柳州市商贸流通发展的基本布局.pdf

柳州市商贸业发展规划（20042020） 第一章 总则 一、规划背景 柳州市位于广西壮族自治区（以下简称广西）中部、南宁市与桂 林市之间，湘桂、黔桂和枝柳铁路交汇处，地理位置十分重要，是贯 通南北的交通枢纽型城市，也是广西乃至西南地区重要的工业基地。 柳州市下辖城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区等四个行政区，柳 江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县 等六个县，土地面积 18,686 平方公里，总人口 348.5 万（2002 年统 计数，下同） ，其中市区人口 94.39 万，全市人口密度 186 人/平方公 里。 2002 年，柳州市实现国内生产总值 286.4 亿元，人均国内生产 总值原口径 （含市区、 柳江和柳城县） 1为 12,300 元/人， 人均约 1,490 美元/人，比上年增长 12.2，新口径（含市区和六个县）为 8,245 元/人，人均约 1000 美元/人。 目前， 柳州市商贸业正处于一个新的快速发展阶段。 柳州市汽车、 钢铁、有色金属等工业呈高速增长态势，给商贸业发展提供了有力的 支撑。柳州市规划建设河东新区，以及开发建设阳和工业新区，城市 形态和人口布局正在出现重大变化。鹿寨县、融安县、融水苗族自治 县和三江侗族自治县等四县划归柳州市管辖后， 城乡经济一体化将呈 现新格局。一批大型商贸基础设施正在规划和加快建设，需要明确市 1 注：2002 年 12 月，鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县等四县，划归柳州市管辖。 1 柳州市商贸业发展规划（20042020） 场和功能定位。 为了积极推进柳州市商贸业持续快速和规范有序地发展， 综合协 调和优化配置社会经济相关要素，受柳州市人民政府（贸易发展局） 委托编制本商贸业发展规划。 二、规划目的 1，形成商贸业发展的统一认识。 1，形成商贸业发展的统一认识。 通过规划，系统分析柳州市商贸业现状和未来发展所面临的问 题，研究发展中的诸多矛盾和关系处理，加强政府主管部门、行业、 企业和社会公众之间的沟通，形成对商贸业未来发展的共识和思路。 2，明确商贸业发展目标。 2，明确商贸业发展目标。 通过规划，提出柳州市商贸业近期、中期和远期的发展目标，为 今后较长时期内商贸业发展提供宏观指导，实现商贸业历史性跨越。 3，勾画商贸业未来发展总体蓝图。 3，勾画商贸业未来发展总体蓝图。 通过规划，推进商贸业的合理布局，完善商贸业功能体系，促进 商贸业与其它产业之间的协调联动发展关系， 加快商贸业的现代化步 伐。 4，提出商贸业持续发展的政策和措施。 4，提出商贸业持续发展的政策和措施。 通过规划，提出商贸业近期和中远期发展，产业内和产业之间的 相关政策，以及发展战略保障体系，有效推进商贸业健康、有序和快 速发展。 2 柳州市商贸业发展规划（20042020） 三、规划范围 规划地域：指本规划所包含的地域范围，是柳州市城市总体规划 中界定的柳州市行政区域，面积 18,686 平方公里。 规划重点区域： 柳州市城市规划区， 即目前柳州市市区、 柳北区、 鱼峰区、柳南区及城中区辖区及相邻县的部分区域（包括拉堡镇、进 德镇部分区域、雒容镇部分区域、阳和工业新区） 。 规划期限：2004 年2020 年。 规划时序分为三个阶段： 2004 年2005 年，功能开发和布局调整阶段。 2006 年2010 年，形态完善和能级提升阶段。 2011 年2020 年，形成综合优势和商贸特色阶段。 3 柳州市商贸业发展规划（20042020） 图 1-1，规划重点区域范围 4 柳州市商贸业发展规划（20042020） 四、规划内容界定 随着经济和科技的快速发展，传统产业的交叉和新兴业态的涌 现，拓展了商贸业的内涵和外延，也带来统计和分类上的困难。根据 国家国民经济行业分类（GB/T4745-2002） 标准，参照世界上一些 国家商贸业的统计范围，结合柳州市实际，本规划中商贸业的内容界 定如下：商贸业是指以各类销售、经营、贸易、投资等商业活动为核 心的经济群体，主要行业包括零售业、餐饮业、批发贸易业、生活服 务业、商务服务业、文体娱乐业、仓储物流业等门类。 五、规划依据 1， 城市规划法 2，国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意见 3，建设部城市规划编制办法和广西壮族自治区城市总体 规划编制深度暂行办法 4，广西壮族自治区人民政府办公厅转发经贸委关于加快广西现 代流通业发展意见的通知 5， 柳州市城市总体规划（2001 年2020 年）纲要 6，柳州市委市政府关于加快商贸业发展的意见 7，柳州市人民政府关于推进流通现代化的意见 8， 柳州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要 9， 柳州市土地利用总体规划（1997 年2010 年） 5 柳州市商贸业发展规划（20042020） 六、规划原则 1，集聚原则 1，集聚原则 通过居住地、人流、客流、商业和各种经济活动的集聚，产生市 场规模效应和集聚经济效益。