我国私营经济的现状与发展.pdf

保密级别：内部 学位级别（获学位门类） ：硕士 论文提交日期：2 0 0 2 年 4 月 论文答辩日期：2 0 0 2 年 6 月 论文中文题名：我国私营经济的现状与发展 论 文 英 文 题 名 ：P r i v a t e l y - o w n e d E c o n o m y i n C h i n a : I t s P r e s e n t a n d D e v e l o p m e n t 作 者：吴国荣 所在单位（院、系、所） ： 指导教师：麻彦春 所在单位（院、系所） ：吉林大学经济学院 分类标识（根据中图法第四版分类） ： 中、英文主题标识（即关键词）: 中文：我国 私营经济 现状 发展 英文： 中文文摘： 英文文摘： 总页数：4 1 开本是否有图表：无 内 容 提 要 本文运用马克思主义生产关系一定要适应生产力发展规律 的原理，结合我国社会主义初级阶段的基本国情，从发展社会 主义市场经济的实际出发，较为系统地研究了我国私营经济的 现状与发展。论文前部分主要从理论和实践两个方面论证了私 营经济产生的必然性，并对私营经济的性质和地位加以界定， 指出私营经济是我国社会主义社会中的资本主义经济成份，是 发展社会主义市场经济的主力军。论文中间部门主要阐明私营 经济在我国经济发展中的作用，并着重从生产力三要素方面来 分析，从根本上阐明私营经济的作用，进而说明私营经济与生 产力发展之间存在着内在的必然联系。论文后部分主要针对私 营经济存在的问题，提出建设性意见，并特别强调我国私营经 济必须走观念创新、制度创新和管理创新等创新之路，以进一 步开辟私营经济发展的新天地。 目 录 前 言1 一、我国发展私营经济的依据1 （一）理论依据1 （二）实际依据2 二、我国私营经济的性质和地位4 （一）私营经济是我国社会主义社会中的资本主义经济成份4 （二）私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分5 三、私营经济在我国经济发展中的作用8 （一）私营经济促进生产力发展8 （二）私营经济促进综合国力提高1 0 （三）私营经济促进人民生活改善1 3 四、我国私营经济在发展中存在的主要问题1 5 （一）私营经济内部存在的问题1 5 （二）私营经济外部存在的问题1 9 五、我国私营经济要在发展中不断创新2 1 （一）观念创新2 2 （二）制度创新2 3 （三）管理创新2 5 注 释2 7 参考文献2 9 论文摘要（中文）1 论文摘要（英文）1 1 前 言 改革开放 2 0 多年来， 我国的私营经济从无到有， 从小到大， 取得了长足发展，对我国社会主义市场经济建设做出了重大贡 献，成为我国经济发展中最具有活力的经济成分之一。 党的 “十 五”大报告指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组 成部分。现阶段，我国私营经济是我国经济发展中的主力军， 在解放生产力和发展生产力，促进经济社会繁荣富强等方面发 挥着重要作用。我国私营经济在改革中产生，在实践中探索， 虽然经历艰难曲折，并且在现实发展中还有许多亟需解决的问 题，但是发展是硬道理。随着我国市场经济体系的不断完善， 私营经济将会以崭新的姿态，走创新之路，为我国经济增长和 经济发展做出更大贡献。 一、我国发展私营经济的依据 （一）理论依据 我国发展私营经济是以生产关系一定要适应生产力发展规 律的马克思主义基本原理为依据。马克思主义的基本原理告诉 我们，生产力是最革命、最活跃的因素，它是人类社会由低级 向高级发展的根本动力，资本主义经济制度终究被社会主义经 济制度取而代之，是生产关系一定要适应生产力发展规律所决 定，是资本主义社会化大生产与资本主义私有制矛盾激化的必 然结果。社会主义公有制取代资本主义私有制，是为了更快更 好地发展生产力，即“尽可能快地增加生产力的总量” 。 1 恩格 斯预见的共产主义是“以生产力的巨大增长和高度发展为前 提” 。 2 马克思主义的生产力学说，从根本上回答了社会主义革 命的根本目的是解放和发展生产力。 2 邓小平同志运用马克思主义基本原理，结合我国社会主义 初级阶段生产力水平不高这一实际， 指出： “社会主义的任务很 多，但根本的一条就是发展生产力，在发展生产力的基础上体 现出优于资本主义，为实现共产主义创造物质基础。 ” 3 同时， 他还指出： “搞社会主义，中心任务是发展社会生产力。一切有 利于发展生产力的方法，包括引进外资和引进先进技术，我们 都采用。 ” 4 党的“十五”大报告坚持解放和发展生产力的原则，在所 有制结构方面进行了重大理论突破。 报告指出： “继续调整和完 善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是经济体制改革的 重大任务。 ” “公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我 国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 ” “非公有制经济是 我国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公 有制经济要继续鼓励、引导、使之健康发展” 。 “十五”大报告 崭新的所有制结构理论完全符合我国社会主义初级阶段生产力 落后，且发展不平衡的实际，阐明了社会主义初级阶段生产力 水平决定了所有制结构具有多元化的特征，明确了以公有制为 主体，多种所有制形式共同发展，是我国社会主义初级阶段的 基本经济制度。 （二）实际依据 我国社会主义是在半封建、半殖民地社会基础上建立起来 的，旧的落后的生产关系严重阻碍着生产力发展。据统计， 1 9 4 9 年我国现代工业在国民经济中只占1 0 % 左右， 钢产量 1 5 . 8 万吨， 粮食总产量 2 2 6 4 亿斤。建立社会主义制度，旨在从根本上改变 束缚生产力发展的生产关系，从而调动劳动者的积极性。我国 在建国不到 3 0年的时间取得了资本主义国家需要半个世纪才 3 能取得的成果，十分令人瞩目。但是，在此期间，由于我国在 社会主义建设进程中出现了一些曲折和失误，特别是受当时苏 联的影响，在所有制结构上追求“一大二公” ，结果使生产力水 平没有迅速提高，人民生活水平没有得到较大改善。到 1 9 7 8 年 底，我国人均国民生产总值只有 2 0 8 美元。邓小平在总结我国 这段经济发展历程时指出： “中国社会从 1 9 5 8年到 1 9 7 8年的 2 0 年间，实际上处于停滞和徘徊的状态，国家的经济和人民的 生活没有得到多大的发展和提高。 ” 5 改革开放后，我国打破了僵化的单一公有制结构，逐步建 立起以公有制为主体，多种所有制并存的所有制结构。重建所 有制结构是社会主义初级阶段生产力水平决定，是繁荣社会主 义经济的战略抉择。1 9 9 2 年社会主义市场经济体制确立，使非 公有制经济迅速成长壮大，成为我国经济增长的最活跃因素。 据统计，1 9 9 3 年非国有经济在全部经济中所占比重是 5 7 . 1 % ； 1 9 9 4年在全国工业产值中非国有工业占 6 5 . 9 3 % ；1 9 9 5年各种 私营的工业企业职工的劳动价值贡献率是国有工业企业职工的 5 . 3 6 倍； 1 9 9 6 年各类私营的工业经济在年度增幅贡献率上是国 有工业的 2 . 0 4 倍。 6 据世界银行属下的国际金融公司 2 0 0 0 年 发表的关于中国私营经济调查报告表明，整个非国有经济对中 国国内生产总值的贡献率达 6 2 % ，其中私营经济在过去的 2 0 年 中对中国经济的贡献率与国有经济几乎持平。不仅如此，私营 经济的资本利用率高，私营企业平均一份产出所消耗的资本仅 为国有企业的一半左右。近年来，我国私营经济规模不断扩大， 实力不断增强，经济效益和社会效益明显提高。1 9 9 9 年底，全 国私企户均注册资本达 6 8 万多元， 注册资本达 1 0 0 万元以上的 私营企业 2 0 万户。在出口创汇方面，私营企业 1 9 9 9 年达 3 5 9 4 亿元，比上年增长 1 7 2 亿元，增幅 9 1 . 8 % 。 7 1 9 9 2年以来，我 国私营企业的户数、从业人员和注册资金每年都以 5 0 % 以上的 速度快速增长。 8 现在，在私营企业中，有的已拥有几个亿， 几十个亿的资本，有的已成为国际市场上的竞争主力。总之， 私营经济在改革开放中异军突起，发展迅速，成为我国经济发 展的生力军。实践证明，私营经济是我国发展社会主义市场经 济最有活力的因素，积极引导和鼓励私营经济发展是一项长期 的战略任务。 二、我国私营经济的性质和地位 （一）私营经济是我国社会主义社会中的资本主义经济成 份 我国私营经济与资本主义社会的私营经济有所不同。 第一， 产生的社会环境不同。我国私营经济产生于以公有制为主体的 社会主义社会，它与公有制经济在竞争中协调发展，共同促进 生产力发展。而资本主义社会的私营经济，完全是建立在资本 主义私有制基础上，它的存在与发展愈发激化资本主义的基本 矛盾，成为阻碍生产力发展根本因素。第二，运行的范围和程 度不同。 我国私营经济是社会主义社会中的资本主义经济成份， 因此，它的运行必然受到社会主义生产关系的影响和制约，同 时也必然受到社会主义国家的监督，特别是对他们的剥削程度 要加以限制，以此保证社会主义性质不改变。而资本主义社会 中的私营经济是在代表剥削阶级利益的资本主义国家政权的保 护中运行，国家作为“总资本家”为私人资本不断攫取剥削利 益创造条件。第三，劳资关系不同。我国私营经济的劳资关系 5 受社会主义公有制的经济制度制约，既表现出雇佣劳动的剥削 关系，又表现出政治上的平等关系。劳动者作为国家的主人， 没有完全丧失生产资料，他们在劳动中有权监督雇主的经营活 动，保护自身权益不受侵害。而资本主义社会中的私营经济中 的劳资关系完全是剥削与被剥削关系，从经济上看，劳动者一 无所有，资本家占有全部剩余价值。从政治上看完全不平等。 因此，劳资关系完全建立在榨取更多剩余价值基础之上。第四， 分配原则不同。社会主义分配原则是以按劳分配为主，把按劳 分配与按生产要素分配结合起来，私营经济在分配方面也要遵 循这一原则。坚持这一原则，旨在保护投资者和劳动者的利益， 调动他们的积极性，并在整个社会追求共同富裕目标。而资本 主义社会分配原则是按资分配，其分配份额主要集中在少数资 本家手中，其分配结果造成两极分化。