城市发展建议

.经济发展和城市建设工作座谈会发言提纲*召开的中央城市工作会议提出转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力，解决城市病等突出问题，为城市发展、建设和管理明确了方向。城市管理工作是一个系统工程，做好城市管理工作，是推进城市化的必要举措，也是解决民生问题的应有之举。近年来，我们认真贯彻落实市委十届党代会提出“确保三年内市容市貌焕然一新”的目标任务，立足于奠基础、顺体制、定抓手，完善了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，实现重心进一步下移。编制完成城市运行管理十二五、十三五规划发展纲要，建立了城市管理标准综合评价体系和综合考核体系，搭建12319数字化平台，推进信息化和智慧化城市建设。围绕创建国家卫生城市，深入开展环境综合整治，道路清扫保洁率达100%，初步实现了城市管理由粗放式向精细化、智能化的目标。在城市管理工作实践中，我们也深刻地意识到，在城市化发展和市民群众日益增加的宜居需求过程中，我们的管理理念模式、手段和效果仍有诸多的不足和缺陷，主要表现在：一是城市管理的理念与规划建设相辅相成协调发展尚有差距。二是城市管理的体制设置，机制建设尚不能与快速扩张发展的城市相匹配，粗放式、低效率的管理方式仍未得到根本改变。三是城市管理和行政执法的刚性需求与相关法律法规的软性支撑的矛盾未能根本解决。四是城市管理职能部门之间各行其是，信息沟通不畅，资源共享不够，没有形成应有的合力。五是市民群众参与城市管理的积极性不高，对此我们建议从十个方面强化城市运行管理工作:一是坚持市委确定的打造“西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽”的战略定位不动摇。二是坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城市治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，进行顶层设计，推进城市管理工作。三是要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，形成规划、建设、管理的匹配互补。 四是不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理城市，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市管理决策的法定程序，提升城市管理水平。五是构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。六是创新城市治理方式，特别要加强城市的精细化管理，同时城市管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市管理，增强社会自我管理能力。七是强化监督考评，建立城市管理长效机制。采取市级考评与区县自评、日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。八是强化社会服务，建立相对完善的市场经济体制，大力推进政府购买公共服务，实行政（事）企分开、管干分离、明确政府采购、确定作业企业。九是加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城市管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城市管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。十是大力推进城市管理市场化、逐步建立政府管理、社会监督、市场化作业的城管模式和机制，逐步实现环卫保洁管理、路灯照明维护管理、户外广告设置管理、市容景观管护等城管领域全面市场化，解决当前管理力量不足、手段单一