商业的集聚能够方便消费者选择商品， 促进商店专业化分工，提供娱乐、社交等辅助设施，并产生吸纳和辐 射效应。集聚能为利用公共交通等设施提供基础条件。商业集聚形态 主要有：团组块状形态、沿街条状形态和分散多点形态等。 2，商贸等级网络结构原则 2，商贸等级网络结构原则 在商贸业规划上，通常把城市内部不同的商业区域，划分成若干 等级，如市级商业中心、区级商业中心、社区级商业中心、居住区商 业等。各级商贸业提供不同等级的服务功能，具有不同的土地级差地 租和不同的辐射范围，通过功能互补形成一个完整的商业网络体系。 3，繁荣繁华与便民利民原则 3，繁荣繁华与便民利民原则 基于城市商贸业的基本功能，针对不同消费群体，繁荣繁华和便 民利民是不可偏废的两个基本出发点。城市中心城区商贸业发展，应 能体现城市繁荣繁华和生活质量水准，当有多个中心城区，应能体现 中心城区之间的功能分工和合理布局。城市商贸业发展，还应体现便 民利民的原则，考虑商圈发展和居民出行半径距离，为居民购物和消 费提供便利。 4，和谐原则 4，和谐原则 追求社会功能、 城市文化 （城市建筑风格、 城市景点、 城市历史） 等方面的内在和谐，即简称为豪布斯卡原则（HOPSCA） 。集 H 酒店、O 6 柳州市商贸业发展规划（20042020） 办公楼、P 停车场、S 购物空间、C 集会公共活动娱乐空间和 A 公寓 等为一体，系统地进行考虑和规划，以形成现代化和一体化的新型街 区。 5，人本化与可持续发展原则 5，人本化与可持续发展原则 从规划的理念、设计、功能、设施以及配套服务等方面，体现以 人为本和为人服务为基本目标，做到规划的人本化，营造自然、舒适 和安全的空间。同时，能够实现可持续发展，一方面发展经济为可持 续发展提供后续动力； 另一方面切实保护和进一步改善社会和生态环 境，实现经济、社会、人口、资源、环境的可持续发展。为了实现商 贸产业可持续发展，应该充分关注工商联动，商旅联动，商贸与房地 产业联动，商贸业与整个第三产业和第二产业的联动发展。 7 柳州市商贸业发展规划（20042020） 第二章 柳州市商贸业发展的基础分析 一、柳州商贸业的现状 1，经济社会发展确定新的目标1，经济社会发展确定新的目标 按照柳州市委九届八次全会的要求，坚持以改革统揽全局，以创 新推动全局，紧紧围绕“工业立柳，强市富民，再造一个工业柳州” 的总体发展思路，柳州市政府确定了商贸业“建设大市场，发展大商 贸，搞活大流通，构建桂中新商埠”三大一新的总体发展目标，在这 个总体发展目标下，加快推进商贸流通现代化的思路是：以流通方式 和组织形式的改革与创新为切入点，以市场化、专业化、集约化和规 模化为方向，优化流通资源配置，调整产业结构，提高流通效率，发 展大商贸、大流通，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通 业态，用现代科学技术改造提升传统商业，实现流通经营业态、企业 管理和技术水平全面升级，使商贸业成为国民经济发展的先导产业使商贸业成为国民经济发展的先导产业。 2，商贸业稳步发展和市场呈现细分化趋势 2，商贸业稳步发展和市场呈现细分化趋势 2002 年，柳州市批发和零售贸易餐饮业实现增加值 28.02 亿元， 占全市国内生产总值 9.8%，成为柳州市经济发展的第三大产业。柳 州市产业结构排名前四大产业分别是，工业（占 39.6%） 、交通仓储 和邮电通讯业（占 10.2） 、批发和零售贸易餐饮业（占 9.8%）和建 筑业（占 5.3%） 。 2002 年，全市实现社会消费品零售总额 102.9 亿元，集市贸易成 8 柳州市商贸业发展规划（20042020） 交额 52.78 亿元。柳州城市居民人均可支配收入 7,928 元/人，比全 国平均值 7703 元/人高 225 元/人，比广西平均值 7315 元/人高 613 元/人。农民人均纯收入 1,954 元/人。城市居民人均消费支出 6020 元/人（2001 年值） ，居民消费恩格尔系数为 35.3。随着居民消费 水准的逐渐提高和食品消费比重的降低， 消费市场已经出现多元化和 细分化的趋势。 3，初步形成了“16”的商业形态布局 3，初步形成了“16”的商业形态布局 形成一个市级中心商业区：以龙城路、鱼峰路为主体，以五星商 厦、工贸大厦等大型商场和柳州宾馆、丽晶宾馆等宾馆为核心的城市 中心商业区。 初步形成六个特色街区：以飞鹅路为主体的服装和鞋类贸易街； 以柳邕路为主体的粮食与农副产品贸易街区； 以白云市场和金地市场 为主体的家电旧货贸易街区； 以西环和东环路为主体的家具奇石贸易 街；以红光路和城站路为主体的机电产品和零配件贸易街区；以柳北 钢材市场和西环建材市场为主体的生产资料贸易街区。 4，拥有一批大型商贸、餐饮和服务设施及骨干企业 4，拥有一批大型商贸、餐饮和服务设施及骨干企业 拥有一批大型商厦和宾馆，如五星、工贸、东风、龙城、华侨、 鱼峰、银兴、东都百货等商厦，以及三星级宾馆 5 个，二星级宾馆 6 个。