推进科学发展 高奏和谐乐章.doc

推进科学发展 高奏和谐乐章团结带领全市职工为加快建设国际性海滨城市而努力奋斗在连云港市工会第十五次代表大会上的工作报告李国章（2008年12月8日）各位代表、同志们：连云港市工会第十五次代表大会，是在全市职工深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，隆重纪念改革开放30周年和连云港解放60周年，全面开展深入学习实践科学发展观活动，更加坚实有力地推进港城跨越发展、崛起腾飞的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、中国工会十五大、省工会十二大和市委十届六次、七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，努力建设中国特色社会主义工会，认真总结市工会十四大以来的工作实践和经验，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市总工会领导机构，进一步开创工会工作新局面，团结动员全市职工为推动港城科学发展、跨越发展建功立业。现在，我代表连云港市总工会第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。五年来的主要工作和基本经验市工会十四大以来的五年，是连云港经济社会又好又快发展的五年。五年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住弥足珍贵的重大历史性机遇，加快推进大港建设，迅速拓展海滨城市，加速集聚主导产业，深入扩大对外开放，统筹抓好城乡发展，促进社会全面进步，使连云港进入了经济加速、城市变样、要素集聚、人心思富的新阶段，站到了科学发展、跨越发展、和谐发展的新起点，这些成绩饱含着全市人民的心血和汗水，也凝聚着全市职工的智慧和力量。五年来，全市广大职工自觉站在时代前列，以高度的主人翁责任感，积极投身连云港大开发、大建设、大发展热潮，勇担重任，奋力拼搏，扎实工作，在港城大地的各条战线上谱写了一曲曲生动感人的奉献之歌。五年来，在中共连云港市委和省总工会的领导下，全市各级工会紧紧围绕港城跨越发展大局，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想，锐意进取，尽职尽责，创新创优，圆满完成了市工会第十四次代表大会确定的各项任务，工运事业得到全面发展，工会工作取得突出成就，为促进我市经济建设和社会发展做出了积极贡献。一、过去五年，全市工会围绕第一要务，凝聚职工力量，推动港城跨越发展的成效更加显著紧紧围绕“十一五”发展目标，各行各业群众性建功立业劳动竞赛活动高潮迭起。组织207个单位、20万人次职工、300多个工程项目参与“创新奉献杯”重点工程竞赛，一批事关全市发展大局、战略作用突出的重点工程捷报频传；开展创建“工人先锋号”活动，推进节能减排、科技创新和“六小”活动竞赛，打造出“百千万节能增效”、“节能减排工人行动”等一批群众性经济技术创新活动品牌。五年来，共有2000多个企业参与节能减排“二创一争”竞赛，职工参与面90，节能减排成果1000多项；职工创新成果、小改小革、新技术开发8860项，创造价值约6亿元；总结职工先进操作法750项，命名市级先进操作法36项，有力促进了我市经济又好又快发展。紧紧围绕人才强市战略，职工职业技能大练兵、大比武活动如火如荼。制定实施“素质提升工程”五年规划，全面推进“金蓝领11525”素质工程，举办近30个工种、100多项职工技能竞赛，100万人次职工参加岗位练兵、技术培训、技能竞赛、岗位创新、建言献策等活动，一大批行业技术带头人和职工优秀科技成果脱颖而出。五年来，共有2500名职工获得高级以上职业技术等级资格证书，620名职工荣获“市技术能手”、“市创新能手”荣誉称号，58名职业技能竞赛第一名获得者被授予“市五一劳动奖章”荣誉称号，开辟了我市职工“培训、练兵、比武、晋级、表彰”五位一体的快速成才通道。紧紧围绕文明城市建设，企业文化建设和职工文化建设亮点纷呈。广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工，树新时代员工形象”主题教育活动，创建学习型组织省级示范点17家、市级示范点200家；组织开展“文明职工”、“五一新闻奖”等评选活动，成立市职工文体协会和市职工艺术总团，成功举办市首届企业文化节、职工风采艺术节、职工读书节等综合型文体活动；大力弘扬连云港时代精神，在各行各业选树了一大批甘于奉献、勇于开拓的先进模范人物和先进集体，建立了连云港市五一劳动奖章、奖状、工人先锋号评选表彰制度，创建了全国首批社区劳模服务机构示范点。