《重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理实施细则》

重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理实施细则关于印发重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理实施细则的通知渝园林发201280号各区县（自治县）城市园林绿化主管部门、公共资源招投标交易中心，有关单位：为进一步规范重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理，根据重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法（渝府发2011 29号）的规定，制订了重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理实施细则，经市政府法制办审查通过并登记备案(渝文审201211号)， 现印发给你们，请遵照执行。附件：重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理实施细则二一二年六月十四日附件：重庆市城市园林绿化工程招标投标交易监督管理实施细则第一条为规范重庆市城市园林绿化工程招标投标活动，加强监督管理，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例重庆市招标投标条例、重庆市城市园林绿化条例、重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法等法律法规，结合本市实际，制定本细则。第二条本细则适用于重庆市行政区域内国有资金投资建设的城市园林绿化工程招标投标活动及其监督管理，城市园林绿化工程包括：（一）城市公园绿地建设；（二）城市建设中的配套园林绿化建设；（三）风景名胜区的园林绿化建设；（四）城市防护绿地建设；（五）城市生产绿地建设。城市园林绿化工程的设计、施工、监理、花卉苗木采购和管护应依法进行招标。其他资金投资建设的城市园林绿化工程招标投标活动监督管理可参照本细则执行。第三条市城市园林绿化行政主管部门按照职责要求，负责对全市城市园林绿化工程招标投标的指导和监督管理，区县（自治县）城市园林绿化行政主管部门负责本级审批的城市园林绿化工程招标投标活动的监督管理。第四条市级审批的城市园林绿化工程招标投标应当在重庆市工程建设招标投标交易中心（以下简称市交易中心）进行，区县（自治县）审批的城市园林绿化工程招标投标应当进入当地公共资源交易中心进行。第五条城市园林绿化工程投资规模达到以下标准的必须招标：（一）设计、监理、养护等单项合同估算价在50万元人民币以上；（二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上；（三）花卉苗木批量采购金额在100万元人民币以上；（四）项目总投资额在3000万元人民币以上的。但单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项标准的50%，同时经园林绿化行政主管部门认定又无法并入本项目其他合同包一并进行招标的除外。国有资金投资项目未达到以上规定规模的，招标人可采用竞争性比选的方式确定承包商。第六条城市园林绿化工程招标前应当具备以下条件：（一）设计招标1已依法履行审批手续；2设计资金已落实；3必须的基础资料齐全。（二）施工招标1已依法履行审批手续，绿化工程设计已按规定通过审批；2招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续；3建设资金已落实；4有满足施工招标需要的图纸和技术资料；5有关法律法规规定的其他条件。（三）监理招标1已依法履行审批手续；2监理资金已落实；3有满足招标投标所需的设计图纸和技术资料;4有关法律法规规定的其他条件。（四）花卉苗木采购招标1采购方案已获批准；2花卉苗木技术参数要求已明确；3采购资金已落实。（五）工程管护招标1城市园林绿化工程质量评定合格，施工单位保活期满并验收合格，已确定管理主体；2项目具备相关技术资料及图纸；3管护资金已落实。第七条城市园林绿化工程招标应当采用资格后审，因特殊原因确需资格预审的，应经城市园林绿化行政主管部门批准。第八条市级审批的城市园林绿化工程招标活动开始前，招标人或者招标代理机构应当持下列材料到市城市园林绿化行政主管部门进行招标备案：（一）已填写的重庆市园林绿化工程招标备案表(见附件)；（二）项目审批、核准、招标方案（包括拟招标范围、招标方式、招标组织形式等内容）备案文件复印件；（三）委托代理招标合同和招标代理机构资质证书复印件；（四）招标公告（或投标邀请书）和招标文件（或资格预审文件）原件。第九条市城市园林绿化行政主管部门在5个工作日内提出备案意见，但招标人修改招标公告（或投标邀请书）、招标文件（或资格预审文件）的时间除外。