在建的大型商业设施有：温州商贸城，投资 2.68 亿元，总建筑 面积 5.6 万平方米；五星商贸步行街，投资 2.5 亿元，总建筑面积 5.2 万平方米；新时代商业港，投资 4 亿元，总建筑面积 19 万平方 米；润和时代广场，投资 1.6 亿元，总建筑面积 1.6 万平方米。国际 9 柳州市商贸业发展规划（20042020） 商贸城，投资 12 亿元，总建筑面积 50 万平方米，其中商贸建筑面积 20 万平方米；江南新天地，投资 2 亿元，商贸建筑面积 16 万平方米。 5，形成以大型百货店为核心的商业零售业态架构 5，形成以大型百货店为核心的商业零售业态架构 目前，柳州市零售业态的主要种类有，百货店、家电专业店、药 店、食品店、鞋类专业店、服装服饰品牌专卖店、通讯设备专业店、 快餐店、饭店、餐厅等，以及其它服务性设施。但与沿海发达地区大 中城市比较，零售业态种类仍相对偏少，经营方式较为传统。开展连 锁经营的行业主要有日用百货和药品，2001 年连锁经营企业总营业 额，约占全市当年社会消费品零售总额的 6。 6，形成覆盖面较广的商品市场体系 6，形成覆盖面较广的商品市场体系 在柳州市区，农贸市场、日用消费品市场和生产资料市场成为整 个商品市场体系的三大支柱，其占地面积分别占总额的 18.9、7.8 和 38.4，成交额分别占总额的 32.0、25.5和 23.3。在柳 江县和柳城县，县乡集贸市场也有相当规模，数量达到 38 个，占地 面积 39.4 万平方米， 按两县现有人口计算， 县乡每万人集贸市场 0.41 个，每万人集贸市场占地面积 4200 平方米，具体参见表 2-1。 表 2-1，柳州市主要商品市场（含柳江、柳城县） 市场类别 个数 占地面积（万 M 2） 成交额（亿元） 区位 1，农贸市场 72 36.84 19.25 市区 2，日用消费品市场 18 15.16 15.36 市区 3，生产资料市场 23 74.78 13.99 市区 4，生产要素市场 3 0.31 0.73 市区 5，其它 22 28.38 2.34 市区 市区小计 149 155.47 51.67 市区 6，县乡集贸市场（两县） 38 39.41 8.50 郊县 10 柳州市商贸业发展规划（20042020） 合计 176 194.88 60.17 郊县 7，柳州商贸业发展正处于“起飞型商业”阶段 7，柳州商贸业发展正处于“起飞型商业”阶段 根据国际商业发展阶段的分类，约分为 5 个阶段，参见图 2-2。 第一阶段， 传统型初级商业。 有商业街的雏形， 商品缺乏明确的分类， 商人开着货车或挑着货郎担，逐个村庄叫卖。第二阶段，经济起飞前 商业。商店有了固定的场所，单体经营型居多，百货商店为商业体系 中的骨干。第三阶段，起飞型商业（人均国内生产总值约 10005000 美元/人） 。经济发展稳定，城市化进程加速，城市商业发展迅速，市 场需求出现细分化，各种新型零售业态不断出现，外商正在或已经进 入。第四阶段，迈向成熟商业（人均国内生产总值高于 5000 美元/ 人） 。各种大型和现代化购物中心出现，消费水准较高，例如香港和 上海。第五阶段，高质时代。居民收入和消费差距十分明显，商店提 供非常专业化的服务。例如，世界上经济发达国家，美国和日本。 基于柳州市目前人均国内生产总值约 1,490 美元/人（市区和两 县） ，市场细分程度和零售业态种类的现状，柳州市商贸业的发展大 体处于国际商贸发展的第三阶段，即起飞型商业，并将在未来较长时 期处于该阶段。因而，应该参照国际商贸发展阶段的一般规律，结合 柳州市客观实际，前瞻性地和有序地推动商贸业的未来发展。 11 柳州市商贸业发展规划（20042020） 图 2-1，柳州市商贸业发展现状 12 柳州市商贸业发展规划（20042020） 图，国际商业发展的五个阶段 起飞型商业(The Take-off) 传统型商业(The Traditional Society ) 经济起飞前商业(The Preconditions for Take-off) 迈向成熟商业(The Drive to Maturity) 高质时代(The Age of High Mass) 图 2-2，国际商业发展的五个阶段 二、柳州商贸业未来发展的 SWOT 分析 1，外部机遇（Opportunity） 1，外部机遇（Opportunity） 1.1 中国实施西部大开发战略 1.1 中国实施西部大开发战略 2000 年以来，国家实施西部大开发战略，加快建设西部地区的 基础设施， 推动发展特色经济， 加强西部地区与周边国家的经贸合作， 推动东西部经济合作和对口支援， 积极探索采取多种方式建立西部开 发长期稳定的专项资金，逐步提高西部地区社会经济的自我发展能 力。 柳州市是中西部地区具有较强工业基础的城市， 地处交通枢纽位 置。国家西部大开发战略，以及西部地区的加快发展，为柳州市工业 产品提供了广阔的市场空间， 并将为柳州市形成为工业产业相配套的 大流通体系提供机遇。 1.2 中国商贸业逐步对外开放 1.2 中国商贸业逐步对外开放 根据中国加入世界贸易组织所做出的承诺，中国将在 5 年时间 13 柳州市商贸业发展规划（20042020） 内，逐步对外商开放服务贸易领域，其中包括零售、批发、物流、中 介服务和其它服务型行业。开放的时间进程，从直辖市、沿海大城市 和省会城市，到一般城市，逐级展开。 