卫计局扫黑除恶调研报告.docx

卫计局扫黑除恶调研报告县卫生计生系统扫黑除恶工作实施方案落实扫黑除恶专项斗争要求，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，以风险隐患专项治理为重点，以矛盾纠纷排查化解和治理为主线，深入推进平安医院建设，维护好卫生计生系统安全稳定。为配合*计生委扫黑除恶专项斗争，进一步加强卫生计生系统综治维稳和平安医院建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境，根据*卫生计生委扫黑除恶工作实施方案,结合卫生计生系统实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神，落实扫黑除恶专项斗争要求，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，以风险隐患专项治理为重点，以矛盾纠纷排查化解和治理为主线，深入推进平安医院建设，维护好卫生计生系统安全稳定。二、加强组织领导成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，将惩治涉黑涉恶腐败问题及平安医院建设摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实，确保扫黑除恶工作落到实处。组长：*卫生和计划生育局局长卫生和计划生育局党委书记卫生和计划生育局副局长副组长：*成员：*珍*堃*义*刚*成*霖*贵卫生和计划生育局副局长卫生和计划生育局副局长县医院院长中医院院长疾控中心主任妇幼保健和计生中心主任卫生监督所所长各乡镇卫生院院长、社区主任三、重点工作及责任分工(一)加强卫生计生纪检监察工作，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。(牵头股室:纪检监察室，配合股室、单位:局机关各股室、各医疗卫计单位)1.督促压实主体责任。督促局机关和各单位党组织结合卫生计生工作实际，主动承担好扫黑除恶专项斗争职责任务，依法行政、依法履职，强化重点部位、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。2.拓宽监督举报渠道。健全完善局机关和各医疗卫计单位问题线索集中管理处置制度，采取网络举报、电话举报、信访举报等多种方式，拓宽发现问题的渠道，认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映。3.加强督查督办力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，加大明查暗访、内部巡察、内审和督查力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。4.严格执纪审查调查。对苗头性问题早警示、早纠正、早处理。坚持问题导向，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部门和领域，重点查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题。5.建立移送反馈机制。配合政法机关建立问题线索双向移送、反馈机制，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件中有“保护伞”的，逐案过筛、扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底。(二)进一步加强“平安医院”建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境。(牵头股室:医政股、办公室，配合单位：各医疗卫生单位)1.加强部门协调，建立健全专项活动长效工作机制。落实*出台的关于加强医疗纠纷预防与处理的意见，由卫计局牵头，相关单位齐抓共管，构建医疗责任保险与医疗纠纷人民调解相结合的医疗纠纷预防与处置长效机制，有效打击涉医违法犯罪活动，预防和处置医疗纠纷，维护正常的医疗秩序。2.扎实开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。认真贯彻落实*卫生计生委扫黑除恶工作实施方案要求，在全县卫生计生系统内开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。依法严厉惩处涉医违法犯罪活动，重点打击有黑社会背景的医闹和涉医缠访闹访行为，巩固构建和谐医患关系长效机制，加强医疗服务与质量安全管理3.多措并举，不断提升医疗机构安全防范能力。一是加强医院防范能力建设。会同公安机关督促指导各医疗卫计单位按照两部委关于加强医院安全防范系统建设的指导意见，健全保卫机构，配齐配强保卫人员，完善门卫、值班、巡逻等安全管理制度，加强医务人员的安全和法制教育，督促医院加大经费投入，在重点部位安装警铃、一键式报警装置、监控装置，视条件为安保人员配备勤务头盔、橡胶警棍、防暴钢叉等防暴装备，做到人防、技防、物防相结合，有效提升医院自身的安全防范水平。二是开展涉医矛盾隐患大排查。建立预警防范机制，全面收集医疗纠纷及相关不安定因素信息，及时发现潜在的涉黑隐患，对可能导致矛盾激化、危及医务人员和患者安全以及扰乱正常医疗秩序的事件，主动指导协助医院加强医患沟通，避免矛盾激化和事态升级。各医疗卫计单位一旦发现涉黑、医闹的人和事要及时上报。三是严厉打击各类涉医违法犯罪行为。聘请专家对医疗机构安保人员进行培训，重点培训群体性事件的处置能力，提升医院安保人员的履职能力和综合素质。同时要针对破坏和扰乱医院正常医疗秩序、侵害医务人员人身安全的违法犯罪活动，安保人员要第一时间出警，医护人员要第一时间报警，有效维护医疗机构的正常医疗秩序。(三)加强对严重精神障碍患者的管理，消除精神障碍患者伤害行为隐患。(牵头股室、单位:疾控股、*县疾控中心)1.加强严重精神障碍患者为配合*计生委扫黑除恶专项斗争，进一步加强卫生计生系统综治维稳和平安医院建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境，根据*卫生计生委扫黑除恶工作实施方案,结合卫生计生系统实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神，落实扫黑除恶专项斗争要求，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，以风险隐患专项治理为重点，以矛盾纠纷排查化解和治理为主线，深入推进平安医院建设，维护好卫生计生系统安全稳定。