建国六十年来我国科技事业走过了不平凡的发展历程.doc

创新将全世界联系在一起近日，世界知识产权组织(WIPO)网站公布了今年世界知识产权日的庆祝主题为：“创新将全世界联系在一起”。2010年4月26日，将迎来世界知识产权日创建10周年和成立世界知识产权组织公约生效40周年的纪念日。2010年是人们庆祝世界知识产权日的第十个年头。每年，世界知识产权组织及其成员国都举行各种活动庆祝世界知识产权日，以促进人们运用知识产权进行产品和技术创新来造福世界。“创新将全世界联系在一起”，体现了世界知识产权组织各成员国的共同心愿。2000年10月，世界知识产权组织第35届成员大会系列会议通过了中国和阿尔及利亚1999年共同提出的关于建立“世界知识产权日”的提案，决定从2001年起将每年的4月26日定为“世界知识产权日”，旨在提高人们对日常生活中知识产权的认识，加深人们保护知识产权以促进创造与创新的意识，赞美创造以及创造者与创新者对社会发展作出的贡献，鼓励人们尊重他人的知识产权。历年“世界知识产权日”的主题为：2009年“绿色创新”，2008年“尊重知识产权和赞美创新”，2007年“鼓励创造”，2006年“知识产权始于构思”，2005年“思考、想象、创造”，2004年“鼓励创造”，2003年“知识产权与我们息息相关”，2002年“鼓励创新”，2001年“今天创造未来”。据了解，1970年4月26日，成立世界知识产权组织公约正式生效，世界知识产权组织成立。1980年6月3日我国加入该公约，成为该公约第90个成员国。国知网 知识产权保护专刊2010年第01期（总第28期）发行日期：2010年03月31日主 管：宁波市经济委员会主 办：宁波市知识产权保护协会顾问：姚光辉 陈成海 王 川 李 旭 王玉飞编委：安聪慧 杨勇斌郭强 邱智铭 马建荣 郑绍琪 陆中新 任美康 夏廷康刘志平刘艳玉 毕明才孔 勤 方林 翁常春翁晓晖主 编：杨勇斌编 辑：贾志丽 毛坚儿 包逸萍徐志伟 吕甲木徐雪波责任编辑：贾志丽法律顾问：吴文达地址：宁波市桑田路722弄16号406室邮编：315040电话：87164289 87164288传真：87164290E-mail：网址：目 录政府信息中国企业：寒冬过后是春天 1全市建设国家创新型城市促进经济转型升级大会隆重召开 4全市科技合作工作逆势扬帆 5维权援助宁波市专利预警体系建设的对策建议 7法官说法权利基础是判定侵权的前提 11维权中心调整中心职能 树立维权形象 12会员平台音王集团产业链的全球化布局与知识产权战略 15两会上雅戈尔董事长伸出脚丫谈产业转型升级 16严培义、徐剑光、黄新华三人获市科技创新特别奖 17协会动态年会专稿 19简 讯 21宁波市第四届保护知识产权有奖征文竞赛征稿启事 23专题调研宁波发展国际贸易的知识产权战略研究 24学习参考新修改的专利法实施后外观设计专利申请应注意的问题 28宝之艺术团专栏吉利司歌 29中国企业：寒冬过后是春天喜迎全国知识产权工作会议上肇始于2008年下半年的国际金融危机，正如冬天里凛冽的寒风，让我国企业感受到了少有的阵阵寒意。近一年来，抵御危机成为我国经济社会发展面临的重要课题。面对严峻的挑战，我国政府部门在大力实施国家知识产权战略的进程中，主动引导企业重视与发挥知识产权的作用，为企业走出危机提供了有力的支持。在这种支持下，许许多多的企业运用知识产权，成功“化危为机”，在激烈的市场竞争中立于不败之地，并寻找到了新的发展机遇。一年来，我国企业在相关政策支持下，以知识产权迎战金融危机，不仅积累了宝贵的经验，也取得了显著的成绩。政策支持为企业指引方向共克时艰，成为近一年来经济发展的主旋律，而知识产权，就是主旋律中的一个强音。2008年，在金融危机爆发后，面对日趋严峻的经济形势，党中央、国务院及时研究确定了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。在加快自主创新和结构调整的同时，加大金融对经济增长的支持力度，推出了面向企业及重点项目的4万亿元的投资计划。2009年初开始，国务院相继出台了汽车、钢铁、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流产业振兴规划，自主创新成为贯穿其中的重点之一。在严峻的形势面前，国家知识产权局着眼大局，积极行动，迅速出台了一系列的配套措施，贯彻落实党中央、国务院指示精神，加快实施国家知识产权战略纲要，推动企业以自主创新迎难而上，破解危机环境下的发展难题。应对国际金融危机，成为2009年国家知识产权战略实施推进计划工作的重要着力点。2009年8月，国家知识产权局印发关于促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见，提出要深刻认识知识产权对于企业在金融危机中提高抗风险能力、保持竞争优势的重要意义，把促进企业运用知识产权应对金融危机作为一项重要工作来抓。围绕企业知识产权建设的创造、运用、保护和管理等四个方面，有针对性地提出了16条具体意见。