清洁发展机制CDM体制框架和-CDMlecture.ppt

清洁发展机制CDM体制框架和CDM项目开发,刘德顺清华大学核能与新能源技术研究院全球气候变化研究所2008年03月14日广西,南宁市,国务院国资委研究中心企业节能减排实施方案和操作方法专题研修班,开场白,听说过没有?节能,能效和清洁燃料替代项目带来的二氧化碳减排量能够卖钱?能,如果符合国际游戏规则的话.为什么呢?因为化石燃料燃烧带来大量CO2等温室气体排放.那又怎么样呢?大气温室气体浓度过高会带来全球变暖和气候变化,会给地球生态和人类生存带来灾难性的危害.那我们怎么办呢?联合国气候变化框架公约和京都议定书规定发达国家首先承担有约束力的定量化减排义务.好呀,那和我们有什么关系?发达国家可到我们发展中国家买减排量.完成其部分减排义务.为什么呢?,开场白,京都议定书确立清洁发展机制CDM,允许发达国家到发展中国家实施CDM减排项目,买减排量.那又为什么?因为发达国家减排潜力有限,成本又很贵,而发展中国家减排潜力很大,成本又便宜.CDM可提供境外低成本的减排机会.那对我们又有什么好处?CDM是双赢机制,还可为项目业主带来额外的(卖碳)收入,促进可持续发展.那什么样的项目可以成为CDM项目?(项目类型)一个CDM项目能卖多少减排量?(基准线方法学)那上哪儿卖?卖给谁?(国际国内碳交易市场,国际买方)CO2减排量怎么计量?怎么交易?(国际国内执行机构和审批管理实施程序)现在发展情况怎么样,怎么参与?(国内外动态),大气温室效应的科学原理简介,大气层,大气温室效应的科学原理简介,如没有温室气体,地球表面平均温度约为-18,而实际温度为15,CO2,CH4,N2O,H2O,温室吸收,地表吸收,温室大棚,太阳短波辐射,地球和大气长波辐射,太阳短波辐射,地球和大气长波辐射,增温效应,增温效应,大气温室效应的科学原理简介,主要的6种温室气体:CO2(二氧化碳)(GWP=1)CH4(甲烷)(GWP=21)N2O(氧化亚氮)(GWP=310)HFCs(氢氟碳化物)(GWP=140-11700)PFCs(全氟化碳)(GWP=6500-9200)SF6(六氟化硫)(GWP=23900)GWP:全球变暖潜势:单位重量温室气体排放在100年周期内对大气温室效应的贡献,取CO2GWP=1,1.气候变化问题的由来,天气变化:年度,季节性和日常的天气变化气候变异:短期的,局部的,可逆的气候异常气候变化:长期的,全球性的不可逆的或周期性的气候变化,带来极端的气候异常,重大的自然灾害和对地球生态系统,农业生产和人类生存带来重大威胁.自然因素:宇宙,太阳系,地球运转,大气系统人为因素:工业革命以来,化石燃料燃烧造成大量温室气体的人为排放,大大提高了大气中温室气体浓度,导致全球变暖和气候变化及其不利影响:极端气候灾害,飓风,旱、涝、热浪、寒潮,极地冰雪融化,海平面上升,沿海地区淹没,生物带变化,等.工业化国家应承担主要的历史责任和现实责任.,温室气体排放水平及趋势(1990年)全球年排放:60亿吨碳,并逐年增长美国:14亿吨碳,占全球排放的24%中国:6.5亿吨碳,占全球排放总量的11%此后继续以较高的速度增长。大气中的温室气体浓度变化趋势工业革命前:280ppm,(10-6)现在:360-380ppm,预计2050年:550ppm,1.气候变化问题的由来,大气中的温室气体浓度变化趋势,Wm2,Wm2,全球平均地表温度1850-2005,相对1861-1900年份的温度差(),历史的和预测的GHG排放(按部门构成),Source:WRI(2006),IEA(inpress),IEA(2006),EPA(forthcoming),Houghton(2005).,世界GHG排放流程图,部门,公路运输,能源,交通,气体种类,最终使用/活动,工业,其它燃料燃烧,电到2080年，将有11亿至32亿人口遭受缺水之苦，饥饿人口将增加2亿至6亿.强飓风近年频率增加也是全球变暖导致的。旱/涝、热浪/寒潮频次将增加；冰川/冰盖将退缩即使温室气体浓度稳定后,其影响也还将持续若干世纪。,2.气候变化的科学性问题,法国总统希拉克说,“我们正处于不可逆转的十字路口,现在该是采取果断行动的时候了。