推动科学发展促进社会和谐团结全市职工奋力开创“全面奔小康、.doc

推动科学发展 促进社会和谐团结全市职工奋力开创“全面奔小康、建设新徐州”新局面在徐州市总十二届七次全委（扩大）会议上的工作报告徐 崇 先（2008年1月8日）各位委员、同志们：这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、全总十四届五次执委会议、省总十一届七次全委（扩大）会议和市委十届四次全会精神，总结一年来工会工作，研究确定新的一年工会工作任务。下面，我受市总常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。2007年工会工作回顾 2007年，全市各级工会在党的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，紧紧围绕全市工作大局，开拓创新，扎实工作，主动、依法、科学维护职工群众的合法权益，广泛凝聚职工群众的智慧力量，进一步增强了工会组织的影响力和凝聚力，成功创建了“江苏省工会工作模范市”，保持了工会工作蓬勃发展的良好态势，在全市工作大局中发挥了重要作用。一、牢牢把握服务全市发展大局的工作方向，凝聚职工群众力量取得新成绩全市各级工会紧紧围绕徐州全面小康社会建设大局，广泛开展“当好主力军、建功十一五、共同奔小康”立功竞赛活动，深入推进经济技术创新工程，把职工群众的智慧力量凝聚到推动徐州经济社会又好又快发展上来，为实现我市“全面奔小康、建设新徐州”的良好开局做出了积极贡献。一是职工群众的劳动热情得到进一步激发。在全市职工中广泛开展了“全面奔小康、建设新徐州”劳动竞赛活动。市总和县（市）区总工会开展了以“管理创先、技术创新、工程创优、队伍创优”为主题的重点工程劳动竞赛，促进了全市重点工程建设；市总工会、市劳动保障局等部门联合举办了9大工种职业技能竞赛，吸引了全市33万职工参加；市总工会与市经贸委开展了2007江苏省用户满意服务明星创建活动，8名职工被评为“江苏省用户满意服务明星”，充分激发了职工群众的劳动热情。围绕节能减排，开展了“我为节约做贡献”活动，通过宣传节能环保知识，开展节能增效“六小活动”和“我为节能献一计”合理化建议活动，评选徐州市十大先进操作法，促进了节约型社会建设。各级工会女职工组织积极开展“双争”活动，选树“五一巾帼标兵岗”和“五一巾帼标兵”，调动了女职工建功立业的积极性。二是“劳模创新工作室”创建活动深入发展。在省总在徐召开现场会的激励和促进下，开展了全市“劳模创新工作室”创建情况调研，指导推动了创建活动的规范开展。全市劳模创新工作室超过100个，创新成果500多项，创造经济效益近1.2亿元，充分发挥了劳模在经济技术创新工作中的示范带动作用，为促进企业技术进步做出了重要贡献。三是劳模精神得到进一步传承发扬。评选表彰了徐州市2004-2006年度徐州市先进集体、劳动模范，推选全国五一劳动奖状2个和全国五一劳动奖章5人；在徐州日报开办了7期“劳动创造小康”特刊；邀请全总文工团举办了“永远的光辉”徐州市历届劳模五一慰问演出；认真做好劳模慰问金、市属困难企业劳模荣誉津贴发放和省部级劳模医保办理等服务工作，推动形成了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围。四是职工素质提升工程进一步推进。市总与市文明办、教育局等9家单位联合评选表彰了“两争一树”主题教育活动优秀组织单位、学习型先进班组、知识型先进个人；与市文明办联合评选表彰了徐州市文明职工、五一文明示范岗、五一文明班组；在全市开展了“捐一本好书、献一份爱心”活动，向农民工文化站捐赠图书5万册，免费为农民工送电影50余场，丰富了为农民工送文化活动的内容。市教育工会在全市教育系统创新开展“教育骄傲”年度人物评选活动，在电视台举办了徐州市首届“教育骄傲”年度人物颁奖暨慰问全市教职工文艺晚会，组织了“手牵手爱心帮扶助教活动”，为加强教师队伍建设，促进我市教育均衡发展贡献力量，产生了广泛的社会影响，开辟了工会帮扶的新内容和新途径，增强了市教育工会的凝聚力。