资本主义分配完全建立 在维护资本主义剥削制度基础之上。 综上所述，我国私营经济既有资本主义私营经济的一般属 性，包括生产资料私人占有和雇佣劳动剥削关系等。同时也有 其特殊性，即它存在于社会主义市场经济体系中，是我国社会 主义国家经济体系的一个组成部分，因此，属于特殊的资本主 义类型经济。 （二）私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 改革开放后，我国私营经济应运而生，其地位也由“必要 补充”发展到“重要组成部分” 。考察私营经济的地位，必须将 私营经济放在市场经济环境中，按照生产力的标准来确定，也 就是说根据私营经济与市场经济的关系，以及它对生产力的贡 献度来确定其地位。私营经济之所以成为社会主义市场经济的 重要组成部分， 是因为私营经济具有适应市场经济发展的特点， 6 有促进生产力发展的机因。 首先，私营经济的特点表明它是社会主义市场经济的重要 组成部分。第一，私营经济是自主经济。与国有经济不同，私 营经济是具有完全独立自主决策权的经济。表现在经营方向、 经营内容、经营手段、经营目标等都由私营企业自主决定，这 种自主决策权正是市场经济所需要的企业形态。事实上，市场 经济要求每一个企业都真正成为自主经营、自负盈亏、自我约 束、自我发展的经济实体。这样，才能形成企业与市场的活跃 联系。否则，企业就不可能成为市场的主体，市场调节也无从 谈起。第二，私营经济是有独立利益的经济。私营企业的资产 归私人所有，私营业主不仅享有完全的利润索取权和支配权， 而且也承担全部亏损责任。 私营经济的利益是通过市场实现的， 因此，私营经济必然在市场机制作用下合理配置资源，取得更 高的经济效益。第三，私营经济是开放的经济。私营经济产生 于市场，接受市场的检验，因此是面向市场开放的经济。市场 经济就是由市场配置资源的经济，市场配置资源具有极大的流 动性，这种流动性要求市场主体全面开放，只有开放才能形成 资源动态配置过程。因此，私营经济开放的特点适应市场经济 发展的需要。第四，私营经济是具有灵活性的经济。私营经济 不是政府的附属物，没有依赖性，其生产经营活动完全靠市场 变化来调整，而市场又是瞬息万变的，这就决定了私营经济的 生产经营活动必须灵活地根据市场变化而变化。私营经济的灵 活性，正是市场经济所需要的企业状态。总之，私营经济的特 点都与市场经济紧密相关，私营经济离不开市场经济，市场经 济与私营经济具有天然的相融性。因此，在发展社会主义市场 经济中，私营经济便成为重要的经济成份。 7 其次，私营经济具有促进生产力发展的特殊功能，这就决 定了它是社会主义市场经济的重要组成部分。私营经济促进生 产力发展的能力很强。主要表现在：第一，私营经济追求较高 的资本积累和资本增殖。私营经济从它产生那天起，就有强烈 的致富冲动和外在竞争压力，这两个力结合在一起，促使私营 经济加快积累，扩大规模，实现更强的生产能力，追求更高的 经济效益。第二，私营经济追求高容量的先进技术。私营经济 在激烈竞争的压力下，不断更新设备，改进技术，提高劳动生 产率。私营经济在科技开发方面走出了自己的路，企业把技术 创新的触角伸向国有企业、外资企业、科研单位和大专院校， 积极利用外部技术力量提高专业技术水平。不仅如此，近年来 已有一批私营企业干脆放弃其它经营，专门兴办科技型企业， 有的已成为高新技术企业。 私营经济注重科技投入创造生产力， 所取得的巨大经济成果十分引人注目。第三，私营经济生产社 会化程度越来越高。随着社会分工越来越细，市场范围不断扩 大，私营经济已不满足于以家庭为单位的企业组织形式，私营 企业主更加注重与外部的协作、合作和联合，从而在更大的范 围中组织生产经营活动，享用更多的社会资源。与此同时，私 营经济在拓展市场方面，也表现出极大热情，由狭小的地方市 场发展到国内大市场，进而发展到国际更大市场。第四，私营 经济内部的特殊生产关系有利于促进生产力发展。虽然私营经 济存在着剥削关系，但是在社会主义市场经济条件下，剥削程 度受到限制，不会任其扩大。同时，这种经济上的剥削也不会 上升到政治上的“压榨” ，因为私营业主和劳动者在政治上是平 等地位。此外，对私营经济，国家还利用舆论工具进行监督， 以保证员工合法权益不受侵害。这些都表明，私营经济内在的 8 生产关系还有相当的活力，这种活力能够促进生产力发展。总 之，我国私营经济以自身的特点和促进生产力发展的特殊方式 取得了社会承认，并成为社会主义市场经济的重要组成部分。 综上所述，对我国私营经济的认识要从两方面把握，一是 要认识它的性质；二是要摆正它的地位。只有这样，才能真正 理解私营经济存在和发展的意义，才能充分发挥它的作用。 三、私营经济在我国经济发展中的作用 （一）私营经济促进生产力发展 按照生产力三要素理论，私营经济在劳动力、劳动对象和 劳动手段的开发和利用方面做出了贡献。 首先，私营经济吸收社会闲散劳动力并把他们转化为现实 生产力。我国在体制转轨过程中，企业长期存在的大量隐型失 业显现出来， “富余”劳动力被排斥在岗位之外。与此同时，农 村大量剩余劳动力涌进城市与下岗职工混合在一起，给经济社 会造成巨大压力。