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轻工产品技术性贸易措施通报汇编（2009年下半年）宁波出入境检验检疫局WTO办公室二一年一月目录1. 美国公布可豁免于CPSIA铅含量限制要求的材料或产品清单12. 美国发布邻苯二甲酸盐含量测定的政策和标准作业程序23. 美国消费品安全委员会强调制造业应实施最佳操作规范34. 欧美被要求对纳米产品实施强制性注册制度35. 美国海关誓以“常理”执行“10+2”进口申报规定46. 加拿大卫生署对中国产旅行水杯实施召回57. 欧盟继续实行非儿童安全打火机及新颖打火机禁售令58. 日本修订家庭用品质量标签法69. 韩国公布某些消费产品的安全标准修正提案610. 韩国修订五种消费品安全标准711. 韩国拟修订用于自我监管安全确认的数字门锁的安全标准812. 韩国公布老年人用品安全标准草案813. 韩中日联合制定老年人用品标准914. 台澎金马单独关税区强制检验太阳镜镜片915. 台湾发布焊接用安全帽面罩和手持面罩过滤器新规916. 俄罗斯禁止进口网孔小于100毫米的渔网1017. 越南将收紧织物和玩具安全标准1018. 阿根廷制定非自动进口许可证规定1019. 乌克兰扩大由技术法规管辖的产品清单11美国公布可豁免于CPSIA铅含量限制要求的材料或产品清单美国消费品安全委员会(CPSC)最近颁布一项最终决议，认定某些材料或产品本身不含铅或者铅含量没有超过2008年消费品安全改进法（CPSIA）第101(a)部分规定的限值，这些材料不需要再进行基材铅含量测试。新决议提供一份不再受第101(a)部分限制的材料清单，涉及以下材料，但前提是这些材料没有通过添加化学品或材料进行处理或掺杂。豁免于第101(a)部分要求的材料或产品不受豁免的材料或产品贵重宝石，如钻石、红宝石、蓝宝石、翡翠无半贵重宝石和其它矿物，但这些矿物或材料的基本成份不能是铅或铅化合物，并且不能与其它基本成份是铅或铅化合物的矿物质有关联基本成份为铅或铅化合物的矿物，包括但不限于霰石、乳砷铅矿、银铜氯铅矿、白铅矿、赤铅矿、方铅矿、青铅矿、砷铅矿、角铅矿、钒铅矿、钼铅矿天然或人工养殖的珍珠无天然或未经加工的木材复合木材，如胶合板、刨花板、中密度纤维板(MDF)由木材或其它纤维素纤维制成的纸和类似材料，包括但不限于卡纸、挂面纸板、芯纸，以及这类纸板上成为基材一部分的涂层。带有塑料叠层/覆盖层的纸板CMYK四色印刷油墨专色、不用于CMYK四色印刷的其它油墨、不作为16 CFR 1303规定的基材一部分的油墨、后处理中使用的油墨，包括丝网印刷、转印、贴花或其它印刷从植物和动物中提取的材料，包括但不限于动物胶、蜂蜡、种子、坚果壳、花、骨头、贝壳、珊瑚、琥珀、羽毛、皮草和皮革无纺织品，包括：(i) 染色或未染色的天然纤维，包括但不限于棉花、木棉、亚麻、亚麻布、黄麻、苎麻、大麻、洋麻、竹子、椰子壳纤维、剑麻、蚕丝、羊毛(绵羊)、羊驼毛、骆毛、山羊毛(马海毛、山羊绒)、兔毛、马毛、牦牛毛、骆马毛、北极金羊毛(ii) 染色或未染色的人工纤维，包括但不限于人造纤维、人造蛋白质纤维、Lyocell纤维、醋酸纤维素、三醋酯纤维、橡胶、氨纶后处理中使用的材料，包括丝网印刷、转印、贴花或其它印刷未人工添加铅或含铅金属的金属和合金，包括外科用钢和除UNS S13800-S66286规定的303Pb (UNS S30360)以外的其它不锈钢，以及贵重金属，如黄金(至少十开)、标准纯银(至少925/1000)、白金、钯、铑、锇、铱、钌、钛产品中非贵重金属化合物，如焊料，或电镀或镀金中的基础金属上述规定从2009年8月26日开始生效。