国地不分及财税不分的上海模式的利弊

以八分局为例财税八分局机构设置 一、分局概况上海市财政局第八分局、上海市国家税务局第八分局、上海市地方税务局第八分局、国家税务总局海洋石油税务管理局上海分局、上海市国家税务局海洋石油分局(简称上海市财税八分局)于2001年4月正式成立，下设9个科室9个财税所。上海市财税八分局主要承担对全市电力行业（包括华东电网）、轻工行业和海洋石油行业的财政监管和税收征收管理职能。二、分局的内设机构及职责（一）科室1、办公室（政策法规科） 职责：负责处理、协调、督办机关日常政务；负责起草和审核有关报告和文件；负责有关重要会议的组织；管理政务信息、新闻信息和对外联络工作；负责秘书事务、档案、信访、保密、办公室自动化；负责办公制度、经费、财务、装备、房产等行政管理工作；负责提出加强财税管理的政策建议；负责本单位行政执法监督检查及相关报表的汇总、上报；负责本单位行政复议、听证、行政诉讼工作。2、人事教育科 职责：研究和执行人事管理制度；负责干部队伍建设；负责机构、编制、录用、任免、调配、工资、考核、专业技术职务、办理退休等人事管理工作；负责因私出国政审工作；负责离退休干部管理和服务工作；负责宣传教育和精神文明建设及文明创建活动的实施、表彰奖励工作；负责各类人员的继续教育、业务培训和岗位培训；负责安全保卫工作；协助分管领导落实中心组学习。3、监察科（党、工、团） 职责：负责纪律检查和行政监察工作；受理所属部门及其工作人员违法违纪行为的举报、控告，并按有关规定查处和上报；负责组织廉政教育；负责党建工作和共青团工作；负责工会工作。4、计划统计科职责：汇总分析财政、税收会计、统计信息数据；负责编制、预测、分配税收计划；提供市财政结算所需的有关数据；执行税收计划和会计、统计制度；管理税收票证并监督检查税收入库情况和制度执行情况；组织开展经济税源重点税源和税收负担变化情况的调查、分析、监控和管理，提出组织收入的措施和建议；编制各类税收计划、会计、统计报表。5、信息技术科 职责：负责分局信息化建设、计算机应用的计划、管理和协调工作；负责对计算机推广应用项目的组织实施及有关情况的总结、上报工作；负责监督检查计算机系统运行管理制度的执行情况；负责分局计算机设备配置及计算机应用人员的计算机技术培训和操作培训；负责计算机信息系统的维护管理，确保系统安全运行。6、财政管理科 职责：执行国家财政法律、法规、政策和制度；负责对分管单位、部门执行财政政策的指导和监督；负责处理在执行财政法律、法规和政策中的有关事项；负责分管行业企业财务管理和监督、企业财务状况分析和汇总；协助监缴市级预算单位各类行政事业收费和罚没收入及票据管理工作；负责预算外资金纳入预算内管理；参与财政扶持政策的调研并负责有关资料的审核；负责分管行业财政贷款资金回收工作。7、会计科 职责：执行国家会计法律、法规，政策和制度；负责监管分管企事业单位的会计核算和执行会计法律、法规和会计制度情况；监督有关预算单位执行预算会计制度情况；组织实施企事业单位会计报表的布置、审核、汇总及上报工作；负责牵头评定分管企事业单位的财务会计信用等级；负责会计人员从业资格管理；负责管理和指导会计人员的业务培训。8、税政科（出口退税管理科） 职责：贯彻执行国家的税收法律法规和本市的具体税收政策；负责流转税、内外资企业所得税、个体工商户所得税、个人所得税和市局地方税处相关税种的征收管理和税收业务；组织税收年检和汇算清缴工作；负责处理在执行税法和税收政策中有关事宜；负责审核和办理分管企业出口退税业务。9、稽征管理科 职责：贯彻执行国家的税收征管法律法规；组织税务登记和纳税申报；组织税收征管工作；组织税收稽查工作；负责征管情况报表的汇总、分析和上报；负责发票管理工作；负责破产、撤销企业核销死欠税款的确认申办。（二）征管所1、第一财税所 职责：贯彻执行国家税收征管法律法规；负责开具通用缴款书；开具出口货物专用缴款书和出口货物完税分割单；开具退库书；金税发行工作；金税报税工作；金税认证工作；入库税单的销号对帐工作；各类发票、收据的发售工作；登记发票进销台帐、编制发票收、发、存月报表；各类发票、收据的安全存储工作。2、第二财税所 职责：负责食品行业（内外资）、行政事业（科研、学校）的税收征收管理工作。3、第三财税所 职责：负责日化行业、玻璃行业、搪瓷行业、保温行业、自行车行业、缝纫机行业、电光源行业的税收征收管理工作。