同时，加大工作力度，深入开展企事业单位知识产权试点、示范创建等工作，在完成三批共计265家企事业知识产权试点的基础上，近日又批准了第四批共805家企事业单位开展新一轮的试点，及时有效地促进了企业以知识产权战略化解金融危机的步伐。 一年来，国务院相关部委根据工作职能，积极制定各项政策措施加强企业知识产权工作，促进知识产权运用与产业化。2008年底，国家知识产权局与国家发改委等9部门联合发布了关于自主创新成果产业化的若干政策的通知，强调加强专利技术的创造与成果转化，促进企业自主创新。2009年4月，国务院国有资产监督管理委员会实施了关于加强中央企业知识产权工作的指导意见，要求中央企业要把知识产权作为“转危为机”的重要手段，增强中央企业抵御各类风险能力。工业和信息化部研究建立重点行业和领域知识产权信息跟踪和预警机制，加强重点行业企业的知识产权工作。财政部加大对知识产权工作支持力度，2009年设立了资助向国外申请专利专项资金，对国内中小企业、事业单位和科研机构等向国外申请专利给予资助，引导、激励和扶持中小企业等国内申请人参与国际竞争。这些政策措施，进一步促进了全国企事业的知识产权工作及知识产权的转移、转化，为全面实施知识产权战略、抵御金融危机提供了有利条件。抓住契机突出地方优势与此同时，在国家知识产权局的统一部署下，全国各地知识产权管理部门以应对金融危机为契机，结合区域实际，以地区优势产业和特色产业布局为重心，开展了各具特色的企事业知识产权工作和专利运用与产业化工作。北京市知识产权局开展知识产权托管工程、专利商用化促进工程以及成立重点产业知识产权联盟，帮助企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。辽宁省知识产权局，今年出台了关于加强中小企业知识产权工作的若干意见，鼓励中小企业拥有自主知识产权，增强核心竞争力。四川省知识产权局开展企业知识产权“三推三促”活动，让知识产权成为进出口企业、中小企业、农业产业化龙头企业、大企业大集团、建设创新型企业、工业园区企业的助推器，增强企业核心竞争力。广东、浙江等地积极开展知识产权质押融资工作，创新金融信贷模式，鼓励和引导地方探索专利、商标等知识产权质押融资，破解创新型企业融资难问题，充分发挥了知识产权的作用。江西省即将出台江西省专利促进与保护条例与江西省专利奖励办法，促进和激励专利运用与产业化。福建省知识产权局积极与国家知识产权局商讨建立台资企业专利工作交流站，为海峡西岸经济区快速发展提供服务。海南、云南、青海、广西等地结合地区实际，将专利试点工作与优势产业的培育和发展相结合，重点扶持具有区域特色、创新能力强的企业，促成了一批技术含量高，市场潜力大的优秀专利产业化项目，经济和社会效益显著。一系列政策措施的出台，为企业实施知识产权战略奠定了坚实的基础，为企业迎战金融危机、攻坚克难给予了可贵的支持，为企业走出困境、寻求发展提供了新的空间。同时，也为实现中央提出的调整经济结构、保持经济平稳较快发展、增强国家综合竞争能力创造了条件。中沧海横流，方显英雄本色。国际金融危机爆发后，知识产权迎风斗浪的能力及作用日益凸显，并为越来越多的企业所重视和运用。在一系列政策的支持下，企业坚定了依托知识产权战胜危机的信心，找到了积极参与市场竞争的“金钥匙”，焕发了迎战危机的自觉与活力，从而也在与金融危机的遭遇战中、在市场竞争的氛围中闯出了一条希望之路。依托知识产权走出困境在这场金融危机严峻的考验面前，我国众多企业依托知识产权，在危机的恶浪与市场竞争的狂风中，屹立潮头。位于福建省海峡西岸经济区的福建星网锐捷通讯股份有限公司（下称星网锐捷公司），是国家首批高新技术企业。面对危机，“消减金融危机带来的负面影响，秘诀之一就是自主创新。”星网锐捷公司党委书记、常务副总经理林冰在接受中国知识产权报记者采访时表示，近年来，企业始终将创新作为企业文化的一个重要方面，每年有80%以上的产品属于自主创新产品。在金融危机肆虐的2008年，该公司当年提交中国专利申请225件，其中发明专利申请173件。凭借知识产权的力量，在逆境中成功实现了经营规模、品牌价值和自主创新能力的三个增长，年度销售额突破10亿元。2009年5月9日，国务院总理温家宝在考察星网锐捷公司时指出，创新赢得实力，创新赢得领先，创新赢得发展，创新赢得尊严。一个国家和民族，必须有自己的创新产品、自己的知识产权和高度的创新能力、文化素养，才能赢得全世界的尊重。2009年12月，星网锐捷公司被国家知识产权局确定为第四批企事业知识产权试点单位。作为改革开放前沿的我国东部沿海地区，外向型经济依存度高，因此受到金融危机的冲击的更为强烈。然而，广东昭信集团生产的LED照明产品保持稳定增长，避免了影响企业的不利因素。该集团副总经理万小承坦言，这是因为公司的LED产品拥有自主知识产权，科技含量很高，与日本客户的订单几乎没有受到影响。对此，清华大学21世纪发展研究院常务副院长薛澜在接受中国知识产权报记者采访时认为，过去广东等沿海地区有不少企业，靠OEM（贴牌）方式赚取微薄的利润，而核心技术掌握在国外企业手里，特别是遇到金融危机的时候，更加受制于人。