我们必须进行认识上的革命、经济上的革命、政治行动上的革命。”人类采取适当措施,可以减缓气候变化的不利影响。2006年10月底,前世行首席经济学家尼古拉斯斯特恩(N.Stern)发表关于气候变化的经济学报告:如果对排放不加限制,“气候变化的总代价和风险将相当于每年至少失去全球GDP的5%”。到下世纪初全球GDP将减少20%。如果立即采取措施应对全球变暖，那么全球经济损失会小得多。如果CO2当量浓度维持在可接受的550ppm，“那么气候变化产生最坏影响的风险就可以大大降低”。为此，未来50年内需要全世界每年GDP1%的资金用于减排控制-一个比较划算的交易。“世界并不需要在避免气候变化和促进增长和发展之间做出选择。能源科技和经济结构的变化为我们创造了既减少温室气体排放，又获得经济增长的机会。忽略气候变化将最终损害经济增长。”,2.气候变化的科学性问题,国际社会为对付气候变化而采取的行动:1988年11月,“政府间气候变化专业委员会”IPCC1991年2月正式启动气候变化公约谈判,历时一年多,共5轮谈判1992年5月9日通过了联合国气候变化框架公约1994年3月21日UNFCCC生效.1997年12月11日通过了京都议定书规定了发达国家在2008年至2012年第一承诺期承担具有法律约束力的定量化温室气体减排义务指标。2001年12月通过了马拉喀什协议,为CDM机制铺平道路2004年11月18日第一个CDM项目通过注册2005年02月16日京都议定书正式生效,3.对付气候变化的国际公约和政策行动,3.对付气候变化的国际公约和政策行动,气候公约的最终目标:“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上,并维持足够长使得粮食生产系统能够适应这样的变化.”气候公约确定的基本原则:共同但有区别的责任:发达国家应承担历史和现实责任,率先承担减排义务.发展中国家的首要任务是发展经济及消除贫困，现阶段不能承担减排义务.缓解气候变化的全球努力应联合行动,讲究全球成本效益.,发达国家在气候公约下的义务:国家通讯报告:本国温室气体排放清单及采取减排的政策和行动向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设将本国2000年温室气体排放水平回复到1990年水平发达国家在京都议定书下的义务和履约机制:在2008-2012年第一承诺期,需将其人为温室气体排放水平减少到比1990年水平平均低5.2%。其中,欧盟为8%,美国7%,日本6%。建立三机制:即联合履约(JI),清洁发展机制(CDM)和排放贸易(ET),帮助发达国家通过境外GHG排放权交易降低国内的减排成本.,3.对付气候变化的国际公约和政策行动,CDM体制框架一般介绍,来源:京都议定书第十二条:清洁发展机制(CDM)目的：协助未列入附件一的缔约方(发展中国家)实现可持续发展和有贡献于公约的最终目标,并协助附件一所列缔约方(发达国家)实现遵守其按第三条规定的量化限制和减排承诺。领导:清洁发展机制应置于作为本议定书缔约方会议的权力和指导之下,并受清洁发展机制的执行理事会(CDMEB)监督。减排量核证:每一项目活动产生的减排量须经本议定书缔约方会议指定的经营实体(DOE)根据以下各项作出证明:自愿+国家批准:经每一有关缔约方批准的自愿参加;真实减排效益:实际的、可测量的和长期的(GHG减排全球环境)效益;该减排量对于在没有该经证明的项目活动的情况下产生的任何减排量是额外的。筹资:如有必要,CDM应协助安排经证明的项目活动的筹资。规则:遵守京都议定书缔约方会议制定的CDM运行模式和程序,以期通过项目活动的独立审计和核实确保透明度、效率和可追究的责任。,1.CDM基本概念,科学原理:温室效应的全球性:世界任何地方同一时刻排放(或减排)同样CO2当量的温室气体具有同样的全球环境效果.经济学考虑:发达国家国内减排边际成本很贵,实现境外低价减排可有效减轻其国内减排行动的经济负担.