据统计，我国每年约有 4 0 0 万的新增劳动力 处于“待业”状态，国有企业内部有 3 0 0 0 多万职工处于“在职 失业”状态，而农村中大约有 1 . 5 亿左右农业剩余劳动力亟需 向非农业转移。 9 据有关资料表明，截至 1 9 9 8 年底，全国城镇 所有从业人员为 2 0 6 7 8 万人，同比增加 4 7 1 万人，其中城镇私 营个体从业人员为 3 2 3 2 万人， 比上年末增加 5 6 3 万人。 到 1 9 9 9 年末，全国城镇所有从业人员比 1 9 9 8 年增加 3 3 6 万人，其中城 镇私营个体从业人员增加了 7 0 8 万人。 1 0 私营经济在消化下岗 职工方面发挥了重要作用。私营经济在吸纳众多剩余劳动力同 时，注重提高劳动力质量，给劳动力提供了一个提高技艺、施 9 展才华、掌握本领的良好就业环境。私营经济在用人上，采取 双向选择，竞争上岗和择优录用的原则，使劳动者在竞争压力 下，转变传统就业观念，并努力提高自己的能力。私营经济在 劳动力开发和培育劳动力市场方面做出了特殊贡献。 其次，私营经济注重有效利用劳动对象，合理配置资源。 私营经济直接接受市场调节，不受政府直接干预，因此能够根 据市场价格变化和预期，自主决策购置所需原材料。在市场机 制作用下，私营经济能够灵活的调整生产经营方向，当某种商 品供大于求时便撤出，选择其它项目投资；相反，就会投向供 不应求的项目。这种市场的进入和退出，使市场实现调节生产 要素在不同部门之间的分配。这样，不仅能够促使生产要素市 场的生成与发育，而且引导生产要素合理流动，提高资源配置 效率。不仅如此，私营经济还善于精打细算，降低成本，通过 优化组合使原材料得到充分利用和有效开发。近年来，私营业 主越来越注重调整自己的物流战略，建立科学的物流系统，使 运输、仓储等费用下降。例如，美的集团原来一年销售额超过 1 0 0 亿元人民币，一年的仓储费用就有几千万，运输成本高达 2 亿元。由于实施了物流一体化管理，其运输、仓储成本各下降 了 1 0 % 。私营经济这种精心筹化和使用生产要素的能力，不仅 节约了资源，而且还为社会创造出更多财富。 最后，私营经济注重技术开发，追求劳动手段创新。在激 烈的市场竞争中，提高技术含量已成为企业争夺市场的崭新手 段。我国私营经济在技术开发方面走出了自己的路。一些高明 的私营企业家视技术为企业生命，如联想、实达、华为、美的、 科龙等一大批公司已经改变了劳动密集型加工形象，成为技术 开发的生力军。这些公司在技术开发方面有自己的特点：第一， 10 能够以优厚的待遇和良好的环境吸引科技人才，并把科技人才 放在企业制高点，引导企业走技术开发之路。第二，肯于扩大 技术投资，强调“把钱花在刀刃上” 。在技术投入上，私营经济 有自己的融资渠道，不需要国家投资。第三，能够跟踪国际市 场动向，追求技术创新。私营经济善于利用国外华人关系吸引 外资和引进先进技术，经过多年的发展，私营经济在掌握国际 市场技术信息能力方面明显提高。 （二）私营经济促进综合国力提高 综合国力是一国经济在国际市场上竞争力的集中表现。我 国要跻身于世界强国之林，立于不败之地，就必须尽快增强综 合国力。私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在 增强综合国力方面具有特殊作用。 首先，私营经济已成为国民经济新增长点。我国经济增长 仅仅依靠国家投资和公有制经济的发展是有限的。私营经济的 发展促进了经济增长，使国民经济保持持续稳定发展。据统计， 1 9 9 9 年我国私营企业已达 1 5 0 万户；1 9 8 5 1 9 9 7 年，私营经济 工业产值所占份额从 2 % 上升到 3 4 % 。 1 1 私营经济的迅速发展， 为我国提供了 5 0 % 以上的新增国民收入和 5 0 % 以上的新增就业。 1 2 不仅如此，私营经济还注意拓展国际市场，利用国外资源， 追求更高效益。 例如浙江万向集团 1 9 9 7 年积极向外发展出口业 务，在出口创汇上突破了 1 亿美元大关。此后又进一步构建国 外市场网络，用最直接、最快捷的方式掌握国际市场最新技术、 质量、价格和信息。1 9 9 8 年上半年实现营业收入、利润同比增 长 3 2 . 2 5 % 和 1 2 . 2 2 % ，自营出口增长了 3 0 % 以上，每天的利润从 过去的 1 万元、1 0 万元，发展到 1 0 0 万元。 1 3 可见，私营经济 以自己强劲的发展势头成为国民经济新增长点，同时为我国综 11 合国力提高做出了巨大贡献。 其次，私营经济发展有利于产业结构调整。长期以来，我 国产业结构不合理，成为制约国民经济发展的重要原因。按照 三个产业结构分析，我国第一产业由于农业人口多，农业基础 薄弱，生产成本高，劳动生产率低，因而对国民经济增长的贡 献率也低。我国第二产业，由于工业内部结构不合理，基础工 业与加工工业的增长不协调， 加工工业生产能力闲置问题突出， 因而在一定程度上制约了国民经济发展。我国第三产业，由于 比重偏低，服务社会化程度不高，有很多薄弱环节和空白，因 而没有能力支持产业结构合理化。在三个产业相对落后的情况 下，私营经济以其灵活的机制激活了产业结构调整。私营经济 从产生时起就以产业结构薄弱环节为目标，自发地按照供求规 律组织生产经营活动，他们的原则是“人无我有，人有我优， 人优我廉，人廉我转” 。