2019年赤城县农村义务教育状况调查报告.doc

赤城县农村义务教育状况调查报告 1998年电影一个都不能少使河北省赤城县扬名全国一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事令千万人潸然泪下十年弹指一挥间赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”刚放暑假我就奔赴该县就农村义务教育问题进行七月酷暑辗转跋涉于黄土沟壑国家实行“两免一补”政策带来的变化让人感受到十分欣慰 穷孩子圆了读书梦 雕鹗镇上虎村村长道:“XX年大年初八村里家家院落门口到处撒着红红的炮屑今年孩儿们的炮放得热闹为啥上学不花钱！”XX年共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费困难学生给予生活补贴改革开放30年九年制义务教育就此落地生根真正做到“一个都不能少”！ 读书不花钱家庭困难有补贴！幸福从天而降一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者：“没补贴我三年前就该辍学回家了！”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊可四年前父亲不慎摔成瘫痪治病花了4万多元不仅负债累累家里还断了生活来源为筹集两个孩子的学费、书费阎家甚至停用自来水改喝井水可钱还是不够幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴对寄宿的贫困生每年予以1000元补助这才保住了晓旭的学业在村里人眼里阎家是“读书改变命运”的典范哥哥前年考上河北工业大学阎晓旭小学六年级学习成绩在镇中心学校排全年级第三名 月朗星稀山路崎岖我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家院里木架上堆着玉米棒子；屋里锅里煮着土豆郭兴乐说这是一家的口粮父亲因腰椎病丧失劳动力母亲是哑巴这个家有多难最值钱的家当是一头驴和50元买来的旧黑白电视 按照“两免一补”政策学校把郭兴乐列为特困生每年补助1000元生活费上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助300生活费郭兴乐身体结实憨厚腼腆学习成绩中等但体育很好学校举办运动会获3000米长跑第三名提起XX年奥运会郭兴乐说想到北京看奥运长大后代表中国参加奥运！他告诉记者镇宁堡离北京120公里高速公路牌子上写着还没去过北京以后肯定能去！郭兴乐父亲拉着记者的手激动地说：“村里没让一个孩子失学感谢政府！孩儿记住恩德好好念书！” XX年秋天国家实行“两免一补”中央财政划拨给赤城县26万元补贴资金省补贴13.5万元赤城县超出省定标准配套27万元资金全部用于补助寄宿学生生活费形成制度并逐年提高当时全县经济经过五年停滞徘徊因铁矿石开发稍有好转财政收入出现攀升治贫先治愚赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长XX年至XX年全县累计投资8000万元新建扩建学校项目46个XX年教育投入高达3000多万元新建和维修学校项目21个总投资1036万元从发放公教人员工资都困难到稍有余钱大力增加教育投入变化从何而来改革源于一场危机 用行动诠释“再穷不能穷教育” 赤城县28万人是张家口市面积最大的县也是著名的革命老区当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京如今这里依旧是国家重点扶持贫困县全县农民人均收入只有2030元 “再穷不能穷教育再苦不能苦孩子”作为标语此话已写遍贫困地区的墙头做起来有多难赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头 XX年赤城县农村义务教育警报频传长期拖欠工资迫使教师大量出走以全县最好的县一中为例优秀骨干老师纷纷去了北京当年秋季开学教师一次就走了30多位因为当地教师每月收入只有800900元北京开出的工资是3000多元外加解决全家北京户口 赤城县文教局卜明方局长告诉记者全县没一个学生考上重点大学领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书赤城县教育遭遇“双重边缘化”：教育被经济发展边缘化；农村教育又被城市教育严重地边缘化在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教育重要谁都清楚贫困地区发工资都困难没钱拿什么投入” 解决城乡教育差距不能说空话根治贫困消除地区差异造成的落差财政必须拿出真金白银投入教育危机促使县委、县政府高度关注农村教育教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“改变一个地方使这个地方有所发展领导干部应做到两条：一是深刻了解 当地实际情况；二是要有强烈治理欲望赤城发展要有后劲就要很抓教育否则愧对人民！” 这一年国务院召开了全国农村教育工作会议明确提出“农村教育是教育工作的重中之重”思路决定出路县政府痛下决心增加投入孟建军对记者报出一组数字：XX年县级财政对教育的投入是5772万元XX年8398万元去年达到10161万元小投入、小发展；大投入大发展；不投入没发展！