国税局领导班子整改方案

1 / 8 国税局领导班子整改方案 XXXX 市国家税务局领导班子 党的群众路线教育实践活动整改方案 按照中央、总局、省局关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署， XXXX 市国家税务局在市局党组的正确领导下，在督导组的具体指导下，围绕“为民、务实、清廉”活动主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，扎实开展群众路线教育实践活动。我局领导班子在认真组织学习的基础上，通过对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进的“四面 镜子”，按照“三严三实”要求积极开展自查，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。注重深入群众，以群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，广泛征集各方意见和建议共计 162 条，整理出 46条，梳理归结为“四风”方面的 14 种表现形式，其中包含26 项问题。 一、指导思想和目标要求 整改工作的指导思想是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以习近平总书记系列讲话精神为指导，按照总局、省局关于整 改工作的要求，以密切党群干群关系、树立2 / 8 为民务实清廉 形象为目标，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这一关键，着眼党的群众路线长效机制建设，着力加强局领导班子自身建设，提高做好群众工作的本领和能力。 整改工作的总体要求是，深入推进党的群众路线教育实践活动，通过扎实整改，把中央深化改革的部署变为生动实践，以作风建设的新成效保证各项工作任务落到实处。一是要把整改落实同全面深化征管改革进一步结合起来。我局班子决心以改革的精神和意志破解整改难题、用改革的思路和办法寻求治本之策，把党的 优良作风转化为推动全面深化征管改革的强大动力，切实抓好和落实好 XXXX 国税破难发展的各项改革任务。二是要把整改落实同“便民办税春风行动”进一步结合起来。我局班子要一如既往的保持和发扬好为服务的宗旨意识，落实好总局“三个服务”要求，牢固树立为基层服务、为发展服务的意识。班子全体成员要深入基层、深入企业、深入困难多的地方，调查研究、谋划措施、落实政策，切实抓好协调指导，出实招、谋实事、以整改落实的实际成效开展好春风行动。三是要把整改落实同促进XXXX 国税和谐发展进一步结合起来。一方面在整改落实中以保障和改善民生 ，为民谋福祉为首要目标，以看得见、摸得着的变化取信于民；另一方面要针对当前税务服务于执法过3 / 8 程中存在的薄弱环节，进一步研究具体举措，建章立制，努力实现经济稳定增长与国税事业和谐发展的良好局面。 二、整改措施 努力改进学风，促进科学决策，确保党的群众路线教育实践活动取得长效 1. 完善党组民主生活会制度。参照市局标准，每年至少召开一次高质量的党组民主生活会，以党的群众路线教育实践活动的专题民主生活会为标准，将批评与自我批评常态化，促进自身牢固树立群众观点，营造团结协作的工作氛围 。 2. 完善党组中心组学习制度。参照市局标准，党组每季度召开一次理论学习会，党组成员每年自行学习 3-5 本政治理论书籍，提交不少于一篇的学习心得，并在中心组学习会议、组织生活会上分享交流。 3. 组织开展各类学习培训活动。在市局统一组织开展的专项学习培训活动的基础上，确保每半年至少开展一次全员党课学习、每年至少开展一次全员培训学习，结合各阶段工作需要定期组织相关岗位人员开展各类岗位技能培训，不断我局干部职工的政治素养、服务意识和业务水平。 4. 加强信息调研工作。结合 XXXX 市局及我局信息调研报送月度要点，认真做好信息宣传稿件撰写和报送工作，各部门每月向我局至少报送 2 篇信息稿件、每季度至少4 / 8 1 篇信息被 XXXX 市局信息刊物采用；中层以上干部每年季度至少完成一篇信息、每年至少完成一篇调研报告；局班子成员每季度下一线调研 2 次以上，每年完成工作调研报告 2 篇以上，有针对性地开展工作。 5. 优化信息调研稿酬及奖励机制。为鼓励我局各部门和个人积极参与信息调研工作，结合我局实际，明确对信息调研稿件支付稿酬及相关奖励。办公室对报送的信息进行量化计分，以此作为年终评比信 息工作先进单位、优秀信息员的依据。 6. 完善科学决策制度。除参照市局标准进一步完善我局党组会议制度及其议事规则外，进一步加强我局重大事项审议小组、税源风险管理小组、政府采购小组等若干议事小组的职能，坚持民主集中制，在人事任免、经费使用、大宗采购、基建项目等重大事项上，坚持实行集体研究、集体决策，以制度规范和制约权力运行。 