浅论农业信息化在新农村建设中的重要作用

任丽平：浅论农业信息化在新农村建设中的重要作用 浅论农业信息化在新农村建设中的重要作用 任丽平 ( 中国农科院草原研究所，内蒙古呼和浩特0 l 0 0 1 0 ) 摘要一概述了农业信息化的基本含义和特征，论述其在新农村建设中发挥的重要作用及存在的 问题与发展对策。 关键诃t 农业信息化；新农村建设；重要作用 B r i e f d i s c u 鼯i 佣蛐t h es i g n i n c a n t l eo ft h ea g r 主c u l t u r a li n f b 嘞a t i o n i z a t i o n 彻t h e 眦w c o u n t r y s i d ec o 璐t r u c t 沁n R E N L i P i n g ( G 娜s l a n d R e 靶a r c h I n s d t I l 把o f C 从S ，H u h e h a o t e 0 1 0 0 1 0 ，C h i n 曲 A b s t r a c t ：T I l i sp a p 盯。丘色r sm eg e n e r a ld e s 嘶p d o no f I h eb 越i cm e a I l j n ga n dc h a r a c t c ro f 血ea 面c u l n l r a l i l l f b 兀m d o 妇d o n ，a n dt h es i g n m c a I l tm l eo fm ea 鲥c u l t u r a li l l f o n I l a t i i z 撕0 no nt h cn e Wc o u n 时s i d c c o n s m J c t i 衄，ht l l ee n d ，山ea u t h o rd i s c u s s e St h ee x i s t i n 2p b l e m s 纽dc o u n 嘲1 I l e a s u r e s K e y w o n I s ：A g n c u l m m li n f o r m a t i o I l i z 撕o n N e wc o u n t r y s i d ec o n s m l c n o n ；S i g I I i f i c a n tr o k 我国是一个传统农业大国，农业入口占全国人口总数的5 7 以上，但是我国却不是农业强国， 农业产值只占全国G D P 的1 4 。“三农”问题在我国由来已久，虽然历经改革开放农业和农村取得 了举世瞩目的成就，但并未从根本上解决“三农”问题。从2 0 世纪9 0 年代开始，农业和农村的发 展速度降低，同时，多年积累的矛盾和问题也逐步显露出来。解决“三农”问题成为全党工作的重 中之重。从2 0 0 4 年以来，连续3 年制定推动“三农”工作的“号文件”。在“十一五”的开局之 年，中央做出了关于建设社会主义新农村的决定，明确提出“要积极推进农业信息化建设，充分利 用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好金农工程和农业 综合信息服务平台建设工程。” 随着现代信息技术不断向农业领域的渗透，在新的农业技术革命过程中，信息技术将上升到重 要的地位，农业信息化也将成为国民经济信息化的重要组成部分。它是目前我们能够认识到的农业 发展的最高阶段，是农业现代化的重要内容和标志。 1 农业信息化的基本含义和内容 1 1 农业信息化的基本含义 农业信息化的内容十分广泛，其基本涵义在学术界尚未有定性的解释，但总体可以描述为：农 业信息化是指在农业领域充分运用信息技术，开发利用信息资源，培育和发展以智能化工具为代表 的新的生产力，大幅度提高农业生产效率，加速实现农业产业化和现代化的历史过程。简言之农业 信息化就是用信息的理论和技术装备农业的过程。