五年来，共推荐评选市级以上劳动模范353人，五一劳动奖章440人、奖状 129个，工人先锋号103个，命名53个劳模红旗班组和58个劳模创新工作室，为港城跨越发展注入了强大的精神动力。二、过去五年，全市工会坚持重办实事，筑牢保障防线，帮扶救助长效机制的功能更加完善广泛开展扶贫济困送温暖活动，全力保障困难职工基本生活。市、县总工会全部成立困难职工帮扶中心，建成全省首个特困职工数据库，全市自上而下逐步建立了“市级、县区、乡镇、基层”四级联动的纵向快捷帮扶网络，基本形成了“就业扶助、医疗救助、教育帮助、住房协助、生活补助、法律援助”六位一体的横向综合帮扶体系，初步构筑了由定期救助向经常救助、生存援助向发展援助、单一帮扶向综合帮扶转变的长效运行保障机制。五年来，累计筹措帮扶救助资金5000多万元，发动各级党员干部与1500户困难职工结成帮扶对子，资助407名特困职工子女进入高校深造，帮助171户特困职工家庭享受廉租房和货币配租房待遇，帮助特困职工家庭办理“两免一减半”医疗优惠卡1500多张，累计救助特困职工11000人次，帮扶2400多名特困职工家庭实现脱贫，较好地实现了困难群体“有饭吃、有衣穿、有房住、子女有学上”的基本目标。广泛开展就业再就业示范行动，全力帮扶困难职工创业致富。积极稳妥地推进创业培训、创业指导、小额创业贷款相结合的运作方式，在实践中探索出建立创业借贷扶持一批，完善职业介绍网络安置一批，选树培养再就业带头人带领一批，提高技能培训一批，鼓励职工到私企就业引导一批的“五个一批”工作模式。五年来，联合有关部门共选树培育30个困难职工再就业基地，吸纳安置6000多名下岗失业人员实现就业再就业；举办各类技能培训班460期，培训人员16221人，11671人经过培训重新走上就业岗位；向省内外输出务工人员12000余名，向日本等国家输出研修生120多名，其中80多人学成回国创业，成为技术创新带头人、脱贫致富领路人。广泛开展农民工援助活动，全力解决农民工群体突出问题。面向农民工提供职业介绍、就业培训、创业指导、困难救助、助医助学、法律援助等多项服务，开办农民工业余学校，开通农民工法制宣传网站，帮助农民工尽快融入城市；进一步拓展城际间、部门间农民工维权联动，联手有关部门先后开展了“平安返乡返岗”、“ 清欠工资”、“整治非法用工”、“女职工健康行”、“千里维权大篷车”等专项活动。五年来，共检查建筑施工企业335家，涉及农民工26575人；督促用人单位补签续签劳动合同、集体合同6150份，办理社会保险3.1万人次；印发农民工劳动计酬手册10万余册，联手有关部门追讨清欠农民工工资1500余万元，有效维护了农民工的切身权益。三、过去五年，全市工会健全维权机制，加大协调力度，促进社会稳定和谐的作用更加突出依法维护职工民主管理权益，进一步完善职代会、厂务公开制度。深入开展和谐劳动关系企业、和谐劳动关系工业园区创建活动，认真落实职工知情参与、协商共决、评议监督等各项职权，全面提高职代会和厂务公开制度的运行质量，推动企业建立和谐稳定的劳动关系。五年内，全市有181家企业被命名为国家和省、市级劳动关系和谐企业，全市生产经营正常的国有、集体所有制及其控股企业全部实行职代会制度和厂务公开制度，百人以上建会企业职代会建制面达89%，百人以下建会企业建制面超过50%，大多数单位基本做到运行机制规范、重点内容公开、民主渠道畅通、职工群众满意。依法维护职工经济保障权益，进一步推动建立集体协商、集体合同制度。积极开展工资协商“要约行动”，推动各级政府把建立工资共决增长机制纳入目标管理考核体系，推行培育工资集体协商典型“5152”工程，联手税务部门实行了企业工资协商增长的工资实行税前列支的办法，实施了工资协商要约书、整改建议书、处罚书、审查意见书、履行情况报告书等“五书”制度。五年来，全市有1200多家企业实行工资集体协商制度，覆盖职工27.3万人，签订女职工专项集体合同878份，覆盖女职工8.4万人，全市在岗职工年均工资以10%以上速度增长，职工工资正常增长机制、协商共决机制和支付保障机制逐步形成，职工工资权益得到有效维护。依法维护职工生命健康权益，进一步推动落实工会劳动保护监督制度。在各类企业普遍推行 “事故隐患和职业危害监控法”，组织400多家单位、11万人次职工参加“安康杯”竞赛活动，组织高危行业和农民工集中行业的9.2万人次职工参加安全生产知识培训；开展多种形式的“安全在我心中”系列活动，定期不定期深入到高温特殊岗位送清凉、送文艺、送法律；积极主动参加企业职工伤亡事故调查处理，依法参与企业新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施“三同时”审查验收；开展企业劳动保护工作合格、示范工会创建活动，全市百人以上生产型企业工会劳动保护合格率达55%，自上而下初步建立了以群防、群控、群治为特色的工会劳动安全保障机制，为促进我市安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。