以改革红利释放发展潜力.ppt

,以改革红利释放发展潜力,以改革红利释放发展潜力,目录,第一章改革是最大红利,目录,1.内需红利与改革,（1）我国的内需潜力是最大的战略机遇,城乡居民名义消费总量将45万亿元,2020年,美国、印度、中国三国居民消费率（2009年居民消费占GDP的比重）,70.1%,54.7%,35.3%,与世界平均水平的差距,1%的消费增速带动0.76%的经济增长,消费率年均增速8%左右，将支撑中国经济中速发展,1.内需红利与改革,（2）内需潜力可以支撑未来510年经济中速增长,（3）释放内需红利需要在消费主导的转型与改革上实现重大突破,新的红利仍然来源于改革，来源于转型,消费主导的经济转型,提高国企红利上缴比例,橄榄型社会结构建设,1.内需红利与改革,2010年,2011年,2012年,2020年,平均每年落户835万农民,世界城镇化率52%,2030年,我国城镇化率为52.57%，实际城镇化率仅为35%,接近目前的世界平均水平,有望提高到65%70%，基本实现人口城镇化,我国人口城镇化率有望倍增,2.城镇化红利与改革,（1）我国人口城镇化仍有倍增空间,城镇化率提高1%,1300余万农民变为市民,1740亿元的新增消费,释放消费潜力,城镇化率提高10%-15%，将带来1.7万亿2.6万亿人民币新增消费规模,巨大投资空间,2.城镇化红利与改革,（2）城镇化是扩大内需的最大潜力,防止盲目投资、盲目扩张的城镇化进程,制定国家层面的城镇化发展规划,明确人口城镇化转型与发展的基本目标,实现从规模城镇化向人口城镇化的发展转型,2.城镇化红利与改革,（3）明确人口城镇化的转型方向,推进财税体制改革,推进农村社区管理体制改革,调整行政区域体制,推进行政体制改革,让农民工成为历史,改革户籍制度,推进农村土地制度改革,调整人口政策,改变城乡二元结构,2.城镇化红利与改革,（4）关键是人口城镇化的体制机制创新,经济增长,依赖,根本,3.改革红利与改革突破,（1）发展依赖于改革红利,资源要素价格改革有待突破,收入分配改革仍需破解,改革政策难以落地,“新36条”尚需落实,垄断行业改革久攻不下,3.改革红利与改革突破,（2）经济社会的突出矛盾根源于改革的不到位,公平的改革,直接的效率,=,改革,效率,持续稳定相互包容,3.改革红利与改革突破,（3）改革突破可以释放巨大的改革红利,第二章改革的突出特点,1.转型与改革直接融合,（1）经济增长的质量与效益依赖于改革的突破,改革不突破，很难实现从投资主导向消费主导的转变,改革不突破，很难调整经济结构,改革不突破，很难应对就业压力,投资效率边际递减,第一产业转移劳动力3.3亿人,GDP年均实际增长10.2%,至少需要,财政政策由稳健变为积极,放松银根，鼓励银行放贷,提高社会保障水平,！,东亚经济发展报告,要防止被低收入阶段的增长机制锁定，避免重蹈“拉美中等收入陷阱”,仅依赖一些政策性的调整很难转变现有的发展方式，反而有可能贻误时机,要摆脱原有路径依赖，防止进入停滞徘徊期,1.转型与改革直接融合,（2）经济增长方式转变，依赖于市场化改革的推进,公共治理成为基本趋势社会治理延续行政管制的方式,尚未构建起有效的利益协调对话机制,社会转型中推进社会进步加快推进社会改革,社会结构转型推进收入分配改革,构建适应利益多元化的社会利益表达机制建设,1.转型与改革直接融合,（3）社会进步与社会转型，取决于社会领域改革的推进,政府自身改革,政府转型,全面转型与改革,例,政府与市场的关系,改变“增长主义政府”倾向,市场主导下有效发挥政府作用,政府与社会的关系,建立有活力的“大社会”,改革“大政府、小社会”的局面,核心,核心,政府改革是关键环节,1.转型与改革直接融合,（4）政府转型取决于政府自身改革的突破,2.利益失衡矛盾日益突出,（1）利益关系失衡的趋势明显,利益多元化格局,难以形成改革共识,“转型陷阱”：过渡性体制固定化和定型化,2.利益失衡矛盾日益突出,（2）利益掣肘成为改革的重要阻碍因素,改革务必公平正义，改革成果惠及全民，否则，改革共识将难以凝聚,调整存量利益，改变利益集团的预期利益,把调整利益关系，打破固有利益格局作为重点,通过增量改革，努力实现“帕累托改进”,2.