国内旅游业的发展趋势与特点.doc

目 录 序 言 .3 第一章 规划总则 .3 第一节 规划目的及任务 .3 第二节 规划时限 .3 第三节 规划范围 .3 第二章 水镇中所旅游业发展环境及前景 .3 第一节 旅游业发展宏观背景 .3 一、国内旅游发展趋势.3 二、旅游业发展特点.4 第二节 区域旅游现状分析 .4 一、四川省旅游现状分析.4 二、凉山州旅游发展状况.5 三、越西县旅游现状分析.6 第三节 水镇中所旅游资源现状分析 .6 一、现状资源分析.6 二、SWOT 分析 .7 三、小结.7 第三章 水镇中所旅游开发战略规划 .8 第一节 旅游发展目标及战略 .8 一、规划目标.8 二、总体战略.8 三、具体战略.8 第二节 旅游品牌塑造 .10 一、规划品牌形象定位.10 二、旅游主题形象口号.10 三、规划理念.10 第四章 水镇中所旅游产品开发规划 .13 第一节 水镇中所旅游产品发展战略 .13 第二节 旅游产品发展规划 .13 一、文昌宗教文化旅游产品.13 二、古镇水乡休闲旅游产品.13 三、观音河生态湿地旅游产品.14 四、彝寨村寨风情旅游产品.14 五、其他旅游产品.15 第三节 总体结构规划 .15 一、一环.15 二、三轴.15 三、六区.15 四、七点.16 第四节 旅游线路规划 .16 第五章 市场营销规划 .16 第一节 市场营销总体战略 .16 一、目标市场界定.16 二、市场营销目标.17 三、营销团队和伙伴.17 四、促销.18 第二节 近期营销行动方案 .20 一、强化品牌营销意识，组建营销机构.20 二、精品促销，联合促销.20 三、大型节庆活动促销.21 四、现代科技手段及数字化促销.21 五、制作旅游广告片、电视专题系列片、连续剧和户外展板.22 六、 “凉山新亮点攀西第一镇”旅游形象代言人评选活动.22 第三节 营销活动计划 .22 一、总目标.22 二、分阶段目标.22 三、年度行动计划.23 第四节 专项市场营销计划 .25 一、休闲市场.25 二、怀旧市场.25 三、自驾车市场.26 四、学生市场.26 五、驴友市场.27 六、机关政务市场.27 第六章 旅游产业设施规划 .28 第一节 旅游交通规划 .28 一、交通现状.28 二、交通规划思路.28 三、公路交通建设规划.28 四、铁路交通建设规划.28 五、配套服务.28 第二节 住宿设施规划 .28 一、现状评价.28 二、现状问题.29 三、星级宾馆.29 四、农家乐.29 五、自驾车营地.29 六、具体规划建议.29 第三节 餐饮服务规划 .30 一、现状评价.30 二、宾馆餐饮.30 三、景区餐饮.30 四、夜市餐饮.30 五、具体规划建议.30 第四节 文化娱乐服务规划 .30 一、现状分析.30 二、发展规划.30 三、娱乐业的开发和管理.31 四、合理规划文化娱乐活动.31 第五节 旅游商品开发规划 .31 一、旅游商品开发现状.31 二、旅游商品开发规划.31 第六节 旅游信息服务规划 .32 一、解说系统规划.32 二、游客服务中心（信息中心）规划.32 三、旅游电子商务信息系统.33 第七章 旅游业经营管理模式和保障系统规划 .33 第一节 国内旅游业经营管理模式研究 .33 一、目前国内主要经营管理模式.33 二、国内旅游业发展模式优劣分析.34 第二节 水镇中所未来的旅游经营管理模式 .34 一、联合股份.35 二、民营主体.35 三、良性竞合.35 四、责权分明.35 