泰州海关2018年工作情况总结和2019年工作计划.doc

泰州海关2018年工作情况总结和2019年工作计划XX年，泰州海关紧紧围绕两级关长会议、两级工作会议以及署领导视察讲话等系列指示精神，认真贯彻落实海关总署“四好”要求，以南京海关“规范管理年”重大决策部署为主线推动全年工作开展。现将全年工作总结如下： 一、XX年工作情况总结（一）加强“五心”教育，以人本管理为抓手营造管理氛围1工作推进强调责任心泰州海关党组十分重视全员工作责任心的培养。围绕“规范管理年”活动，将南京海关工作方案进行细化，并结合泰州海关重点工作，形成本关活动工作方案，明确各部门岗位规范管理要求，并按照序时进度进行督办反馈。通过明确职责、跟踪督办、落实责任，要求全关各级领导干部、关警员时刻牢记规范管理责任，“提效率、改作风、强素质”，避免走极端、钻牛角尖，杜绝推诿扯皮、影响工作效率的情事发生。2法规执行树立敬畏心针对泰州海关建关时间晚、年轻关员多的实际情况，泰州海关党组认为，继续加大规则意识的培养，提高关警员对于法律法规和制度规范的敬畏心，是开展好“规范管理年”活动的重要保证。年初，聘请了东南大学法学院叶树理教授作为法律顾问，邀请其来泰开展法律讲座。并通过法制论文撰写和交流、组织旁听泰州市消防支队干部受贿案件庭审，邀请王昌金主任开展廉政讲座等方式，使全体干部建立对法律法规的敬畏之心，从心理筑牢防范执法、廉政、管理三个风险的防线。3难题破解要有进取心 在推进难题破解、促进规范管理问题上，泰州海关重视激发全体人员投身规范管理的积极性、主动性和创造性。要求各级领导干部、关警员要善于主动查摆问题、解决问题、总结问题。在全关开展“人人找风险，人人献计策”活动，鼓励全员发挥聪明才智，多思考、多写作、多作为、多奉献，推动理论转化。树立“有为才有位”的人才培养原则，加强兄弟海关交流学习活动，加大关级活动的组织力度，为广大关警员提供更多表现载体和平台，让优秀的关警员能够脱颖而出，营造比学赶超带的活动氛围。4规范实效重在自觉心在规则意识的前提下，泰州海关注重营造轻松、愉悦的办公和生活环境，通过对关警员身心“减负”促进工作自觉心的提高。泰州海关将“规范管理年”要求融入泰州海关发展实际，强调在规范中求实效，在管理中求发展，使规范管理成为全关上下的共识，让关警员主动认识到“规范管理年”活动的重要性和必要性，自我学习、自我控制、自我规范，从源头上阻止应付了事的现象发生，增强活动实效。活动通知下发后，各部门自发开展了形式多样的学习讨论活动，全关形成全员参与、上下联动、组织有序的良好活动局面。5规范整改摆好平常心 要求全员深刻认识到泰州海关人力资源不足、业务基础薄弱、管理能力不强的现实情况，时刻保持谦虚谨慎的思想态度，认识到规范管理工作不是一场运动，不是一阵风。对于总署、总关各类规范整改工作要保持平常心，不侥幸、不抵触、不敷衍，积极开展自查迎查，对于发现的问题要加大整改力度，确保所有执法领域、非执法领域问题整改到位，不留死角。同时注意举一反三，针对已经发现的问题，除及时整改之外，要延伸扩大自查范围，消除存在隐患。各个部门要提高主观能动性，互相配合支持，群策群力做好规范管理年各项工作。（二）完善制度体系，以规范执法为抓手推动严密管理1不断提高制度规范的严密性XX年，泰州海关进一步梳理业务执法、政务事务、队伍建设等各方面的制度规范，初步形成严密高效、简明规范、细节完善的制度体系。修订完善了泰州海关业务操作指引，制定了泰州海关会议管理办法、泰州海关印章管理办法、泰州海关涉密载体销毁管理规定、泰州海关工作复核实施办法以及泰州海关执法廉政风险预警处置系统运用管理办法等制度，并结合全年工作重点和“规范管理年”活动的要求，对泰州海关考核办法、泰州海关信息管理办法等日常考核规定进行修改，将活动落实情况与考核评优、个人奖金进行挂钩。