私营经济在市场中流入流出不受某一产 业限制，而是在三个产业中寻求自己的发展空间，这就使三个 产业因私营经济的参与而活跃起来，从而使产业结构在私营经 济的作用下得到一定调整。私营经济对产业结构的调整表现在 对三个产业贡献上。第一，对农业的作用。国际社会认为，一 个国家农村的工业化、产业化和现代化，以及城市和乡村一体 化发展程度是衡量这个国家经济发展水平和综合国力强弱的重 要标志之一。我国私营经济发展不受城乡地域限制，并且有相 当一部分私营业主来自农村。因此在启迪农民市场竞争和推进 农业产业化等方面发挥了重要作用。例如私营经济发达地区的 广州顺德、东莞，浙江温州地区的私营业主多数都是农民出身， 他们吸纳了大量农村“富余”劳动力开办企业，从事各种生产 经营活动。农民私营企业兴起，打开了农业发展的新思路，调 12 整了农村和农业结构，为农业现代化做出有益的探索。第二， 对工业的作用。随着私营经济的发展，非农业劳动力比例上升， 地区工业产值明显提高。在东部地区，私营工业企业产值迅速 增长，中西部地区私营工业企业发展的步伐也在加快。据统计， 私营企业工业产值，1 9 8 9 年为 8 9 . 2 亿元，1 9 9 2 年 1 8 9 . 4 亿元， 1 9 9 5 年 2 0 3 6 . 1 亿元，1 9 9 8 年 5 0 1 8 . 7 亿元，1 9 9 9 年达 6 5 2 1 . 7 亿元。 1 4 私营经济改变了工业内部结构，促进了工业增长速度， 推动了产业结构调整。第三，对服务业的作用。私营经济发展 使服务业滞后状况得到改善。据统计，1 9 9 6 年在私营企业注册 总资本中，商业、饮食业注册资本占 4 9 . 8 8 % 。 1 5 服务业在私营 企业结构中所占比重逐年上升，据统计， 1 9 9 0 年为 2 8 . 2 % ， 1 9 9 1 年 2 9 . 7 % ，1 9 9 2 年 3 4 . 7 % ，1 9 9 3 年 4 4 . 4 % ，1 9 9 4 年 4 5 . 8 % , 1 9 9 5 年 4 8 . 5 % , 1 9 9 6 年 5 0 . 8 % ，1 9 9 7 年 6 月 5 2 . 9 % 。 1 6 目前，在私营 经济中有 6 0 % 左右是经营第三产业的，私营经济在改变我国第 三产业相对落后状况中做出了贡献。 最后，私营经济对国家和地方财政收入做出了贡献。私营 经济从它产生时起，就未曾要过国家的钱，都是自筹资金发展 起来的。政府对私营经济的基本态度是“你发展我支持，你盈 利我收税，你破产我注消” 。 私营经济不仅未给财政造成任何负 担，反而为国家和地方财政上缴了数目可观的税额。目前，我 国私营经济已涉足三个产业众多生产经营领域，创造出大量社 会财富，一些私营企业还创造出自己的名牌产品，获得国家专 利，有些私营企业已打入国际市场，获得国际市场经济效益。 私营企业相对于一般的个体企业具有规模大、产值高、盈利多 的特点，因此上缴的税金也多。目前，个体私营企业税收在国 家占 8 % 以上，在省、市、自治区占 1 0 % 1 3 % ，而在地、市占 13 3 0 % 以上。 1 7 据农业部统计，全国“百强县”私营企业纳税额已 占地方财政收入的 3 0 % 6 0 % 。 1 8 私营经济对财政的贡献，缓结 了财政拮据，对于发展经济和提高综合国力发挥了重要作用。 不仅如此，私营经济对财政的贡献还表现在“非财政收入的财 政收入”上。私营企业除正常上缴税收外，还额外拿出巨额资 金奉献给社会。例如广东、福建、浙江以及其它地区的私营企 业在发家致富后，不忘国家和社会，在社会福利、社会公益、 扶贫救灾、希望工程和西部开发等方面投资、捐款、损物等， 这些投入可谓是“另一种意义的财政收入” ，或“节省了的财政 支出” 。私营经济对社会的奉献正如他们开展的“光彩事业”那 样，光彩照人。 （三）私营经济促进人民生活改善 私营经济向社会提供日益丰富的物质产品和各种服务性经 营活动，在满足人民多样化的物质和文化需要方面，发挥着积 极作用。 首先，私营经济的发展增加了劳动者的收入。私营经济在 提供大量就业岗位的同时，也提供给劳动者相应的工资报酬和 其它待遇。私营企业的工资收入相对较高，特别是在东部发达 地区，私营企业的员工收入更高，这就在整体上产生了社会效 应，使城镇居民收入水平大幅提高。据统计，1 9 8 1 1 9 9 7 年， 我国东、 中、 西部地区城镇居民人均收入分别增长了 1 2 倍， 1 0 . 6 倍和 1 0 . 3 倍。 2 0 城镇居民收入水平提高还表现在储蓄存款上， 目前，我国城镇居民储蓄金额 6 万亿元人民币，再加上手持现 金、有价证券、保险基金、外币储蓄等，居民拥有的金融资产 已达到 7 万亿元。我国城镇居民收入水平大幅度提高，这在单 一公有制经济时期是想都不敢想的事情。私营经济发展不仅对 14 提高居民收入做出了贡献，而且也改变了人们传统落后的生活 方式，大大提高了人们的生活质量。 其次，私营经济丰富了人民群众的物质生活。私营经济能 够根据市场的变化，灵活选择和调整生产经营项目，生产试销 对路的商品，满足人们各种新的消费需求。