质监局法律五年规划.doc

滨质技监发201131号关于印发关于开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知机关各科室，各直属机构：为进一步推进我局法制宣传教育工作，贯彻落实省局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划等有关规定，结合我局工作实际，制定了盐城市滨海质量技术监督系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划。现印发给你们，请遵照执行。附件：1、盐城市滨海质量技术监督局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划2、盐城市滨海质量技术监督局“六五”普法工作领导小组成员名单二一一年九月二十一日主题词：法制 宣传 规划抄送：县法制办，市局法规处盐城市滨海质量技术监督局办公室 2011年7月27日印发共印30份盐城市滨海质量技术监督局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划为进一步推进滨海质监系统法制宣传教育工作，根据省局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划的要求，结合我局实际，制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则滨海质监系统“六五”法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局和法治质监进程，突出质监工作重点，按照“法制工作全局化，全局工作法制化”的工作部署，继续深入开展质监法制宣传教育工作，坚持法制宣传教育与履行职能相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，为营造安全、健康、和谐的社会环境创造条件，为推进我县经济发展、建设法治江苏作出应有的贡献。滨海质监系统“六五”法制宣传教育工作的目标是：通过深入开展法制宣传教育活动，进一步提高质监系统广大干部职工的法制观念和法律素质，形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的法治质监新局面。进一步提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念，促进社会诚信体系建设；进一步增强广大消费者的质量法律意识和依法维权能力。加快质监系统规范化、法制化、科学化工作体系的建设，推行法制工作信息化，以技术机构法制化建设为突破口，进一步增强质监系统依法施检、依法行政的能力和水平。为营造安全、健康、和谐的社会环境做出贡献。滨海质监系统“六五”法制宣传教育工作应坚持的原则是： 1、服务大局。紧紧围绕省、市质监系统及我局“十二五”规划总体目标，突出质监工作重点，安排和落实质监法制宣传教育各项任务，为提高质监工作对建设法治江苏和构建和谐社会等工作大局的有效性服务。2、以人为本。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把宣传教育与监督、管理、服务相结合。着眼于公众的实际法律需求，切实做到执法为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。3、开拓创新。根据经济社会发展对法制宣传教育的根本要求，拓展工作领域，完善工作机制，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段相结合，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。4、结合实际。根据本地区、本部门的特点，围绕政府工作重点和质监中心工作，规划法制宣传教育内容，提高工作的针对性和实效性，切实完成好新时期法制宣传教育任务。二、法制宣传教育的对象与内容（一）法制宣传教育对象一是滨海质监系统干部职工，重点是领导干部、一线执法人员和技术机构工作人员。要着力提高领导干部，尤其是 “一把手”依法管理与决策的能力；着力提高一线执法人员依法行政的能力；着力提高技术机构工作人员依法施检的能力。二是相关企事业单位及其他组织，重点是企业经营管理人员。要着力提高相关人员依法生产经营、依法维护权益、承担责任和义务的意识和能力。三是社会公众，重点是青少年、农民。要着力提高其法律素质，增强其维护自身合法权益的意识和能力。（二）法制宣传教育内容 一是宪法和邓小平民主法制理论、三个代表重要思想、科学发展观、社会主义法治理念。二是公务员法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政法律制度，以及规范维权、信访、投诉、调解等化解社会矛盾纠纷的法律法规。三是全面推进依法行政实施纲要、关于推进行政执法责任制的若干意见、关于全面加强法治质检建设的指导意见、法治江苏建设纲要等推进依法行政工作的文件。四是产品质量法、食品安全法、棉花质量监督管理条例、特种设备安全监察条例、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例、江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例、江苏省纤维产品质量监督管理办法等质监领域的法律、法规和各项规章制度。