“入世”前后文化产业发展案例分析.ppt

国际贸易理论与实务,“入世”前后中国文化产业发展案例分析,分析框架,背景介绍我国文化产业发展历程（1985到2000年）“入世”前后的我国文化产业“入世”对我国文化产业影响分析我国文化产业如何应对国际竞争总结,2009年8月12日，世贸争端解决机构正式向WTO成员散发超过400页的中美出版物市场准入案专家组报告。报告大体支持美方主张，认为中国在图书、音像进口以及外商分销等领域存在限制，违反了中国入世承诺与WTO有关规则。中国商务部迅速作出反应，该部新闻发言人姚坚在13日指出，中国目前正在准备正式文件，将对世界贸易组织上周就美国图书、音乐及电影产品在华发行问题所作的裁决提起上诉。从2004年文化体制改革开始，中国就已经制定了文化体制改革的框架和改革路线图，有相关专家指出，改革的框架和路线不会因为此次WTO的裁定而发生方向性的改变。中国文化产业入世后面临的机遇挑战有哪些？外国文化产业对我国有哪些影响？对于此类纠纷我们该如何应对？下面我组将展开探讨。,我国文化产业发展历程,改革开放以来，随着市场经济的发展，我国逐渐形成了一系列与国际接轨的文化市场。音像市场最早脱颖而出，初具规模；演出市场（以至商业体育比赛）渐趋成熟；图书市场发展迅速，规模巨大；工艺美术品市场沟通海内外，机制健全；而文物市场与艺术品拍卖市场则从无到有，起点不凡；电影电视市场交易热烈；娱乐、旅游市场遍及全国，迅速壮大；文化广告传播市场，异军突起势头凶猛,特别是与网络高新技术为基础的网络游戏、手机增值业务等一系列文化市场的建立健全，开拓了文化发展的现实途径，为文化生产力的发展准备了现实条件。其次，与文化市场的逐步建立相适应，我国一大批文化产业也逐步建立起来。他们要突破改革初期以文补文，以多业助文作为文化“谋生”的权宜之计的思维框架，而开始全方位的文化产业改革。文化产业的经济实体迅速发展起来。其中网游业、广告业、音像业、图书业、高档娱乐业、电影业、电视业、信息内容业等率先走上产业化道路。,1985年到1991年，是文化产业发展的准备阶段。期间我国文化产品的制造业和服务业有了一定发展，出现了大量的各种形态的文化企业和文化服务、消费场所。如唱片公司、歌舞厅等。这一阶段以文化流通领域的发展为标志，特别是由港台歌曲的进入带动的娱乐业从无到有，有力地冲击着我们既有的文化观念。1991年，国务院批转文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告，正式提出了“文化经济”的概念。1992-2000年是我国文化产业的酝酿探索的起步阶段。1992年，在“十四大”报告中明确提到要“完善文化经济政策”。同年出版的国务院办公厅综合司编著的重大战略决策加快发展第三产业一书，明确起用了“文化产业”的说法，这是我国政府主管部门第一次使用“文化产业”概念。其后，以国有大型文化单位的转轨或转型为标志。1996年，广东省在全国率先组建报业集团，先后成立的南方报业、广州日报、羊城晚报和深圳特区报4家报业集团，文化产业化的浪潮从多种所有制企业向国有骨干企业延伸，从较小规模的事业单位向大的文化企业集团扩展，文化产业在国民经济中的比重、以及它对整个社会的影响力也都在增强。在这一阶段中，我国文化产业界逐步转变了观念，初步探索了文化产业发展的现实道路。,2000年以来，中国以入世为契机，以文化产业进一步扩大开放为标志，不断加深和推进我国的文化体制改革，我国文化产业迎来了一个飞跃发展的新时期。2000年10月，中共中央十五届五中全会通过的中共中央关于十五规划的建议令人瞩目地提出，要完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展；要推动信息产业与文化产业的结合；有关文化产业的说法达六处之多。2001年3月，这一建议为九届人大四次会议所采纳，并正式被纳入全国十五规划纲要。于是，文化产业这个频频出现于报端的概念，才第一次正式进入了党和国家政策性、法规性文件，发展文化产业成为我国下一个阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分。