依法维护职工劳动保障权益，进一步深化预警、调解、维护相结合的法律援助机制。积极推进工会法、劳动合同法和江苏省“一办法六条例”的贯彻实施，通过设立法律咨询月和信访接待日、举办法律知识竞赛、开通12351维权热线等多种有效渠道，送法进企业、进园区、进工地，努力把各类矛盾有效化解在基层、解决在萌芽状态；探索建立劳动纠纷多元调处机制，在全省率先成立由42名专兼职律师组成的职工法律援助团，四县三区工会与同级法院、仲裁机构创立“诉调裁调对接”制度，已拥有一支包括援助团成员、专兼职律师、兼职仲裁员和特邀调解员等在内的364人工会专业维权队伍，全市非公企业劳调会组建率超过80%，区域、行业劳调会组建率超过90%，工会参与处理劳动争议及民事案件379件，仲裁参与率30%，调解成功率98%，“童工伤残赔偿案”被评为全省职工十大维权案件，工会维权的整体性、有效性显著增强。四、过去五年，全市工会夯实组织基础，增强整体活力，工会组织体系建设的步伐更加有力集中力量推进工会组建，全面构筑广泛覆盖、布局合理的组织网络。积极配合各级组织部门深化“党建带工建”三级联创活动，在全市非公企业中选树了40个“党建带工建”工作示范单位；坚持多种组建途径并举，强力推进开发区、工业园区工会组建和进城务工人员入会等重点工作，创造了如“谁引资、谁组建”、“定时间、定人员、定进度”等组建新模式，组建了酒饮料行业工会、家电行业工会等一批行业工会，探索了农民工、劳务派遣工和非正规人员入会的新途径、会籍管理的新方法，尤其在5.12汶川特大地震发生后，第一时间在抗震救灾第一线成立我市赴川建筑施工人员“流动工会”，凸显了工会组织在抗震救灾中的作用。全市共有基层工会组织3347个，会员44.1万人，基本做到了企业筹建同步组建工会、企业开业同步开展工会活动、员工就业同步加入工会组织。多策并举狠抓规范化建设，努力建设党政信任、职工满意的活力组织。开展“企业工会建设年”活动，全面推进以组建、规范、维权、强身、素质提升为主要内容的企业工会建设“五大行动”，推动企业工会在维权机制建设、工作制度建设、经费保障建设、干部队伍建设等关键领域达标升级。同时，深入开展“双爱双评”、“合格、示范企业工会”等创建活动，推进会员评家和民主评议工会主席工作，全市基层工会职工之家合格率和会员评家建制面均达85%以上，133个基层工会被授予省市级“模范职工之家”，4个县区总工会被评为江苏省工会工作模范县区，各级工会逐步建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的活力工会。五、过去五年，全市工会强化自身建设，扩大服务功能，工会工作创新发展的平台更加坚实着力构筑多方支持工会工作新格局。主动争取各级党政对工会工作的重视支持，推动建立了党委定期听取工会工作情况汇报制度；工会工作列入同级党政工作目标管理考核制度、政府与工会定期联席会议制度、政府制定涉及职工相关政策吸收工会参与制度、人大政协定期对涉及职工权益的法律法规执法检查和视察制度、劳动关系三方定期协商制度、上级工会协管工会干部制度以及工会主席按同级副职或副职级配备制度等重视、关心、支持工会工作的八项制度，形成了党委领导、政府重视、工会主动、社会支持的工作格局，为新时期工会工作的创新发展提供了良好的环境、增添了工作的动力。扎实推进“五型”工会建设。围绕建设学习型、服务型、高效型、诚信型、廉洁型工会，深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动和解放思想大讨论活动，组织实施“一出二进三服务”、“廉政文化进企业”等主题实践活动，工会系统党风廉政建设和反腐倡廉工作机制逐步形成，工会干部的党性党风党纪观念进一步增强；连续多年开展会员评议工会、下级工会评议上级工会的开门评会活动，建立工会干部定期联系基层的下访制度，市总机关综合满意率超过95%；狠抓工会干部政治理论学习和业务培训，累计举办各类培训班960期，培训各级专兼职工会干部7.2万人次；加强对工会工作的理论政策研究，组织开展针对职工队伍稳定、农民工问题、职工工资收入等专题大调研活动，形成了8项具有前瞻性和指导性的调研成果，有力推动了工会工作的理论创新和制度创新。建立健全工会财务运行保障机制。坚持依法聚财、科学理财、合理用财，在实践中探索建立了税务代收、财政代扣、工会自收“三管齐下”和工会、财政、税务、银行“四方联动”的工会经费收缴新格局，实现了工会经费收入与工会事业发展同步增长，五年来市总工会本级拨缴经费收入年均增长32.8%，工会工作的物质基础更为坚实。