2019年乡镇推进农民工向城镇集聚调研报告.docVIP

乡镇推进农民工向城镇集聚调研报告 城镇是社会生产力发展到一定阶段的产物是农村与城市之间联系的纽带城镇的发展状况体现了一个社会的整体发展水平大盂镇是阳曲县四个建制镇之一位于县城北部是阳曲县的北大门也是省城太原的北大门全镇辖12个行政村32个自然村国土面积140平方公里耕地面积49600亩总人口13000人全镇年农村经济总收入完成17002万元财政税收完成XX.7万元农民人均纯收入2925元大盂镇交通便利设施完备108国道、大运高速纵贯全镇南北北同蒲铁路穿行本镇西南部全镇12个行政村8个处于大运路沿线4个处于城贾路沿线全部通了油路、水泥路；现建有11万伏变电站有陕京二线天然气加压分输站和省天然气加压分输站设在大盂村南基础设施较为完善 一、发展小城镇推进农民工向城镇集聚的基本情况 镇政府所在地大盂村南距县城13公里北距忻州市30公里是全镇的政治、经济、文化、交通、信息中心也是商业、集市贸易的枢纽和农副产品的集散地是以建材业为主、农副产品加工和畜产品养殖加工为辅的新型小城镇XX年进行小城镇规划建设以来大盂村硬化了两条主街道凿了一眼深井扩建了一栋小学教学楼新建了镇中学教学楼镇中心卫生院信用合作社和居民楼依托深井水建了45栋节能温室 经济发展的支撑依赖与项目建设群众增加收入依赖项目建设大盂镇一手抓现有项目的发展壮大一手抓新项目的引进落户全镇的两个支柱企业喜跃发公司、百城钢铁成为全县的亮点企业喜跃发公司承揽县首邑西路等多项县级重点工程承揽太佳线等多项省级重点项目公司业务迈出国门群众务工到了非洲百城钢铁成为全县的税收支柱企业全年上缴税金XX万元但目前受到金融危机严重影响面临效益下滑的不利局面与此同时经过积极协商联系投资在千万元以上水泥粉磨站项目即将投产将成为全镇新的经济增长亮点 （一）基础设施不断完善近几年随着小城镇建设力度的逐渐加大交通、通讯、医疗、教育、水利、电力等各项基础设施不断完善镇容镇貌得到很大改变 （二）人口不断聚集就业结构不断完善小城镇就业人口不断增加小城镇人口就业结构呈多元化主要以商业、服务业为主 （三）集镇建设对产业化发展的作用日益明显小城镇基础设施的改善为民营经济发展和集贸市场扩大提供了平台二、三产业发展速度加快人流、物流、信息流、资金流加大一改过去冷清、沉闷的景象 二、发展小城镇推进农民工向城镇集聚所采取的政策措施及效果 （一）理清思路、科学规划镇党委、政府全面贯彻落实县委、县政府的政策和部署以科学发展观为指导以建设社会主义新农村统揽全局以加快创新为主题以项目产业建设为主线以城效经济为主导着力构建“一带三产业”即构建大运经济带发展林牧、果蔬、生态旅游三个主导产业显著增强经济实力富裕农民群众建设太原北部经济强镇大盂镇经济社会发展的主要方向是：抓紧抓好太原工业新区规划建设的机遇用足用好优惠政策引进建设民营项目使民营经济成为全镇经济发展的主力；壮大大运经济带抓紧抓好省市规划建设大运经济带的机遇依傍大运路的优势加快项目建设发展相关产业；建设社会主义新农村抓紧抓好国家大力投资建设社会主义新农村的机遇搞好试点以点带面建设生态美、实力强、人民富裕的新大盂 （二）突出重点、壮大龙头在全县“生态建设年”活动大力促动下把主要精力放在投产项目即百城钢铁的达产达效上把税收目标的实现全部寄托在百城钢铁上通过外部环境的创造和内部企业的努力对供料系统、除尘设施进行技术改造在融资、原料、技术、市场等多方面得到改善和开拓生产效益有效提升仅百城钢铁一家纳税就达1600多万元仅次于龙辉、三兴、东铝连续两年位居全县第四纳税大户为全县财政税收做出突出贡献把发展后劲放在研发项目即喜跃发彩色沥青的开发上新建生产车间购置稀浆封层和沥青洒布车辆该公司承建了县城新阳大街改造工程出资为阳曲公园修建了聚仙阁第一景观为大盂增光添彩与此同时不失时机地争取到并配合好顺利完成和推进了一批重点基础项目争取投资800多万元改造中低产田近XX0亩顺利完成了建于移动新村投资达640万元的富士康敬老院建于大盂中学投资达400余万元的文物古迹慈仁寺顺利推进了一期投资700余万元的大盂中学扩建工程二期投资200多万元的移动新村建设工程全镇重点工程项目显著推进 （三）夯实基础、提升功能从事关群众长远发展的水、路、田入手下大力气抓好基础建设积极向市县交通部门争取年内新修三条乡村路,分别是卷子头三畛大盂大运路大泉沟张家沟李家沟大盂大运路南高庄大盂辛庄至此大盂镇将形成环形路网结构群众出行条件得到极大改善,以此为契机,硬化卷子头、大盂、南高庄、张家沟等村主街道新建铁猫公园、绿化大盂村主街道进一步改善村容村貌稳步推进中低产田改造项目,改造大盂村农田1400亩,新打深井1眼,修整田间路5公里,栽植田间林6000余株,铺设灌溉管道6000米农业综合生产能力得到进一步提高 （四）优化产业形成特色巩固优化传统产业以景庄、北家庄小杂粮专业合作社为带动在景庄、北家庄、金家岗等村规模发展小杂粮种植以砂河、棘针沟养猪专业合作社为带动发展农户规模养猪以中低产田改造项目为带动在大泉沟等村新发展温室大棚以上原千亩枣园改造、大运高速山楂经济林景观工程为带动在上原、砂河等村发展枣树、山楂树种植特别要响应县委、县政府发展设施蔬菜、建设现代农业片区的战略部署和要求把握农业综合开发项目实施的契机在大泉沟等村规划建设设施蔬菜示范基地采取政府组织、干部带头、专家示范、部门服务、农民参与的模式集中连片,规模发展有针对性的举办生猪养殖、大棚蔬菜种植等科技培训提高群众科技水平 （五）关注民生、构建和谐努力改善民生促进民和尽最大努力解决农民群众反映的热点难点焦点问题关心困难群众、弱势群体生活生产竭力抓好事关全局、事关农民生命财产的安全、稳定、防疫、防汛、防火护林工作健全制度落实责任解决问题清除隐患全镇全年无安全事故发生、无越级上访、无荒火、无疫情积极开展文明大盂、平安大盂创建活动加强精神文明建设加强社会治安综合治理镇村文明程度提升治安秩序好转全面完成了计划生育各项指标任务合作医疗收缴任务加快了教育、卫生、文化、体育各项社会事业发展 三、当前妨碍小城镇发展和农民工向城镇集聚的体制性矛盾和问题 （一）对小城镇建设的认识还不到位小城镇建设是一项长期的、艰巨的、系统性工程近年来一些干部将主要精力放在那些短、快项目上对小城镇建设这一关系到“三农”问题的重大战略说的多动的少没有充分认识到小城镇建设的重要意义 （二）小城镇建设的投入不足由于财政状况较差能用于搞小城镇建设的钱几乎为零由于小城镇建设的投入机制不健全金融支持小城镇建设的投入渠道不畅通等导致利用社会资金投入小城镇建设的吸引力不强此外由于目前土地存量较少缺乏合理的政策支持土地出让金比例过高的原因也让一些人“望而却步” （三）小城镇经济中产业缺乏规模化非公经济发展相对滞后没有形成大的规模产业调产形不成规模农民增收很难 （四）小城镇土地、人口素质较差耕地面积的不断减少人地矛盾不断激化；城镇人口大量外流剩余人口文化素质、技术技能低大多数只能从事一些简单的工作就业面被限制在较小的范围之内； 四、支持小城镇发展推进农民工向城镇集聚的体制政策建议 （一）提高对小城镇建设的认识加大小城镇发展的力度一是加强组织领导各级政府要把小城镇建设纳入重要议事日程成立专门领导机构组织精干力量推动小城镇建设二是广泛开展宣传各级政府要利用各种形式广泛宣传小城镇建设的战略意义和各项政策创造良好舆论环境调动一切积极因素为小城镇发展献计出力三是积极稳妥推进坚持从实际出发量力而行 2、加大小城镇建设投入加快小城镇建设步伐资金问题是小城镇建设的“瓶颈”在小城镇建设中财政应大力支持小城镇建设建立国家、个人、外资等多元投资机制多渠道筹措资金一是国家要加大对小城镇建设的投入二是制定有关政策使金融部门资金向小城镇建设倾斜三是进一步拓宽民间资本高效聚集民间资本加大民间资本投入小城镇建设的力度 3、合理布局超前规划一是科学地对小城镇发展进行总体规划和布局二是合理制定小城镇建设规模三是科学确定小城镇发展的方向和速度要根据当地实际合理确定小城镇发展的方向循序渐进 4、增加城镇人口扩大城镇规模小城镇规模小辐射效应低城镇功能的发挥受到极大影响各级政府出台一系列优惠政策并给予一定补助鼓励山区农民向小城镇搬迁这样一是增加城镇人口扩大城镇规模二是解决山区群众看病难上学难行路难等实际困难三是有利于保护山区生态环境 5、发展小城镇经济增强发展实力一是加大招商引资力度和乡镇企业发展各级政府应尽最大可能