,入世前我国的文化产业,据有关部门统计，1999年全国共有电影发行放映机构3000多家，放映单位12万个，从业人员36万人，全年放映电影3429万场，观众46亿人次，票房总收入85亿元，发行总收入35亿元。全国图书发行网点10万多个，从业人员39万多人，全国累计图书总销售158亿多册，销售额近700亿元。由此看出，文化市场的规模大，范围遍及城乡。从经济结构上看，从1993年起，文化市场经营主体既有国有经济，也有民营经济，既有股份制经济，也有外资的大量介入，已初步形成多元化的格局。,1999年全国文化系统的2632个艺术表演团体全年共新排上演剧目4579个其中新创作并首演的剧目2153个。戏曲剧团新排上演2724个剧目，有1058个是新创作并首演的剧目；其中话剧、儿童剧、滑稽剧团新排上演129个剧目，有117个是新创作并首演的剧目。艺术表演团体的国内演出场次共423万场，平均每团演161场。到农村演出26万场，占总演出场次61。国内观众达到469亿人次。演出收入49亿元，占事业收入872比上年增加66个百分点。1999年全国文化部门共有艺术表演场所1902个，艺术表演场所全年共演出1706万场，国内观众达118亿人次，全年艺术演出收入114亿元,艺术事业、社会文化事业全面发展,1999年全国共有群众文化业机构45837个，其中群众艺术馆389个，文化馆2901个，文化站42543个（含乡镇文化站39719个）。由群众艺术馆、文化馆（站）举办的展览为94万个；组织文艺活动280万次；举办训练班138万班次，共结业464万人次；放映录像351万场，有106亿人次观看。群众艺术馆和文化馆负责指导的农村集镇文化中心23066个，文化俱乐部（室）112643个，图书室60820个，文化户193551户，群众业余演出团（队）31672个。,比较,2001年文化设施和文化产业领域的文化指标的国际比较,图3-112001年中国文化政策领域的文化指标的国际比较,从以上两个表中可以看出，入世前我国在文化领域与发达国家仍存在不小的差距，但处于发展中国家前列。入世后文化产业面临的主要挑战将来自西方主要高收入国家。,入世后我国文化产业对外贸易,从贸易额及贸易结构来看2006年9月，国家“十一五”时期文化发展规划纲要的颁布，明确了我国文化发展的指导思想、方针原则和目标任务，为文化产业的发展确立了良好的体制和政策环境，使我国文化产业出现了前所未有的快速发展局面。受政策引导，全国已有约2/3以上的省、市、自治区和直辖市提出建设“文化大省”和以“文化立市”的目标，发展文化产业已经成为各个地区加快实现增长方式的转变和产业结构的调整优化、推进城市化进程、促进区域协调发展的工作重心。在政府部门的推动下，仅入世5年间，我国文化产品就已实现出口188.5亿美元，年平均增长14%。自加入WTO以来，我国文化产品贸易格局较为平稳，一般贸易与加工贸易方式出口规模基本上平分秋色。从两种主要贸易方式对文化产品整体出口贡献率来看，仅入世5年平均来看，一般贸易出口贡献率相对较高，达到51.3%；加工贸易出口贡献率41.1%。2007年我国文化产品出口继续增长，出口额更是突破了60亿美元，达到61.7亿美元，比上年大幅增长31.5%，比上年加快22个百分点其中以加工贸易出口文化产品29.1亿美元，增长39.9%，占当年文化产品出口总额的47.2%，一般贸易出口文化产品29.3亿美元，增长21.5%。,从贸易地区来看2002年以来，美国、欧盟、香港和日本市场始终占据着我国文化产品出口前4位的位置。2007年，我国对上述4国文化产品出口均已跨过亿美元关口。其中美国市场继续保持着我国文化产品第一大出口市场的地位，对其出口21.1亿美元，增长21.1%，占当年我国文化产品出口总额的34.3%；对欧盟、香港分别出口15.6亿美元和8.2亿美元，分别增长33%和U.3%。