双重目标:帮助发达国家以较低的成本实现部分减排承诺指标,同时帮助发展中国家促进可持续发展,双赢机制手段:发达国家参与国提供额外的资金和先进技术设备,项目活动:在东道国实施GHG减排项目,能带来的真实的、可测量的和长期全球环境效益,即CDM是基于项目的合作机制,参与者:双方政府机构及其公有/私有实体,法人,项目技术选择:能源效率(节能),燃料替代,新能源和可再生能源,植树造林,CO2收集和封存等,回报:投资方获得减排量指标,按规定程序核实后,被公约授权机构EB承认作为投资国实现其减排义务指标的一部分.,2.CDM的进展历史,布宜诺斯艾利斯行动计划(COP4,1998):目的是解决有关京都三机制,尤其是CDM,在运行模式、规则、指南、操作程序和方法学方面的细则,以便使京都三机制具备充分可操作性。波恩谅解(COP6,2001):就京都三机制,尤其CDM体制,达成一揽子高级别政治谅解,为京都议定书最终生效铺平了道路。马拉喀什协议(COP7,2001):确定了京都三机制,尤其是CDM,运行模式和程序以及机构建设和方法学指南,技术及程序层面的实施细则.CDM机制由政治谈判阶段进入体制建设阶段。COP8,2002:小型CDM项目的简化模式和操作程序以及方法学COP10,2004:植树造林CDM项目运行模式、规则、指南、操作程序和方法学细则.2005.02.16:京都议定书正式生效.CDM进入可实施阶段.国际CDM基金纷纷启动:荷兰CERUPT,世行PCF,CDCF,德国KfW,意大利碳基金,日本碳基金,英国CDM工贸团,等等.COP11/mop1,2005.12.09:CDM实施全面指导意见,POST2012,3.CDM项目合格性的基本准则,鉴于CDM具有如下双重性,必须满足如下合格性准则:两类国家间项目碳减排量额度转让的政府行为,和两国企业间项目碳减排量额度交易的市场行为,发达与发展中国家缔约方自愿参加,项目须经各自政府批准应符合京都议定书规定的CDM的双重目的,应带来实际的,可测量的具有长期环境效益的GHG减排,减排额外性:CDM项目活动的减排量相对于无该项目时东道国的任何减排而言是额外的,确保减排环境效益的完整性应符合公约缔约方大会通过的一系列方法学问题的指南,经核准的减排量CERs应符合特定的规则、标准与程序,应接受独立审计和核实,确保准确性、透明性、保守性和可追究的责任,CDM项目活动的减排量应按有关条款规定从发展中国家东道国向发达国家参加国转让。,4.CDM的体制框架基本要素,一套GHG减排量的计算和测量方法学:确保准确性和透明性,保守性(减排量就低不就高)和可操作性,一套国际/国内管理机构建设:确保权威性和合法性,一套运行法规和管理程序:确保规范性/责任性和可操作性,一套国家CDM的鼓励政策和优先领域:能效、可再生、甲烷一套符合市场机制的运作模式:“买方”,“卖方”,中介,咨询,融资,价格谈判,交易成本,合同协议,风险管理/担保,税收/利益分摊,一套能力建设促进机制:培训班,政策/案例研究,研讨会,宣传活动,展览和出版物,一套CDM项目开发和合作的中介机构:CDM推广培训/商务/开发中心/信息网络,提供技术支持和商务支持和风险分担.一套CDM项目的资金机制:国际双边和多边基金和实施计划:CERUPT,PCF,ItalianPCF,JCF,KfW,EU-ETS等,5.1CDM的管理体制框架,CDM国际机构安排:COP大会:最高决策权力机构,CDM执行理事会EB,(ExecutiveBoard)CDM项目注册与减排量颁发评价组(Registration根据我国的能源结构、能源战略、环境政策、能源技术路线,CDM项目技术选择大致归纳如下:电力供应侧:高效洁净的发电技术及热电联产,如天然气蒸汽联合循环发电，超/超超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等,电力输配系统高效低损耗改造和升级,电力需求侧管理(DSM):工业通用设备节电改造:如变频调速高效马达,高效风机水泵,绿色照明,非晶态高效配电变压器,电热炉改造等,工业及民用燃煤锅炉窑炉,包括炼焦窑炉,高炉节能技术改造,高耗能工业废气-废热-废压-回收利用发电,供热,城市建筑节能示范项目,6.CDM项目的技术选择(续),城市交通节能示范项目:包括天然气燃料车,燃料电池车,高效车辆引擎(电动混和燃料车),生物乙醇,生物柴油等,北方城市推广天然气/地热/焦炉气/煤层气集中供热,采暖煤矿/煤层(CMM/CBM)甲烷气的回收利用,燃气发电供热,生物质能高效转换系统:供热,供气和并网发电示范工程,工业,农业,养殖业有机废弃物的甲烷回收利用发电供热.