第三节 旅游保障系统规划 .35 一、政策保障.35 二、组织保障.36 三、人力资源保障.36 四、科技保障.36 第八章 近期开发建设规划 .37 第一节 近期发展目标及思路 .37 一、总体目标.37 二、近期发展基本思路.37 第二节 近期重点建设项目规划 .38 一、发展思路.38 二、近期优先发展项目及投资预算.38 三、近期重大节庆活动.38 第三节 近期旅游开发项目投资预算 .38 一、投资政策建议.38 二、融资方式.39 越西县水镇中所旅游发展总体规划 （2006 年2020 年） 序 言 中所水镇俗称“水观音” ，以得天独厚的天然溶洞水而闻名，同时，它又是“古南方丝绸之 路”零关古道上的重要集镇，文昌帝君诞生地。长期以来，越西县委、县政府就着手研究 如何打造开发中所水镇，但由于各种原因一直未能实施。2005 年，州委、州政府提出并实施的 “立足资源，拓展两线 ，开发三江 ，发展三带经济统筹区域协调发展”战略首次涵 盖越西，旅游被列为州“115”支柱产业，这为越西县域经济的发展提供了新的机遇。但是， 与中所水镇拥有的旅游资源条件相比，中所水镇旅游业还处于较低的发展水平，尚未建立完善 的旅游经济结构（吃、住、行、游、购、娱） ，特别是中所水镇缺乏一个指导全镇旅游发展的总 体规划。 为了建立一个可持续发展的旅游产业，2006 年，越西县政府委托重庆规划设计研究院四川 分院编制越西县中所水镇旅游发展总体规划（20062020 年） ，用以指导中所水镇旅游业发 展。 第一章 规划总则 第一节 规划目的及任务 1、适应“西部大开发、旅游为先导”的需要，确定中所水镇在越西县、凉山州、我国西南 旅游体系的战略地位，制定全镇旅游发展目标，使旅游业成为全镇的经济增长点及重要的支柱 产业，将中所镇旅游业做大、做强、做响。 2、正确分析、评价中所水镇旅游资源价值和旅游市场开发潜力，明确中所水镇旅游发展方 向，找准中所水镇旅游发展的切入点，开发特色旅游精品，将旅游资源比较优势转化为旅游产 品竞争优势。 3、科学规划旅游产业结构系统和生产力布局，整合旅游资源优势，树立旅游品牌形象，增 强旅游产品效力，开发国际、国内旅游市场，将旅游产品竞争优势转化为旅游产品经济优势。 4、制定为实现水镇中所旅游发展目标而应采取的规划、管理和开发措施，并评估其对中所 水镇社会、经济和环境的影响，处理好开发和保护、重点与一般、近期与长远的关系，以保证 水镇中所旅游业实现可持续发展。 第二节 规划时限 规划时期分为近期（2006-2010 年） 、中期（2010-2015 年） 、远期（2015-2020 年）三个时 段。 第三节 规划范围 规划范围以中所水镇区域为核心，同时涉及越西县域内其他景点，形成完善的县域旅游体 系。 第二章 水镇中所旅游业发展环境及前景 第一节 旅游业发展宏观背景 一、国内旅游发展趋势 随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游 业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业 的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。 2004 年中国内地旅游出游人数达到 11.02 亿人次，首次突破 10 亿人次大关。国内旅游收 入达到 4711 亿元。