7. 落实践行群众路线的长效制度。结合我局党的群众路线教育实践活动，进一步结合上级相关文件要求，建立群众路线活动的长效践行工作制度，确保教育实践活动的成效。 夯实税收职能，强化税源管理，不断促增地方经济发展 5 / 8 1.加强对“散、小、乱”、漏管、低贡献商户进行清查整治。关注地方政府的需求，与政府齐抓共管，规范税收秩序，积极开展开展对“散、小、乱”、偷漏税、纳税贡献率较低的行业和企业进行专项整治；通过综合治税平台将遵从度低的纳税人名单提交政府职能部门作为信用、等级、评优参考；对于零散、无牌无证、漏征漏管的业户，通过政府的代征协管单位加强定期巡查和管理。 2.加强个体管理，协调国地税定税标准。在定税标准上，加强地税沟通，统一对纳税人的宣传口径；在个体户管理方面，优化个体定期定额，减少个体实地调查事项，对新开业个体工商户不需每户都进行新开业实地调查，每年双定定额调整不需实地调查。关于个体信息采集，巡查巡管方面，委托代征协管单位进行，减轻税务机关工作压力。 3. 纳税评估复核指引。扎实地推进纳税评估工作，加强对纳税评估工作的监督考核，根据 XXXX 市国家税务局纳税评估工作规程 XXXX 国税发 2016121 的规定，结合我局税收征管工作实际，确定我局评估 复核部门、成员、范围、 国税局整改落实方案 根据 *县国家税务局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案要求，现就第三阶段学习实践活动提出如下实施意见： 一、指导思想 6 / 8 整改落实阶段是解决问题、抓落实见实效的重要阶段，是整个学习实践活动的落脚点。要以县委县政府要求为指导，以局领导班子分析检查报告为基础，针对突出问题，制定措施，集中精力解决问题，切实达到学习实践活动的目标要求，确保学习实践活动取得成效。 二、总体要求 抓好本阶段 工作，要更加注重突出重点、突出特色、突出成效，把促进 *国税各项事业发展作为学习实践科学发展观最具体的实践，紧紧围绕“促进征纳和谐，服务科学发展”的主题，着重抓好研制整改落实方案、解决突出问题和创新体制机制三个环节，科学推进全局发展，统筹做好群众满意度测评和总结提高工作，下功夫解决影响制约科学发展的突出问题、建立健全各项制度，体现学习实践活动成果。 三、主要环节 本阶段的时间安排为 2016 年 6 月 1 日至 8 月底，主要任务是制定措施、健全机制、落实整改。这一阶段，重点要抓住“制定整改落实方 案”、“集中解决突出问题”、“完善体制机制”三个环节。 1.制定整改落实方案。领导班子针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，制定行之有效的整改措施，形成完整的整改落实方案，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体7 / 8 措施，明确分管领导、各部门的责任。县局党组整改落实方案制定后，要在县局机关全体党员范围内公布，并做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众 通报，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进 工作。 2.集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，集中精力加以解决，办好几件能够看得见、摸得着、促进科学发展的好事实事。特别是要对关系税收事业长远发展，关系基层干部群众和广大纳税人切身利益的实际问题进行认真整改，务求实效。要切实解决好税收管理中存在的突出问题 ;要坚持依法治税，做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税 ;要加强税收征管，改进工作作风 ，推进政务公开，进一步提高纳税服务水平 ;要进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子的执政能力和工作水平，加大全员教育培训力度，建立有效的干部激励机制，关心干部职工的工作、学习和生活 ;要全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，切实把“两权监督”落实到税收工作全过程。要切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，尽快加8 / 8 以解决。 3.完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制 创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。着力完善有利于科学发展的税收体制机制、干部人事制度和党风廉政制度，修订影响和制约 *国税科学发展的内部管理制度