二、加强组织领导成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，将惩治涉黑涉恶腐败问题及平安医院建设摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实，确保扫黑除恶工作落到实处。组长：*卫生和计划生育局局长卫生和计划生育局党委书记卫生和计划生育局副局长副组长：*成*珍*堃*义*刚*成*霖*贵员：*卫生和计划生育局副局长卫生和计划生育局副局长县医院院长中医院院长疾控中心主任妇幼保健和计生中心主任卫生监督所所长各乡镇卫生院院长、社区主任三、重点工作及责任分工(一)加强卫生计生纪检监察工作，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。(牵头股室:纪检监察室，配合股室、单位:局机关各股室、各医疗卫计单位)1.督促压实主体责任。督促局机关和各单位党组织结合卫生计生工作实际，主动承担好扫黑除恶专项斗争职责任务，依法行政、依法履职，强化重点部位、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。2.拓宽监督举报渠道。健全完善局机关和各医疗卫计单位问题线索集中管理处置制度，采取网络举报、电话举报、信访举报等多种方式，拓宽发现问题的渠道，认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映。3.加强督查督办力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，加大明查暗访、内部巡察、内审和督查力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。4.严格执纪审查调查。对苗头性问题早警示、早纠正、早处理。坚持问题导向，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部门和领域，重点查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题。5.建立移送反馈机制。配合政法机关建立问题线索双向移送、反馈机制，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件中有“保护伞”的，逐案过筛、扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底。(二)进一步加强“平安医院”建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境。(牵头股室:医政股、办公室，配合单位：各医疗卫生单位)1.加强部门协调，建立健全专项活动长效工作机制。落实*出台的关于加强医疗纠纷预防与处理的意见，由卫计局牵头，相关单位齐抓共管，构建医疗责任保险与医疗纠纷人民调解相结合的医疗纠纷预防与处置长效机制，有效打击涉医违法犯罪活动，预防和处置医疗纠纷，维护正常的医疗秩序。2.扎实开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。认真贯彻落实*卫生计生委扫黑除恶工作实施方案要求，在全县卫生计生系统内开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。依法严厉惩处涉医违法犯罪活动，重点打击有黑社会背景的医闹和涉医缠访闹访行为，巩固构建和谐医患关系长效机制，加强医疗服务与质量安全管理3.多措并举，不断提升医疗机构安全防范能力。一是加强医院防范能力建设。会同公安机关督促指导各医疗卫计单位按照两部委关于加强医院安全防范系统建设的指导意见，健全保卫机构，配齐配强保卫人员，完善门卫、值班、巡逻等安全管理制度，加强医务人员的安全和法制教育，督促医院加大经费投入，在重点部位安装警铃、一键式报警装置、监控装置，视条件为安保人员配备勤务头盔、橡胶警棍、防暴钢叉等防暴装备，做到人防、技防、物防相结合，有效提升医院自身的安全防范水平。二是开展涉医矛盾隐患大排查。建立预警防范机制，全面收集医疗纠纷及相关不安定因素信息，及时发现潜在的涉黑隐患，对可能导致矛盾激化、危及医务人员和患者安全以及扰乱正常医疗秩序的事件，主动指导协助医院加强医患沟通，避免矛盾激化和事态升级。各医疗卫计单位一旦发现涉黑、医闹的人和事要及时上报。三是严厉打击各类涉医违法犯罪行为。聘请专家对医疗机构安保人员进行培训，重点培训群体性事件的处置能力，提升医院安保人员的履职能力和综合素质。同时要针对破坏和扰乱医院正常医疗秩序、侵害医务人员人身安全的违法犯罪活动，安保人员要第一时间出警，医护人员要第一时间报警，有效维护医疗机构的正常医疗秩序。(三)加强对严重精神障碍患者的管理，消除精神障碍患者伤害行为隐患。(牵头股室、单位:疾控股、*县疾控中心)1.加强严重精神障碍患者治疗管理。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的原则，进一步开展全县严重精神障碍患者网络体系建设、患者的初步筛查、诊断复核、录入管理网络、贫困患者免费药物治疗、定期入户随访、家属护理教育等工作。2.加强组织队伍建设。选派精神科医师参加相关培训及进修，进一步加强全县精神卫生专业队伍建设，提高重性精神疾病诊疗能力和患者随访管理能力。推动县人民医院、中医医院精神科门诊建设。3.加强精神卫生管理卫计局开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报今年来，xx市卫计局采取三项措施，积极开展扫黑除恶心专项斗争工作成效初显。一是健全组织领导。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定扫黑除恶专项工作方案，明确责任分工、责任单位、责任科室，通过层层压实责任，确保责任到位、措施到位、落实到位。目前已先后召开13次专题会议，及时学习传达会议精神，研究部署工作任务，取得阶段性成效初显。二是强化宣传倡导。采取发放宣传资料、悬挂横幅、标语、LED电子显示屏等方式，利用健康义诊咨询、家庭医生签约服务等时机，进行政策宣传。目前已制作固定宣传标语19张、横幅49条、LED滚动宣传251条，开展宣传活动22场，发放宣传单2346张、