2004 年底全国共有 15339 家旅行社，新增加 1978 家，其中，国际社增加 108 家，国内社增加 1870 家；旅行社总资产 424.38 亿元，直接从业人员为 24.62 万人。2005 年全国全年入境人数 12029 万人次，其中，外国人 2026 万人次，香港、澳门和台湾同胞 10003 万人次。在入境旅游者中，过夜人数 4681 万人次，国际旅游外汇收入 293 亿美元；国内出游人 数达 12 亿人次，国内旅游总收入 5286 亿元，国际国内旅游总收入达到 7686 亿元。 作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面 坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、 个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力 的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特 别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不 断优化的趋势。 未来 10 年间，我国旅游业将保持年均 10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均 9.8%的 速度增长，企业政府旅游的增长速度将达到 10.9%，到 2020 年，中国将成为世界第一大旅游目 的地国和第四大客源输出国。到 2010 年我国旅游总收入占 GDP 的比例将从 2002 年的 5.44%达 到 8%。 西部地区依靠其天然的自然资源获得了旅游业快速发展的机会，国内外投资者开始关注西 部旅游业。但是，由于西部交通等基础设施的相对落后，发展西部旅游业相对海南、深圳等沿 海地区而言难度要大得多。西部大开发政策实施后，西部旅游业迎来新的机遇，也给了垂涎西 部旅游业的投资者们出手的良机。 总的来说，国内未来旅游业发展趋势可概括为：旅游人数总量大，增长迅速，出游率低， 旅游人均消费水平低，市场前景广阔。 二、旅游业发展特点 1、团体旅游向个体旅游发展 从旅游市场来看，在现代旅游事业发起阶段，一般是以团体旅游市场为主要形式，分散的 个体旅游市场为次要形式。这是由于团体旅游手续简单，容易掌握，收益较大。以后随着旅游 活动的大规模开发，团体旅游形式逐步被一些个体旅游、家庭旅游、结伴旅游等替代。因为这 种旅游可以随心所欲地选择风景观赏点，调整和改变旅行生活方式，既灵活自在，又不受团体 行动的约束。即使是团体旅游也改变了过去那种单一的集体统一行动的形式，实行多样化的灵 活办法。如集体出发，就地分散，或就地集中，游后分散等，把团体旅游与个体旅游两种活动 形式和两种市场结合起来，以适应旅游者的个人需求。 2、由基本旅游层次向提高旅游层次发展 旅游活动可分几个层次，一是基本层次、一是提高层次、一是专门层次。所谓基本旅游层 次，指旅游者所具有的一般观光需求。旅游旅游就是又行又游，行是旅行，游是游览观景，所 以观览或观赏景物，是旅游者的第一需要，基本需求。如果离开这一基本需要，就使旅游失去 了自身属性。提高层次主要指娱乐性的艺术欣赏活动，人们参加旅游活动，不仅是观光，而且 还要有娱乐内容，有物品可购，使观光和娱乐、购物紧密结合起来，其中娱乐和购物又是建立 在观光的基础上，因此属提高层次。专门层次是更高的一级旅游层次，如朝觐旅游、会议旅游、 商务旅游、疗养旅游、狩猎旅游、登山旅游等，都是以专门旅游市场形式出现的。