财政倾斜教育源于切肤之痛“穷啥不能穷教育”口号转变成实际必须用投入体现 转变观念才能增加投入 国家实行“两免一补”和地方经济好转两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面XX年县里专门成立了县长负责各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组一是宣传到位国家家喻户晓；二是措施和配套资金到位XX年享受免杂费和书费的学生8392人 XX年国家实行农村义务教育经费保障新机制赤城县横下一条心：除了落实中央相关政策在生均公用经费上县级财政投入169万元生均补助水平按最高标准执行小学生每人每年75元；初中生115元分别高出河北省定标准15元、25元 与此同时文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生活费补助标准：农村初中生年均1000元小学生800元并免收住宿费贫困寄宿生生活费补助标准为：农村初中年生均500元小学念生均300元去年全县财政投入生活补贴资金50万元补助特困生239人次贫困生1678人次民生为本雪中送炭公共财政的阳光普照贫困生千家万户 XX年10月县委、人大、政府、政协四大班子就全县教育问题深入规模和力度前所未有县一中校长秦占军告诉记者“XX年县里以优惠政策为教师修建了住宿楼XX年多年来拖欠教师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决”当年县财政安排特别预算在全县公开、公正、公平招考录用70位教师农村义务教育师资问题有效缓解XX年赤城县财政对教育的投入高于全县gdp增幅4.55个百分点不能不说是一个奇迹！家有三斗粮如今愿做“孩子王” 生活贫困必然教育贫瘠打破这个规则很难 电影一个都不能少拍摄地镇宁堡乡水泉村摄制组为感谢当地村民支持临别时捐资6万元修建了一所“水泉希望小学”一堵围墙两间红砖瓦房XX年以前这是赤城县校舍最好的山村小学1998年拍摄电影时水泉村小学有28个学生现在只剩6位三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿 “财力充实固然重要观念转变更重要两者合二为一才能水到渠成”孟建军告诉记者县财政为此做了两件事：一是增加对农村义务教育的总投入；二是狠抓整合教育资源布局 XX年县里对农村中、小学进行全面调整简单地说把偏远地区的孩子向中心城镇集中实行寄宿制县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴水泉村四年级以上的学生被集中到30里外的镇宁堡中心学校念书 水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师18岁高中毕业就在这里代课至今已30年教龄见证了农村义务教育全部历程1978年李向平当代课老师时每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年转为公办老师月收入600元XX年涨到了1570元 “过去的说法是家有三斗粮不当孩子王当农村教师没吃没喝收入低我们学校5年换了6位老师我如今算是赶上了好时候”李向平说这份收入他做梦都没想到如今他在本村收入最高受人尊敬羡慕！国家对贫困地区教育事业的支持让李向平唏嘘不已：“为了这6个孩儿水泉学校没撤政府重教体惜贫困地区！”众所周知集中办学有利于合理分配教师负担专职教学节省开支提高教学质量但是由于孩子太小、路途遥远无法寄宿水泉小学因此得以保留这里还是“一个都不能少”的学校 村长告诉记者“村里现在有43户85口人一些出去打工不回来这几年人减得厉害没有副业封山种草不让养羊就种一点土豆、玉米没钱”水泉村去年农民人均收入620元村债有3万元过去“普九”教育欠下如何还现在没有说法提起教育欠债文教局卜明方局长介绍说“一个是普九欠债；一个是学校教育欠债当年县财政处于极其困难时期全县共欠外债960万元近几年财政多方争取资金目前为止已偿还债务350万元还剩600万教师工资已纳入县财政统筹工资直接发放到教师账户XX年以来从未发生拖欠去年开始学生上学不交一分钱乱收费现象彻底杜绝 脱贫从教育做起 XX年赤城县财政总收入累计完成4.25亿元增幅达65.5增长幅度创历史最高水平经济发展加速全县城镇化进程总投资近8000万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工极大提升了县城形象农民进城购房和读书的孩子多了孟建军介绍说财政形势虽有所好转仍是典型的“吃饭财政”解决全县2.4万贫困人口温饱、2.9万低收入人口脱贫任务艰巨 授之以鱼不如授之以渔贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康教育扶贫是关键县长王利民介绍说：“教促富、富促教由此才能良性循环县政府在xxx规划中明确提出：教育摆在优先发展的战略地位以社会需求为导向推进教育创新促进方案,范文库欢迎您采8集城乡教育协调发展到XX年包括民办学校在内全县小学调整为33所初中调整为2所九年一贯制学校7所普高调整为1所职业高中1所” 和谐社会民生为本财政如何切好这个蛋糕孟建军直言：“向农村义务教育倾斜”去年财政累计拨付农村义务教育保障经费及教育专项资金近3000万元有效地保证了农村中小学免收杂费以后的正常运行普及学前三年教育工作通过省政府验收全县学校危房基本消除通过布局调整教学点正在向规模办学集中教师待遇逐步提高居住条件明显改善没有一个教师外流 贫困地区教育的发展一般是在经济增长之后发生赤城县农村义务教育经历的磨难坎坷似乎应证了这条规律当今世界对欠发达国家和地区来说教育发展趋势正倾向于先于经济的发