4、第四财税所 职责：负责钟表行业、制笔行业、包装行业（印刷）、轻工装备行业、电照行业（照相机、打字机）、局属行业及相关的外税行业的税收征收管理工作。5、第五财税所 职责：负责海洋石油行业、造纸行业、工艺美术行业、室内装潢行业、木材行业、金银首饰行业、家具行业及相关的外税行业的税收征收管理工作。6、第六财税所 职责：负责日用五金行业、工具行业、塑料制品行业、皮革行业、玩具行业、文体用品行业、灯具行业、行政事业及相关的外税行业的税收征收管理工作。7、第七财税所 职责：负责全市（包括华东电网）电力行业的税收征收管理工作。8、第八财税所 职责：负责检查纳税人、扣缴义务人的申报纳税情况；检查各类财务违法案件和税收偷漏税案件（包括各类发票协查案件）；检查企业执行会计法的情况和财务会计核算情况；依法对查出的违法行为和违法案件进行处理，做到处罚适当。9、第九财税所 职责：负责检查纳税人、扣缴义务人的申报纳税情况；检查各类财务违法案件和税收偷漏税案件（包括各类发票协查案件）；检查企业执行会计法的情况和财务会计核算情况；依法对查出的违法行为和违法案件进行处理，做到处罚适当黄浦区分局各部门主要职责 一、分局概况上海市黄浦区国家税务局、上海市地方税务局黄浦区分局是上海市国家税务局、上海市地方税务局的直属机构，实行国税机构和地税机构合署办公，下设8个科室14个税务所；承担本行政区域内区管企事业单位和其他经授权企事业单位的税收征收管理职能。二、分局的内设机构及职责（一）科室1、办公室（政策法规科） 职责：负责处理、协调、督办机关日常政务；负责起草和审核有关报告和文件；负责有关重要会议的组织；管理政务信息、新闻信息和对外联络工作；负责秘书事务、档案、信访、保密、税务年鉴、办公室自动化；负责办公制度、经费、财务、装备、房产等行政管理工作；负责提出加强税收管理的政策建议；负责本单位行政执法监督检查及相关报表的汇总、上报；负责本单位行政复议、听证、行政诉讼工作。地址：新桥路68号907室 电话：635965332、人事教育科 职责：研究和执行人事管理制度；负责干部队伍建设；负责机构、编制、录用、任免、调配、工资、考核、专业技术职务、办理退休等人事管理工作；负责因私出国政审工作；负责离退休干部管理和服务工作；负责宣传教育和精神文明建设及文明创建活动的实施、表彰奖励工作；负责各类人员的继续教育、业务培训和岗位培训；负责安全保卫工作；协助分管领导落实中心组学习。地址：新桥路68号913室 电话：635965373、监察科（党、工、团） 职责：负责纪律检查和行政监察工作；受理所属部门及其工作人员违法违纪行为的举报、控告，并按有关规定查处和上报；负责组织廉政教育；负责党建工作和共青团工作；负责工会工作。地址：新桥路68号1005室 电话：635988534、计划统计科职责：汇总分析财政、税收会计、统计信息数据；负责编制、预测、分配税收计划；提供市财政结算所需的有关数据；执行税收计划和会计、统计制度；管理税收票证并监督检查税收入库情况和制度执行情况；组织开展经济税源重点税源和税收负担变化情况的调查、分析、监控和管理，提出组织收入的措施和建议；编制各类税收计划、会计、统计报表。地址：新桥路68号909室 电话：331006555、信息技术科 职责：负责分局信息化建设、计算机应用的计划、管理和协调工作；负责对计算机推广应用项目的组织实施及有关情况的总结、上报工作；负责监督检查计算机系统运行管理制度的执行情况；负责分局计算机设备配置及计算机应用人员的计算机技术培训和操作培训；负责计算机信息系统的维护管理，确保系统安全运行。地址：新桥路68号1101室 电话：331005906、税政科（出口退税管理科） 职责：贯彻执行国家的税收法律法规和本市的具体税收政策；负责流转税、内外资企业所得税、个体工商户所得税、个人所得税和市局地方税处相关税种的征收管理和税收业务；组织税收年检和汇算清缴工作；负责处理在执行税法和税收政策中有关事宜；负责出口退税管理工作。地址：新桥路68号1009室 电话：331006567、征收管理科 职责：贯彻执行国家的税收征管法律法规；组织税务登记和纳税申报；组织税收征管工作；负责征管情况报表的汇总、分析和上报；负责发票管理工作；负责破产、撤销企业核销死欠税款的确认申办。