同时，加强对工会经费的监督检查，全面推行工会经费审查规范化建设48条标准，依法监督和保障工会资产保值增值，开展了工会领导干部在任、离任审计，强化了实务审计和专项审计，健全了工会内部的监督制约机制，较好地实现了工会经费收、管、用的良性循环。统筹推进工会各项工作协调发展。女职工组织建设进一步加强，已建工会女职工组织1037个，女职工各项特殊权益和身心健康得到切实保障；职工对外交流进一步扩大，加强与日本、新加坡和台湾地区友好工会的往来，开展对外交流活动80多批次；教育工会工作进一步深化，围绕“敬业爱生、尊师重教”这一主题，发动教师走访学生家庭，组织多种形式的爱心助学、扶贫助教活动，有力推动了师德建设和和谐校园建设；针对退休职工开展的春游园、夏游海、秋登山、冬操拳“四季乐”活动有声有色，真正让他们老有所养、老有所为、老有所乐。此外，工会宣传、工运研究、信访接待、信息统计和直属单位改革改制等工作，也在服务全局工作中实现同步发展。过去的五年，是全市工会与时俱进、锐意创新，在服务大局中做出积极贡献的五年；是突出维护、塑造品牌，在履行职责中发挥重要作用的五年；也是攻坚克难、奋力争先，在自身建设上取得优异成绩的五年。五年来，市总有93项工作荣获省以上部门表彰，劳动安全、工会财务、工会信息、职工技协、对外选派研修生等工作17次受到全总表彰；法律援助、职工帮扶、职工宣传等12项工作荣获全省工会工作革新成果奖，市总连续四年目标考核名列全市群团部门首位，整体工作取得了纵比提速、横比赶超的新业绩，形成了百花齐放、争先创优的新局面。这些成绩的取得，是各级党委正确领导，各级人大、政府、政协高度重视，社会各界通力合作，广大职工积极参与，工会干部辛勤工作的结果。在此，我代表市总工会第十四届委员会，向长期以来重视、关心、支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工、工会干部、工会积极分子和工会历届老领导老前辈，致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，全市各级工会创造和积累了许多宝贵的经验，为做好今后五年的工作提供了有益的启示：第一，必须坚持自觉接受党的领导，依法独立自主地开展工作。坚持党的领导与独立自主地开展工作是工运事业健康发展的根本保证。只有坚持党的领导，才能保证工会工作正确的政治方向，才能在全市的工作大局中找准位置、发挥作用、实现价值；只有依法独立自主地开展工作，才能真正代表和维护职工的合法权益，确保实现工人阶级的主体地位和作用，充分发挥广大职工在全面建设小康社会中的积极性和创造性。第二，必须坚持围绕全市经济建设中心，充分发挥工会组织的特色和优势。围绕大局是工会组织准确定位、履行职能、体现作为的关键。工会工作只有紧紧围绕发展第一要务，找到党政所需、职工所求、工会所能的最佳结合点，通过行之有效的载体和丰富多彩的活动，才能将职工群众的智慧和劳动热情最大限度地激发出来，真正做到有为有位、不辱使命。第三，必须坚持密切联系职工群众，切实维护职工群众的合法权益。密切联系职工群众是工会赖以生存和发展的基础。只有始终做到深入基层、扎根群众、服务群众，充分了解职工群众的所思、所需、所盼，始终把职工群众满意不满意、高兴不高兴、欢迎不欢迎作为检验工会工作的重要标准，才能不断增强工会的凝聚力，把广大职工紧密团结在党的周围。第四，必须坚持走出工会发展工会，不断拓展社会化的强会之路。工会只有走出封闭运行的工作格局，才能推动工会工作向开放型、包容型方向发展，才能最广泛地争取到社会的支持，最大限度地融入社会之中，在参与协调社会经济关系、劳动关系中体现自身的价值，构筑社会化的工会维权体系。 第五，必须坚持勇于开拓创新，大胆探索新形势下工会工作的新方法。创新是工会工作保持生机与活力的根本。只有紧紧把握时代的脉搏，依据形势发展的变化，不断研究新情况、解决新问题，才能正确认识和全面把握工会工作的客观规律，在实践中形成新思路、开辟新境界、实现新发展。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市工会工作仍存在一些差距和不足。主要是：基层工会发展还不够平衡，部分基层工会的活力有待进一步激发、工会的作用有待进一步发挥，工会组织体制有待进一步完善；协调劳动关系的任务不断加重、难度日益加大，工会依法维权的力度和手段与职工的要求还有一定差距；工会干部队伍的整体素质与所承担的工作任务还不相适应，工会干部的工作作风和工作方式有待进一步转变，有效运用现有渠道表达职工需求的声音还不够响，工会组织的吸引力、凝聚力还需要进一步加强，等等。对此，我们务必要高度重视，并在今后的工作中下大力气加以解决。