就我国的农业信息化建设而言，目前的研究主要 以狭义的农业信息化为主。狭义的农业信息化是指以计算机网络为基础，通过计算机网络把农业科 研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村发展政策，国内外农业发展形势以及经济政 治形势等知识和信息传递给农业生产者、经营者和消费者，以指导农业生产经营，农产品流通和消 费的过程。 1 2 农业信息化的基本内容 农业信息化的总体目标应该包括农业专业化，产业化，区域化、集约化和社会化等。从狭义的 农业信息化来讲，其内容包括：农业经济信息、农业科技信息，农业资源信息、农业政策信息、以 作者简介：任丽平( 1 8 6 9 ) 女馆员，研究方向：图书情报 1 8 2农业网络信息，2 0 0 7 ，( 8 + ) 及同农业相关的社会信息。就我国国情而言可将农业信息化的内涵归纳为三个方面，即农业生产信 息化、农业管理信息化和农村社会生活信息化。其具体内容主要包括以下各项： 农业生产及资源环境信息根据土地、大气、水和农业生物品种等信息，调整与改进农作物 品种与栽培技术生产规模和生产进度，以期达到预计的生产成果。 农业生产资料及农产品市场信息通过这些信息可以减少种子、化肥、农药、农业机械等各 种生产资料的供需矛盾。在国内与国际市场上，协调与保障各地农产品的销路畅通。避免因信息不 灵而导致农产品市场的大起大落， 农业科技与灾害信息：及时了解农业科技的发展，促进农业科技成果交流与推广应用。同时 准确及时地掌握气象与病虫害信息。避免因对气象与病虫变化了解不及时，掌握不准确，不能采取 正确的对策而造成重大损失。 农业管理信息农业管理信息化可以使农业行政管理、农业生产管理、农科技管理、农业企 业管理提高到一个新水平，从而加快农业的发展。 农村社会生活信息包括农村社会管理信息与教育服务信息等。比如农民的收入水平，农业 人口变化、教育、科技普及程度，小城镇的发展等以及为农民提供教育培训、民生消费、文化活动 等信息化应用平台，提升农民的科学人文素质。 2 农业信息化的特性 农业信息化是一个国际概念，它具有信息依赖性、动态性、高投入性、高效性和整体性等特性。 结合我国国情它的特征表现在首先各级政府把对农业与农村的管理决策建立在信息支持的基础上， 同时把对农民进行信息引导和提供信息服务作为政府的重要职能；其次农民把信息作为一项生产要 素来投入，以信息作为农业和农村各业生产经营的依据：最后是农业基础设施装备信息化和农业技 术操作自动化。 3 农业信息化在新农村建设中的重要作用 党中央关于建设社会主义新农村的目标是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理 民主”。我们放中可以看出发展生产、增加农民收入是首要的，之后以物质文明带动精神文明，建立 和谐民主的社会主义新农村。 3 1 “生产发展。的新农村离不开农业信息化 农业信息化有利于促进农业科技与生产相结合，加快农业增长方式的转变。科技是第一生产力， 农业发展水平的提升离不开农业科技。同时，农业信息化还可促进农业产业结构调整提高农业经 济效益。社会对农产品的需求是不断变化的，如果各种信息传递不快，农民的生产决策相对于市场 要求变化来说，就会带有很大的盲目性和滞后性，这会使农产品的生产和交易充满了风险。在市场 经济条件下农业产业结构的调整，必须以市场为导向，而要以市场为导向，就必须重视农业网络化 建设，利用互联网在生产和市场需求之间构筑一条信息通道，实现信息资源共享。 3 2 。生活宽裕”的新农村离不开农业信息化 生活宽裕意味着收入增加。近几年，我国农民增产不增收，其根本原因还是由于技术信息和供 求信息匮乏、滞后造成的。技术信息滞后造成农民生产的农产品品质差，没有市场竞争力：而供 求信息不灵敏使许多农民在生产中只注重数量，产品的品种，质量和结构跟不上市场需求的变化， 造成只有数量没有效益的后果。互联网的应用则可以使市场交易双方直接联系，取得第一手市场信 息资料，从而降低了市场风险，增大了交换过程的获利机会。