五是WTO各项规则以及相关国际法、国际惯例、国外法律制度。六是其它相关的法律、法规、规章制度。三、主要任务（一）加强领导，充分保障1、成立领导小组。成立由分管领导任组长、有关内设机构负责人为成员的法制宣传教育工作领导小组。建立和完善领导小组定期会议制度，听取汇报、开展督查。2、健全法制宣传教育工作机构。确定负责法制宣传教育工作的机构或专职人员，加强法制宣传教育队伍建设，保证法制工作人员充足到位。 3、制定工作规划与计划。制定相应的普法工作规划与年度计划，明确目标，分步实施。对每年度的普法工作应进行总结，并及时上报。4、保障经费。根据工作需要，合理安排法制宣传教育经费并保证及时到位、充足供给、专款专用，保障法制宣传教育工作的正常开展。5、完善监督与激励机制。建立健全法制宣传教育工作监督检查制度，每年组织一次检查。对表现优秀的单位及个人，应当予以表彰。6、建立与地方政府法制宣传教育工作机构的协调沟通机制。加强与相关机构的协调与沟通，按照地方党委、政府的整体部署，结合当地实际情况，密切配合本地区法制宣传教育工作的开展。（二）突出重点，强化培训1、法制培训内容应当以宪法、行政法律法规、质监领域法律法规为主要内容，以新颁布的有关法律、法规、规章制度为重点。质监法律法规应当全员培训，新颁布的法规应当及时培训。2、坚持法制培训与业务培训相结合，自愿培训与强制培训相结合，全员培训与骨干培训相结合，“请进来”与“走出去”相结合。3、充分运用网络、视频等先进信息技术，开展远程教育、电视电话会议等多种形式的培训活动。4、五年期间对领导干部、执法人员、技术机构人员及其他公务员的培训覆盖面力争达到100%。（三）联系公众，加大宣传1、宣传内容上，要选择质监法律法规中与公众生产、生活联系最密切的法律知识作为重点。加大对青少年的法律宣传教育，针对小学、中学、大学开展不同层次的质监法律知识宣传培训。继续深化“送法下乡”，结合开展查处种子、化肥、建材、家电、农机等假冒伪劣产品的专项行动，向农民广泛宣传相关法律知识，提升他们的维权意识与能力。2、宣传方式上，选择公众最方便、喜闻乐见的形式，针对青少年、公务员、企业经营管理人员、农民等不同群体，开展形式多样的宣传活动。要与新闻媒体合作，充分利用电视、广播、报刊、互联网平台等载体，通过宣传漫画、宣传手册等多种方式进行法制宣传。大力完善本部门、本单位的门户网站，开辟法制宣传教育栏目。继续开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，把法制宣传教育与法律服务相结合。组织开展好每年“315”消费者权益日、“124”法制宣传日、质量万里行、质量月、世界标准化日、世界计量日等宣传活动，积极宣传涉及民生的质量安全、公共卫生等质监法律知识，维护消费者合法权益。3、在宣传效果上，要以公众对法律知识的接受和运用程度作为评价的尺度。要加强宣传与服务的结合，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为公众提供方便快捷的法律服务。（四）建章立制，严格考核1、建立党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任前考试制度、法律知识年度考试考核制度。党组中心组每年至少4次专题学法或专门研究法治工作；全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，每年至少开展两次普法培训和讲座，及时组织有关新法律法规的专题培训。2、新录用人员考试，要包含法律知识的测试。3、对拟从事行政执法、法制工作的人员，要统一组织专门的法律知识考试。（五）加强监督，落实考评1、对年度学法情况要开展专项监督检查，评优秀、树典型。各级党组年度学法情况作为年度述职的重要内容接受监督。2、公务员任职、晋升时必须考核考评法律知识和依法行政能力，法律知识考核不合格者不得任用与晋升。3、将培训学习情况同公务员年度考核挂钩，记入档案，作为考核内容和任职、晋升的重要依据。每年度进行检查，要切实达到学法计划、内容、人员、时间、效果五落实。四、工作步骤和安排全省质监系统“六五”法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：（一）宣传发动阶段（2011年）1、制定滨海质监“六五”法制宣传教育规划，上报市局及县依法治省领导小组办公室备案。2、根据市局及本部门、本单位的规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的学法用法普法氛围。（二）组织实施阶段（2011年至2015年） 各科室及直属机构应当做好下列工作：1、依据省、市局及本单位规划所确定的目标、任务和要求，结合自身实际，制定每年度工作计划，突出年度工作重点。2、组织实施本单位的年度法制宣传教育工作计划，并对工作效果进行总结。3、编印、发放法制宣传教育资料；开展相关人员法律知识学习与培训。4、根据需要组织年度法制宣传教育工作自查、检查、抽查。5、组织开展多种形式、多种内容的主题宣传活动。（三）自查、验收阶段（2015年下半年）1、根据省、市局及县普法办的要求，制定自查标准，对“六五”法制宣传教育工作进行自查、迎接有关部门验收并将有关情况上报。2、组织“六五” 法制宣传教育先进集体及个人的推荐，报上级部门表彰。各科室、直属机构要做到部署及时、指导有力、措施有效、督促到位，确保滨海质监系统“六五”法制宣传教育规划全面贯彻落实，推动普法顺利开展，推进依法行政，为质监事业的全面发展，为建设社会主义法治国家做出贡献。盐城