目前，我国私营企 业多数从事与人民生活直接相关的生产经营项目，同时还特别 善于开发“快货” 、 “冷门” 、 “短线” 、 “紧俏”商品。对国有企 业不好生产而又有需求的产品或项目，私营企业能够“见缝插 针” ，肯于投资，从而起到了“拾遗补阙”的作用。目前，我国 城乡生活用品小到纽扣，大到房屋，相当多数消费品都来自私 营企业。例如温州私营企业开发能力相当强，他们生产的低压 电器、精密仪器、汽车配件、工艺美术、打火机、皮鞋、纽扣、 眼镜、灯具等已成为私营专业市场。 “温州模式”已成为其它地 区学习的榜样。广东顺德私营企业生产的各类商品，包括各种 家俱、餐具、陶器、电器、服装、房地产、装潢等达到应有尽 有程度。顺德商品已遍布国内市场并打入国际市场。随着我国 市场经济的发展，私营经济更加充满活力，所创造的社会财富 使人们的物质生活得到明显改善。 最后，私营经济丰富了人民群众的精神生活。私营经济在 丰富人们精神生活方面发挥了积极作用。这种作用不仅表现在 提供的文化娱乐设施上，而且更主要的是转变了人们的传统观 念，提高了思想境界，树立起崭新的生存价值观。私营经济吸 纳大量劳动力，形成了来自四面八方的员工群体，这些员工汇 集在一起，相互沟通传递着信息，拓宽了视野，增长了知识， 耳濡目染着现代社会生活节奏和思维模式。另外，私营经济的 用工制度完全建立在市场经济基础上，采取竞争上岗和岗上竞 15 争的机制，这就从根本上改变了人们传统的就业观，从而培养 了人们自主自立，奋发向上，尊重知识，崇尚文明等现代化的 生存价值观。 四、我国私营经济在发展中存在的主要问题 （一）私营经济内部存在的问题 我国私营经济起步晚、基础差、经历曲折，不够成熟，本 身还存在一定问题需要解决。 首先，观念问题。私营经济虽有长足发展，但在思想观念 方面还存在一定问题。包括对现代市场经济理解不够，对企业 战略经营认识不足，对参与国有企业改革和战略重组缺乏积极 性等。这些问题的根源在于私营经济对自己在社会主义市场经 济中的地位认识不清。自从党的“十五”大确定了私营经济是 社会主义市场经济中的“重要组成部分”后，彻底纠正了人们 对发展私营经济的偏见，统一了人们的思想，特别是理论界在 研究私营经济方面非常活跃，这无疑给私营经济发展带来了鼓 舞和力量。但是，这些终究是来自外在的作用力，作业私营经 济本身如何把来自外部的定位和定论转化为自身发展驱动力， 这是很重要的，因为外因终究要通过内因起作用。也就是说问 题的关键在于地位者对自身地位的理解和消化。如果自身没理 解透，那么即使客观上给了地位，也难以把握和发挥作用。从 私营经济总体状态看，对自身地位还没有充分认识，因此在许 多事情上表现出被动。第一，对私营经济是构建我国社会主义 初级阶段多种所有制结构的主流认识不上来。必须明确的是， 构建多种所有制结构的主流成份不是公有制经济，也不是个体 16 经济，更不是引进的外国资本主义私营经济。作为公有制经济， 由其本身性质决定，长期排斥私营经济，在过去几十年的单一 公有制经济环境中，没有任何其它所有制经济与之共存。作为 个体经济，规模小，没有支撑构建多种所有制结构的力量。作 为外来的私营经济是外国经济，不可能成为构建我国多种所有 制结构的主流。我国私营经济与改革开放相伴而生，相伴而长， 与市场经济有天然联系，因此真正打破单一公有制经济结构， 构建多种所有制结构基础的不是其它所有制经济，而是我国的 私营经济，私营经济是构建多种所有制结构的主流。我国私营 经济要尽快转变观念， 把自己置身于构建多种所有制结构之中， 并发挥主流作用。第二，对私营经济与公有制经济的关系存在 模糊认识。私营经济业主普遍认为公有制经济地位高，声望大， 有根基，受保护，而私营经济不过是公有制经济的配角，因此 不能与竞争性国有企业展开积极竞争和相互争胜。不仅如此， 还盲目追求跟随公有制经济效应，甚至在很多方面简单模仿公 有制经济行为。这就使私营经济发展受到束缚。在社会主义市 场经济条件下，私营经济和公有制经济没有高低贵贱之分，二 者都是市场经济的主体，是平等的关系。因此，私营业主还必 须进一步解放思想，要在与公有制经济竞争中共同求发展。目 前，私营经济要积极参与国有企业改革，要在公有制实现形式 方面做出新贡献。第三，对开展国际化经营存在一定保守思想。 我国私营经济是在改革开放之初“农村包围城市”的形势下由 小农经济逐步发展起来的，因此，带有与生俱来的知识匮乏、 思想保守、目光短浅等弱点，再加上传统封闭体制的沿袭和影 响， 使私营企业缺乏开发国际市场的大视野。 特别是在加入 W T O 后，在我国经济社会发展巨大变化的新形势下，私营经济必须 17 有足够的思想准备，把自己融入更大的国际市场环境，取得更 大的发展空间。可以说，如果在加入 W T O 前，私营经济还可以 偏安一隅自得其乐的话，那么在加入 W T O 后必须调整心态，主 动出击，走出国门，让你的产品走向世界。只有这样，我国私 营经济才能在经济全球化发展大环境中茁壮成长。 其次， 管理问题。 我国私营经济的内部管理主要建立在 “家 族制”管理基础上，即依靠家庭和亲缘关系维系着管理。客观 地说， “家族制” 管理模式在私营企业产生和发展过程中发挥了 积极作用，但是随着私营企业生存环境的变化和规模的扩大， 对管理的要求也越来越高， “家族制”管理的弊端日益显现出 来。