起来法律头头是道，但自己不身体力行。在一些细节方面，比如过马路闯“红灯”，随便扔果皮、纸屑，作业中明显的违章违纪现象，都毫不在意，并且认为自己只要不犯大错、不触犯刑法就行了。针对干部职工所处的环境和对法律的认知程度不同，我们采取相应的法律教育，给他们开“小灶”，有针对性地进行普法教育。比如，针对一些人性格外向，喜欢惹事生非之人，采取个别谈心、座谈等形式，提高他们的遵纪守法意识；对一些干部，根据他们所处的地位不同，比如管钱、物等人，加强法律教育，使他们懂法、守法；对一些随大流，认为法不责众等人，对他们宣传法律的严肃性，如果不遵章守法，必然受到严惩。同时，对关键时期针对重要因素进行宣传，如在春节前夕，向广大职工宣传打麻将的坏处，酗酒的危害，使广大干部职工远离赌博、酗酒，从而消除违法的不利因素；在“双节”期间，对一些“六管”部门进行党风廉政方面的宣传，提前打“预防针”，使每个干部职工绷紧廉政建设这根弦，过一个廉政的“双节”。三是抓好路内外法制专题教育。每年我们都要利用3月份“综治”宣传月和6月份“全路爱路护路”宣传月积极开展法制宣传教育活动。我们对铁路沿线和周边村庄的群众利用多种形式开展了爱路护路、防盗铁路物资、防破坏铁路设施的宣传教育活动，印制案例宣传提纲，制作宣传标语，出动宣传车向沿线群众发放宣传资料，在宣传教育过程中用生动有力的事实教育群众树立法纪观念，强化法制建设责任意识，自觉爱护铁路设施，关心、支持铁路建设，保证铁路运输畅通无阻，从而为铁路发展创造了良好的周边环境。三、突出制度建设，强化依法治站的效果。我们进一步加强了经营管理和安全运输生产各个层面的规章制度建设，健全内控机制，强化、细化和硬化制度约束。一是健全管理体制。为实现依法治企、依法行政，我们通过建立健全“三重一大”问题集体决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持集中领导，充分发扬民主，集中集体智慧，让权力在阳光下运行，防止和杜绝个人或少数人说了算现象。紧紧抓住权力运用这一中心，认真落实重要岗位人员定期轮岗交流制度，降低权力寻租发生几率，从源头上铲除诱发违法犯罪现象的土壤。车站纪委把执法监察作为依法治企、为生产经营服务的切入点，加大工作力度，重点围绕零小工程建设、物资采购、生产经营管理中的突出问题，以及职工反映较大的问题，积极开展执法监察工作。二是完善安全生产规章。我站管内23个中间站，106条专用线，生产任务繁重、站内点多线长、专用线路状况复杂。为确保职工遵章守纪，安全生产，我们在干部职工中相继开展“遵纪守法，从我做起”、“依法治企，按章理事”法制教育系列活动，精心打造了“典章制度规范年”，形成了基本工作制度汇编，达到了依法治站的工作目标。我站以安全生产法为依据，认真修订和完善车站站细、安全生产作业管理办法安全生产逐级负责制、安全生产事故责任追究制等办法、并抓落实，使得“规范管理、强基达标”在实践中真正得到贯彻执行，安全生产得到有力保障。三是加大安全监管力度。为了依法规范安全运输秩序，车站领导班子带头深入现场查违章、纠违纪。同时强化了监督监管力度、建立和完善了安全信息反馈制度、安全生产监督管理机制、安全奖惩办法、安全责任追究办法、党政工团合力保障机制，车站安全管理逐渐步入了规范化、法制化和依法管理的轨道。对照安全生产法的条款，逐一查找安全管理方面存在的漏洞和问题，分析安全法制化管理存在的差距和不足，提出整改意见