二、充分发挥职工维权机制的保障作用，维护职工合法权益取得新成效各级工会按照健全党和政府主导下的维护群众合法权益机制的要求，着力健全职工维权机制，发挥维权机制的制度保障作用，维护了职工群众的合法权益。（一）通过利益协调机制，充分保障了职工群众的根本利益。工资集体协商工作逐步显现良好成效。工资集体协商工作指导和考核工作力度进一步加大，协商员队伍建设进一步加强，“515”工程目标任务圆满完成，县（市）区连续第三年完成工资集体协商目标任务。全市共签订工资集体协议7956份，覆盖企业15378 家，占应签企业数的88.9%，涉及职工71.78万人，培育市级典型100家，8家县（市）、区典型企业进入江苏省50家工资协商优秀企业数据库。全市工资集体协商成效调查显示，开展工资集体协商的企业，职工平均工资年增幅达9.3%，实现了企业和职工互利双赢。平等协商集体合同制度建设稳步发展。全市签订集体合同的企业达9436家，覆盖职工73万人，签订女职工专项集体合同的单位6100多家，覆盖女职工17万人。厂务公开工作向非公企业拓展。在全市非公企业中开展了争创厂务公开示范单位活动，选树表彰了48家非公企业厂务公开先进示范企业。我市2家企业荣获全国厂务公开先进单位称号，16家企业获全省厂务公开先进单位称号。和谐劳动关系企业创建活动进一步推进。培育“和谐劳动关系模范企业”市级197家，省级36家，国家级1家。源头参与工作进一步加强。市总积极参与我市关于进一步加强就业再就业工作的意见、关于进一步解决下岗失业人员生活保障和就业困难问题的意见、关于完善基本养老保险制度的实施意见、关于建立徐州市市区城镇居民基本医疗保险制度的实施意见等一系列政策的调研和制订，广泛征求、充分反映职工的意愿和要求，源头参与社会利益分配，保障了职工的基本利益。市教育工会与市教育工委、市教育局建立了党政工联席会议制度，协调解决教育工作中遇到的困难和问题，建立了源头维护教职工合法权益机制。各级职工物价监督组织充分发挥社会监督职能，积极协助做好市场物价监督检查工作，为规范市场价格秩序，保障职工基本利益做出了积极贡献。（二）通过矛盾调处机制，有效化解了劳动关系突出矛盾。劳动争议调解、劳动法律监督、职工信访接待等劳动关系矛盾调处机制在协调劳动关系、化解劳资矛盾中作用凸显。全市建成劳动争议调解委员会2130家，建立区域性劳动争议调解组织448家，全年调解劳动争议案件1610件。全市建立工会劳动法律监督委员会1978家，全年受理违法、违规案件2100多件，下发整改意见书2064件，提请劳动监察部门处理36件。徐州市工会劳动法律监督条例列入市人大2007年立法调研项目，立法调研工作进展顺利。各级工会通过信访接待、维权热线等渠道，及时妥善处理职工信访问题，畅通了职工劳动关系矛盾诉求渠道。（三）通过困难帮扶机制，有效解决了困难职工、农民工的突出问题。全市困难职工援助帮扶工作进一步规范化、系统化。市总及各县（市）区困难职工援助中心通过免费技能培训、职业介绍、生活资助、子女助学等综合帮扶措施，对困难职工、农民工进行全方位帮扶。市总困难职工援助中心全年发放医疗救助金14万元、特困职工生活救助金38万元、子女助学金12.5万元，举办免费公益招聘会37场,配合市有关部门举办全市大型人才招聘会3场，最大限度地为困难职工排忧解难。徐州市农民工医院为农民工、困难职工提供“九免九减半”的优惠医疗服务，减免各种费用60多万元。党员干部与特困职工帮扶工作继续推进。全市86个机关部门，31个系统单位对全市862户特困职工家庭进行经常性帮扶,为特困职工解决了大量生活困难。市总投入资金和资产达600万元，创建了徐州市总工会农民工会员之家，设立了农民工工作办公室，开办了农民工医院医疗服务中心站和农民工培训学校，在全省率先搭建起为农民工服务的长效载体。