在这次金融危机中，这些地区是受影响较为严重的。但是，国内已有很多企业已经具备了一定的实力，到达了实现自主创新、增强国际竞争能力的转变阶段，很多企业已经有能力在国际市场上争得一席之地。2008年以来，国家知识产权局会同有关方面在广东、江苏、浙江等地开展调查研究的结果表明，在国际金融危机的严重冲击下，虽然我国多数中小企业、制造类企业，尤其是出口加工业遭受了严重损失。但是，拥有自主知识产权和自主知名品牌的优势企业，普遍显现出较强的抗冲击能力，经营状况良好，并呈现出强劲的发展态势。事实证明，自主创新和知识产权在我国企业应对国际金融危机中发挥了巨大作用。我国已进入必须更多地依靠培育自主知识产权优势，来推动经济社会可持续发展的历史阶段。国家知识产权局对广东省知识产权优势企业应对全球金融危机调研结果显示，大部分知识产权优势企业逆势而上，发展势头良好。169家样本企业2008年主要生产经营指标稳步增长，工业总产值、销售收入、出口创汇额等指标分别比上年增长8.92%、12.45%、12.61%。其中，工业总产值保持增长的有115家，占全部样本企业的68.05%，增长幅度从0.23%到136%不等；销售收入保持增长的有114家，占全部样本企业的67.46%，增长幅度从0.28%到600%不等；出口创汇额保持增长的有72家，占样本企业中有出口创汇的全部128家企业的56.25%，显然，在知识产权优势企业中出口创汇同样受到冲击。调查还显示，绝大部分样本企业积极将知识产权战略融入企业发展战略，不断将知识产权优势转化为企业核心竞争力，通过推进专利技术产业化、积极培育自主品牌、促进专利技术标准化、知识产权质押融资等途径实现知识产权的价值，使自身抵御金融危机风险的能力更加突出。下创新迎来春天知识产权制度是促进技术创新最强有力的制度保障。借助实施知识产权战略的东风，不仅可以实现制度上的创新，而且可以带动技术创新，而制度创新和技术创新正是实现经济增长的两个关键因素。大力实施知识产权战略正是应对危机，创造新发展机遇的圭臬与依托。疾风知劲草，岁寒识青松。国家知识产权局局长田力普日前表示：“事实证明，在这次全球金融危机中，一批具有核心技术和自主知识产权的企业，表现出很强的抗风险能力和强劲的发展势头，在其他企业出口受阻的情况下，这些拥有自主知识产权企业的生产和出口不降反升。”第四批企事业知识产权试点单位山东华泰集团，围绕生产工艺进行技术改造，成功研发出节能降耗系列新技术，走出了一条循环经济之路。截至目前，该集团就造纸相关技术已申请中国专利70余件。“从企业的发展实践中，我们体会到：专利技术是第一生产力，创新是唯一的出路。”华泰集团董事长李建华向中国知识产权报记者表示，凭借知识产权优势，在金融危机席卷全球的2008年，集团实现销售收入138亿元，利税15.2亿元，实现进出口贸易3.8亿美元，跨入“中国大型企业500强”行列。大江南北、长城内外的众多企业，不但有“危”中寻“机”成功的实例，也不乏克“危”制胜的优势企业。危机来临时，大连瓦轴集团的常规通用轴承市场下滑了30%到70%。然而企业自主创新的产品，在2008年却创下了销售收入增长20%、利润增长90%的佳绩。“自主创新是渡过难关和确保经济持续增长的重要途径。”集团董事长王路顺深有感触地表示，这几年集团在技术研发和改造上的投入已占总销售额的10%至15%，共有1.5万种轴承产品为自主研发，大量自主创新的新产品已成功替代进口。2009年12月底，国家发改委出台关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见，其中指出，加快国家高技术产业基地发展，是从根本上走出金融危机影响的必然要求，是我国企业应对未来竞争、实现长远可持续发展的必然选择。要加快培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的跨国经营龙头企业，积极推动创新型中小企业发展。众多企业不仅依托专利储备，适应市场变化，快速有效应对；而且更加注重专利布局，抢抓发展先机。深圳华为公司2008年度合同销售金额达233亿美元，同比增长46%，其中75%来自海外。即便在金融危机重灾区的欧洲和北美市场，华为销售增长分别达到42%和58%。华为坚持“在持续积累中国专利的基础上实现国际布局”，以战略眼光持续积累知识产权能力，2008年PCT专利申请达1737项，首次超过日本松下电器公司和荷兰皇家飞利浦电子公司，位列PCT专利申请全球企业排名第一。截至2008年底，华为累计申请国内外专利超过3.5万件，其中发明专利申请占90%以上。从国有大企业到民营中小企业，在这场严峻而罕见的洗礼中，正在经历由劳动密集型向知识密集型、由制造型向创造型、由传统产业向知识产业的嬗变。国家质检总局最新发布的2008年全国制造业质量竞争力指数公报显示，2008年我国制造业研发投入力度不断加大，自主创新能力不断提升，尽管受到了国际金融危机等因素的影响，我国制造业的质量竞争力仍然保持了稳定上行的发展态势。