风力发电场项目,中小水电项目,太阳能PV发电场项目,城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖,水泥厂/化工厂工艺过程和节能工艺减排二氧化碳技术改造,废二氧化碳的收集,回收封存和资源化再利用技术,(CCS)植树造林和再造林项目等,高GWP值氟化气体/N2O的减排项目:氢氟碳化物(HFCs),全氟化碳(PFCs),六氟化硫(SF6),N2O收集分解或避免排放项目.,7.CDM项目筛选准则,合理的基准线(尽量用经EB批准的方法学)真实的、可测量的、长期的减排效益满足CDM额外性准则,不属于基准线:工程进展:已投产的,一般不行,除非”先奏后斩”.投资/财务/分析额外性测试,障碍因素分析:技术,融资,价格,体制,风险等强制性法规测试,非普及性测试.符合并支持可持续发展战略和优先领域具有示范性,促进技术转让及本土化对潜在的国际投资者具有经济上和环境上的吸引力能提供技术和经济可行性和基准线的有关数据资料和来源能带来社会、经济、能源和环境效益,受当地政府/社会赞同较低的边际减排成本具有较低风险:低市场风险,低技术风险、低项目风险、减排量不确定性风险,员工素质和管理水平,业主的资质,诚信,经营和财政状况等.,8.CDMPDD项目设计文件,CDM项目文件应包括:项目概况,技术经济特性CDM项目合格性综述:减排机理,项目活动及其规模和投产时间,资金来源,国内外参与单位,减排效益,技术转让前景和可持续发展,等基准线的确定和新方法学建议:适用条件,选择途径和技术基础,政策法规限制,基本假设,基本公式,参数和数据要求,数据来源,CDM额外性评价(财务竞争力评价,障碍因素,法规强制,普及度分析)项目系统边界确定与碳泄漏分析减排量计算和交易周期(计入期)监测计划,质量控制和保障和新方法学建议征求利益相关部门和社会公众评价意见和处理风险分析(包括减排风险)及其承担的协议区域环境效益评价社会影响分析附件(参与方,资金来源,基准线,监测计划,相关证明文件/批件等),9.CDM项目和一般商业性项目的异同,9.CDM项目和一般商业性项目的异同(续),CDM对于中国电力行业发展的深远影响,促进电力行业的技术进步和设备的更新换代;提高能源利用和转换效率,减少煤炭消耗,降低大气环境污染;加速可再生能源发电的推广应用,改善以煤为主的发电构成,实现多元化;节能降耗,降低成本,提高企业管理水平和员工整体素质,改善企业生存环境,增强企业市场竞争力(国际国内);开辟工业和农业有机废物及城市垃圾填埋场沼气发电或直接焚烧发电供热的循环经济产业链,促进电力行业的绿色GDP;将减少温室气体排放、缓解全球气候变化的政策和措施纳入我国(包括电力行业)可持续发展的战略轨道中,为全球对应气候变化的挑战做出应有的贡献;通过CDM的实施强化了电力行业缓解温室气体排放的能力建设活动,为未来可能承担的减排义务提供了准备;提高我国电力集团公司注重环境、社会责任和社会公德的国际品牌信誉及企业素质形象。,10.CDM项目的方法学问题,CDM项目减排量交易是出售一种项目本身并没有产生的非物质“商品”,是一种“减排量信用/指标”的交易,不存在物流交换,看不见摸不着,因此必须采用科学方法计算,测量,核实和核证.CDM方法学问题包括:排放基准线:项目级,技术级:合理性,准确性,透明性,保守性.额外性评价指标:日期筛选,财务/投资分析,技术障碍分析,融资障碍分析,政策法规额外性,普及度额外性等.确保减排环境效益完整性.系统边界确定:涵盖所有排放源,形成“气泡”,准则:受项目控制的,归因于项目活动的,可观的.可测量的确定边界外的“泄漏”项,确保碳平衡,减排量计算:基准线项目排放量BCDM项目排放量D减排成本和效益计算:碳减排增量成本,有无CDM条件下项目内部收益率,净现值等财务指标改善.,CDM项目基准线方法学,11.