美国消费品安全委员会将从市场上抽取产品进行测试，以确保产品符合CPSIA铅含量限值的要求。委员会还将在必要时采取相应的执法行动。（来源：WTO检验检疫信息网）美国发布邻苯二甲酸盐含量测定的政策和标准作业程序美国消费品安全委员会（CPSC）总顾问最近发布了一项关于邻苯二甲酸盐含量测试的政策声明，该声明对应消费品安全改进法（CPSIA）第108条款的规定。声明解释说明了禁止用于“各个单独的增塑零部件”的特定邻苯二甲酸盐。为了配合该政策的执行，消费品安全委员会发布了一项新的标准作业程序（SOP），以对各种增塑材料的邻苯二甲酸盐含量进行测定。按照消费品安全改进法第108条款关于邻苯二甲酸盐的规定，某些邻苯二甲酸盐含量超过0.1%的儿童玩具和儿童保育用品禁止出售。于2009年3月颁发的标准作业程序（SOP）表明，该禁令适用于整件玩具或儿童保育用品，但并不适用于产品的各个零部件或原料。但是，消费品安全委员会（CPSC）总顾问在2009年7月31日发布的政策声明里指出，该要求适用于各个原料零部件的邻苯二甲酸盐含量。可能含有邻苯二甲酸盐的材料一般情况下不含有邻苯二甲酸盐并无须检测的材料聚氯乙烯（PVC）及其相关聚合物，聚偏二氯乙烯（PVDC）和聚醋酸乙烯（PVA）。这些材料通常都要进行检测。未抛光金属。软性或软质塑料和橡胶，聚烯烃、硅橡胶和天然乳胶除外。天然木材，加到木材上的涂层和粘合剂除外。泡沫橡胶或泡沫材料，如聚氯酯（PU）由天然纤维制成的纺织品，如棉花或羊毛等，印刷装饰品、防水涂层或其他表面处理物、背面涂层和弹性材料（尤其是睡服）除外。表面涂层、防滑涂层、抛光剂、贴纸和印刷设计图案由普通合成纤维制成的纺织品，如聚酯纤维、腈纶和尼龙，印刷装饰品、防水涂层或其他表面处理物和弹性材料除外。含有PVC及其相关聚合的纺织品必须进行检测。服装类的弹性材料，如睡服。聚乙烯和聚丙烯（聚烯烃）粘合剂和密封胶硅橡胶和天然乳胶电绝缘材料矿物质材料，如沙粒、玻璃和水晶因此，总顾问建议“各个单独的增塑零部件的特定邻苯二甲酸盐含量超过0.1%的儿童玩具和儿童保育用品禁止出售”。消费品安全委员会的这一建议对于如何对受制于108条款的产品进行邻苯二甲酸盐含量测定是很重要的只有那些由增塑材料制成的零部件需要进行测定，且邻苯二甲酸盐的含量（以百分比浓度表示）以被测部分的重量为基准进行计算。CPSC提出的建议将使邻苯二甲酸盐含量测定的要求与欧盟和美国加州的规定保持一致，并会进一步出台新解释规定，以便：1）使关于邻苯二甲酸盐的108条款更精确、更能起到保护身体健康的作用；2）简化检测程序；3）通过取消不必要的检测以减少检测费用。检测方法CPSC-CH-E100-09.2“玩具和儿童保育用品的邻苯二甲酸盐含量测定的标准作业程序”描述了在对各个增塑零部件进行萃取和分析前都必须用到的样品准备程序。每个增塑零部件应被剪切成小块，或研磨成一种有代表性的粉末。当应用性电池、其他电源或压缩气罐从样品移除开，它们便无须进行检测，也不再算是产品的一部分。具体可参见上表。（来源：WTO检验检疫信息网）美国消费品安全委员会强调制造业应实施最佳操作规范近日，据美国玩具工业协会网站消息，美国消费品安全委员会主席伊内兹特纳鲍姆(Inez Tenenbaum)于10月20-26日带领美国代表团参加了在北京召开的两年一次的第三届中美消费品安全高峰会议。峰会上，她强调了制造业应实施最佳操作规范，同时，进口商作为供应和分销链的成员必须承担应有的责任。特南鲍姆在声明中指出，在确保产品符合安全要求方面，中国供应商和美国进口商仅依靠良好的意愿和少许的最终检验是非常错误的。