此外，我国对拉丁美洲、非洲及俄罗斯等新兴市场文化产品的出口规模也在逐步扩大，增速远高于同期我国文化产品对主要出口市场增幅。2007年，我国对拉丁美洲、非洲及俄罗斯分别出口文化产品0.8亿美元，0.3亿美元和0.2亿美元，同比分别增长37.1%、50.2%和1.1倍。,从企业结构上分析外资企业较本土企业更容易把握国际市场对于文化产品的需求导向，更加了解海外消费者对文化产品的消费心理，这是外资企业产品出口长期处于领头地位的重要原因。而近几年国家在外贸领域对民营企业的日益开放，并不断推出促进民营文化企业发展的众多利好政策，是民营企业发展活跃的根本所在。2006年我国民营企业实现文化产品出口13.7亿美元，与2002年相比攀升2.7倍；在文化产品整体出口中所占比重由12.8%上升至29.1%，对出口增长贡献率为50.7%。2007年，此类企业出口文化产品17.8亿美元。可以预见，我国民营文化企业依托中国文化历史这一丰富资源，在熟悉把握了国际文化市场基本规律的基础上，将逐步成为拉动我国文化产品自主出口的主力。,重要的进步体现在中国文化产业核心竞争力的增长，体现在与国际文化产业“同台论剑”时地位的悄然变化。“入世”前夕舆论忧虑最重的中国电影，五年中其产值增长超过全国GDP的增速；国产电影数量连年攀升，从100多部，到200多部（2004年262部），再到300多部（2006年330部）；票房从不足10亿元，到2006年的26.2亿元；从国产电影的票房2002年以前不敌“进口大片”票房，到2003年后连续四年超越进口电影，而且国产片常居年度票房冠亚军；从国产电影海外票房基本空白，到连年增长20%以上，2006年创下73部影片在44个国家地区播映，国产影片海外销售19.1亿元人民币的佳绩。电视剧不仅从无到有、迅速发展成有上千制作企业、年度生产上万部（集）的庞大行业，而且国产电视剧始终为国内电视频道的主流、主体。中国广播在细分市尝瞄准消费之后，以各地“交通台”领衔，广播行业迎来发展的新春天。,以信息技术为标志之一的现代科技革命，同样成就中国文化产业可以雄视世界的规模力量：中国网民数量自2000年1月的890万，2002年1月的3370万，2004年1月的7950万，到2007年1月的1.37亿，首次超过国民总数10%，位列美国之后总规模的第二位。巨大的需求市场拉动巨大的产业：软件产业销售收入十年间从数十亿元，增加到2005年的近4000亿元，从“软件小国”成为“软件大国”，并开始向美国印度等“软件强国”目标努力。“入世”前后，是国际演艺团体潮水般涌入，但是五年之后则是中国演艺台目频繁走向世界。2006年，作为文化输出的国家队中国对外文化集团公司，收获海外演出5730场（60%为商演项目）、吸引观众996万人次的成果。,印刷品出口位列榜首,始终外贸“赤字”高悬的中国出版，在2006年也出现“拐点”迹象：先是第十三届北京国际图书博览会上，图书版权贸易首次实现顺差：签约版权输出合同1096项，同比增长98.2%；版权引进合同891项，同比增长6.7%；输出与引进比为1.23:1，一举扭转多年大幅逆差局面，展现历史性突破。自我国“入世”以来，我国书刊及各类印刷品出口规模快速扩大，2006年实现出口14.1亿美元，比“入世”元年翻了一番。书刊出口继续稳居榜首地位，2007年实现出口19.5亿美元，增长38.1%，占当年我国文化产品出口总额的31.6%；此外，乐器及节日用品分别实现出口16.3亿美元、10.6亿美元，分别增长41.5%和21.7%。印刷业已成为新的出口增长点印刷品承载着知识与技术的最新研究成果，特别是其中的专业性期刊和书籍部分，这一部分文化产品出口规模扩大表明我国在某些知识增长和技术创新领域已经逐步跟上世界先进水平，国内外科技交流水平有所提高。,据国家统计局统计，自2004年以来，我国文化产业增加值增长速度均高于同期GDP增长速度，平均年增加值1000亿元左右，增长幅度15%20%，占GDP比重年均提高0.15%。2009年元旦以来，在其他许多消费增幅下滑的情况下，文化产业发展强劲，1月至3月平均增幅17%，其中尤其是电影、图书和舞台剧，收入增长都在20%以上。