目前，我国有些农民已尼开始利用网 络进行交易，并从中获益。例如，昔日脏臭无处堆放的牛粪，眼下在河南省平顶山市任庄村的奶牛 养殖户眼中却成了走俏的抢手货。当初任庄村通过在网上发布信息，与商丘和周口等地区种养大户 建立了长期供需关系，以至收购“精装”牛粪的商户络绎不绝。一头牛一年凭借“精装”牛粪就能 多增收4 0 0 多元。再有贵州省一农民朋友因上网找到致富之路，由衷说出“鼠标一点，受益匪浅” 任丽平：浅论农业信息化在新农村建设中的重要作用 ! 墅 的话语。 3 3 。乡风文明、村容整洁。的新农村需要农业信息化 物质文明能促进精神文明的发展。农民上网不仅仅是学习科学文化，更重要的是了解新事物， 接受新思想、更新观念。这是现代化农民的最重要标志。接受了新思想，更新了观念的农民会在提 高自己科学文化素质的同时提升自己的人文素养，做一个开放文明的现代农民。 3 4 。管理民主。的新农村需要农业信息化 信息化有利于进一步转变政府职能提高管理效能，增强为“三农”服务的能力。农民群众也 可通过互联网参政，提高自身管理社会事务的素质。互联网的使用，使农民有更多的机会和途径了 解国家大事，参政议政，参与国家、村镇社会事务的管理，从而提高他们的主人翁意识和管理素质。 4 现阶段农业信息亿存在的问题 近几年，我国农村信息化建设有了较快的发展，但是我国农村信息化建设起步晚、基础差整 体水平相当落后。主要存在以下几个问题( 1 ) 信息基础设施薄弱，信息化体系不够健全。虽然我国 有不少农业网站，但国家对农村地区的信息基础设施投入严重不足，造成信息设施陈旧，配置低， 信息处理能力落后的问题。同时存在网站支持内容不够丰富，网络的覆盖也存在地区的不平衡性。 各地农业信息网络发展的“低水平、重复建设”的现状令人担忧。( 2 ) 政府对农业信息化认识不足， 支持力度不够。( 3 ) 农业信息网络人才十分缺乏。( 4 ) 农民信息化意识不强，接受正规培训的机会 少。同时存在农民利用网络成本高的问题。这些问题在一定程度上影响了新农村的建设步伐，应引 起各方面的高度重视，并采取有效的政策措施认真加以解决。 5 推进农业信息化的对策 农业是国民经济的基础产业，农业的发展关系国计民生。农业又是经营风险高，经营收益相对 较低且需要政府支持和保护的产业。因此，应从以下几个方面采取有效措施：( 1 ) 强化政府的信息 意识。为农业信息化提供有力支持。( 2 ) 积极推进农业规模化经营。规模化的农业是推动农业信息 化的基础，只有规模化的农业才能有支持农业信息化费用的能力，才能形成对农业信息化的有效需 求，从而形成农业信息化的内在推动力。( 3 ) 增加资金投入，建立和完善农业信息化体系。积极争 取、中央、企业和个人投资于农业信息服务事业制定各类信息标准，不断提高信息服务的质量和 效率，培育和完善农业信息市场。( 4 ) 加强信息部门的改革，强化竞争，降低农业信息网络的经营 和使用成本。据悉国家信息产业部去年1 0 月表示要进一步降低面向农村的电信服务价格门槛，让广 大农民都能受益。( 5 ) 加强信息队伍建设，充实农业信息网络的内容，为新农村建设提供可靠的技 术和人才保障。( 6 ) 提高农民的信息意识和利用农业信息的能力。农民是农业信息的主要利用者， 农民科技文化素质的提高是增强农民信息意识和使用信息能力的关键。中国农村劳动力9 5 以上仍 属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。针对这一现状- 国家 将采更为有力的措施，加大农民教育培训l 力度，进一步提高农民的科学文化素质。 2 l 世纪的农业是信息化农业，加快农业信息化和农村信息体系的建设，是社会主义新农村建设 的重要内容，意义深远。 参考文献； 【1 1 郭院明等农业信息化存在的问题及对策分析农业科技管理，2 0 0 7 ，( 1 ) 【2 】林涛、梁贤论社会主义新农村的农业信息