基准线定义,基准线合理地代表一种在没有CDM项目活动时所出现的人为GHG排放情景:应包括KP附录A所列的六种GHG气体种类,还有排放部门和排放源类别(见KP附件A)在项目边界范围内的排放.基准线相当于在同样生产/服务水平下CDM项目的“替身”,是假设情景,而且应当是最可能的情景.基准线合理性的判断依据:如果是经过DOE审定的:马拉喀什协议CDM的模式和程序的第37段(37e:OE-validation基准线)如果是经过马拉喀什协议M这往往代表一种/或几种已商业化并占国内市场主流的技术设备的能效水平及相应的排放水平。基准线的重要性:相当于一杆秤,与基准线对比,CDM项目活动的减排量,减排环境效益额外性,减排增量成本可以进行计算,评价,测量和核实。对基准线方法的要求是:排放量的合理性、准确性、可靠性、可操作性、保守性、可推广性和低交易成本,基准线方法学要讲究效率、透明度和可追究的责任。,12.静态和动态基准线与减排量计入期,静态基准线排放水平:现有设备的节能技改项目动态基准线排放水平:反映技术进步,市场渗透和政策法规干预,需要科学和可靠的预测数据和法规文件佐证基准线方法学采用110年固定计入期和37年可更新计入期两种办法,由CDM项目开发者根据本项目基准线的动态变化情况选择其中之一。,年,T-CO2/年,CDM,动态基准线,静态基准线,关于基准线方法学的基本问题,CDM项目开发者面临的四个问题:基准线方法包括哪些要素?基准线方法的完整说明基准线方法路线图?基准线的选择途径基准线方法谁说了算?EB对任何新的方法学建议开门,但须经EB执行理事会批准说了算,然后入库使用.经批准的方法学在哪儿?采用滚雪球的过程累积上网公布.EB基准线方法学开发应用现状?40+10+21+7=78马拉喀什协议M不确定性:来源,定量化,可能的上下限范围,保守性(d)基准线方法的适用条件CDM项目技术类型对口(可再生能源,或工业废气废热,或燃料替代,或.)防止出现人为或自然的泄漏(HFC23,天然气发电,水电项目,煤层气CBM),14.基准线方法路线图:选择途径(Approach),分三步走:基准线选择途径(Approach)基准线方法基准线情景考虑设定基准线的三种途径并对具体基准线方法的选择保持灵活性:48a)现有实际的或历史排放量(视情况而定),或适用于节能技改造、废气/热回收利用、燃料替代和可再生能源并网发电项目:现有耗能设备工艺或电网的排放水平(取过去三年平均值)养殖场牲畜粪便的现有处理工艺和排放,煤层气热电联产:现有瓦斯抽放排空或点燃+已用于热电联产部分的排放;48b)代表一种有经济吸引/竞争力的主流技术(行动过程)的排放量(考虑投资障碍因素后),或适用于新建/基建项目:基准线为国内成熟技术、有经济竞争力、占市场主流、符合本国政策法规和技术标准的参考项目,尤其是:超/超临界燃煤发电,天然气联合循环发电的基准线为常规煤粉炉发电机组;天然气集中供热的基准线为燃煤的集中或分散供热锅炉房;焦炉气回收利用联合循环发电的基准线:单循环蒸汽发电的平均发电燃耗及排放系数;48c)过去五年在类似社会、经济、环境和技术状况下开展的、其能效业绩在同一类别位居前20%的类似项目活动的平均排放量。适用于基准线动态变化较快,预测不确定性较大的情况,最近的多项目择优求平均来模拟未来的情景.,15.新基准线方法学建议的MP/EB审批,基准线方法学谁说了算:必须经CDM方法学专家组MP评审推荐和CDMEB执行理事会批准后方可推广使用;CDMEB对任何新方法学建议开门,无先验之见;DOE将受理审定CDMPDD中的新方法学建议(基准线NBM和监测计划NMM)提交CDMMP/EB审批;MP组织CDM方法学专家按照规定程序和标准进行几轮评审:A:基本通过,个别局部修正完善;B:提出问题和修改意见,退回修改后,提交再议;C:否决,退回,做重大修改后,可以按新建议重新提交;第一个提交新方法学建议的开发者:风险:“第一个吃螃蟹”,但无大碍;效益:一旦批准,榜上有名,知名度大增.EB采用滚雪球的过程累积经批准的新基准线方法库,公开供任何CDM项目开发者免费使用.,16.