2009年文化产业的表现说明，人们对那些能够带来欢乐，能够放松心情、舒缓情绪的文化产品有着强烈的消费愿望。我们的文化产业正逐步地由播出为王、渠道为王开始向文化内容为王转变，政府有责任将广大受众对优秀文化产品的“消费需求转变为一种更强的市场动力，推动文化产业的发展”。,入世对我国文化产业的影响分析,加入世贸组织，扩大文化市场的准入范围，允许国外文化资本和文化艺术产品、文化服务进入，与以往（未入世时）相比，它不仅有量的扩充，而且有质的变化和发展，这对我们的社会主义价值观念、优秀的文化传统、生活习惯，对政府的管理职能和管理方式，对我国文化企事业单位所带来的影响和挑战，既是现实的又是深远的。我们要认清形势，采取正确的方针及有力的措施，抓住历史赋予我们的不可多得的机遇，把负面影响缩小到最低限度把挑战变成发展壮大的动力，迎来我国文化产业发展的新时期。,1、加入WTO后，中国经济尤其是文化产业更密切地融入世界经济，中国文化产品对国际市场的依存度增加，文化产业资本投资对国际资本市场的依存度也会增加。2、加入WTO后，我国可获得多边无条件最惠国待遇，以发展中国家的身份获得普遍优惠的待遇，有利于实现市场的多元化，使我国的文化出口贸易有一定的增长；前面提到美方向WTO指控中国在图书、音像进口以及外商分销等领域存在限制，违反了中国入世承诺与WTO有关规则，对此我国应积极应对，充分运用世贸组织相关规则予以反击，维护我正当权益。,3、更多的跨国公司进入中国,随着外资及外资企业在我国国民经济中地位的进一步上升，以及我国宏观经济政策及管理必须符合WTO的多边协议和规则的要求，外国文化产品更自由地、廉价地进入中国市场，会我国文化行业产生一定的冲击。同时，由于关税的下降，非关税壁垒的减少或取消，开放服务市场，进口贸易也会大幅上升。美国好莱坞某公司早在中美谈判成功之前，就开始详尽地调查研究中国城市居民的文化消费需求了。他们不仅买了大批中国影片，研究中国观众的观赏兴趣，而通过派往中国的大公司人员，对不同观众的观片时间、服务要求以及可接受票价等，进行了细化的调研。然而恰恰是我们的文化企业，几乎还没有对我国城市文化消费需求进行过调查和研究。,5、有利于激发中国企业的竞争意识,加入WTO后，外资文化企业给国内文化经营单位带来竞争的压力，从理论上说，会促使国内文化企业加快经济结构和产品结构的调整，加速改制、重组、联合、兼并的进程。由于进口原材料价格的下降，有利于降低某些企业的生产成本，从而提高他们的竞争能力。国内外企业之间的竞争，有利于消费者得到更优质、更廉价的服务然而，我国文化市场机制尚不健全，文化产业规模尚在形成过程中，一方面生产能力弱、资金匮乏、质量偏低，经营管理人才也严重不足，懂得市场运作、掌握国际服务贸易规则，有较强经营管理能力的人才更是凤毛磷角。另一方面文化消费需求旺盛，增长很快，市场潜力很大。据抽样调查，1990年，我国城镇居民人均直接文化消费为11209元，到1996年已增长为37495元，年平均增长22.29，远远高于同一时期GDP增长率。另据北京币社会科学院在北京市二区一县的文化消费调查数据表明，北京人均文化消费4293元，占总收入的154，而英美等西方发达国家同期的文化消费占其总收入的30%左右。由此可见文化市场发展具有广阔的前景，我国企业任重而道远。,文化产业蓬勃发展的冷静思考,尽管近年来我国文化产品出口一直呈现上升趋势，但是由于其进入外贸领域的时间依然较短、起点相对较低，一系列困扰我国文化产品对外发展的制约因素依然存在：比如文化产品在我国对外贸易中所占比重微小，这表明我国的贸易结构仍然十分落后，资源性产品、初级加工产品等低端产品出口仍然较大，高端产品出口极为有限；在国人传统观念中，文化与产业经济是两个截然分立的领域，很少想到要将文化作为一种产品向全球推广。美国开发文化产品的同时，精心编织产业链条，最大限度地开发下游产品。