通过对制度的修订完善，进一步规范日常管理，明确工作职责，引导规范执法，防止渎职侵权。2着力降低业务结合部的风险性泰州海关历经多次组织机构改革，打破传统业务科室划分，按照前后分离的原则，加强业务制约，防范了执法、廉政风险，但同时也衍生了业务结合部问题，部门业务指标考评在关区偏低。XX年，泰州海关以大监管体系改革为契机，加强调查研究，着力降低业务结合部的管理风险。一是围绕 “三查合一”，对业务进行整合、职能进行调整，使分工更趋合理，制订并下发了泰州海关三查合一联系配合实施细则，调整了加工贸易、风险管理、统计和企管等多项职能；二是针对泰州海关出口加工区封关运作的情况，适时制订泰州出口加工区业务联系配合管理规定，做到监管链完整严密，结合部有效衔接；三是加强对业务考评指标管理，制定泰州海关业务评价体系指标管理办法，成立领导小组，加强对业务指标的分析研判，加强对业务结合部的配合协调。3促进各业务现场制度的统一性针对泰州海关机构“一个本部、四个现场”和业务分布“点多、线长、面广”的现状，对各个现场的业务运行推行扎口管理模式。针对泰兴办事处、靖江办事点、高港码头和出口加工区都在办理监管业务的情况，指定监管科牵头负责、加强职能指导，定期通过现场调研指导、业务协调会议等形式，梳理、规范、统一全关监管业务，促进监管整体水平的提升。XX年开始，泰州海关通过学习借鉴成熟经验，结合研究论证，对四个监管现场制定了符合辖区实际、规范统一的监管制度和操作办法，并已正式开始实施。对于加贸、通关、综合保障等其它工作，也分别指定相应科室牵头负责职能指导和协调。这种统筹管理模式，把空间分散的管理资源有效集中、统一处置，避免给现场关员和企业带来疑惑，部门之间的整体协调程度和防控风险合力明显增强。4确保各类规范性文件的合法性XX年，在南京海关的统一部署下，泰州海关对现有的各项规章制度进行了全面清理。着重开展了对现行业务改革措施的审查评估和清理，全面整理涉及的法律、法规、规范性文件、业务权限等，查摆改革措施的制定主体以及制定程序是否合法合规、是否存在重大风险隐患。针对泰州海关支持地方发展、服务地方经济的扶持性优惠政策也进行了系统性的疏理，就关市经济合作备忘录、加工贸易保证金台账优惠政策等内容进行修改和调整。在清理工作中，明确相关保留、修订和废止意见，确保执法标准统一规范，措施合理合法。共提出修改、废止意见12条，涉及相关文件14个。同时，参加泰州市行政权力网上运行工作，建立起规范性文件的动态维护机制，为进一步理清执法依据和统一、规范执法提供保障。5提升内控机制运行的有效性一是构建“三位一体”督察格局。即以办公室为主体抓政务督察，以执法督察领导小组为主体抓执法督察，以纪检监察为主体抓内控督察。此外，还注重关警联动，从情报经营和案件反馈的角度加大督察力度。二是完成泰州海关风险汇编。认真梳理排查风险节点，深入查找出各业务、各岗位在对外执法以及内部管理中存在的不同层次风险共58个，研究制订解决办法和防控措施。三是定期评估业务运行状况。每月发布近三个月的统计执法评估情况，每半年撰写执法评估综合报告，并在月度办公会上进行演示。每月发布HLXX以及监督内控系统使用情况。定时定期检查和处理HLXX和内控监督系统中出现的异常数据，并建立数据集中分析和反馈制度。四是及时处置预警提示。关领导带头使用HLXX系统以及监督内控系统，并多次组织两个系统的操作培训，督促各业务科室及时处理督办事项以及风险提示。五是创