经批准的基准线和监测方法学,16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),AR-AM0001-07:造林和再造林方法学:,简化的小规模CDM项目的模式与程序,小规模CDM项目的定义:可再生能源项目:装机容量15MW能源效率项目:年节能量60GWh(6,000万千瓦时)CO2减排项目:年减排量60,000tCO2e小型造林和再造林CDM项目每年的净人为碳去除量小于8,000吨CO2简化的方法学:简化的审批核实程序:简化的审批费用:,16.经批准的基准线和监测方法学(续),16.经批准的基准线和监测方法学(续),17.已由国家CDM审核理事会批准的项目(截至2008年02月01日)1113项目(EB注册成功150项）,17.经国内批准CDM项目统计(2008.02.01:1113项),17.经国内批准CDM项目分类减排量统计(2008.02.01:1113项),全世界东道国已注册的CDM项目的CERs,总年减排量1.892亿tCO2,其中中国:0.913亿tCO248.28%居第一位,全世界经注册的CDM项目的分布,总数901个,其中中国151个,16.76%,居第二位,全世界经注册的CDM项目中买方国家分布,英国参与319,41.32%,荷兰109,14.12%,日本98,12.69%,全世界已注册CDM项目的部门构成:能源工业:常规/可再生能源:621,53.30%废物处理:241,20.7%燃料的逸散性排放:89,7.64%,制造业:68,5.84%,农业:83,7.12%,全世界经注册的CDM项目地区分布,亚太地区,55962.04%,拉美地区:31134.52%,非洲及其它地区:3.44%,18.项目边界定义,项目边界定义:项目边界应当覆盖在项目参与方控制下的、数量可观并可合理地归因于该项目活动引起的所有温室气体源人为排放量。何谓在项目参与方控制下的?何谓significant数量可观?何谓合理地归因于该项目活动引起的?碳泄漏定义:项目边界之外的人为排放源可归因于该项目活动引起可观的可测量的来源:上下游工艺,经济原因,行为原因等.,19.额外性问题,额外性问题是CDM方法学的又一个核心问题.额外性问题实际上有两类:减排环境效益的额外性,CDM项目资金来源的额外性,这是两个概念,分别涉及到发达国家和发展中国家进行减排量交易时的全球环境效益完整性;发达国家承担的国际资金义务的完整性。,20.CDM减排环境效益额外性含义和解释,额外性含义:CDM项目活动所带来的减排量相对于基准线是额外的,即这种项目及其减排量在没有外来CDM支持情况下,存在具体财务效益指标、融资渠道、技术风险、市场普及和资源条件方面的障碍因素,靠国内条件难以实现。发展中国家在自己的发展进程中根据现有的技术经济条件能够实现,并正在实现的的减排潜力(“无悔”项目)不能用于顶替发达国家国内减排义务指标.换言之,发达国家只是换个地方减排,那就必须在发展中国家自己能够实现的减排量之外,通过CDM项目获得额外减排量,它才有资格抵销其国内同样排放量。关于全球环境效益完整性问题,说白了就是,CDM项目必须带来实质性减排量,换个地方,从发达国家换到发展中国家,只是减排成本下降了。对于申请和批准之前已经开工甚至投产的“先斩后奏”项目,需要举证其是“有言在先”,“有据可查”的CDM,非“事后诸葛亮”.,典型的基准线和监测方法学ACM0002:零排放/可再生能源发电并网型CDM项目基准线方法学,2.1并网型CDM项目基准线选择方法探讨2.2电量边际法(OperatingMargin)(a)简单OM法(SimpleOM),(b)经调整的简单OM法(SimpleadjustedOM),或(c)调度数据分析OM法(DispatchDataAnalysisOM),或(d)平均OM法(AverageOM).2.3容量边际法(BuiltMargin)3.4组合边际法(CombinedMargin),21.并网型CDM项目基准线设定方法探讨,可再生能源(风电,水电,太阳能,地热,生物质)和废热/废气/废压回收利用发电项目一般为碳中性或零排放,但单机规模小,发电受自然或工艺条件影响,供电质量不如常规电厂,通常发电并网而不是代替单个新建煤电厂.上网电量和容量代替所并电网中的化石燃料发电量和容量,由此带来GHG减排量,因此该电网构成此类CDM项目的基准线.