全国制造业质量竞争力指数达到81.18，同比提高了0.19。进入2009年第三季度，我国经济增速回升至8.9%。2008年11月，工业增速为6.1%，而2009年11月份工业增速回升至19.2%，进出口由负转正、外需有所好转，居民消费价格指数由负转正、总需求不断增强。来自国家知识产权局的统计表明，2008年，申请专利的规模以上工业企业共实现主营业务收入11.2478万亿元，占规模以上工业企业总量的22.3%；实现新产品销售收入2.9233万亿元，占51.2%。在迎战金融危机的“考场”上，中国企业交出了一份转危为机的出色“答卷”。田力普强调，在经济全球化的背景下，知识产权日益成为企业的核心竞争力。要使企业通过自主知识产权的创造、运用、保护、管理，形成自己的核心竞争力。知识产权在抵御金融危机的过程中的作用充分显现。在这场历史罕见的“寒流”中，一个充满生机与活力的春天即将到来。知识产权报记者：赵建国全市建设国家创新型城市促进经济转型升级大会隆重召开2月26日上午，全市建设国家创新型城市促进经济转型升级大会在宁波大剧院隆重召开。会议贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班精神，总结回顾我市推进创新型城市建设的进展情况，研究部署下一步推进国家创新型城市建设、实施知识产权战略和人才强市战略的工作任务和举措。会议还对在自主创新和人才建设取得突出成绩的单位和个人进行了表彰。巴音朝鲁、毛光烈、杜占元、寿永年、陈新、余红艺、武晋宁、宋伟、王剑波、谭大辉、朱伟、郭正伟等省部级领导和市领导出席会议。科技部副部长杜占元从建设国家创新型城市的战略高度，对我市下一步推进国家创新型城市建设促进经济转型升级提出殷切期望。他指出，宁波市委、市政府高度重视创新型城市建设，各级各部门思想认识不断深化，工作力度不断加大，体制创新不断推进，创新型城市和人才强市建设取得了巨大成就。具体表现在：一是城市综合创新能力稳步提升；二是企业创新主体地位更加突出；三是专利、品牌、标准“三大战略”成效明显；四是创新载体建设进展顺利；五是人才支撑能力进一步增强。宁波在探索建设国家创新型城市率先迈出了坚实的一步，为其他城市建设国家创新型城市提供了很好的借鉴，期待宁波充分发挥国家创新型试点城市的示范作用，具体包括在明确创新型试点城市的城市定位、发展规划上作出示范，在转变经济发展方式上作出示范，在体制、机制创新上作出示范，在完善政策、优化环境上作出示范，力争为建设创新型国家作出新的贡献。省委常委、市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁在会上作重要讲话。他充分肯定我市推进创新型城市建设的显著成效，进一步强调推进国家创新型城市建设、促进经济转型升级的重大意义，对下步如何建设国家创新型城市促进经济转型升级强调四个方面：一是抓创新、促转型作为当前一项迫在眉睫的重要战略任务，必须推进国家创新型城市建设，加快经济转型升级，提高经济增长质量和效益。二是抓创新、促转型最中心的环节是全面推进创新型城市建设，全力推动重大科技成果产业化；要集中力量抓好攻关，集中财力建设平台，集中精力促进转化。三是抓创新、促转型的关键因素是发挥企业主体作用，推动中小企业自主创新。四是抓创新、促转型的最有力支撑是广纳各类创新人才，打造创新人才高地。我们要以建设国家创新型城市为契机，营造万马奔腾抓创新、促转型的良好氛围，突出企业主体地位，强化科技人才保障，开创我市科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。市委副书记、市长毛光烈在会上全面总结我市推进创新型城市建设的进展情况，并对下一步推进国家创新型城市建设、实施知识产权战略和人才强市战略作出具体部署。第一，要坚持以科技创新、人才工作为抓手，充分认识建设国家创新型城市促进经济转型升级的重要性和紧迫性。一是要把科技人才软投入转为转型升级的主动力来抓；二是要把科技人才工作作为调结构增优势的关键点来抓；三是要把科技人才工作作为发展新兴产业的切入点来抓；四是要把科技人才工作作为统筹经济社会转型、加强和谐社会建设的结合点来抓。第二，要坚持正确的工作思路和目标导向，进一步发挥国家创新型城市建设对转型升级的保障和支撑作用。一是必须把企业作为全社会和政府科技人才工作的重点；二是必须把知识产权作为企业科技工作的目标和重点；三是必须把人才工作作为保障企业经营管理创新、科技创新和核心竞争力提高的工作重点；四是必须把加强带动企业的科技人才投入作为政府科技人才投入政策的重点；五是必须把企业紧缺的双学历和执业资格人才培养作为服务型职业教育、高等教育工作的重点。第三，要坚持以解决宁波后危机时代再创科学发展新优势的突出矛盾和问题为着力点，全面完成科技人才工作的各项任务。要紧紧抓住科技人才这个转变发展方式、促进转型升级的“牛鼻子”，在创新中抢占发展制高点，再创宁波科学发展“四大新优势”：一是努力打造科技人才高地，再创块状经济集群新优势；二是坚持引进和培育两手抓，再创新兴制造业跨越式发展新优势；三是注重配套服务和产业对接，再创科技服务业快速发展新优势；四是创新和完善体制机制，再创人才保障管理和科技创新服务新优势。