以上三个层 次，逐级提高，反映了旅游市场的发展规律。这一规律的基本内涵是：从基本的观光游览型市 场转化为高级的娱乐购物型和专门型市场。这种转化，无疑对现代旅游业提出了更高的要求， 并将引起旅游业的一系列变化。休假娱乐型和专门型旅游，更适合旅游者的爱好和兴趣，所以 它很受游客的欢迎。 3、由高消费旅游向旅游大众化发展 过去认为，旅游是富豪贵族享乐的活动，参加旅游的人多为社会中、上层有钱有地位的人。 但是，从六十年代起，旅游不但在许多国家内普遍开展起来，而且形成了世界国际旅游流。旅 游作为人类广泛的社会地域活动已经遍及世界各个角落。经国家统计局确认的统计结果表明： 2005 年，我国入境旅游人数达到 12029 万人次，旅游外汇收入达到 292.96 亿美元，国内旅游 出游人数达到 12.12 亿人次，国内旅游收入达到 5286 亿元，国际国内旅游业总收入为 7686 亿 元，公民出国（境）人数达到 3103 万人次，各项统计指标均创历史新高。 4、从长线多点旅游到区域性旅游 信息时代旅游市场的另一个重要特征是区域性。一方面，越来越多的旅游者开始追求一次 参观更多景区景点的旅游方式，希望对选择的旅游区域有更详尽的了解和细细品位。另外在政 策制度方面，大企业带薪假期的实行，人们的度假时间变得越来越灵活，可以将一年的长假分 解为多次一周左右的短假期，一次只去一个地方旅游。 黄金周制度让旅游业形成每年春节、五一、暑期和国庆“四大战役”的格局，这些因素形 成了目前旅游者开始放弃从前的长途跋涉、长线环游，走向短线旅游、区域旅游的趋势。 5、从传统热门景点到历史文化旅游 随着休闲溯源旅游成为都市人调节生活节奏的方式之一，人们开始向往具有纯朴民风，古 朴清幽，生态环境理想，充满历史文化色彩浓厚的旅游目的地。这样，许多具有历史文化特性 的旅游产品和活动，如少数民族风情节，自驾车营地，民俗风情园，古镇等项目日益受到亲睐。 在欧美国家，历史文化旅游已经成为最受欢迎的旅游产品。 第二节 区域旅游现状分析 一、四川省旅游现状分析 1、四川省旅游现状 四川省旅游格局 四川省目前分为五大旅游区。川西及川北奇山异水旅游区，川北三国文化旅游区，以成都 旅游口岸区为核心的川中佛教文化、自然风光旅游区，川南恐龙竹海旅游区，攀西民俗度假旅 游区。 水镇中所属于攀西民俗度假旅游区，根据中所水镇旅游资源特点（古镇水乡、文昌文化、 古丝绸之路） ，跟攀西旅游特色定位稳合，易于融入这一大旅游板块。 “大香格里拉”旅游圈层 凉山州地处川西，地域宽广，与云南省接壤，且地域相接部分自然风景奇丽，既有著名的 泸沽湖，又有人间天堂香格里拉，随着川滇两省旅游合作的正式启动，川滇结合部“大香格里 拉”旅游圈层已经名副其实形成，这也为凉山州以及越西县旅游发展带来前所未有的契机。 2、成都及其周边地区游客的出行行为分析 成都是四川省内旅游出行人数最多，出行几率最大的城市。作为川内旅游的主要客源地， 成都游客的旅游出行特点颇具代表性。 文化程度与职业 游客文化程度的基本特征是：文化程度越高，出游机率越大。 从游客的职业构成来看，现阶段的多项调查结果表明，现阶段以度假、家庭、会议为目的 的中高学历市民是旅游区的客源市场的主体。 游客出游特征 交通工具的选择交通工具的选择 由于地理位置和游客市场的特点，旅游交通工具以自驾车为主，其次是单位用车。随着将 来旅游专线车的开通，旅游出行方式会有改变，但汽车在高中收入阶层的普及，近期内游客交 通将仍以自驾车为主。