但是理论上一个具体CDM项目活动不可能影响整个电网的发电运行和容量发展规划,其影响电网的方式是边际性的:一种是顶替电网运行调度顺序中处于“优先下岗”边际状态的电厂的等量发电量,由此发展出电量边际(运行边际)基准线方法学:OperationMargin,简写OM.另一种是影响电网的容量建设规划,即相当于推迟或改变或取消规划中即将建设的新增装机容量,即处于容量建设规划边际的那部分,由此发展出容量边际(建设边际)基准线方法学:BuildMargin,简写BM.,21.并网型CDM项目基准线设定方法探讨,CDM项目减排量=电网基准线排放量-CDM项目排放量(为0)=电网基准线排放量-0=CDM项目发电量电网基准线单位发电的排放因子(排放因子单位为tCO2e/MWh)确定电网基准线本质上是求电网基准线单位发电的排放率.电网基准线单位发电的排放因子是个加权求平均的概念:确定电网中受到CDM项目发电上网影响的边际电厂群(样本群),将其全部排放量除以全部上网电量;等价于:确定边际电厂群中各电厂的发电量(MWh),单位发电燃耗(tce/MWh)以及给定燃料CO2排放系数(kgCO2/Kgce);对给定的边际电厂群,按发电量加权求平均给出电网基准线平均的单位发电的排放因子(tCO2/MWh).,21.并网型CDM项目基准线设定方法探讨,电量边际(运行边际)OM基准线:电量边际电厂群的确定与电网运行调度密切相关,按小时变化的,电量边际(运行边际)OM基准线就是对选定的电量边际电厂群,按发电量加权求平均给出平均单位发电的排放因子:但电网运行调度数据一般不公开,而上述计算都是按年度考虑的,因此简化的OM基准线方法学就是将电量边际电厂群取为电网中所有火电厂,除了电网中低运行成本和必须运行的电厂,比如水电和核电之外;简化条件:水电核电等装机容量小于50%的全网容量.取过去三年的历史数据分别计算OM,然后按三年发电量加权求平均.,21.并网型CDM项目基准线设定方法探讨,容量边际(建设边际)BM基准线:容量边际电厂群的确定涉及或者新建的5个电厂或新建电厂容量群m,其发电量按时间倒推累计达电网总发电量20%;容量边际(运行边际)BM基准线就是对选定的容量边际电厂群m,按发电量加权求平均给出BM基准线平均单位发电的排放率,21.并网型CDM项目基准线设定方法探讨,可见,电网基准线排放的确定要求取得电网电厂一级的相关数据,但是电网一般不提供.而中国电力年鉴和中国能源统计年鉴公开发表的,只限于电网按发电燃料构成的汇总数据;CDMEB同意“退而求其次”的变通办法:用电网级各类发电燃料消费及其发电量的汇总数据代替电厂级的详细数据,求OM基准线排放因子时可用电网按燃料分类的发电机组的平均效率参数.求BM基准线排放因子时按发电量权重求平均改为按容量权重求平均,所需的新建电厂样本m的识别,由按电厂新装机容量叠加改为按电网新装机容量叠加满20%为准则.求BM基准线排放因子时,不得用平均单位发电燃耗,得采用体现电网中能效最好的商业化的同类发电技术的效率水平当电网边界不清,调入调出不明,则用地区大电网为基准线详见相关方法学文件.,21.2组合边际边际基准线方法(CombinedMargin),组合边际CM:计算基准线排放因子EFy时,自然应当是电量边际排放因子(EFOM,y)和容量边际排放因子(EFBM,y)的加权平均,又称组合边际CM,EFCM,y=wOMEFOM,y+wBMEFBM,y,其中权重系数wOM和wBM默认值分别为0.75和0.25(对太阳能和风能而言)根据电网具体情况,可以应用不同的权重系数,只要保证wOM+wBM=1,并且提供合理的证据。,应用ACM0002时的具体问题,1.水电问题:为处理水库带来的生物质腐败甲烷排放,对带水库的水电项目,以功率密度(W/m2)值作为阈值,确定水电厂CDM的合格性和项目排放量。功率密度定义为装机发电容量除以(水库满水位)淹没表面积。而该阈值设定如下：i.当4W/m2,水电项目不能应用目前的方法学;ii.当4W/m210W/m2,水电项目能应用目前经批准的方法学,但要计入项目水库的排放,其排放因子为90gCO2e/kWh;iii.当10