随着时间的推移，柳州市商贸业也将全面对外开放。届时，能够 直接引进国际大型零售商和国际商业资本， 直接引进国际先进零售技 术，形成新的商贸竞争环境、新的消费理念和经营模式。因此，从目 前起，应该为柳州市商贸业对外开放做好积极准备，包括市场环境、 诚信体系、政策法规、企业培育、商贸人才等各个方面。 1.3 全国和地区的城市化进程加速 1.3 全国和地区的城市化进程加速 城市化是指伴随着现代工业和信息社会、 经济社会分工的细化而 产生的人口向城市集中的过程。城市作为一定地域的政治、经济和科 技文化中心，在国家经济和社会发展中起着主导作用。目前，世界城 市化率平均为 50，而中国城市化率只有 37。未来 50 年，中国的 城市化率将从现在的 37，提高到 75以上。 目前， 广西正在全面推进城市和城镇建设。 柳州市行政区域调整， 由原管辖柳江、柳城两县，改为管辖柳江、柳城、鹿寨、融安、融水、 三江六个县，柳州市区撤销原郊区，重新划分为柳北区、城中区、柳 南区和鱼峰区。行政管理区辖调整之后，柳州市市区将建设河东新的 行政中心城区，城乡经济一体化发展和人口分布将呈现新格局。城市 化率的提高和管理调整，为商贸业提供了更大的发展空间 城市 化率的提高和管理调整，为商贸业提供了更大的发展空间。 1.4 中国东盟自由贸易区的建立 1.4 中国东盟自由贸易区的建立 2002 年，中国与东盟各国签署了中国与东盟全面经济合作框 14 柳州市商贸业发展规划（20042020） 架协定 。中国东盟自由贸易区建成后，将形成 17 亿消费者、2 万亿美元国内生产总值和 1.2 万亿美元贸易总量的巨大市场， 将成为 全球最大的自由贸易区。在中国与东盟各国接壤的省区中，无论是陆 路还是水路，广西都具有得天独厚的优势。其中柳州市化工、医药、 轻工、机械、纺织、汽车、建材、食品工业体系，具有比较优势。 目前，东盟已成为广西第一大贸易伙伴。2002 年，广西对东盟 的进出口额为 6.27 亿美元， 约占广西全区进出口贸易总额的 25.8。 2003 年 1 至 6 月，广西对东盟的进出口贸易额达 3.9 亿美元，较去 年同期增长 70.8，超出全国对东盟贸易平均增速 25.5 个百分点， 占同期广西外贸总额的 26，总体发展趋势良好。在这一发展过程 中，柳州市作为广西的工业基地城市，将大有作为，这为商贸业的发 展提供了新机遇。 1.5 中国全面推进商贸业现代化 1.5 中国全面推进商贸业现代化 商贸业现代化，主要包含商贸设施、业态、适应现代消费程度、 运行机制、 现代科技应用、 运行效益等六个方面的现代化程度。 目前， 国家推进商贸业现代化的重点是连锁经营、物流配送和电子商务等。 国家鼓励有条件的连锁企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股和 特许经营等方式，扩大连锁经营的行业和规模。国家鼓励中心城市、 交通枢纽、物资集散地和口岸地区大型物流基础设施的建设，打造多 层次、多类型的物流配送格局。同时，加快流通企业信息化的建设， 构建信息平台，推进电子商务工作。在钢材、电子、医药、建材等传 统行业中建立上下游客户网上采购系统，在粮食、棉花、食糖、有色 15 柳州市商贸业发展规划（20042020） 金属等大宗商品批发市场中建立专业网络系统。 在商贸业现代化进程中， 柳州市可以凭借工业基础和交通枢纽的 有利条件，积极推进商贸业连锁经营和信息化建设，以发展连锁经营 带动信息平台和物流配送平台的建设，不断提升自身的运营效率，为 广西和全国的物资和商品流通提供广泛的增值服务。 2，外部挑战(Threaten) 2，外部挑战(Threaten) 2.1 柳州市铁路交通枢纽的比较优势有所下降 2.1 柳州市铁路交通枢纽的比较优势有所下降 随着中国与东盟自由贸易区的构建，广西港口优势已经凸现。防 城港、钦州港、北海港等一批新兴港口群成为中国大陆通往东南亚各 国运距最近的港口群，广西正在构筑一个以海港为龙头，铁路、公路 为骨干，空运、水运航线相配合的立体交通运输网络。从 1997 年到 2002 年 5 年间，广西沿海港口泊位由 40 个增至 65 个，港口货物吞 吐量由 1958 万吨，增加到 3450 万吨。2002 年，防城港实现货物吞 吐量 1316 万吨，钦州港充分利用海上资源优势，进一步加快发展临 海工业，为广西进军东盟市场营造快捷的出海通道。港口区已建成码 头泊位 7 个，在建码头 7 个，全部建成后，可形成 800 至 1000 万吨 的吞吐能力。 柳州市作为中国铁路运输枢纽中心之一的优势将会长久保持， 同 时伴随着水运和公路运输的快速发展， 其铁路运输的比较优势不可避 免将有所下降。 16 柳州市商贸业发展规划（20042020） 2.2 地区城市之间的竞争加剧 2.2 地区城市之间的竞争加剧 广西首府南宁市大力发展以金融和贸易为核心的第三产业， 以及 以高新技术产业为先导的现代工业，商贸业发展势头强劲。南部沿海 的北海、钦州以及防城港等市，利用沿海开放优势，经济增长迅速。 西部百色正在发展有色金属、冶炼业，增势强劲。随着国家沿海、沿 边、沿江地区对外开放的力度不断加强，柳州市的经济地位将面临新 的挑战。 