今后五年的指导思想和主要任务今后五年，是推动港城科学发展、跨越发展，向着建设国际性海滨城市目标发起伟大进军的关键时期，也是全市工会在新的历史起点上大有可为、大有作为的重要时期。展望未来，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，港城工人阶级和工会组织承载着光荣而艰巨的历史使命。在新的历史起点上大有作为，必须认清新时期全市工会面临的历史性机遇。近年来，国家和省从促进区域经济协调发展的战略高度出发，越来越关注和重视连云港的发展。从去年元旦温家宝总理来连视察将连云港摆上全国发展大局来考虑；到3月份省委、省政府提出举全省之力振兴连云港；到十七大期间胡锦涛总书记强调“连云港的位置很重要，是涉及全局的问题”；到今年国家正式将连云港纳入长三角规划，明确提出使连云港成为新的经济增长点，目前国务院有关部门和江苏省正在联手加紧编制江苏沿海地区综合开发战略规划，将进一步把连云港上升到国家战略层面。这一系列重大事件，为连云港的发展带来了千载难逢的重大历史性机遇。与此同时，全市发展的步伐不断加快，呈现出了跨越发展的强劲态势，实现经济腾飞的物质基础日益雄厚，“一体两翼”组合大港、“一心三极”海滨城市、一纵一横“T”型产业走廊建设多点突破，连云港城市功能和产业承载能力不断增强。新机遇提出了新要求，新形势赋予了新任务，国际性海滨城市的宏伟蓝图要在港城大地上早日绘就，需要全市上下为之付出艰苦努力，也需要各级工会组织发挥自身的独特作用，最广泛地团结动员全市职工自觉担负起发展重任，唱响主旋律，投身主战场，当好主力军，在连云港新一轮大开发、大建设、大发展的热潮中再立新功、再创伟业。在新的历史起点上大有作为，必须明确新时期全市工会发展的前进方向。前不久召开的中国工会十五大，对各级工会组织提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，加快建设中国特色社会主义工会的新要求。建设中国特色社会主义工会，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，牢牢把握工会工作正确的政治方向，发挥群众组织的特点和优势，把贯彻党的主张与反映职工意愿结合起来，使党的路线方针政策真正变成工会组织和广大职工的自觉行动；必须深入贯彻落实科学发展观，团结和动员广大职工在推动科学发展、促进社会和谐中展现新作为；必须坚定不移地肩负起工会的神圣职责，牢固树立“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，贯彻落实“促进企业发展、维护职工权益”的双维护原则，在共建共享和谐劳动关系中取得新进展；必须坚定不移地维护工人阶级的团结和工会组织的统一，坚持和完善工会组织领导体制，最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，不断发展工人阶级的先进性，更好地发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。方向事关根本，方向决定命运。始终坚持工会工作的正确方向，我们就一定能够开拓前进；牢牢把握工会工作的正确方向，我们就一定能够从胜利走向胜利。在新的历史起点上大有作为，必须把握新时期全市工会担负的重要职责。当前，由于国际环境的复杂多变和国内改革改制的逐步深入，社会结构、经济关系、劳动关系和职工队伍等面临着一系列深刻变革和巨大冲击。对此，我们必须站在巩固党的执政地位、维护社会主义国家政权的高度，更好地发挥工会组织在国家政权中的重要社会支柱作用。要在推动改革发展中发挥重要社会支柱作用，坚定地站在改革发展前列，自觉地支持和参与改革，凝聚和焕发智慧力量，为巩固国家政权奠定坚实的经济基础；要在发展和完善社会主义民主政治中发挥重要社会支柱作用，大力推动基层民主管理制度建设，引导职工通过理性合法方式表达利益诉求，有序参与社会民主政治建设，为巩固国家政权奠定坚实的政治基础；要在维护职工队伍和社会政治稳定中发挥重要社会支柱作用，密切关注职工生活状况和思想动态，协助党政处理好劳动争议和职工群体性事件，教育和引导职工自觉维护社会稳定，高度警惕和切实防范敌对势力的渗透破坏活动，为巩固国家政权奠定坚实的群众基础；要在促进构建社会主义和谐社会中发挥重要社会支柱作用，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，抓住平等协商、集体合同、厂务公开、职代会制度等关键环节，协助政府解决好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等涉及职工利益的具体问题，努力为职工排忧解难，为巩固国家政权奠定坚实的社会基础。