第四，要坚持以创新和加强领导为保障，切实提高建设创新型城市促进经济转型升级的水平和实效。一要抓统一认识，把加大科技人才软件投入作为调结构、促转型的首要任务来抓；二要有克难攻坚调结构的决心，每个县(市)区至少做到“三抓”，即抓好一个产业基地、一个块状经济集群和一个新兴产业的培育和发展；三要结合实际抓体制机制创新，形成统筹政策举措的科技人才投入合力；四要抓领导干部的培训，提高领导现代经济和科技人才工作的水平；五要有明确的导向，在干部中形成真抓调结构、促转型的良好氛围。会上，宁波韵升（集团）股份有限公司总经理竺韵德、舜宇集团有限公司总经理王文鉴、鄞州区区长薛维海等先进单位和个人在会上作典型发言。 宁波市科技信息研究院 张彩娜全市科技合作工作逆势扬帆去年全市科技合作工作异军突起，逆势扬帆，取得了蓬勃的发展。全年共引进各类高新技术项目387项，引进共建研发机构30家，认定登记技术合同667项，合同成交额达50742.63万元。市本级立项支持网上技术市场类项目145项，市县两级支持经费4816.8万元。1个项目被列为2009年度科技部国际科技合作计划项目，2个项目通过了专家评审，分别被列为2010年科技部国际科技合作计划专题项目和对俄科技合作专项。引进共建创新载体取得新进展去年3月，中科院、浙江省、宁波市三方关于中国科学院宁波材料技术与工程研究所二期建设备忘录在北京签署，标志着中科院宁波材料所二期（宁波工业研究院）建设正式启动。今后3-5年，中科院与宁波市将共同投资7亿多元资金用于宁波工业研究院建设，建成后，该院将下设材料技术研究所、新能源技术研究所和先进制造业研究所，项目聘用人员总数达到1000人，在学研究生、博士后、国内外访问学者等流动人员达到1500人。此外，由中国工程物理研究院和鄞州区人民政府共建的“宁波鄞州科技创新孵化基地”于6月在鄞州隆重奠基。鄞州区政府划拨土地46亩、支持经费总额4500万元用于基地建设，预计用3年时间建成，建设总投资达5亿元。该基地建成运行后，将成为我市研发机构入驻的“创新基地”，科技创业孵化型企业入驻的“创新基地”，军转民企业集团入驻的“总部基地”和“军民两用技术交易中心”。创新载体的引进将成为宁波、浙江乃至长三角区域重要的科技创新和成果转化平台。国际科技合作迈出新步伐国际科技合作项目有重大突破。去年，宁波大学与加拿大蒙特利尔理工学院合作的“WIMAX无线宽带接入设备样机研制项目”获得科技部国际科技合作计划项目立项，获得100万元经费支持。宁波顺泽橡胶有限公司承担的“优质丁腈橡胶大规模生产整套工艺的引进”项目和宁波宝迪汽车部件有限公司承担的“汽车关重件高性能铝合金与先进铸造成形技术”项目已通过专家评审，分别被列为2010年科技部对俄科技合作专项和国际科技合作计划专题项目，将获得科技部高额经费支持。另外据统计，全年我市企业申报市级国际科技合作项目36项，17项获市级立项，资助经费380万元。JICA项目与引进日本花甲专家工作又有新进展。去年通过JICA渠道共派遣赴日短期进修学员12人次，长期进修人员1人次，进修领域涉及环保、医疗保健、卫生、食品安全、公安边防、知识产权等领域，JICA项目去年在全国同类城市中排名第一。通过日本花甲专家渠道，为宁波大业动力机械有限公司引进日本专家1名，成功实施了“小型汽油机装配工艺”项目。同时，去年还首次成功组织了“国际科技合作基地”申报，宁波大学、兵科院宁波分院、中科院宁波材料所等3家单位被国家科技部批准为“国际科技合作基地”。宁波海天塑机集团有限公司申报的“注塑机技术国际培训班”被列为科技部2010年度发展中国家技术培训班项目计划，实现了我市承担发展中国家技术培训班零的突破，计划今年第三季度组织实施。技术市场得到稳步发展宁波产学研服务平台运行良好。截止去年底，累计注册企业会员1197家，新增481家；高校、研究院所注册会员175家，新增112家，专家会员321人，发布科技成果461项。累计发布技术难题信息627项，新增486项；累计成交项目203项，合同成交金额18720.7万元，新增162项，合同成交金额新增11399.7万元。目前，我市上网技术难题量、项目正式签约量列全省第一。中国浙江网上技术市场宁波市场全年共发布技术难题1160项，正式签约478项，合同成交金额32964万元。此外，全年共登记技术合同667项，合同成交金额50742.63万元，技术交易额42425.92万元，与上年相比，技术合同平均成交额从53万元/份提高到76万元/份。中科院宁波材料所还被批准为国家技术转移示范机构，这是我市继兵科院宁波分院后第二家国家技术转移示范机构，标志着我市技术转移工作迈出了一个新的台阶。此外，重大科技合作活动成效明显，全年累计邀请320多位专家参会，60个项目正式签约，项目总投入达1.68亿元，达成合作意向176项。 