表 2-2，广西大城市经济与商贸发展比较 南宁市辖 区 柳州市辖 区 南宁/柳州 桂林市辖 区 钦州市辖 区 1，市区人口数 万人 137.9 92.6 1.49 66.8 118.1 2，国内生产总值 亿元 242.25 161.25 1.50 115.40 69.27 3，人均国内生产总值 元/人17,715 17,598 1.01 17,600 5,892 人均国内生产总值 美元/人2,142 2,128 1.01 2,128 712 4，第三产业从业人员比重 57.5% 47.2% 1.28 50.6% 35.1% 5，社会消费品零售总额 亿元 142.07 68.92 2.06 58.95 29.28 6，人均社会消费品零售总额 元/人10,307 7,445 1.38 8,821 2,480 7，批发零售贸易业销售总额 亿元 141.39 67.98 2.08 32.34 6.14 表 2-3，广西大城市对外交往与居民消费比较 南宁市辖 区 柳州市辖 区 南宁/柳州 桂林市辖 区 钦州市辖 区 1，国际旅游人数 万人次6 2 3.00 66 16 2，旅游外汇收入 万美元1,334 70 19.06 16,243 19 3，城市居民人均可支配收入 元 7,906 7,547 1.05 7,547 6,328 4，城市居民人均消费性支出 元 7,107 6,010 1.18 6,111 4,826 5，恩格尔系数 34.7 35.3 0.98 37.2 38.5 注：取 2001 年统计数据 2002 年柳州市辖区的人均国内生产总值为 17,598 元，与南宁市辖区人均 17,715 元的 国内生产总值相差无几， 但是柳州市辖区的批发零售贸易业销售总额为 67.98 亿元， 远远低 17 柳州市商贸业发展规划（20042020） 于南宁市辖区的 141.39 亿元，仅占其 48.1。从国际旅游人数指标看，柳州市（2 万人次） 远低于桂林市（66 万人次） 、钦州市（16 万人次）和南宁市（6 万人次） 。 3，内部优势(Strength) 3，内部优势(Strength) 3.1 良好的人文历史和区位优势 3.1 良好的人文历史和区位优势 柳州市山清水秀，民族风情浓郁，古迹传说众多，具有良好的人 文历史景观和丰富的旅游资源，是国家甲级旅游城市和历史文化名 城。柳州市具有丰富的矿产资源和水能资源，辖区水源充足，柳江上 接融江，下通西江，水质清澈，年平均泾流量 389.55 亿立方米。 从宏观区域来看，柳州市东临粤港澳台等经济发达地区，南接北 部湾东南亚等高速发展地区，西靠云贵落后地区，北抵长江中下游， 背靠大西南，面向东南亚，处于我国南方开发区（华南经济圈）与大 西南待开发区（西南经济圈）的交汇带，是经济高梯度地区和经济低 梯度地区的连接地带 处于我国南方开发区（华南经济圈）与大 西南待开发区（西南经济圈）的交汇带，是经济高梯度地区和经济低 梯度地区的连接地带。柳州市是工业重镇、交通枢纽、历史文化名城 和“桂中商埠” 。 3.2 通达的交通网络和物流优势 3.2 通达的交通网络和物流优势 柳州市是我国八大铁路局之一柳州市铁路局所在地， 湘桂、 黔桂、 枝柳等国家铁路干线交汇于柳州，是沟通大西南与华东、中南、华南 地区的铁路枢纽。同时，柳州市是中国 45 个公路主枢纽城市之一， 纵贯广西南北的桂海高速公路和横贯东西的梧州至贵州的高速公路 在柳州交汇，209 国道、322 国道、323 国道在此交汇，形成四通八 达的公路网。柳州市白莲机场按 4D 级标准建设，现已开通至北京、 上海、广州等航线。 18 柳州市商贸业发展规划（20042020） 柳州市也是国家一类口岸，柳江航道现为五级航道，全年可通航 300 吨级船只，上溯可至贵州，下航可达梧州、广州，直至港澳地区。 经过多年的市内交通设施的建设， 柳州市内部交通网络已经完全与外 部网络连通，城乡道路畅通，柳州市正在进行大规模城市基础设施建 设和大面积城市改造，据统计，2003 年 8 月份重大项目完成投资 6.5 亿元，1-8 月累计完成 42.66 亿元，其中城建项目计划完成 40 亿元， 1-8 月累计完成投资 25 亿元，分别完成投资任务的 71.1%和 62.5%。 为开展交通运输和现代物流创造了更为良好的条件。 3.3 雄厚的工业基础和产业优势 3.3 雄厚的工业基础和产业优势 柳州市是广西乃至西南地区的工业重镇， 拥有一大批机电、 汽车、 有色金属、轻纺、冶金等重点企业和主导产品。基本形成了以微型汽 车和中吨位汽车为主的汽车及零部件制造业， 以工程机械和通用机械 为主的机械制造业，以钢铁和有色金属及深加工为主的冶金工业，以 及轻工和化工等产业。主导产品有“上汽通用五菱”汽车、 “东风” 汽车、 “柳工”装载机、 “金嗓子”喉宝、 “两面针”牙膏、OVM 预应 力锚具等。柳州市周边是少数民族集聚地区，具有地域和民族特色的 农副产品十分丰富。综合产业优势，为商贸业发展提供了良好的市场 和商品供应。 3.4 城市综合经济发展和消费能级提升 3.4 城市综合经济发展和消费能级提升 多年来，柳州市城市综合经济健康发展和稳定增长，与消费市场 的持续繁荣呈互动的关系。