第一，私营企业的管理人才匮乏，难以实现现代企业管理 职能。从总的方面看，私营企业的管理者的文化、阅历有限， 专业化程度低，在人力资本开发和制度创新等方面，缺乏相应 的知识、修养和能力。因此，只能依赖于高度集中的独裁式管 理手段进行决策。由于管理层都是家族成员，所以往往排斥社 会精英，使外部人才进不来。面对生产社会化国际化程度越来 越高，竞争环境越来越复杂的形势， “家族制”管理模式已难以 充分调动和有效利用企业各种资源， 也不可能实现管理科学化。 第二，私营企业的被管理者素质不高，难以形成相互沟通、和 谐一致的信息化管理体系。作为我国私营企业的大多数被管理 者，都是乡土气息较浓的劳动者，他们对企业管理知识具有先 天不足。同时，私营企业的员工还缺少必要的系统性培训，因 此后天不足问题也较突出。作为劳动者，他们认为自己就是打 工、挣钱，他们对管理问题并不关心，因此，必然形成被动服 从局面。私营企业因管理不善造成劳资冲突事件屡见不鲜，严 重影响企业正常发展。例如，家族企业联邦制药有限公司因家 18 族管理震荡造成人事变更，在私营企业中引起极大反响。该公 司一直是蔡金乐（董事长）家族管理，其他员工没有任何股权， 随着公司的不断发展壮大，员工就自然会有许多“想法” 。又因 为这些新的“想法”一时得不到公司认可，所以员工有意见闹 情绪。而身为总裁的蔡天也因与其叔叔蔡金乐的“想法”不一 致，造成矛盾激化，结果导致总裁上任一年便被免职，停止一 切公务。整个营销队伍中约有一半以上负责人被撤换。 2 1 可见， 私营企业必须进行管理革命，使传统的“家族式”管理逐渐向 更有发展潜力的现代企业管理方向转变。 最后，产权问题。虽然我国私营经济与生俱来地与市场经 济有着天然联系，但是不等于说这种联系必然具有清晰的产权 关系。我国多数私营企业对产权关系的理解不准确，有的把产 权同所有权混淆等。随着市场经济体制的建立和现代企业制度 的要求，私营经济中产权不清问题也不同程度的暴露出来。必 须明确，产权属于经济运行层次的范畴，是经济行为主体之间 在财产营运中的权利关系。它涉及到各经济行为主体占有和运 用财产的权利边界和运行规则。也就是说产权不只是资本属于 谁的问题，更主要的是要明确资本在运营过程中各行为主体在 涉及权利关系时，可以做什么，不可以做什么以及如何对自己 行为负责的权责关系。我国私营企业多数存在产权结构单一主 体问题，主要表现在资产归老板或家族所有，没有形成以资本 为纽带的多元化、社会化的产权结构。这种单一主体的产权结 构，不仅经营风险大，也制约了资本扩充。一方面在家族内部 容易产生责权关系模糊和利益摩擦；另一方面员工认为财产是 老板家的，老板赚钱，自己打工，心理容易产生消极情绪。这 样，势必造成企业行为扭曲，竞争力减弱。我国私营企业要通 19 过股份制改造调整产权结构，使股东多元化、社会化，从而形 成筹资和投资的有效监督机制。目前，已有越来越多的私营老 板开始认识到建立现代企业制度，搞股份公司是解决企业诸多 矛盾的最好选择， 一些实行股份制的企业由于理顺了产权关系， 使企业资源得到合理利用，经济效益迅速提高。 （二）私营经济外部存在的问题 私营经济发展离不开良好的外部环境。在我国不成熟的市 场经济环境中，还存在一些不利于私营经济发展的外部因素和 问题需要解决。 首先，私营经济的外部负担重。随着私营经济的发展，来 自社会各方面的负担压在私营企业肩上， 使私营企业难以承受。 私营企业负担重，既有“三乱”问题，又有巧夺豪取问题。私 营企业的“三乱”负担甚至于比国有企业还严重。表现在名目 繁多的收费、集资、捐款、摊派和罚款等。对此，虽然国家已 注意到这个问题，并做出治理“三乱”等方面决定，但是由于 各种利益趋动，仍然此消彼浮，屡禁不止。不仅如此，一些素 质差的行政执法人员，在执行公务中“吃、拿、卡、要”严重， 给私营企业带来巨大的经济损失和精神负担。此外，地方政府 财政缺口和国有企业经营亏损，也往往通过税赋转移把负担加 在私营企业上。私营经济负担过重主要有两个原因：一个原因 是外部监督机制不健全，缺少外部约束力；另一个原因是私营 企业缺乏抵制外部干扰的机制和势气，自我保护能力低。总之， 我国私营经济发展需要良好的外部环境，如何减轻私营企业的 负担，是上下决策者必须尽快解决的大问题。 其次，私营经济“婆婆”多。如果说国有企业一直是政府 的“附属物” ， “婆婆” 多的话，那么私营企业本不是政府的“附 20 属物” ，就不该出现“婆婆”多问题。但是，事实上私营企业却 一直没有摆脱旧体制延续下来并转嫁给私营企业的多“婆婆” 管理问题。对私营企业行政管理涉及的部门多而杂。从数目上 看少则 3 0 多个，多则 5 0 多个，从门类上看应有尽有，包括： 税务、工商、物价、检察、劳动、质量、计量、交通、运管、 电力、水利、土地、市政、市容、城建、卫生、防疫、文化、 环保以及市、县、区、街道、乡、镇、村等等。这些部门各施 其政地都对私营企业行使职权，必然给私营企业造成多头领导 和重复管理的压力。私营企业“婆婆”多是管理体制问题，不 健全的管理体制使管理部门政出多门，各自为政。解决“婆婆” 多问题，要从科学地设定管理机构出发，并理顺管理机构的关 系，要在政策上注意整体配套性，同时要强调管理者的服务意 识等。