地址：新桥路68号1010室 电话：331004238、稽查科职责：贯彻执行国家的税收征管法律法规；组织税收稽查工作；负责税收稽查情况的汇总、分析和上报。地址：新桥路68号1007室 电话：33100412（二）征管所1、第一税务所 职责：贯彻执行国家税收征管法律法规；负责开具通用缴款书，受理纳税人的纳税申报及未申报处罚；开具出口货物专用缴款书和出口货物完税分割单；金税卡发行工作；金税报税工作；金税认证工作；入库税单的销号对帐工作；各类发票、收据的发售工作；登记发票进销台帐、编制发票收、发、存月报表；各类发票、收据的安全存储工作；个人购房退税受理；税务登记受理；办理发票管理员证发放、有奖发票兑奖、申报表发放、运输发票代开等涉税事项受理。地址：新桥路68号301室 电话：331000352、第二税务所 职责：负责区属新黄浦、金外滩、黄浦投资、南房、南外滩、复兴城集团；区房产实业总公司；区建委；区民房办；区民福企业；其他区属企业及其投资的外资企业的税收征收管理工作。地址：新桥路68号507室 电话：33100402。3、第三税务所 职责：负责区属新新集团、中恒集团；区机关团体所属企业及投资的外资企业；区属会计师事务所、律师事务所；外地来沪外资分支机构；区机关团体地方税、个人所得税的税收征收管理工作；区车船税、印花税代征点、个人缴纳个人所得税。地址：新桥路68号601室 电话：331002974、第四税务所 职责：负责外省市及外区在本区注册的内资企业的税收征收管理工作。地址：新桥路68号605室 电话：331004045、第五税务所 职责：负责宝钢集团、长江计算机集团、及市属农工商、船舶工业、电器集团、纺织控股、公用事业、航天局、华东电力、华谊集团、建委系统、交通运输、郊县工业局、轻工控股、商委系统、通信管理局、物资控股、仪电控股企业的税收征收管理工作。地址：新桥路68号701室 电话：33100405 6、第六税务所 职责：负责外商独资企业及外省市、外区县、市属企业投资的外资企业；市属爱建公司、中原农资、出版局、外贸系统、设计院、民政福利、机关团体、其他系统；市属合作企业；市属会计师事务所、律师事务所；市属登记不发证的机关、企业、团体的地方税、个人所得税的税收征收管理工作。地址：新桥路68号703室 电话：33100406 7、第七税务所 职责：负责金陵街道、广场街道、半淞园街道所属企业及辖区内的私营企业、个体工商户、无证个体户及各市场租柜户(无证个体)；辖区内私营企业跨区经营报验户；辖区内个人私房出租户；辖区内个人自行车(人力车)的车船税的税收征收管理工作。 地址：新桥路68号706室 电话：33100407 8、第八税务所 职责：负责南京街道、小东门街道、老西门街道所属企业及辖区内的私营企业、个体工商户、无证个体户及各市场租柜户(无证个体)；辖区内私营企业跨区经营报验户；辖区内个人私房出租户；辖区内个人自行车(人力车)的车船税的税收征管工作。地址：新桥路68号801室 电话：331004089、第九税务所 职责：负责外滩街道、豫园街道、董家渡街道所属企业及辖区内的私营企业、个体工商户、无证个体户及各市场租柜户(无证个体)；辖区内私营企业跨区经营报验户；辖区内个人私房出租户；辖区内个人自行车(人力车)的车船税的税收征管工作。地址：新桥路68号806室 电话：3310040910、第十税务所 职责：负责区大口中新世界、豫园、区经贸委所属企业及投资的外资企业的税收征管工作。地址：新桥路68号506室 电话：33100401 11、第十一税务所 职责：负责检查本局所管辖的纳税人、扣缴义务人的申报纳税情况；负责企业亏损审定、增值税一般纳税人的年检等检查工作；处理人民来信、来访案件；查处偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件。地址：新桥路68号503室 电话：3310041112、第十二税务所 职责：负责检查本局所管辖的纳税人、扣缴义务人的申报纳税情况；负责企业亏损审定、增值税一般纳税人的年检等检查工作；处理人民来信、来访案件；查处偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件。地址：新桥路68号505室 电话：3310043513、第十三