经测算，自 1996 年以来柳州市国内生产 总值的与社会消费品零售总额的相关系数 R0.9879，呈强正相关关 19 柳州市商贸业发展规划（20042020） 系，参见图 2-3。近年来，柳州城市居民可支配收入不断提高，市民 消费能级也在不断提升。就柳州市市区部分，人均国内生产总值已经 达到 2128 美元/人。 图 2-3，柳州城市综合经济与消费品市场增长比较 -5.00 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 增 长 幅 度 （%） 社会消费品零售总额 国内生产总值 图 2-4，柳州市城市居民人均收入增长 0 2000 4000 6000 8000 19951996199719981999200020012002 城市居民人均可支配收 入（元） 3.5 城区布局结构调整和发展空间拓展 3.5 城区布局结构调整和发展空间拓展 柳州市将建设河东新区，形成柳州市未来的行政、科教、体育中 心和新兴居住区。河东新区的开发建设，将从根本上解决柳州市长期 以来形成的单一城市发展模式，形成多中心的城市发展格局，拓展城 市空间，改善城市景观、交通、生活和投资环境，将进一步加快柳州 市工业化和城市化进程。 同时，柳州市将重点建设阳和工业新区，规划总面积约 75 平方 20 柳州市商贸业发展规划（20042020） 公里，首期开发面积约 3.5 平方公里。该工业新区是广西重点建设项 目，也是广西规划面积最大，先期投资最多的工业区。建设阳和工业 新区是调整优化柳州市城市布局，构建区域性制造业基地，再造一个 工业柳州的战略性工程。在五年时间内，打造面向珠三角经济圈，面 向中国东盟自由贸易区的区域性汽车、机械制造业基地。 4，内部弱势(Weakness) 4，内部弱势(Weakness) 4.1 商贸业布局不合理和功能定位不清晰 4.1 商贸业布局不合理和功能定位不清晰 长期以来，柳州城市建设延续了“单中心发展，过渡开发旧城” 的格局，这在很大程度上影响和制约着现有商贸业的布局。其一、现 有商贸设施和企业大都集中旧城中心城区， 城市商贸等级网络体系尚 未形成。其二、各类商业设施群的市场、功能和档次定位不清晰，消 费者难以区分和选择。其三、商业街区大都沿主要交通干道发展，甚 至大型交易市场设在中心城区， 造成交通拥挤， 交易嘈杂、 影响市容。 由此产生的问题是：难以满足和方便市民的多元化购物和消费； 难以满足日趋细分化的消费需求；难以真正体现中心城区的繁荣繁 华； 商贸业发展与道路畅行之间产生矛盾， 人流和客流难以有效组织。 4.2 零售新业态和专业化发展相对滞后 4.2 零售新业态和专业化发展相对滞后 零售业态的发展延续了“传统和自发”的走势，各类市场规模巨 大，缺乏功能鲜明和享有盛誉的特色街区。例如，缺乏品牌专卖街、 休闲街、具有民族建筑风格的商贸街等。与此同时，传统的百货商店 和门面摊位仍占主导地位，零售新型业态种类偏少，发育不良。各种 21 柳州市商贸业发展规划（20042020） 类型的加强型超市、 仓储式超市、 各种类型的专卖专业店等有待发展。 4.3 商贸业现代化推进较为迟缓 4.3 商贸业现代化推进较为迟缓 商贸业现代化的基础是连锁经营、标准化和信息化，进而发展物 流配送和电子商务等。目前，柳州市商贸连锁经营有所发展但份额尚 小，连锁经营销售额占全市社会消费品零售总额的比重（2001 年值） 为 6.6，远低于其它大城市的发展水平（北京为 12.9，上海为 28） 。同时，连锁企业大都开设在主要商业街道，很少设在居住片 区。尽管大多数连锁企业已经采用了 POS 系统，但未能实现计算机网 络管理，标准化和信息化水准较低。 4.4 商贸业组织化和集约化程度较低 4.4 商贸业组织化和集约化程度较低 产业组织化程度可以从三个方面来判断， 一是产业中大企业的集 中度，二是产业中企业之间的横向组织形式，三是该产业作为一个整 体对相关产业的影响和作用。就柳州市商贸业而言，尚缺乏有核心竞 争力的大型商贸企业和商贸企业集团。商贸业内部的横向组织，如连 锁经营、企业联盟等处于起步阶段。由于商贸业自身的组织化程度较 低，缺乏销售网络、信息网络、客户网络、采购网络和服务网络等整 体实力，导致柳州市商贸业对工业、农业和市场的引导力和影响力偏 弱。 三、现状与 SWOT 分析的若干结论 1，遵循规律，认识商贸业所处的发展阶段 1，遵循规律，认识商贸业所处的发展阶段 根据国际商业发展阶段的分类，共分为 5 个阶段。其中，第三阶 22 柳州市商贸业发展规划（20042020） 段为起飞型商业（人均国内生产总值约 10005000 美元/人） 。该阶 段的主要特征为：经济发展稳定，城市化进程加速，城市商业发展迅 速，市场需求出现细分化，各种新型零售业态不断出现，外商开始进 入。基于柳州市目前人均国内生产总值约 1,490 美元/人（市区和两 县） ，市场细分程度和零售业态种类的现状，柳州市商贸业的发展大 体处于国际商贸发展的第三阶段，即起飞型商业，并将在未来较长时 期处于该阶段。因此，在未来商贸业发展中，应该充分认识该发展阶 段的一般规律，结合柳州市客观实际，从宏观上把握好商贸业发展中 “发展规划、发展规模和规范有序”三者之间的关系。 