忠实履行职责，发挥支柱作用，是组织交付的任务，是时代赋予的使命，我们各级工会必须为之不懈奋斗。面对新形势提出的新要求，今后五年全市工会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和中国工会十五大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力建设中国特色社会主义工会，以服务港城经济社会又好又快发展为主旨，以保持与职工群众的密切联系为根本，以构建和发展和谐劳动关系为主线，坚持服务立会、维权凝会、创新兴会，努力在服务大局上有新作为、在维权机制建设上有新突破、在帮扶助困上有新举措、在自身建设上有新成效，团结和动员全市职工为推动港城科学发展、跨越发展而努力奋斗。根据这一要求，今后五年全市工会工作的主要目标是：职工素质全面提升。五年内，全市工会要举办50个工种职工职业技能竞赛，帮助20000名职工职业技能晋升一个档次，推荐100名符合条件的一线劳模破格评审技师、高级技师，兴建100个职工书屋，创建300家学习型组织示范点。帮扶体系日趋完善。五年内，全市工会要广泛开展多种形式的送温暖活动，每年帮助培训下岗失业人员3000人次，帮助安置下岗失业人员1500人次，帮助困难职工自主创业100名，向省内外输出各类务工人员不少于2000名。职工权益有效落实。五年内，全市工会要积极参与劳动争议纠纷案件的调解、仲裁，建立1000家基层劳动争议调解组织，参与调解率不低于98%，参与仲裁率不低于30%，每年至少为50件以上侵犯职工权益的案件提供法律援助。劳动关系更加和谐。五年内，全市工会要深入开展劳动关系和谐企业创建活动，企业参与创建面达到80%，100人以上建会企业建立职代会、厂务公开制度均达90%以上，建立工资集体协商企业1500家，签订1000份女职工专项集体合同。组织活力显著增强。五年内，全市工会要坚持工会组建与规范运行的同步互动，基层工会组织达4500家，工会会员突破60万人，其中外资企业工会组建率达90%，进城务工人员入会率达75%，创建50家省市级模范乡镇、街道工会。实现上述目标，全市工会要重点抓好以下“五个强化”：一、强化大局意识，投身发展热潮，团结带领职工为推动港城跨越发展建功立业工人阶级是建设中国特色社会主义的主力军。各级工会要紧紧围绕港城科学发展、跨越发展的目标，组织职工深入开展群众性经济技术创新工程，充分焕发职工的劳动热情和创新创造活力，为推动港城经济社会又好又快发展再立新功。以创建“工人先锋号”为载体，进一步掀起全市职工立足岗位、建功立业的热潮。深入开展“全面奔小康、重振连云港”劳动竞赛，在事关全市发展大局、战略作用突出的领域开展重点工程劳动竞赛，在窗口服务行业开展创优服务竞赛，在女职工集中的文教卫、纺织服装、餐饮等行业和单位，大力推进“争创五一巾帼标兵岗、争当五一巾帼标兵”活动。积极探索适应企业发展需要的劳动竞赛新模式，在竞赛主体上，由公有制企业向非公企业拓展，由一线生产职工向科技、管理、营销人员拓展；在竞赛内容上，让竞赛与改善企业管理方式、保障职工合法权益相结合，与弘扬企业精神、建设和谐文化相结合；在竞赛机制上，从不同行业、企业的实际出发，把竞赛激励机制与实际利益原则有机结合，让企业增效、职工增收，最大限度保护好、调动好和发挥好广大职工的积极性和创造性。以提高职工自主创新能力为重点，进一步掀起全市职工技术创新、节能减排的热潮。加大科技创新、节能减排竞赛力度，不断提高职工自主创新能力，普及推广创造学知识，引导职工技能创新、岗位创新、科技创新；组织职工多形式、多层面开展“六小”活动竞赛、科技创新竞赛、节能减排竞赛，充分发挥劳模红旗班组示范导向作用和劳模创新工作室的创新平台作用，努力造就一批具有创新能力的职工队伍和创新团队；以冶金、建材、化工、电力、纺织、医药等行业为重点，广泛开展“我为节能减排争贡献”竞赛活动，评选表彰节能减排的先进典型，推广节能减排的先进技术、先进操作法和优秀技术成果，引导职工增强节约环保意识，促进经济增长方式的转变。以推广评选首席员工为抓手，进一步掀起全市职工技术练兵、技能比武的热潮。深入贯彻连云港市职工素质提升五年规划，继续全面实施职工岗位培训、技术练兵、技能竞赛、表彰奖励、职业晋级相结合的职工素质提升工程，力争五年内有25%的在岗职工晋升技术等级；认真筹办市第六届职工职业技能大赛，组织全市10万职工开展岗位大练兵、技能大比武活动；大力推广各行各业以职工姓名命名的先进操作法，建立推广评选市、地区（行业）、企业三级首席员工制度，重点选树一批全市技术能手和行业技术带头人；加大非公企业职工和农民工的技能培训力度，探索通过建立培训基地、委托社会办学、联合网上教学等多种形式，切实增强广大职工在市场经济条件下的生存能力、竞争能力、发展能力和抵御风险能力。