因此，旅游景点内的停车及自驾车营地将成为近期旅游交通建设的重点。 出游目的出游目的 现阶段旅游资源特点决定以休闲度假为主，较为单一，观光游览只占有一定比例。 出游方式出游方式 以家庭、亲朋好友结伴同行居多，少部分以单位组织为主。 二、凉山州旅游发展状况 1、拥有丰富的旅游资源 凉山州旅游资源绚丽多彩，地域辽阔，人文景观遍布各地，而且多民族文化造就了浓郁的 民俗民风，是一个发展旅游业的重要基地。基中有国家级重点风景名胜区 2 个，有神秘而秀丽 的泸沽湖、邛海和螺髻山；有具有革命历史意义的彝海和深幽浩瀚的马湖；有国家自然保护区 美姑大风顶和冕宁野勒熊猫自然保护区；还有青幽的泸山，神奇的土林以及阴柔媚态的公母山， 天然的温泉瀑布，童语韵味的寸冬海子，万里云山入画的龙肘山，人类征服自然的奇观百万亩 飞播森林等自然景观。同时，还具有高科技现代化卫星发射基地，以及全面展示彝族历史文化 的博物馆，宗教圣地灵山寺、木里大寺，省级历史名城西昌、会理。全国四大碑林之一的西昌 地震碑林、春秋战国大石墓、博石瓦黑岩画、大箐石刻岩画、唐宋塔楼、明清庙宇等 80 多个人 文景观也展现了凉山州历史悠久的文化。 就目前凉山州旅游资源来看，主要是以自然风光、科技游览为主的旅游产品，尚没有诸如 水镇中所的历史文化、古镇休闲旅游产品，这也为水镇中所的发展提供了空间。 2、已形成航空、铁路和公路立体交通网络 凉山自古以来都是通往祖国西南边疆和东南亚、南亚地区的要道，川西南物质交流的门户。 古代“南方丝绸之路”即穿行其间，今天有成昆铁路、国道 108 线、雅攀高速公路（在建中） 贯通全境。西昌青山机场已开通的多条航线，缩短了与国内外各地的时空距离。凉山州处于川 滇旅游大环线上，州府西昌与中国西部地区的中心城市或重要旅游目的地成都、重庆、贵阳、 昆明、攀枝花、拉萨、西安等地的直线距离，分别约为 378km、441km、441km、315km、160km、1092km、924km。 越西县距西昌 160 公里，可以通过铁路、公路到达，时间在两个小时左右，公路级别主要 以县道为主，改善到达越西及中所的交通环境是以后发展旅游产业的重中之重。 3、旅游格局已初步形成 经过多年的发展，凉山州旅游业发展取得了令人瞩目的成绩，逐步形成了“一个中心、三 大片区、五条骨干旅游线”的格局。 “一个中心”是以西昌市为中心的凉山州旅游支撑中心和口岸旅游区。 “三个片区”包括中 部片区、西部片区、东部片区。中部片区是以安宁河流域为主体的生态度假旅游区；西部片区 是以盐源、木里构成的摩梭人文化以及高山生态旅游区；东部片区是以大小凉山彝族腹心地区 及雷波县构成的彝族文化与生态旅游区。五条骨干线路，涉及凉山州与外相通的 12 个交通进出 口，即雅安(公路)凉山、乐山 (铁路)凉山、峨边(公路)凉山、甘孜九龙(公路) 凉山、攀枝花(铁路)凉山、攀枝花(公路)凉山、攀枝花(水路)凉山、巧家(公 路)宁南、永善(公路)雷波、宜宾(公路)雷波、稻城(公路与步行)木里、泸沽湖 (公路)宁蒗。 目前，越西旅游尚未进入凉山旅游的大盘之中，这就需要越西在时间紧任务重的情况下建 立起比较完善的旅游产业体系，在最快的时间内吸引凉山的视线，以便融入到凉山州的旅游格 局中。 4、已融入区域发展战略中 随着旅游业的迅速发展，区域性合作已初见端倪。目前川滇两省已经签署四川省云南省 旅游交流与合作协议书 ，拉开了两省今后联合开发旅游资源、共同拓展旅游市场、共享旅游信 息的序幕。