宁波市科技信息研究院 张彩娜宁波市专利预警体系建设的对策建议 宁波市科技信息研究院 陈 裕摘 要：全球化背景下，专利保护和专利战略正得到各国政界、企业界前所未有的高度重视和运用，成为与国家、企业整体发展战略息息相关的问题。本文介绍了我国专利预警机制建设的现状，分析了区域专利预警体系建设的重要性，提出了建立宁波区域专利预警体系的初步设想。关键词：专利预警，知识产权保护，预警机制一、引 言随着WTO的加入，给各种行业带来巨大商机的同时，也使部分行业、产业或企业面临前所未有的挑战，尤其是与“货物贸易协议”、“服务贸易协议”并列为WTO的三大支柱之一的“与贸易有关的知识产权协议”成了跨国公司或联盟打压中国企业的杀手锏，他们利用自身在专利方面的优势向中国企业施压（如提起专利诉讼、索要高额专利使用费、设置技术壁垒等），诸如DVD专利许可事件、欧盟针对温州打火机的CR法案、彩电技术专利费问题、思科诉华为、丰田诉吉利以及劲量电池诉国内包括宁波中银电池在内的7家电池企业等事件，使中国企业不仅面临着高额专利使用费支出所带来的现有产品市场竞争力下降或现有产品市场消失的现实压力，而且面临着由于自主专利权匮乏所隐藏的发展或生存危机，从而影响我国经济社会持续、健康发展。我国政府开始意识到这个问题，为有效防范应对知识产权纠纷、维护产业经济安全、保护国内企业合法权益，制定了本国的知识产权战略，目前在知识产权保护方面的法律已基本完备，接下来的一项重要任务就是在不同层面建立精密的知识产权预警体系，帮助企业及时发现问题，尽量避免专利侵权纠纷。二、我国专利预警体系建设现状专利预警体系是指通过收集与分析本行业技术领域及相关技术领域的专利信息和国内外市场信息，了解竞争对手在做什么，把可能发生专利纠纷的前兆及可能产生的危害、建议采取的对策措施及时告知相关政府部门、行业组织及业内企业；同时发布专利权被侵害的信息，建议行业组织和业内企业采取应对措施的机制。国家正在着手建立专利预警体系。据国家知识产权局局长介绍，专利预警体系将通过对专利审查的过程、涉及专利案件的执法过程和外经外贸活动进行动态监测、统计分析，从而对国内企业可能遭遇的专利障碍、技术壁垒提出预警，使企业能够及早发现问题，尽量避免知识产权纠纷。上海地处沿海经济发达地区，率先提出建立专利预警机制。从2002年开始，上海市政府每年投入2000多万元用于专利技术再创新项目，并规定在科研项目立项前，必须委托查新机构进行查新，要求对相关专利进行分析，对科研项目的创新性和侵权风险进行评价。上海专利管理部门的这一做法，变被动保护为主动服务，更好地强化管理，强化服务。广东、江苏、浙江、山东等省份的经济也十分发达，企业已认识到专利保护的重要性、紧迫性，这些省份的知识产权管理部门正在加紧相关政策的研究。另外，深圳市成立了专利协会，开通了中外专利信息服务平台，同时为提高相关企业应对涉外专利纠纷的水平，规避境外恶意专利陷阱带来的损害，正在制定全市知识产权战略纲要；温州的烟具、剃须刀、五金、锁具、拉链、汽摩配件等5个行业率先进入预警范围，温州市科技局针对全市的主要行业，建立以行业技术领域为主、包含相关技术领域的专利数据库和国内外的市场信息库，并请专家对数据进行分析，一旦发现当地企业有侵权的征兆，及时发布警告，使企业能及早应对；贵州省知识产权局在2005年启动了专利保护应急预警机制，为企业提供了服务，如将与“止咳平喘化痰”相关的171件国内外专利文献提供给省内生产止咳药的2l家制药企业，以便让企业有效地规避他人知识产权。中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德教授表示，由相应的行政管理部门牵头，出台有针对性的举措，建立相关的知识产权服务机构和预警体系，主动为企业提供服务，这对更好地保护我国企业的知识产权，促进经济发展，无论是对企业还是对整个国民经济都是大有裨益的。三、宁波市专利申请和授权现状自1985年我国实施专利法以来，到2007年底止，宁波市的专利申请量和授权量已分别超过57000件和36000件。从1985至1998年，每年的专利申请和授权量都在800件以下，发明专利在10件以下。自1999年起，随着宁波制造业的快速发展和人们专利意识的提高，专利申请进入了较快的增长期，每年的专利授权量超过了千件，其中发明专利也有所增加。特别在进入新世纪后，年专利申请量和授权量更是以17%左右的幅度递增，到2007年，年专利申请和授权量分别达到12787件和8845件。2007年宁波市的专利授权总量在全国15个副省级城市中，排到了第2位；专利授权量连续8年排在全省首位。但是对于作为评价技术创新能力强弱非常重要的一个技术指标发明专利来说，无论是申请量还是授权量，宁波市所拥有的数量都很少，且仅集中在几个高新技术企业大户，有的高新技术企业甚至没有发明专利。如宁波市2007年发明专利授权仅293件，在副省级城市中排倒数第二。发明专利授权量占全部授权的比例仅为3.3%，在副省级城市中居于末位，比全国平均水平低7.2个百分点，与杭州、南京等城市相比差距更大（见表1）。