二、强化教育引导，展现职工风采，努力建设适应发展要求的新型职工队伍工人阶级的先进思想是社会先进文化的重要组成部分。各级工会要按照建设社会主义核心价值体系的要求，注重引导广大职工形成共同的理想信念，用新时期的连云港精神凝聚人心、激发斗志，努力建设与跨越发展相适应的职工队伍。注重思想引导，凝聚职工力量。引导职工自觉维护和巩固党的执政基础，用马克思主义中国化的最新成果武装职工群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，用民族精神和时代精神激励职工群众；引导职工营造和谐稳定的社会环境，动员职工旗帜鲜明地支持改革，满腔热忱地投身改革，坚定不移地拥护党和政府的各项方针政策，自觉维护职工队伍和社会政治的和谐稳定；引导职工营造干事创业的良好氛围，加强对职工思想动态的跟踪和研究，更加注重对职工的人文关怀和心理疏导，激发职工群众干事创业的内在动力和活力。注重舆论引导，培育文明新风。深入推进社会主义荣辱观主题教育实践活动，认真实施“创争树”主题教育活动第二个五年规划，继续开展“双争、双创”评比活动，促进职业道德建设向基层推进，向广大职工覆盖；全面推进企业文化建设和职工文化建设，运用班组学习、主题演讲、特色讲座、专题讨论等形式，塑造符合企业发展和时代潮流的企业精神；加强与新闻单位的联系和合作，组织“五一新闻奖”评选活动，探索建立工会工作新闻发布制度，定期向新闻媒体和社会各界宣传工会重点工作以及所取得的经验成效，大张旗鼓地宣传工人阶级和工会工作，展示新时期港城职工的时代风采。注重文化引导，弘扬时代风尚。深入开展群众性读书自学活动，在企业和社区普遍建立“职工书屋”，进一步做大做强职工文化节、读书节等文化活动品牌；积极活跃职工的文体生活，发挥好市职工文体协会的整体带动功能，建设好职工理论、通讯信息员、文体骨干和业余文艺创作“四支队伍”，进一步营造全民学习、全民健身的良好氛围；深入开展“弘扬劳模精神、推动跨越发展”主题教育活动，认真做好全国和省市级劳动模范、工人先锋号以及五一劳动奖状、奖章的推荐、评选、表彰工作，重点打造劳模品牌“五个一”工程，继续在全市建立一批社区劳模服务工作站示范点，命名一批劳模红旗班组，选树一批金蓝领劳模创新工作室，申报一批企业劳模破格评审，造就一批勇于开拓创新、反映时代特点的先进典型人物，大力唱响以劳模时代精神引领社会思潮的主旋律。三、强化民主管理，依法主动维权，扎实有序推进基层民主管理制度建设完善基层民主管理制度，落实职工当家作主的主人翁地位，是社会主义民主法制建设的重要内容。各级工会要积极探索适应新型劳动关系的民主管理渠道，依法代表和组织职工参与社会公共事务管理，切实保障广大职工的民主政治权益。畅通利益诉求渠道，健全宏观参与机制。加大源头参与力度，坚持与政府及其职能部门的定期沟通联系制度，充分表达职工群众的意愿和诉求，积极参与涉及职工切身利益的政策、措施的制定和修改，代表职工提出工会的政策建议和主张；善于通过人大、政协等途径参政议政，充分发挥人大、政协中工会界别代表和委员的作用，不断拓宽职工意愿表达和利益诉求渠道，进一步推动涉及职工切身利益的法律法规的贯彻落实；建立快速高效、反应灵敏的工作机制，加强工会信息直报员和工会工作研究员队伍建设，畅通工会信息、工会信访、12351职工维权热线等多种联系职工的沟通渠道，引导职工理性合法地表达利益诉求，从源头和根本上维护职工合法权益。参与企业民主管理，加快基层民主进程。进一步贯彻实施江苏省企业民主管理条例，积极推进以职代会制度为基本形式的民主管理制度体系建设，五年内实现省总工会下达的百人以上企业民主管理制度建制面达90%、百人以下企业建制面超过80%的目标；进一步提高职代会制度的运行质量，在规模较大的非公有制企业独立建立职代会，在中小型非公有制企业集中地区实行区域性、行业性职代会制度，在国有集体改制企业坚持改制方案必须经职代会讨论、职工安置方案必须经职代会审议通过后实施；进一步推进厂务公开民主管理制度，引导各类单位畅通职代会、集体协商、民主恳谈等渠道，重点公开用人单位的规章制度、劳动合同、集体合同、职工收入分配、社会保险缴纳、劳动安全卫生等项内容，落实好企业职工的知情权、参与权、监督权；进一步推动公司制企业建立职工董事、监事制度，坚持职工董事、监事由职代会民主选举产生，完善企业法人治理结构，使企业与职工形成牢固的利益共同体。深化民主管理形式，构建和谐劳动关系。