第十条招标人或招标代理机构应当将经市城市园林绿化行政主管部门备案的招标公告，送市发展改革行政部门指定的媒介、市交易中心交易信息网和重庆市园林局公众信息网的工程建设领域项目信息公开专栏上同时发布。招标人或招标代理机构在备案完成后应当持招标备案手续和经审查备案的招标文件（采用资格预审的，提供资格预审文件）、招标公告（或投标邀请书）到市交易中心办理交易登记，获取投标保证金缴纳账户，协调安排交易日程。经审核备案的招标文件（或资格预审文件）在市交易中心交易信息网发布，由投标人从市交易中心交易信息网上自行下载招标文件（或资格预审文件）和图纸、招标补遗通知书等招标文件资料。第十一条对招标文件提出质疑的，公开招标项目由投标人根据招标文件规定时间，在“重庆市工程建设招标投标交易信息网”中“工程交易”栏的“质疑、答疑区”提出，邀请招标项目由投标人向招标人或者招标代理机构提出。投标人提出质疑应当在招标文件规定时间内进行。第十二条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前提交市城市园林绿化行政主管部门备案，备案后送市交易中心交易信息网上发布招标补遗通知书。第十三条投标保证金应当由投标人从其基本账户汇至市交易中心设立的专用账户。投标保证金交纳情况在开标前应当保密。第十四条招标人或者招标代理机构应当在开标前3个工作日内将评标专家抽取申请表提交市城市园林绿化行政主管部门审核。招标人或者招标代理机构持经审核同意的评标专家抽取申请表到市交易中心安排抽取时间，由招标人或者招标代理机构按要求到市交易中心抽取。第十五条在投标截止时间前，招标人或者招标代理机构在市交易中心安排的接标处接收投标资料。招标人或者招标代理机构应当安排足够时间接收投标资料，保证投标截止时间前到场投标人符合要求的投标资料全部被接收。第十六条在评标前10分钟，由招标人或者招标代理机构和监督人员一起点名核实评标专家身份，经核实无误的评标专家通过门禁系统进入指定评标室。第十七条开标应当由招标人或者招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。监督人员应当到场监督，监督人员未到场的不得开标。第十八条开标应当按照下列程序进行：（一）主持人介绍招标人代表、监督人、唱标人、市交易中心跟标人；（二）监督人员宣读开标会场纪律；（三）市交易中心向参加开标会人员展示投标保证金缴纳情况，主持人宣布投标人数量、投标保证金缴纳情况和开标程序；（四）邀请投标人代表检查投标资料密封情况；（五）主持人组织开标和唱标；（六）市交易中心跟标人作好开标记录；（七）开标记录由投标人、招标人、监督人员签字确认；作为招标投标情况报告资料存档备查；（八）将开标记录和投标资料按规定送入评标区。第十九条评标应当按照下列程序进行：（一）监督人员宣读评标纪律；（二）评标专家依法组成评标委员会，推荐产生评标小组组长；（三）评标过程需要询标的，由评标委员会组长提出，在监督人员监督下，按照市交易中心规定在指定答疑室进行；（四）评标委员会（或资格预审委员会）独立完成评标（或资格预审）工作；（五）评标委员会汇总评标结果形成评标报告，签字确认。第二十条评标过程中，评标委员会（或资格预审委员会）成员不得随意出入评标室，其他人员未经现场监督人员同意不得进入评标室。根据评标委员会（或资格预审委员会）要求，招标人或招标代理机构须进入评标室进行项目介绍、分发文件、评分汇总等评标服务工作时，须经监督人员同意，服务工作完成后应立即退出评标室。监督人员发现评标现场有异常情况时，应立即处理。第二十一条招标人应当在评标结束后3日内，将评标结果送市城市园林绿化行政主管部门备案，并在市发展改革行政部门指定媒介、市交易中心交易信息网和重庆市园林局公众信息网的工程建设领域项目信息公开专栏上同时发布，公示期不得少于3日。第二十二条中标公示期间无异议或投诉、异议不成立的，招标人应当在公示期结束后5日内确定中标人，招标人或招标代理机构应当将中标通知书送市城市园林绿化行政主管部门备案，并在确定中标人后5日内，向中标人发出经过备案的中标通知书。第二十三条中标通知书发出后15日内，招标人或招标代理机构应将招标投标情况报告送市城市园林绿化行政主管部门备案。第二十四条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定订立书面合同。第二十五条 市交易中心应当在规定时间内将投标保证金及孳息退还至投标人来款账户。第二十六条招标人和中标人合同签订后7日内，招标人应当向市城市园林绿化行政主管部门提交合同副本或复印件备案。中标人应严格履行合同约定事项，不得将中标项目转包、违法分包。第二十七条城市园林绿化工程质量监督机构应当对建设中的园林绿化工程施工质量进行监督。第二十八条投标人或其他利害关系人认为招标投标活动有违法行为的，有权依照法律、法规规定的程序向招标人提出异议，招标人应当及时答复，对招标人的答复不满意，或者招标人未答复的，可