我们希望企业能够推行行之有效的行为准则，如在设计中考虑产品被滥用的情况，严格控制零部件及其它原料，并实施充分的抽样和测试，以保证从生产线下来的产品对消费者都是安全的。她还强调，实施最佳操作规范并不仅仅是制造商的工作，美国进口商也应承担责任，他们必须采取步骤确保所有的安全措施融入产品制造的每一步。而且，在决定是否对违反安全标准的进口商实施处罚时，将考虑其是否建有安全性或符合性计划，以及在销售前是否实施了产品检验，以将安全风险降到最低。（来源：美国玩具工业协会 翻译 蒋旦燕）欧美被要求对纳米产品实施强制性注册制度2009年9月10日，据CHEMICAL WATCH网站消息，一份具有突破性的呼吁加强欧盟和美国之间对纳米材料管制进行协调的报告指出，如果管理者意图有效地管理纳米材料带来的风险，那么必须对欧盟和美国市场上进行商业使用的纳米材料建立一套强制性通报和注册制度。报告称，目前已经有24个不同国家的1000种纳米产品供应给消费者使用，然而对纳米材料如何影响环境和人类健康的问题上，仍有科学上的不确定性。而且，业界和管理者也承认他们对于哪些类型的纳米材料正在被使用，以及哪些产品包含纳米材料，缺乏充分信息。因此是时候推行强制性市场注册，以提高纳米产品的透明度。另外，报告还呼吁欧盟共同对纳米材料不同的标签的含义进行探讨，并开发可行的统一的标签方法或标准。（来源：CHEMICAL WATCH 翻译 蒋旦燕）美国海关誓以“常理”执行“10+2”进口申报规定根据媒体报道，美国海关边境保护局（CBP）助理专员Thomas Winkowski在11月4日举行的商业运作咨询委员会会议上表示，2010年1月26日后，CBP将开始以“常理”惩罚违反“10+2”进口商安全申报规则的进口商。Thomas Winkowski向贸易界保证，海关倾向协助业界遵守规则，不想惩罚轻微违例个案，并表明海关总部将审核所有惩罚个案。进口商安全申报规则已于2009年1月26日正式生效，但海关在今年年内将进行教育和宣传等工作，并于2010年1月26日才开始全面执行规则。自全面实施日起，进口商每次延迟申报或申报资料有误，将被罚款5,000美元。不过，Thomas Winkowski在近期的商业咨询委员会会议上称，海关并非着重惩罚或为难违例者，反而是尽量避免惩罚轻微违例个案及向申请者普及规则内的规定。目前，美国海关推出的相应措施包括发布减轻罚则指引，并在海关网站刊出与规则相关的常见问题。Thomas Winkowski透露，该局也正草拟执法指引。根据进口商安全申报规则，除外国过境货物外，所有货物装上开往美国的船只前最少24小时，进口商须向美国海关递交进口商安全申报。不过，由于船公司通常要到最后一刻才会决定为船只装上外国过境货物，因此这些货物可在装船前的任何时候作出申报。此外，进口商及其代理人必须透过海关认可的电子资料交换系统，即自动经纪界面(Automated Broker Interface)及海运自动舱单系统(Vessel Automated Manifest System)传送进口安全申报表。除非获得特别豁免以及所载货物全部都是外国过境货物或进入港口后立即出口或运往其他地区的货物，否则进口商必须提供以下10项装运货物的资料。其中，生产商(或供应商)、原产地以及商品协调关税制度编号必须并列于申报表内。l 销售商l 采购商l 进口商记录编号/对外贸易区识别编号l 收货者编号l 制造商(或供应商)l 收货者l 原产地l 商品协调关税制度编号l 货柜装货地l 集运商(装货商)除货柜装货地及集运商(装货商)的资料于抵达美国港口前24小时(或于外国港口装货前24小时，而货船由该港口开往最近美国港口的航程不需24小时)才须申报外，进口商必须在货物于外国港口装船前24小时，向美国海关申报上述资料。