凉山州由于地处四川西南部，与云南接壤，依托其得天独厚的资源，将成为这一区 域旅游环线上的重要一站。今后，川滇两省将统一使用“香格里拉之旅”的名称，并互为推荐 若干跨省区旅游精品线路，首批推出的三条线路中有两条涉及凉山，分别是：丽江攀枝花 西昌成都；丽江泸沽湖盐源西昌成都。 三、越西县旅游现状分析 1、具有发展旅游产业的基础 越西县因越过“嶲水”设郡县而得名，历史悠久，位于凉山州北部，幅员面积 2256.5 平方 公里，总人口 24 万，境内山川秀美，人杰地灵，资源富集，有“树衔碑” 、 “天皇寺” 、 “双石桥” 、 “金马山” 、 “紫府飞霞洞” 、南箐岩画等“灵关道”上的自然和人文景观。 县委、县政府领导已决心大力发展旅游业，并将中所水镇的打造作为越西县“十一五”期 间重要的战略部署。 2、旅游业发展尚处于起步阶段 目前各个景点处于自然状态，旅游品牌、旅游基础设施、旅游服务设施的建设尚未启动， 因此旅游产业的建立、发展、成熟需要一个长时间的过程。 第三节 水镇中所旅游资源现状分析 一、现状资源分析 1、悠久的历史文化 水镇中所历史悠久，文化底蕴深厚， 史记、太史公自序记载：西汉元鼎六年，公元前 111 年武帝置越西郡，北周和唐时称西州，宋为邛部州，元为邛部州，明为越西卫，清为越西 厅，民国为越西县。因此，水镇中所是一座名副其实的“千年古镇” 。 2、璀璨的文昌文化 水镇中所是文场帝君张亚子的诞生地。根据越西厅志载：“张亚子于晋太康八年七十 一化降生于中所芦林沟张老夫妇家中，后学苦修，羽化成神” 。中所水镇原有文场宫，坐落于金 马山，如今在金马山上还留有文昌帝君的修行处所紫府飞霞洞。在民间文场帝君与孔子齐 名，有“北孔子，南文昌”之说，文昌文化源远流长，其丰富的外延与内涵反映了中国数千年 文明历史，也是打造中所水镇品牌的重中之重。 3、独特的水资源 水是中所镇的灵魂所在。两条主干河常年累月滋养着中所镇：一条是越西河、一条是水观 音河。越西河发源于新乡乡，经马拖、大瑞、中所、丁山四个乡流经越城镇，最后汇入大渡河； 水观音河发源于金马山下，属于地下暗河，水流清澈透亮，因水中多细鱼又称鱼洞河。水观音 河被喻为中所镇的母亲河，她环街绕舍，为中所镇营造出“小桥、流水、人家”的意韵。 4、悠长的丝路古道 悠长的南丝绸古道穿越中所镇，此段驿道又称“零关古道” ，古道曾于明、清朝代到民国时 期几度修复，目前有“丁山桥” 、摩崖石刻“零关”等遗迹， “零关”二字相传为司马相如手书。 史记司马相如列传中有“通零关，桥孙水，以通邛笮”的记载。零关古道穿镇而过，过 去的驿道在其境内尚有遗存，深深的马蹄印，背夫的拐子窝让人又回到熙熙攘攘、人来人往的 若干年前。 5、古朴的建筑风貌 彝汉混居的状况造就了中所水镇丰富的建筑风貌，这里既有木质结构的汉族穿斗民居，又 有以本地粘土堆砌的彝族土碉建筑，两类风格迥异的建筑在偌大的古镇中相应成趣。 古镇的穿斗民居继承了明清建筑遗风，一般有两进出的院子，三进出的院子，三进出的院 子，每进皆有天井，天井内铺以青石，很多建筑的窗棂、门楣上施以镂空雕花，非常精致；古 镇的土碉楼也颇具特色，很多碉楼高 10 米有余，有两层的也有三层的，虽然旧时防御功能已不 复存在，但却巍然屹立，成为供后人观赏的一道奇景。 6、缤纷的民风民俗 古镇的民风民俗至今还有许多传统的继承。汉族年长者中头包白帕、生穿青衣的者为数不 少，彝族同胞中身批擦尔瓦、头戴花包头的也比比皆是。古镇保留的节俗，可说是一部民俗典 籍，如祭神会、文昌祭祀会、大蜡会、城隍会等。