表1：2007年15个副省级城市及全国发明专利授权量比较城 市广州长春武汉南京杭州西安济南沈阳授权总量（件）85261666404437877564252941142848发明专利授权(件)84834476610111320595403486比 例（%）9.020.618.926.617.423.59.717.0城 市成都大连厦门哈尔滨深圳青岛宁波全国授权总量（件）72392957240222821555235958845301632发明专利授权(件)595430133515225732729331945比 例（%）22.514.59.03.310.5四、宁波市区域专利预警系统建设的必要性区域专利预警系统是从区域经济发展的整体利益出发，以区域经济可持续健康发展为目标，对区域内主导产业、重要产品和重点企业的专利信息进行分析，在影响经济安全、产业安全的重要领域建立预警指标体系，设立早期报警系统，设置安全“警戒线”，确定警戒级别，运用法律的、行政的、经济的和市场的管理手段，及时准确地对知识产权损害做出预告性和警示性反应。对以外向型经济为主的宁波市来说，出口产品量大面广，以劳动密集型产品为主，广大中小企业的研发能力本来就比较差，而在研发过程中又不注意运用专利信息资源、不进行专利信息检索，造成大量重复研究，以至于在企业生产、销售时容易侵犯他人的专利权。近年来，以技术贸易壁垒形式爆发的贸易摩擦呈上升趋势，其直接和间接损失已对宁波经济安全和发展产生一定的影响。所以从创新型城市建设和规避技术和贸易风险的角度来看，建立宁波市专利预警体系都十分迫切，其必要性主要包括以下几点：1、应对国外企业采用“专利先行”策略，控制我市企业的技术实施和产品销售比如，我国有世界上最好的钕铁硼永磁材料，从技术方面讲也毫不逊色于日本和美国公司的产品，但由于在20世纪八九十年代日美公司就在中国、日本、美国、欧洲等国家开始大量申请稀土专利并取得授权，使得我国企业不能在国际市场上出售，最后，我市的韵升集团等企业不得不忍痛花了大量“冤枉钱”向日本的住友公司购买专利。2、提升企业应对专利壁垒和纠纷的快速反应能力近年来以技术贸易壁垒形式爆发的贸易摩擦呈上升趋势，其直接和间接损失已对宁波经济安全和发展产生一定的影响。如2006年度和2007年度，宁波中级人民法院受理的各类知识产权案件分别为279件和315件，其中专利侵权案件分别为168件和203件，同比增长20.83%。在这种形势下，为尽早避免专利纠纷的发生，建立专利预警系统为企业开展专利应急及预警服务，及时向企业提供有可能发生知识产权纠纷的相关信息，提前为企业规避风险，已成当务之急。3、创新型城市建设的迫切需要创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。而专利作为衡量技术创新能力和水平的重要指标，已被世界所公认。充分利用专利信息，可以节约开发经费60%、开发时间40%。所以，通过对不同时间段、不同地域、不同行业专利申请数量和变化进行统计分析，可以了解行业技术的发展状况，评价当时的技术热点；并且通过对专利申请背景情报进行分析，考察行业发展的历程，预测未来的技术走向，找出同类企业专利分析对比，找出技术空白点，明确研发方向。4、对各级职能管理部门提供决策参考通过整合各方面资源，建立一整套对宁波市重点区域、重点行业和重大科技项目的专利信息收集、分析、发布和反馈的机制，对即将、正在和已经发生的专利争端跟踪分析并快速反应，为政府制定产业和企业发展扶持政策、在重大科研项目立项和研发过程中避免重复和资源浪费，指导行业协会和企业制定专利战略，降低企业研发和市场运作成本，提高研发能力和企业竞争力。对可能出现的专利纠纷或技术壁垒向政府主管部门和企业及时发布预警警报，全面提高我市行业和企业预防和解决专利争端的能力，引导和扶持广大企业公平参与国际竞争。 五、宁波市专利预警系统建设的对策建议1、加强专利预警的宣传和法律制度建设加强专利预警的宣传，树立专利预警的新观念。据统计表明，整个宁波市的发明专利拥有量很少，说明我市的技术创新能力和水平不强，专利意识还很薄弱。所以，要使企业意识到，要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须树立专利预警观念，建立本企业快速信息反馈系统，一方面做到防患于未然，另一方面在出现专利纠纷时能从容应对。另外，政府应当积极加强与国家相关知识产权机构以及世界贸易组织贸易技术壁垒协议咨询点的联系，密切注视与宁波市高科技企业相关的技术和国内外知识产权法律法规等信息，及时了解技术发展趋势和专利申请动向，对威胁地区产业发展的专利危机进行分析和识别。同时，政府要积极推动知识产权相关立法建设，加大知识产权保护和惩处力度。2、建立完善的宁波市专利预警组织系统架构宁波市专利预警系统的建立关系到宁波产业、行业、企业等不同层次的发展与安全，预警系统的建立需各方参与和配合才能发挥有效作用。所以，完善的预警系统应由三个方面构成：第一级是政府层面的专利预警系统，主要是对宁波市重点产业的技术发展、经济安全进行预测和警告。