当局将对4项资料的诠释作弹性处理，包括制造商(或供应商)、收货者、原产地和商品协调关税制度编号。虽然这些资料须于货物装船前24小时申报，但进口商在首次申报时，可按当时所知事实提供资料。进口商取得更清楚或更准确的资料后，必须尽快更新申报的资料，并不得迟于货物运抵美国前24小时(或如货物在外国港口装船时离运抵美国国境时间不足24小时，则须在货物于美国境外港口开始装载时更新资料)。如货物全是外国过境货物或进入美国港口以便即时出口或运输或出口者，进口商必须申报以下5项资料：l 订舱人l 外国卸货港l 交货地l 收货人l 商品协调关税制度编号最后一项规则要求船公司提供以下资料：l 货船装货位置l 货柜状况 （来源：香港贸发局）加拿大卫生署对中国产旅行水杯实施召回11月30日，加拿大卫生署与Life is Good（加拿大）有限公司联合宣布对中国产Fall 2009 Newbury旅行水杯实施自愿性召回。此次被召回Fall 2009 Newbury旅行水杯高约7.5英寸，分蓝、绿和橙3种颜色，均配有深蓝色盖子。商标“The Life is good”标在水杯正面图案的下方。该水杯自2009年89月在加拿大销售。此次被召回的商品数量约为155个。召回原因为，注满热水后，该水杯易过热，有致使用者手部灼伤的危险。截至目前，Life is Good（加拿大）有限公司已收到1起1名使用者手部轻微灼伤事故。（来源:中国贸易救济信息网）欧盟继续实行非儿童安全打火机及新颖打火机禁售令2009年11月4日，欧盟发布通报，决定延长委员会2006/502/EC决议的有效期至2010年5月11日。此项法规规定只有带防儿童开启装置的打火机才能投放市场，同时禁止新颖打火机投放市场，即禁售非儿童安全打火机及新颖打火机。这是该决议第4次延长有效期，之后仍有可能续期。（来源：厦门WTO工作站）日本修订家庭用品质量标签法2009年6月24日，日本经济产业省发布G/TBT/N/JPN/303号通报：根据家庭用品质量标签法，部分修订省颁通告。覆盖产品主要为根据家庭用品质量标签法规定的纺织品；“女用内衣”、“蕾丝”、由废纤维、落棉和再生纤维制成的气流纺线，以及气流纺线制成的织物等”、“反面有毛绒的针织织物等”、各种各样的制成品；“热水瓶”、“全部或部分由皮革或合成皮革制成的手套”、“由皮革或合成皮革制成的服装”、“炊事用具”、“水壶”。法规为了反映消费者和行业的要求、技术进步和产品周围环境的变化，修订关于塑料、纺织品，以及各种各样的商品质量标签规则的符合性条款。该修订拟生效日期为2010年8月。（来源：中国技术性贸易措施网）韩国公布某些消费产品的安全标准修正提案2009年7月下旬，韩国技术标准局（KATS）发布G/TBT/N/KOR/222、223、224、225号通报，公布了某些消费产品的安全标准修正提案。内容介绍如下：1G/TBT/N/KOR/222：安全控制系统物品安全要求有关内容如下：l 不允许制动系统包含石棉。自行车应当配备至少两种独立的制动系统。一种应当在前轮起作用，另一种在后轮起作用，并且不得检测出石棉。l 制定了带踏板力、垂直力、横向力的车架疲劳试验的新的试验方法。当通过该方法试验时，在车架上应当没有明显的裂缝或破裂，并且应当没有从支撑系统分离的部件。l 对于属于安全控制系统的消费品，法规要求制造商或进口商通过向安全认证机构提交报告，随附产品在货物投放市场或海关清关之前通过测试实验室和检查机构测试的证明，确认安全性。