民俗方面除了春节大年十五偷青的习俗，八 月十日偷瓜送瓜的节俗，腊月二十三送灶王爷上天的节俗，童子烧香求雨的节俗外，中秋燃放 孔明灯也是中所水镇民俗节日中的一大亮点。 二、SWOT 分析 1、优势（strengths） 区位优势 中冕公路开通后，越西至州府西昌的距离缩短到 135 公里。中所位于越西县城之南，距县 城 7 公里，是从西昌进入越西县城的必经之路。 政府支持 政府对旅游业的认识与重视程度是旅游业发展的重要推动力。中所水镇开发已进入规划时 期，越西县在规划上强调以规划为龙头，项目为抓手，加快水镇规划开发进展，努力跻身于凉 山大旅游的一盘棋中去。 资源丰富 这里既是南方丝绸之路上的古老驿站，又有深厚的文昌文化底蕴，还是红军走过的地方， 美丽丰富的自然景观和悠久深厚的历史文化底蕴是其尚未利用的宝贵财富。 2、劣势（weaknesses） 交通条件的制约 目前交通因素是制约中所旅游业发展的重要因素，以主要客源市场成都为例，目前到达中 所的方式有三种：1、航空+公路，乘飞机到达西昌，再乘车从西昌到中所，时间花费约 4 个小 时；2、铁路+公路，乘火车到乃托或普雄，在乘车到中所，时间花费约 7 个小时；3、公路交通， 直接乘车到达中所镇，时间花费约 6 个小时。以上方式在路途上花费时间较长，前文已述，将 来旅游交通方式主要依靠公路交通，因此，旅游业发展，交通应先行。 目前西昌至越西的公路距离是 160 公里，途中经喜德县，道路等级为县道，通行能力不能 满足大量旅游车辆的通行，且受到气候影响，冬季路面受冰雪、浓雾影响，存在安全隐患，从 而对冬季旅游产生严重影响。 旅游业发展严重滞后 同国内、省内众多地区相比，越西县、中所镇旅游业的发展明显滞后，仍处于初始起步阶 段，产业基础薄弱，资源优势不突出，资源潜力未转化为经济效益，旅游业的产业规模比较小， 产业影响未转化为经济效益。该地区的旅游接待服务设施严重不足，而且档次不高，相对于日 益成熟的旅游客源市场而言吸引力不够，竞争优势不明显。 人文、生态环境较为脆弱 水镇中所历史悠久，资源丰富，但由于历史、自然等因素，目前保存完好的历史遗存已不 多，以前的宫庙消失殆尽，观音河的水源由于藻类植物淤积以及地下水位的不稳定存在着断流 等生态隐患。 旅游品质趋同 水镇中所旅游资源的同质性是可能制约古镇旅游产业发展的因素之一。如古镇的文昌文化、 水乡理念，在其他地方都已有所发展，且已具有一定的规模和影响。因此，重点应该考虑利用 现有资源塑造具有中所自身特质的旅游品牌。 3、机遇（opportunities） 旅游市场欣欣向荣 旅游市场稳中趋旺。国家对旅游度假区建设与旅游产业发展的高度重视。加入 WTO 后的中 国改革开放的力度更大，面向国际的旅游度假区将遇上发展的最佳机遇 与区域发展战略吻合 最近国家旅游局已经明确提出再用 20 年的时间将我国建设成为世界旅游强国，四川也提出 建设旅游大省，凉山也将旅游作为自治州经济发展的重要目标，水镇中所的打造占据天时、地 利、人和。 人民生活水平提高 步入小康社会的中国，人民的生活质量不断提高，国内旅游比重的不断攀升给旅游业带来 了新的发展机遇。 4、威胁（threats） 旅游的发展带来大量车流、人流，对古镇人文环境、生态环境的保护具有破坏作用。 全国各地的旅游度假区发展力度都很大，旅游业发展竞争十分激烈，加之越西县、中所 镇的旅游起步较晚，要想在激烈地竞争中脱颖而出，必须要面对挑战，走自我发展特色之路。 