成立包括科技局、高新区、行业协会、科技中介机构以及相关试点企业的相关工作人员组成的宁波市专利预警工作领导小组，联合外经贸局、海关以及其他经济计划政府职能部门联合建立相应的预警机构，执行预警监督职能。第二级是行业层面的预警系统，主要是针对行业技术研发、进出口技术贸易壁垒趋势等进行监控和预警，由行业协会参与执行相关职能。第三级是企业层面的预警系统，由企业自身建立相应的预警职能机构。有条件的企业要建立企业专利数据库和专利分析团队，加强调研和专利数据分析。没条件设立专利事务部门的企业，要加强与政府主管部门、行业协会的联系，借助政府和社会力量解决专利预警的问题。这三个层面的预警系统虽然关注点各有侧重，但并不是相互独立的，而是需要加强联合，互相交流，共同构成宁波市产业或企业的发展安全保护系统。3、提升行业协会和中介组织的协调服务能力(1)发挥行业协会作用。行业协会不仅可以在国内专利信息的收集整理、专利政策的宣传培训和行业数据的统计分析等方面发挥传统作用，更重要的是在市场经济的大潮中，在组建各类专利联盟以及提升企业专利开发能力、专利管理水平和专利纠纷的应对实力方面发挥资源整合作用。(2)加强专利中介组织建设，提升专利中介组织的服务水平。4、建立完善的人才和资金保障体系人才和资金是宁波市预警系统运作的基础和长久发挥作用的动力。人才支持涵盖专利预警专家库的建立、专业工作人员的引进和人才培训制度的建立。吸纳行业内具有代表性的企业知识产权工作人员和知识产权中介机构专业人员（包括法律、代理、战略研究等相关方面），成立专利预警专家团队，为专利预警提供信息咨询和可靠的信息数据支持。另外，成立专利预警课题研究小组，开展专利预警课题的研究，专利预警项目研究小组承担行业专利预警工作小组的日常工作，负责有关联络、协调等具体工作，制定工作进度表，推进预警工作的开展。疏通资金渠道，建立专利信息咨询及预警专项基金。资金可来源于政府拨款，主要用于前期调研、专利预警系统及平台的建设、开展预警工作等经费。运行正常后，可考虑部分市场化运作。六、结 语专利纠纷是国际经济与贸易发展过程中具有普遍性、长期性的现象，无论是发达国家还是发展中国家，只要存在利益冲突，就会诱发以专利保护为名的大量争端。因此，宁波市专利应急与预警系统的构建，是政府和企业科学决策、制定专利战略、提高产业/产品和企业市场竞争力的需要，也是促进我市科技、经济和社会的协调发展，维护我市产业经济安全的重要举措。 参考文献1戚 淳.论建立专利预警机制的必要性和预警模型的构建J.科学学与科学技术管理，2008，29（1）：16202杨林生.专利权保护中的预警机制研究J.改革与战略，2007，23（12）：11153赵立新.建立知识产权预警机制应对国内外知识产权纠纷J.江苏科技信息，2007，（4）：154郝新蓉.加快建立我国技术性贸易壁垒（TBT）预警机制J.科技情报开发与经济，2005，15（8）：1141165陈 荣，唐永林，严素梅.建立专利预警机制 减少知识产权纠纷J.科技情报开发与经济，2006，16（6）：1681696姜 琳.知识产权预警机制及政府在其中主导地位之分析J.黑龙江省政法管理干部学院学报，2006，（4）：65687王 干，刘 鹏.论我国知识产权战略背景下的知识产权预警机制J.科技与法律，2006，（2）：30348杜晓君.建立知识产权预警机制J.研究与发展管理，2005，17（2）：40469孙国瑞，魏衍亮，罗大钧.国外专利公益诉讼现状与我国预警性专利分析事业发展J.科技成果纵横，2005，（2）：313210余 翔，武兰芬，姜 军.国家经济安全与知识产权危机预警和管理机制的构建J.科学学与科学技术管理，2004，25（3）：6570权利基础是判定侵权的前提 从本案看专利权的生效与期限 宁波中院知识产权庭 毛坚儿上海瀚鼎纸制品有限公司于2006年5月11日向国家知识产权局申请包装盒外观设计专利，2007年10月17日，国家知识产权局授予该公司专利号为ZL 2006 3 003628.7的外观设计专利权。2007年9月20日，瀚鼎公司通过公证方式，在宁波华侨饭店有限公司华侨豪生大酒店内购买了一盒深蓝色“皓月精品礼盒”月饼。江苏海鹰食品有限公司为月饼生产商，月饼盒由华侨饭店委托该公司制作。瀚鼎公司起诉认为，华侨饭店未经许可，使用与其专利相近似的月饼包装盒，海鹰公司制造被控侵权产品，共同侵犯了该公司的外观设计专利权，要求前述两被告停止侵权，赔偿损失45万元。对于本案如何处理，有两种不同的意见。第一种意见认为，我国专利法规定，专利权的保护期限自申请日起算，原告的专利至今有效，被告的侵权行为发生在原告专利申请之后，比对被控侵权产品和原告专利，可以认定被控侵权产品落入了原告专利范围，因此被告行为构成侵权，应当承担停止侵权、赔偿损失的责任。第二种意见认为，尽管我国对专利的保护期限自申请日起算，但是我国专利法同时也规定，外观设计专利权自授权公告之日生效，专利权被授予后，任何单位和个人未经许可，不得实施其专利。本案的被控侵权行为恰好发生在原告申请专利与国家专利局授权公告之间，此时原告的专利尚未授权公告，公众无从知晓