利益失衡矛盾日益突出,（3）把打破既得利益格局、惠及13亿人作为新阶段改革的重点,3.改革时间、空间约束明显增强,（1）改革需求全面增强，要求改革供给尽快跟上,3.改革时间、空间约束明显增强,（2）改革与危机赛跑,我国改革仍处于深水区和攻坚区，不完善的体制机制依然很多，如果改革供给长期不能满足改革需求，将积累越来越多的矛盾与问题。,3.改革时间、空间约束明显增强,（3）主动把握有限的改革时间和空间,第三章改革只有进行时,1.改革勇气与改革智慧,（1）要有敢得罪人、敢对利益群体“动刀子”的改革勇气和决心,改革开放只有进行时，没有完成时,推进改革,需要以更大的政治勇气和智慧,（2）要有改革的大智慧,注重不同体制间的系统性、整体性和协同性,注重改革的顺序,注重利益协调,（3）尽快形成改革共识，营造良好的社会氛围,1.改革勇气与改革智慧,以增长取代转型以政策调整取代改革以小修小补取代深层次改革,防止,（4）短期改革与中长期改革兼顾,1.改革勇气与改革智慧,（1）加强改革的顶层设计,2.顶层设计与摸着石头过河,一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制,激励地方政府从总量竞争转向制度竞争,鼓励多元探索，积极试点,（2）鼓励地方政府的改革探索与试点,2.顶层设计与摸着石头过河,有组织的协商对话,积极引导和规范社会组织参与改革,发挥社会组织对推进改革的能动作用,凸显媒体信息公开的主动性,媒体应全面、如实、及时地报道和评析新闻信息,让群众参与重大改革的讨论和决策,尽快建立和完善重大事项决策听证制度,（3）形成全社会参与式改革的基本格局,2.顶层设计与摸着石头过河,+,+,行政权威,法律权威,试点探索,法律法规,透明改革,立法约束,+,法治化轨道,（4）改革先行先试与立法推进相结合,2.顶层设计与摸着石头过河,3.把政府改革作为突破口,（1）尽快破题人口城镇化的转型与改革,23年,5年左右,8年左右,在全国范围内基本解决有条件的农民工市民化,初步形成人口城镇化的基本格局,基本形成人口城镇化新格局,4.改革的行动路线与时间表,（2）尽快破题收入分配改革,4.改革的行动路线与时间表,财税体制改革,官员财产公开制度,基本公共服务制度,大规模结构性减税,（3）破题以价、财、税、金为重点的市场化改革,4.改革的行动路线与时间表,（4）破题国有资本配置改革,4.改革的行动路线与时间表,（5）破题政府转型与改革,4.改革的行动路线与时间表,过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少邓小平,5.改革的统筹规划和协调推进,时事报告杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策、做好宣传教育工作的必备学习资料。供各级领导干部讲形势、作报告和公开选拔、竞争上岗，大中专院校和中学思想政治课教师讲授形势与政策课和时事课，参加公务员考试以及关心国内外形势的读者使用。,时事报告大学生版是受教育部社科司和思政司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版，专供高校形势与政策课使用的权威教材。每学年两期，分别于每学期开学前出版。,教育部职业与成人教育司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版的全国中职院校形势与政策教育唯一指定教材。紧密结合中职院校德育课特点，解读政策、分析形势，传达就业信息，介绍行业发展与动态，帮助学生开拓眼界、提升素质。被誉为“填补空白的权威教材”。,时事高中版是教育部基础教育司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版的中学时事教育教学的专用教材。紧密配合高中思想政治课教学，针对经济社会发展中的热点难点问题，为高中生答疑解惑，提供系统的高考时事复习资料。,教育部基础教育司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版的中学时事教育教