坚持把劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动作为深化基层民主管理的重要载体，建立和谐创建的评估改进机制，推进和谐企业评估改进行动，把企业效益增长率、职工合法权益实现率、劳动争议降低率作为衡量创建成效的标准，确保全市百人以上建会企业的职代会和厂务公开的评估合格率达80%以上；建立基层单位自主创建、持续创建和全员创建的长效机制，大力推动私营企业、外商投资企业和改制企业开展和谐企业创建活动，力争5年内全市企业参与创建面达到80%，促进形成社会各界高度关注、企业职工广泛参与、劳动关系持续改进的创建格局。四、强化服务措施，办好惠民实事，切实保障广大职工共享经济社会发展成果党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。工会组织要紧紧围绕更加注重改善民生的新要求，积极推动落实改善民生的政策，协助政府办好惠民实事，让包括农民工在内的广大职工群众共享共惠经济社会发展的成果。建立平等协商机制，促进职工收入增长。大力推进平等协商、集体合同制度，加强工资集体协商指导员、工资协商谈判员队伍建设，指导帮助职工签订劳动合同，引导企业定期就劳动报酬、保险福利、劳动保护等事项，及时做好劳动合同的修订、续订和重签工作，促使职工经济权益落到实处；继续开展工资协商“要约行动”，当出现企业利润增长、劳动生产率提高、政府提高工资指导线、城镇居民消费价格指数增长等情况时，工会应主动提出工资协商要约，推动企业逐步建立工资共决和正常增长机制，当前重点是指导非公企业完善工资分配和支付制度，推动县以下行业开展工时工价、劳动定额协商，提高一线职工的劳动报酬；加强对劳动合同执行和工资分配情况的监管，落实职工最低工资标准，加大清欠工资力度，完善职工工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导等制度，为职工工资权益提供根本性、长远性的保障。完善帮扶救助机制，解决职工民生问题。积极参与社会保障体系建设，督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，协助政府加大对困难职工就业、生活、医疗、住房和子女就学等方面的帮扶力度，促使工会帮扶救助成为社会保障体系的有机组成部分；把帮扶中心建设放在全会工作的突出位置，以社会化发动、市场化运作、公益化募集等方式，拓宽帮扶中心资金和物资筹措渠道，建立稳定的资金来源机制，扩展帮扶中心辐射范围，做好困难职工日常救助工作，推动工会送温暖工作向长效性、常态化发展；广泛开展扶贫济困送温暖、结对帮扶、就业促进、住房援助、金秋助学、农民工素质提升等六大帮扶行动，深入实施包括爱心超市、放心早餐等一批惠民实事工程，探索推行特困职工结对联系卡、免费培训卡、减免救助卡等“三卡”制度，全力打造具有连云港特色的“送温暖品牌”；加大对农民工群体的帮扶力度，推动解决农民工在劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等方面的实际问题，帮助农民工参加企业职工养老、医疗、工伤保险，积极推动解决社保在省内跨地区转移接续的问题，主动配合政府部门普遍推行农民工工资支付保证金、劳动计酬手册等制度，督促企业按时足额发放职工工资；主动关心困难农民工的生产生活，在职业介绍、职业培训、就业维权、困难帮扶和交通往返等诸多方面，为他们提供实实在在的服务。深化权益维护机制，提供及时法律援助。认真实施以劳动合同法、就业促进法等为主要内容的“五五”普法教育，引导企业经营者依法行使权利、履行义务，帮助职工提高自我维权的意识和能力；建立健全灵敏高效的劳动争议预警机制，积极协助党政做好预测预报预防工作，确保对各类苗头性事件早介入、早协调、早解决，把矛盾化解在基层和萌芽状态；构建多层次、广覆盖的职工援助网络，继续推进基层劳动争议调解组织建设，确保企业劳调组织组建率、区域行业劳调组织组建率、劳动争议调解率均达95%以上；深化职工法律援助和异地维权服务的创新经验，探索工会特邀调解与基层调解、仲裁调解、司法调解相衔接的制度，进一步发挥好职工法律援助团、公职律师、兼职仲裁员和特邀调解员的作用，紧抓一批严重侵犯职工权益的典型案件，提供及时法律援助，扩大工会维权影响，推动我市工会法律援助工作继续走在全省前列。健全安全监督机制，保障职工生命健康。深入开展“创建劳动保护合格示范工会”活动，建立健全安全生产检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪等制度，依法推行劳动安全卫生专项合同和女职工特殊保护专项集体合同，确保全市百人以上生产型企业达标率在75%以上；继续在重点行业、重点群体实施安全生产知识培训，深化“安全在我心中”安全文化系列活动，把各类群众性安全生产活动纳入到“安康杯”竞赛中，构建职工参与安全管理、保护安康权益的平台；协同有关部门经常性深入企业督察检查，加大伤亡事故的处理力度，督促企业改善劳动安全卫生条件，消除重大事故隐患和严重职业