2019年珠江三角洲学习考察报告.doc

珠江三角洲学习考察报告 一、学习考察的概况 为加快发展步伐将区域经济做大、做强区委中心组以区长秦敏为团长副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行30人于7月6日至12日赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验在重庆驻深圳办事处的精心安排下在当地党委、政府的热情接待下学习考察取得了圆满成功 珠江三角洲是我国的鱼米之乡是对外开放的门户改革开放以来该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页使珠江三角洲成为国内外关注的焦点当今这个地区各项改革不断深入初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带在短短的6天时间里考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍 在学习考察期间既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措通过实地考察与交流讨论相结合的方式真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新通过学习考察增长了见识开阔了视野找到了差距增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感振兴九龙坡的使命感在总结会上区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来认真思考找准差距抓好落实开创各项工作的新局面 二、学习考察的主要体会和收获 （一）更新观念开拓创新是加快发展的前提 在市场经济条件下新问题层出不穷墨守成规、因循守旧无所作为珠江三角洲能快速发展除了地域优势、政策优势外关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放实践上不断有新的创造深圳作为我国第一个经济特区在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号以高新技术产业带动传统产业发展并提出建设国际大都市的战略中山是一座文明富庶的名城但中山人民居安思危查找了与广州、深圳、珠海的差距到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济珠海本是一座现代化的海滨城市不断引进一大批名校进驻珠海以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海没有创新就没有发展珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造 （二）以产业为基础创造多种经济模式是加快发展的重要方式 改革开放以来珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业从农业社会到工业社会的转变现在珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健食品饮料等行业最集中的地区一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展这是珠江三角洲给我们的启示它的经济模式虽多但主要注重发展以下几种： 1、注重发展特色经济 没有特色就没有竞争力深圳大力发展高新技术产业电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的49%在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”深圳市还利用明显的地理区位优势发展现代物流业现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路以灯饰产业为主现在拥有灯饰企业1800多家民用灯具国内市场率达到50%形成了近1000家灯饰商铺约7公里的灯饰一条街成功举办了“99及年中国（古镇）灯饰博览会”成为闻名遐迩的“中国灯饰之都” 2、注重发展园区经济 园区经济是经济科技中心是对外经济技术合作的新载体是产业结构调整升级的龙头珠江三角洲非常重视园区经济的发展在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技术产业开发区全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区聚集国内10多所著名院校还建有10多个工业园区园区工业产值每年以40%的速度递增；广州白云区有8个工业园区和1个科技研发走廓年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区它占地72平方公里先期拆迁政府拿出了近60亿规划设计政府又投入1亿多元投入之巨力度之大无与论比整个园区以圈层式分布中心圈层为生态核心层区中间圈层为产业服务、科研、教育区外圈层为生产活动区园区光湖面面积就达7平方公里它将以优美的生态环境以吸引国内外知名企业和研发机构为主大力发展科技密集型企业 3、注重发展龙头经济 充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势以筑巢引凤的诚意带来百鸟和鸣的效应促进经济发展这是珠江三角洲的又一个典型经济模式珠海市曾以零地价转让1亿元基础设施每年财政给2500万元补贴的优惠政策吸引中山大学到珠海大学城安家落户由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团使南头镇形成以家电为龙头以空调和彩电为拳头产品的产业格局东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂使一个接一个的IT厂商进驻东莞成为世界最大的IT制造业基地 4、注重发展外向型经济 珠江三角洲的经济以外向型为主大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场外资出口一直保持强劲的增长势头出口市场逐步向多元化发展产品远销五大洲100多个国家和地区利用外资的规模不断扩大档次越来越高一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作在深圳近40家全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深投资兴办高新技术企业东莞在80年代初主要承接来自港澳台的服装鞋帽和玩具等加工业务现在已成为外商投资中国最密集的地区之一成为国际性加工制造业基地年低外商投资企业13800多家利用外资18.16亿美元出口总额183.83亿美元IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟全世界的电脑价格都会产生波动目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的70%以上年世界500强东莞占30家100强占12家跨国公司124家境外上市公司达800家中山通过优化调整外经贸结构已形成以轻纺和机电产品为主体以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界130多个国家和地区 5、注重品牌经济 珠江三角洲人有句口头语：“要么不做要做就做最好”因为有了“要做到最好”的目标今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始再去认识了珠江三角洲如家电产品就拥有多个全国驰名商标格力、美的、科龙、容声等等还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌在品牌经济的发展中地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外还注重提供无形服务如中山市重视营造品牌成长的氛围每年评选十大品牌并给国优、省优品牌重奖 （三）改造城市环境完善配套设施是加快发展的基础 珠江三角洲地区重视城市建设逐步形成了海陆空交通顺畅通讯联系便捷水电供应充裕生活设施完善的基础设施体系城市面貌日新月异中山市成为国家级生态示范城市珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市东莞大打城市牌成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作努力向现代化的制造业名城迈进广州努力营造良好的投资环境进行环境综合整治全力推进强拆违章建筑工作使广州的城市面貌焕然一新成为最适宜创业、居住的城市在城市建设中珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴即城市规划不惜工本城市建设不遗余力城市管理不择“手段”通过全力建设和打造城市不断完善城市功能配套充分发挥了城市为经济发展服务的功能 （四）强化服务意识提高政府工作效率是加快发展的保障 政府职能部门服务的质量政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务深圳市政府提出“服务多一些管理少一点”专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”中山市政府强化亲商意识改进机关作风致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府深化审批制度改革实行“网上申报”和“网上审批”制度东莞注重提高办事透明度公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给300家大型企业发放办件绿卡快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度政府周到、细致的服务很好地促进了珠江三角洲经济的发展 三、下一步工作的建议和意见 （一）增强发展的紧迫感强化加快发展的意识 近年来九龙坡区经济有了较快的发展社会事业有了较大的进步但是与发达地区、发展快的地区横向比我们的发展速度不是快了而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了而是拉大了因此必须跳出九龙坡看九龙坡对照先进找差距防止和克服不思进取、小富即安的倾向始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识防止和克服被动等待、消极无为的现象 当前和今后一段时间应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新高潮联系九龙坡区实际牢牢把握加快发展这一主题以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局积极实施“三大战略”打牢“三大基础”建设“三大经济发展区”力求实现经济和社会各项事业跨越式发展一是进一步解放思想更新观念发扬敢闯、敢试、敢冒的精神把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上二是增强忧患意识引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距并不断改进三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率破除居功自傲的思想树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想树立开拓进取精神 （二）把产业经济作为发展支撑 珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明城市的发展必须以产业的发展为依托其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提因此我们必须紧扣发展这个主题以市场为导向以产业为依托立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势选准和培育主导产业形成九龙坡发展的经济支撑体系为此区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓一是狠抓园区建设加快实现新的经济增长点园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体要以园区为载体强攻招商引资引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚迅速形成特色园区要加快园区项目的建设进度搞好协调服务确保区内各项项目早开工早建设早竣工投产尽快形成新的经济增长点二是狠抓重点骨干企业充分发挥支撑作用重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军顶梁柱抓住了重点骨干企业就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”因此要密切关注重点指导重点服务促进骨干企业持续快速增长充分发挥其支撑作用三是狠抓扶优扶强着力提高工业企业的竞争力加大对优势企业的扶持力度按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求在全区确定若干优势企业进行重点扶持签订责任书实行动态管理优胜劣汰争取用年时间把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业实施名牌战略对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策四是狠抓技术创新利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大因此要通过高新技术提升传统产业逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合使老企业通过产品、工艺更新改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业盘活存量资产从而提高产业信息化程度同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术突破产业结构瓶颈为产业结构优化升级提供强大动力五是狠抓特色产业的培育增强发展的新优势对一个区域来说关键是要从建立比较优势出发培育特色产业面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群才能体现出区域经济的实力和竞争力成为推动区域经济发展的支撑力量有必要从21世纪战略定位角度全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能选准有特色和比较优势的产业重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地加快工业化发展步伐中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头注重培育一镇一品特色经济的形成着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地 （三）加大招商引资力度努力发展民营经济和外向型经济 以招商引资为突破口加快经济结构的战略性调整大力发展民营经济和外向型经济进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验要加大招商引资力度创新招商引资改进招商引资方式和手段一是依托现有的产业链以商引商吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是结合大规模、高标准的工业园区建设吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目 以民营经济为重点加快区域经济的发展利用“民资、民力、民智”实现自身经济跨越式的发展进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍解决制约民营经济发展的突出问题放宽市场准入条件鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营进一步落实国民待遇积极帮助民营企业拓宽融资渠道进一步加大对民营经济的信贷支持力度鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化引导民营企业逐步建立现代企业制度努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点 大力发展外向型经济积极引进国外及国内资金、技术和管理经验吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业注重引进的质量和效益积极拓展国家允许外资进入合作的新领域形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步优化出口商品结构扩大企业外资经营自主权鼓励有条件的企业到国外办厂经商促进外资外经更大发展 （四）加快物流园区的建设 现代物流是国民经济中的一个新兴的服务领域并以其高效能、低成本、专业化、信息化等多方面的优点正引起各级政府部门和企业界的关注我区建设物流园区在地理位置、土地资源、交通条件、基础设施和工业基础等方面具有明显优势一是区委、区府要着手制定我区物流产业发展总体规划将发展现代物流产业作为未来经济社会发展的重大战略推出力争用510年的时间将我区建设成为西部的物流重镇和长江上游的现代物流中心；二是成立九龙坡区物流建设领导小组来推动此项工作建立既有激励又有约束的管理体制；三是选择好发展物流的区域采取一区多点的形式确立核心区域和其它交易中心；四是抓好物流园区