该通报将于2009年9月10日批准，批准之日或稍后将生效。2G/TBT/N/KOR/223：个人漂浮装置安全标准l 修订个人漂浮装置连接零件的抗张强度。l 规定了特定元素（8种重金属）迁移量、特定邻苯二甲酸酯（DEHP、DBP、BBP）含量、特定邻苯二甲酸酯（DINP,DNOP,DIDP）含量警告标签要求该通报将于2009年11月或之后批准和生效。3G/TBT/N/KOR/224：“婴幼儿用纺织品”安全管理制度l 修订了安全/质量标签的自我监管安全确认；l 规定了以下安全标准；-定义了婴幼儿的法定年龄；-将铅和富马酸二甲酯作为危险物质控制；-删除了氯化苯酚和狄氏剂；-规定了束带的安全要求。该通报将于2010年1月1日或之后批准和生效。4G/TBT/N/KOR/225：属于安全/质量标签的“纺织品和皮革制品”的安全标准l 规定了用于纺织品的，包括甲醛、芳香胺、有机锡化合物和富马酸二甲酯在内的4种有毒化学品的安全要求。l 删除了2种化学品（氯化苯酚（PCP、TeCP）、狄氏剂）。l 规定了用于皮革的，包括甲醛、氯化苯酚（PCP、TeCP）、富马酸二甲酯和铬（VI）在内的4种有毒化学品的安全要求。该通报将于2010年1月1日或之后批准和生效。（来源：厦门WTO工作站）韩国修订五种消费品安全标准2009年10月28日，韩国技术标准局(KATS)公布了文具、粘合剂、座椅取暖器、钢丝刷和盲杖的安全标准修订提案。主要内容如下：1文具：l 对于使用香味的产品，应当提交确认使用无毒的香味的技术文件；l 最近规定了邻苯二甲酸（2-乙基己基）酯（DEHP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）的允许标准应当低于0.1%；l 过去只适用于白写字板的“标记笔”限制条款，几乎广泛的应用于所有的黑板，并且禁止应用由致癌物质有机溶剂制成的墨水原料。2粘合剂：l 属于粘合剂种类的“假发粘合剂”可应用自我管理安全确认条款；l 关于假发粘合剂有害物质的安全标准；l 最近规定了禁止使用三苯基锡（TPT）化合物、三丁基锡（TBT）化合物，以及有机汞化合物，并且将使用甲苯和甲醛限制到20毫克/千克或更少；l 将适合于一般消费者的粘合剂中甲苯含量的允许标准从10%降低到0.1%，但在现行的标准中对于专业的粘合剂仍保持10%；l 最近规定了在粘合剂中的甲醛含量允许标准应当低于1.0%。3座椅取暖器：l 调整了额定功率输入试验的允许公差、正常温度升高试验中的工作温度、温度异常升高试验中柔软部分的温度，以及燃烧试验中的燃烧速度；l 规定了膝盖碰撞试验中的安全要求。4钢丝刷：l 对属于安全或质量标签的钢丝刷安全标准增加新的安全要求；l 用430型不锈钢制造的钢丝刷含铬16%至18%。用304型不锈钢制造的钢丝刷含铬18%至20%；l 钢丝刷中铅的最大含量应小于0.3%。5盲杖：l 与手臂接触部分应当没有毛刺、突出物、重物；l 装饰应当良好并且不产生妨碍使用的变形；l 手柄部分应当与用于携带、持握的绳和环相连，并且应防滑；l 盲杖外部应当安装反光条；l 外部折叠盲杖应当容易折叠，弹性绳应以盲杖持有者在使用时不易突然掉落的拉力固定。（来源：中国技术性贸易措施网） 韩国拟修订用于自我监管安全确认的数字门锁的安全标准2009年11月9日，韩国发布通报：韩国技术标准局拟修订用于自我监管安全确认的数字门锁的安全标准提案。修订的主要内容如下：l 人工锁定/解锁装置按钮的高度应当不低于8毫米；l 加强安全功能和安全要求；l 具有不能从门锁的外面按数字门锁里面的按钮的功能；l 在锁定插销和碰簧销的紧急情况下发警报；l 增加了加强数字门锁锁定插销试验机械强度的安全要求；l 增加了附着力试验和撞击试验。