2，把握机遇，构建新发展模式 2，把握机遇，构建新发展模式 柳州市商贸业发展已经进入一个新的机遇期， 将面临诸多趋好的 外部和内部机遇。 中国实施西部大开发战略， 商贸业进一步对外开放、 全国和地区的城市化进程加速，中国东盟自由贸易区的建立，中 国全面推进流通现代化和大力发展现代服务业；柳州市“工业立柳、 强市富民， 再造一个工业柳州” 总体发展思路及商贸业 “建设大市场、 发展大商贸、搞活大流通”发展目标的确定，等等，使柳州市经济社 会发展，包括商贸业发展进入了一个新的机遇期。为了有效把握这一 历史性的新机遇期，柳州市商贸业未来发展，应该充分调动一切有利 资源，加快发展速度，注重发展质量，从过去“自在、粗放和封闭” 的旧发展模式，转为“自为、集约和开放”的新发展模式，特别重要 的是要构建开放型的现代商贸业体系。 3，扬长避短，明确未来发展重点 3，扬长避短，明确未来发展重点 23 柳州市商贸业发展规划（20042020） 从“扬长”出发，应该依托柳州市的人文优势、地域优势、产业 优势、交通物流优势等，开展工商联动、商旅联动、农商联动等，进 一步发挥商贸业的综合效用。从“避短”出发，通过新建、调整提升， 促进城市商贸等级网络体系的形成，支持商贸业的合理布局有序发 展；促进商贸业专业化发展，支持大型综合超市为主新兴商业业态的 成长；扩大商贸业吸纳幅射能力和范围，支持汽车等各类贸易中心、 大型商品交易市场和物流配送中心的成长； 努力提高商贸业组织化集 约化程度和综合竞争能力，大力推进商贸流通现代化的进程。使柳州 市商贸业成为国民经济和社会发展的先导产业。 24 柳州市商贸业发展规划（20042020） 第三章 柳州市商贸业发展目标与战略 一、柳州市商贸业的定位 1，商贸业在城市经济发展中具有重要作用 1，商贸业在城市经济发展中具有重要作用 根据城市发展原理，商贸业是城市综合经济的一个重要组成部 分，当一个具有单一功能（如工业城市、港口城市、石油城市）城市 逐步发展为综合型城市，商贸业的地位和作用日益突现。商贸业对促 进城市社会经济的发展，在展现城市形象、完善城市功能、提升城市 生活质量，促进相关产业联动发展等方面，具有重要的作用。柳州市 作为重要的工业城市， 强大的现代工业必需有强大的现代商贸业支撑 配套。 2，柳州市商贸业的区位定位 2，柳州市商贸业的区位定位 商贸业必须紧紧把握柳州市地处中国东盟自由贸易区和国 家西部大开发重要区域的区位优势，依托工业基础和交通便捷，促进 柳州市工业技术和产品向东盟部分国家的幅射， 促进沿海发达地区资 金、技术、产品向西部（西南地区）的梯度转移，使柳州市成为沿海 发达地区产业产品梯度转移的主要吸纳中转地。因此，商贸业应成为 柳州市沟通连接国内市场与国际东盟市场的重要窗口和纽带， 成为沟 通连接西部（西南地区）欠发达地区市场和东部沿海发达地区市场的 重要窗口和纽带。 3、柳州市商贸业的产业定位 3、柳州市商贸业的产业定位 25 柳州市商贸业发展规划（20042020） 商贸业必须紧紧把握柳州市现代工业和特色农业的产业优势，拉 动放大已有工农业的产业优势， 为柳州市现代工业构筑强大的分销体 系，促进联动房地产业、旅游业和其他服务业的互动发展。因此，商 贸业应成为柳州市国民经济发展的先导产业。 4、柳州市商贸业的发展定位 4、柳州市商贸业的发展定位 商贸业必须紧紧把握国家推进流通现代化的政策优势，以发展连 锁经营、电子商务和现代物流来促进商贸业新的科技成果开发及运 用、新的经营理念经营方式创新及推广，以连锁经营为重点的现代商 贸业改造提升传统商贸业。因此，现代化商贸业应成为柳州市商贸业 的发展方向和发展重点。 二、柳州市商贸业的发展目标 1、总体发展目标（2004 年2020 年） 1、总体发展目标（2004 年2020 年） 抓住柳州市加快发展的新机遇，凭借柳州市独特的交通区位、资 源环境和工业产业优势，通过整合资源、完善功能和合理布局，形成 主题明确、层次分明、结构合理的等级层次框架，生活服务体系为基 础、流通幅射体系为主导、产业服务体系为延伸的基本布局框架，发 挥商贸业的集聚效应、联动效应、网络效应和形象效应，使商贸业成 为展示城市形象， 完善城市功能， 提升城市生活质量， 促进产业联动， 推进柳州市经济社会发展的重要支撑和主要载体。 使商贸业成为柳州 市国民经济发展的先导产业， 把柳州市建设成为辐射广西全区乃至西 南、华南及华中地区的区域性商贸流通中心。 26 柳州市商贸业发展规划（20042020） 通过若干年的努力，建设完善柳州市商贸业的两大主要方面：即 商贸业综合功能与商贸业形态布局。 1.1 商贸业综合功能 1.1 商贸业综合功能 柳州市商贸业综合功能，包括生活服务、流通幅射和产业服务三 个组成部分。 生活服务：生活服务：面向全市生活消费市场，满足全市居民的日常生活需 求为主，以都市零售业、餐饮业、生活服务等为内容，扩展到社区综 合服务和城市公共服务领域，实现生活服务功能创新。以都市观光、 娱乐休闲、文化体育等为内容，融合自然生态、历史文化、景观风貌 等各类资源，以满足人们休闲娱乐、精神文化需求，实现休闲服务功 能创新。 