一部电影后面有电影海报、音像制品、图书、文具、玩具、服装、邮票、纪念品、游戏、主题公园等一系列后续产品，连接着出版业、音像业、玩具业、服装业、旅游业、餐饮业等一系列产业链条；今天，全球经济竞争已经不仅仅是企业的竞争和产品的竞争，更是一个前所未有的产业链竞争的时代。对此我们要予以高度重视。,文化产品生产和文化服务提供的盲目性，造成了当前中国文化市场的一大特点：一方面是相当多的文化产品和文化服务没有销路；一方面是广大消费者多方的文化消费得不到满足。中国加入世贸组织以后，外资文化企业必然会很快填补文化消费需求的空间，到那时，就不是一般的实力强弱的竞争，而是需求对路的产品和服务与需求不对路的产品和服务之间的竞争。待到这种局面出现，则回天无力。中国文化产业的发展，要以最快速度和最大动作，摸清中国城市文化消费需求，并切实按照文化消费需求来组织文化产品的生产与文化服务的提供。文化产业人力资源相对有限。在该领域人员总量偏少、精英不多、结构失衡、分布不均。文化产品缺乏品牌效应。在成熟的文化产业和产品中，都有着一个为消费者熟知的文化形象，并在此基础上形成了特定的消费人群，如韩国的“流氓兔”形象，英国的“哈里波特”系列等。而我国却很少有带着中国文化色彩的产品为世界所熟知，对国外消费者缺乏足够的吸引力。我国文化产业发展面临投融资问题、产业的国际化问题等等都亟待解决。以动漫产业为例，我国动漫企业规模小，集约化程度低，原创能力弱，产业素质不高，拥有自主知识产权的产品很少，在全球产业链中仍处于下游，被形容为“小、散、弱、差”，85%以上的企业仍处于亏损状态。这些问题不解决，与发达国家的竞争将十分艰难。,我国文化产业应对全球竞争,世纪经济全球化浪潮正推动文化市场的多元化格局，而生产经营的跨国化，已经成为当今世界经济领域最显著的国际现象，也是文化产业走向全球化的深刻表现。有资料显示，全球家媒体娱乐大公司占据了当今世界上的娱乐市场和出版市场，时代华纳、迪斯尼、索尼等大媒体巨无霸支配着全球文化市场。近几年，随着加入，扩大文化市场的准入范围，允许国外文化资本和文化艺术产品、文化服务的进入，应根据中国国情，结合我国传统文化，发展具有中国特色的文化产业。文化产业是高科技与高文化相结合的产物，对文化产业的经营、管理人员的文化素质和能力结构要求非常高。中国入世后，境外可准入的文化产业集团将竞相抢摊我国文化市场，必将爆发人才争夺战。时代华纳已经委托北京大学培养高级经理人员。人才流失对于人才准备不足的中国文化产业来说，意味着更严重的贫血。上海交通大学人文学院管理系胡惠林针对这个问题提出，依托高校和学术界的现有力量和资源优势，把对文化管理与文化产业高级专业人才的培养纳入国民经济和社会发展十五规划的目标中，纳入国家公共管理硕士体系，形成从本科到博士生教育的人才后备资源高地。在经济持续发展和技术迅速进步的作用下，文化产业必将与国民经济各个部门发生越来越深刻的产业关联运动，渗透到日常生活的所有方面，并在全球文化市场产生越来越大的影响。文化产业不仅在繁荣社会主义文化、满足人民精神文化需求、促进人的全面发展方面发挥了重要作用，而且在推动经济发展方式转变、优化产业结构、创造就业机会、带动现代服务业和服务贸易、增强国家文化软实力等方面的作用也将日益凸显。大力推动文化产业发展，是应对经济危机挑战、实现中国国民经济在下一个五年计划期间平稳较快发展的关键举措。,许多发达国家，文化产业已经创造了可观的经济效益。据统计，400家最富有的美国公司有72家是文化企业，美国的音像业仅次于航天工业居于出口贸易的第2位。英国文化产业平均发展速度是经济增长的2倍。日本的娱乐业产值仅次于汽车工业。19931994年度，加拿大的文化产业的产值269亿加元，超过了一些传统行业；如农业（99亿加元）政通（244亿加元）、通讯及信息技术（246亿加元）等。而有13亿人口的我国，1999年实际文化消费总量才800多亿元，潜在消费能力在3000亿元以上。据有关部门预测，2005年，我国文化的潜在消费能力是5500亿元。随着外国资本大量进入我国文化市场从事文化经营和服务，多数外国资本是跨国公司，资金雄厚，技术先进，管理人才经验丰富，熟悉市场规则和运