（来源：中国技术性贸易措施网）韩国公布老年人用品安全标准草案2009年10月28日，韩国技术与标准局(KATS)公布一批老年人用品安全标准草案，包括：定位系统、鞋、浴椅、轮椅桌。1.老年人用定位系统：l 关于老人定位系统设备的危险物质如铅、汞、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚应小于0.1%重量标准，镉应小于0.01%；l 坠落性能：如果产品重量小于1kg，产品从0.25m高度自由落下后应能够正常工作；如果产品重量大于1kg、小于10kg，产品从0.1m高度自由落下后应能够正常工作；如果产品重量小于50kg，产品从0.05m高度自由落下后应能够正常工作。2.老年人用鞋类：l 鞋衬里甲醛检测应低于30mg/kg；l 鞋衬里和鞋垫pH值应在pH4.0至7.0之间；l 鞋衬里和鞋垫铬检测应低于1ppm。3.老年人用浴椅：l 梯式靠背浴椅的耐久性应不产生导致破坏和阻碍各在用零件的变形；l 浴椅的防滑检测，当浴椅上安放60kg的重物并且施加180N的拉力时，浴椅移动不应超过5mm；l 关于金属材料的耐腐蚀性，级别应当是No.10。4.老年人用轮桌椅：l 外观装饰应当良好，不应有明显的缺陷；l 与人体和衣服接触部分不应有尖锐的突出物，边缘应当光滑；l 看得见的上漆零件的光泽和阴影应当均等，并且没有漆点、脱落等。（来源：标准网）韩中日联合制定老年人用品标准近日，韩国知识经济部下设的技术标准院表示，韩中日3国将制定老年人用品的共同标准。在“第8届东北亚标准合作论坛”上，三国达成共识，提出从充气浴池、安全手把和姿势矫正用具等3个产品着手，有步骤地制定老年人用品共同标准。另外，在论坛上韩国还提出了制定绿色纤维产品标准的建议，中国和日本分别提出了制定消费产品安全指南、语言进修服务标准的建议和制定压电元件标准的建议。该技术标准院有关人士介绍：“今后将组建相关委员会，研究各别标准的制定，而在论坛上每年选定一个议题，进行深入研究。”“这种模式有助于3国拥有统一标准，还有利于避免国际标准制定权被亚洲国家分散。” （来源：联合早报网）台澎金马单独关税区强制检验太阳镜镜片台澎金马单独关税区近日发布通报,规定太阳镜镜片生产和进口须经强制检验。为保护消费者的眼睛，台湾标准检验局(BSMI)提出了此项规定。检验标准为CNS 15067，合格评定程序是符合性声明。该规定拟批准日期:2009年8月3日。拟生效日期:2009年11月1日。（来源：WTO检验检疫信息网）台湾发布焊接用安全帽面罩和手持面罩过滤器新规2009年8月12日，台湾台澎金马单独关税区标准检验局发布焊接用安全帽面罩和手持面罩过滤器的有关规定。焊接用安全帽面罩和手持面罩是一种用于防止焊接产生的有害光辐射及其它特殊危险的个人防护设备。过滤器是焊接用安全帽面罩和手持面罩的重要零件。为保护焊工眼睛，标准检验局(BSMI)规定此类产品的生产及进口须经强制检验。该法规的拟批准日期:2009/10/01；拟生效日期:2010/01/01。（来源：WTO检验检疫信息网）俄罗斯禁止进口网孔小于100毫米的渔网2009年8月20日俄罗斯政府颁布第694号令：禁止进口网孔小于100毫米的渔网以及电子捕鱼装置。政府令称，为保护渔业资源，政府根据“鱼类及水生物保护法”第6款第26条规定，禁止进口尼龙或其他聚酰胺材料制成的网线直径小于0.5毫米、网孔小于100毫米、网孔结构间距不小于50毫米的渔网（俄海关编码5608 11 190 0、5608 1