流通幅射：流通幅射：面向全市、广西全区生产及生活资料市场，以建设贸 易中心和专业批发市场为重点， 构建现代批发交易市场体系和商贸物 流配送体系，开拓大市场，搞活大流通，发挥城市的商品集散功能， 增强商品吸纳和幅射力。 尤其是依托柳州市工业支柱产业和特色农副 产品的优势，增强幅射功能，扩大幅射范围。 产业服务：产业服务：面向全市、全广西的产业营运市场，满足各类企业机 构，尤其是工业企业的商务活动、贸易经营、组织管理等需求为主， 以现代物流、中介商务、其他商务服务等为内容，促进服务贸易和商 品贸易、有形贸易和无形贸易的融合，实现商务服务功能创新。 1.2 商贸业形态布局 1.2 商贸业形态布局 加快建设综合性多功能的市级商业中心区。加快建设综合性多功能的市级商业中心区。 建设柳州老城核心区 27 柳州市商贸业发展规划（20042020） 和河东新区的两大市级商业中心区，提升城市功能和品质，满足不同 群体的各类需求。 加快建设以大型连锁超市为主的片区商业生活中心。加快建设以大型连锁超市为主的片区商业生活中心。 以社区为单 元形成商业网络，是国外连锁商业迅速发展的经验，也是柳州市未来 商贸业发展的一个新增长点。今后三年，要重点发展以片区商业生活 中心为载体，以服务社区居民为主的 34 家大型综合超市公司。 加快建设以城市滨江、 交通枢纽、 旅游景观为载体的新兴商业服 务。 加快建设以城市滨江、 交通枢纽、 旅游景观为载体的新兴商业服 务。发挥柳州市交通枢纽、山水风貌、历史文化名城优势，建设各类 滨江休闲商业、 交通枢纽商业和旅游主题商业等各具独特魅力的商业 空间，满足城市居民不断变化的消费需求，吸引外来商务和旅游消费 群体，增强城市商贸活力，提升城市整体形象。 加快建设面向农村市场的县域商业。加快建设面向农村市场的县域商业。 在继续改善农村消费环境的 基础上，发展新的农村流通组织，充分发挥供销社的作用并向乡镇延 伸。“十五”末，力争柳州县以下乡镇的社会消费品零售总额年增长由 目前的 7.28提高到 8.50左右。 加快建设以中转批发、 吸纳辐射为主的流通辐射体系。加快建设以中转批发、 吸纳辐射为主的流通辐射体系。 突出产业 特色，发挥区位优势，以两大市场、两大贸易中心和两大专业市场群 为主，仓储物流配套，增强柳州市对周边地区的聚集辐射功能。 加快建设市外和境外分售网络。加快建设市外和境外分售网络。 采取引进来、 走出去的鼓励政策， 在继续引进国内和国际商贸大公司、大集团的同时，积极支持本市商 贸企业到外地甚至境外开设连锁店、 分销店， 建设市外、 境外分销网。 与此同时，要通过国际流通企业在中国采购系统，扩大产品的销售。 28 柳州市商贸业发展规划（20042020） 2，近期发展目标、重点项目与指标（2004 年2005 年） 2，近期发展目标、重点项目与指标（2004 年2005 年） 2004 年2005 年，为功能开发和布局调整阶段。 2004 年2005 年，为功能开发和布局调整阶段。 根据商业等级网络体系的架构， 重点开发两大中心商业区的功能 开发。针对各类消费群体的需求，明确市场定位，开展“错位经营” 。 建设片区商业生活中心，可以先期选择 23 个较为成熟的片区，建 设以大型连锁综合超市（大卖场）为核心的商业设施，进而推进各类 居住小区商业网点配套。 加快建设集散和辐射强大的汽车贸易中心和 日用消费品集散中心， 完善柳州农副产品批发市场和广西糖网批发市 场两个网络布局， 建设柳长路生产资料专业市场群和柳邕路生活资料 专业市场群。 积极推进连锁经营发展。重点扶持培育 2-3 家大型连锁超市公 司。加快百货商店的功能创新和业态转型，大力发展特色连锁百货商 店、专业店和专卖店。不断拓展连锁经营的范围，在巩固发展现有连 锁经营的基础上，扩大石油、医药、烟草、家电、家具、图书、音像 制品、装饰材料、汽车、各类生产资料销售，以及快递和旅游等服务 领域的连锁经营，积极推进连锁经营从传统零售业、餐饮业向第三产 业的多个领域渗透，特别要加快传统粮油、副食品和蔬菜店向连锁超 市或便利店转型， 支持农业产业化经营龙头企业进城发展产品销售连 锁店。应用现代通信技术建立计算机联网和商业信息系统、商业物流 配送系统，形成集约化、规范化的管理模式。进一步加大对外开放和 招商外资，逐步形成开放型商贸格局。 29 柳州市商贸业发展规划（20042020） 到 2005 年，争取实现社会消费品零售总额平均年增长率达到 10 ，由 2002 年的 102.9 亿元，到 2005 年达到 137 亿元。商贸业的增 加值由 2002 年的 28.02 亿，增加到 2005 年的 42 亿。 到 2005 年，基本形成经营布局合理，网络健全完善，业态结构 优化，方便市民生活和辐射周边县（市）辐射的连锁经营服务体系。 形成 1 家年销售额 20 亿元以上、1-2 家年销售额 10-20 亿元、2-3 家 年销售额 1-10 亿元的连锁龙头企业。连锁经营行业达到 10 个以上， 连锁门店将发展到 1000 个以上，连锁经营销售额占社会消费品零售 总额 25以上。 3，中期发展目标与指标（2006 年2010 年） 3，中期发展目标与指标（2006 年2010 年） 2006 年2010 年，完善形态和能级提升阶段。 2006 年2010 年，完善形态和能级提