只有这样，才能为私营经济发展创造良好的外部环境。 最后，歧视问题。虽然私营经济的地位得到了肯定，但是 历史遗留下来的对私营经济的偏见并不能一下子铲除，这就使 私营企业在竞争中往往处于被排斥境地。从总体上看，我国私 营经济的竞争地位低于国有企业，不如外资企业。正如私营业 主说的那样“国有企业在竞争中受保护，外资企业在竞争中有 优惠，私营企业在竞争中受歧视” 。私营企业在竞争中的歧视问 题主要表现在三方面：第一，贷款难。长期以来，私营企业贷 款问题一直得不到解决，需要贷款的私营企业，银行往往以信 用不可靠而拒绝贷款。有的私营企业即使有可靠的财产抵押条 件，也只能贷给大大低于抵押物价值的款项。不仅如此，即使 能够提供一定贷款，因办理时间过长，贷款时间过短，给私营 企业带来的麻烦和苦恼也是难以承受的。许多私营企业因贷款 难，得不到及时足够的资金支持而走上困境。第二，税赋高。 21 我国税收政策不完善，存在着“同在蓝天下，待遇不平等”问 题。表现在对国有企业和外资企业有税前优惠，而对私营企业 没有这种优惠；国有企业和外资企业的所得税明显低于私营企 业等等。税赋不公平，挫伤了私营企业的积极性，同时也迫使 他们常常采取各种“变通”手段，或者戴“红帽子” ，或者偷税 漏税等。第三，行业进入限制。我国许多行业一直限制私营企 业进入，包括金融、保险、外贸、石油、汽车、重要交通运输、 邮电通讯等都不允许私营企业进入，但是却允许外资进入。这 种限制使私营企业不能全面参与行业竞争，这就造成私营经济 的市场范围相对缩小。私营经济行业进入限制，与开放的市场 经济体制不相容，与市场主体公平竞争的原则相违背。在市场 经济条件下，企业和市场是双向开放的，即企业向市场开放， 接受市场的检验；同时，市场也向企业开放，接受企业对市场 的选择。作为市场主体的任何企业，都有平等的进入市场的资 格。因此，不应该出现限制进入的歧视性问题。 五、我国私营经济要在发展中不断创新 近年来，我国私营经济发展很快，但是存在的问题也不少。 在我国加入 W T O 后，私营经济又面对新的国内外市场环境。如 何认识新形势，纠正偏颇，把握商机，增强竞争力，是每个私 营企业都必须考虑的问题。我国私营经济要取得更大发展，必 须不断创新，从而保持旺盛的生命力。 22 （一）观念创新 私营经济虽然在改革开放中异军突起，但是现代企业意识 和参与改革开放的意识却不强。因此，私营经济业主要解放思 想，勇于把自己的企业融入现代市场经济和改革开放的大环境 中，并以崭新的思想理念和行为规范推进企业向前发展。 首先，私营企业者要改变落后保守思想，增强现代市场意 识。随着科学技术飞速发展，新的知识、技术密集型产业脱颖 而出，引起产业结构和市场需求结构发生一系列变化，这些变 化使企业经营日益向着专业化、社会化、国际化和现代化的方 向发展。企业作为更复杂的开放系统，与外部环境的联系更加 密切。企业与外部环境的广泛联系，使生产经营活动具有新的 内容规定性。在市场环境发生深刻变化的条件下，企业传统的 单一追求利润思想和“程式化”的赚钱手段已远远落后于市场 形势，因此，要求私营企业站在客观角度重新审视和评价自己 的经营活动，通过不断吸收新观念、新知识取得对企业的最新 认识，从而解放思想，扩大视野，拓宽思路，开发进取。私营 经济要打破传统的思维模式，向着现代经营思想体系靠拢，以 实现思想体系创新。现代企业经营思想体系具有丰富的内容， 包括：富有远见的战略观念、层次分明的系统观念、群雄角逐 的竞争观念、特殊资源的人才观念、洞察秋毫的信息观念、顾 客至上的用户观念等。这种思想体系要求企业经营者以现代人 的思维方法去观察、分析和处理企业经营中的问题，从而保证 企业在复杂多变的市场环境中充满生机与活力。 其次，私营经济要将自己融入改革开放大环境之中，树立 与国有经济并驾齐驱的思想。长期以来，私营经营者们把自己 列入“另册” ，当作“局外人”的思想问题没有从根本上解决， 23 认为改革的主体是国有企业，国有企业是改革的主力军，而私 营企业是跟着形势走。事实上，改革开放作为我国的基本国策， 其目标是靠自上而下，自下而上的全方位多层次的推进才能实 现。私营经济是改革开放的产物，改革开放只有在私营经济的 参与下才有完整意义。作为国有企业是我国经济体制改革的中 心环节，只有深化国企改革，才能建立完善的社会主义市场经 济体系。国有企业在走向市场方面存在很多问题，包括政企问 题、产权问题、制度问题、管理问题等等。解决国企问题不能 孤立的就国有企业论国有企业，而必须在多种所有制经济并存 的环境中，在私营经济等其它经济成份的参与或介入下才能有 突破性进展。在改革开放中，私营企业对参与国有企业改革的 认识不清楚，有顾虑。在现实中，即使出现了私营企业参与国 有企业改革的情况，也都是在政府直接操作下进行。私营企业 回避国企改革问题，或者被动服从政府旨意参与改革，使私营 企业参与国有企业改革没有明显的效果。在深化国有企业改革 中，私营经济需要进一步解放思想，更新观念，积极参与国有 企业改革。 特别是在推进国有企业战略重组和产权制度改革中， 私营企业要善于发挥自己的优势，通过承包、租赁、参股、兼 并和收购等方式，加大国企改革步伐，从而在搞好整个国有经 济的总体思路下，使国有经济和私