三、小结 区域方面：通过外部游览线路策划及旅游品牌形象塑造，使以中所水镇为龙头的越西旅 游尽快进入西昌旅游大盘当中，同时融入“香格里拉之旅”的环线中。 交通方面：改善与西昌的交通联系是越西、水镇中所发展旅游首要任务之一，建设与西 昌全天候通行的快速旅游干线，同时建设与雅攀高速最近点联系的快速高等级公路，突破交通 瓶颈，消除越西、水镇中所旅游的到达性心理障碍。 特色方面：排除旅游产品同质性的负面作用，打造具有自身特色的旅游品牌，通过项目 策划、节目安排、线路组合使传统项目“旧貌换新颜” 。 环境方面：对现存的自然、人文资源全力进行保护，修复脆弱的生态环境，为游客提供 优美的旅游环境。 第三章 水镇中所旅游开发战略规划 第一节 旅游发展目标及战略 一、规划目标 1、近中期目标（2006 年2010 年） 大力开拓长江中上游、云贵等都市群城市和省内城市居民等主要目标市场，把旅游业建设 作为越西国民经济的第一大支柱产业，使以水镇中所为龙头的越西旅游产业成为具有浓郁地方 文化特征、凉山旅游体系重要组成部分、以及省内一流的古镇人文体验、生态休闲旅游目的地。 2、远期目标（2010 年2020 年） 将水镇中所提升为省内一流的古镇人文体验、生态休闲旅游目的地地位，拓展人文体验、 生态休闲的相关服务和产品，开发以水镇中所为中心，南箐岩画溶洞、书古生态湿地公园、普 雄彝族风情园、小相岭自然风景区、申果庄熊猫自然保护区、红海长海瓜瓢海自然风光等一系 列周边旅游景点，形成以“水镇中所为核心，小相岭自然风景区、申果庄熊猫自然保护区为两 翼，周边景区环绕”的旅游空间结构，进一步增强服务目标市场都市群和省内城市居民旅游的 接待能力，以及市场拓展能力，使越西县成为具有彝汉特色的、国内著名的、国际有一定影响 的旅游地。 3、水镇中所发展具体目标 旅游业发展是综合性产业，旅游客源市场受政治、经济、文化、环境以及个体特征等诸多 因素的影响。因此，对客源市场的预测宜采用定性与定量预测相结合的方法。 鉴于旅游经济的复杂性，根据产业发展规律，设计高、中、低三个预测方案，其奋斗目标 是确保实现低方案，努力实现中方案，创造条件争取高方案成为现实。在本报告中各种规划内 容以中方案预测数值为基准。 旅游区级别 规划规划 20102010 年水镇中所达到年水镇中所达到 AAAA 级旅游区标准；级旅游区标准； 规划规划 20202020 年水镇中所达到年水镇中所达到 AAAAAA 级旅游区标准。级旅游区标准。 旅游收入增长预测 2005 年越西县旅游总收入为 1320.7 万元，旅游收入占全县 GDP 比例 1.19%。考 虑到随着中冕公路、乌金公路的全线贯通，再加之水镇中所旅游开发的全面启动以及整体经济 环境的改善等相关因素，为此，规划组预测 2007 至 2010 年期间，水镇中所的旅游收入的增长 速度将有大幅度提高，保持在 40%以上，预计到 2010 年旅游收入将达 8000 万左右，到 2020 年 由于基数变化、产品更新等方面的原因，预计年均增长速度将在 20%左右，旅游收入将达到 5 亿左右。 旅游人数增长情况预测 2005 年越西县国内游客人数 34000 人，综合考虑了接待人数基数、旅游需求环境整体变好、 旅游产品的成功开发、旅游营销渠道的拓展和形象的改善、旅游项目的上马并初见成效等方面 的原因，并结合星级旅游区要求，规划 2010 年水镇中所旅游区质量等级达到 AA 级旅游区标准， 游客人数达到 20 万人次，到 2020 年按照 AAA 级旅游区要求接待国内旅游人次数约为 40 万。 二、总体战略 以“越西