市总举办了8期31个班8个专业的失业人员免费技能培训班，培训1388人次，开办创业培训班6期培训125人次，帮助56名下岗职工成功创业。我市被全总确定为全国工会系统创业培训10个试点城市之一。全市职工法律援助工作富有成效。县（市）、区均建立了职工法律援助中心，并通过建立工会法律援助工作站、工会法律援助委员会等，推动工会法律援助网络向街道、乡镇、企业延伸。各级工会职工法律援助中心（站）免费提供法律咨询服务1000多件，调解劳动争议115件，代理劳动仲裁和诉讼70件。市总工会职工维权律师服务团聘请了第二批15名律师，在市总法律援助中心轮流值班，为职工提供法律服务，对15名困难职工提供了法律援助。2007年元旦春节期间，全市各级工会开展了“八送八帮一开通”送温暖活动，筹资3900万元，走访慰问困难企业1465家、困难职工3.9万人。（四）通过劳动保护机制，切实维护了职工的健康安全。“企业劳动保护工作合格、示范工会”创建活动进一步深化。企业创建率达70%。安全生产宣传教育活动效果明显。“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“安全明星班组”创建、职工安全生产电视培训等活动广泛开展，营造了安全生产的浓厚氛围，提高了职工的安全生产意识和技能。列为全总科研项目的徐州矿务集团煤矿“职工安全自我评价”体系基本形成，在全市煤矿行业开始推广。工会组织劳动保护监督检查工作扎实推进。各级工会参与或组织安全生产监督检查8000多次，查处各类安全隐患4万多处，提出整改建议6万余条；参与“三同时”审查验收100多项，提出整改意见或建议400多条；参与事故调查处理30多起，保障了职工的生命健康安全。各级工会女职工组织在全市开展“女职工健康行”活动，并为1000名困难企业女职工、女性外来务工人员免费体检，引导全社会关爱女职工健康。三、始终坚持“组织起来”的工作方针，工会组织建设有了新加强我市抓住创建省工会工作模范市、县（市）区的有利时机，利用“企业工会建设年”这一活动载体，进一步推进了工会组织自身建设。（一）以“创模”迎检为动力，进一步推进了基层工会规范化建设。争创省工会工作模范市是市总去年首要工作目标。市总先后召开了创模动员会、促进会、调度会，制订了创模考核验收细则，分组深入各县（市）、区和100家重点企业工会督促、指导创模迎检工作。各级工会统一思想，坚定信心，改进作风，扎实工作，按照省总创模考核标准和市总制订的创模考核验收细则，全面查找、整改工作中存在的不足，认真细致做好台帐的整理归档工作，促进了工会各项工作的开展，推动了工会工作的规范化建设。经过全市各级工会的共同努力，我市获得了“江苏省工会工作模范市”荣誉称号，铜山县、泉山区分别荣获省工会工作模范县和模范区称号。（二）以“企业工会建设年”活动为抓手，进一步加强了企业工会建设。一是加强了对“企业工会建设年”活动的指导。市总召开了“企业工会建设年”动员大会，下发了活动方案，建立了市总领导和部室负责人与县（市）区联系制度，深入县（市）区企业开展“企业工会建设年”活动调研督查，指导推动了活动的深入开展。二是深化了企业工会工作条例的学习宣传活动。各级工会认真学习宣传企业工会工作条例，组织企业工会工作条例各类培训2800人次，并通过知识竞赛、宣传栏等形式广泛宣传条例内容，营造了企业工会建设的良好氛围。市总重点加强了对新建企业工会干部培训工作，举办新建企业工会干部培训班3期，培训企业工会干部954名，增强了工会干部贯彻条例的自觉性。三是推进了“模范职工之家”建设。各级工会把建会、建制、建家活动紧密结合起来，进一步拓宽建家领域，丰富建家内容，提升建家质量，增强了基层工会组织的吸引力和凝聚力。四是工会经费全额代收代缴和经审监督机制，为基层工会特别是企业工会提供了坚实保障。2007年，全市新建基层工会1600家，新发展会员14万人，工会组建率和会员入会率超过90%。截至年底，全市共建立企业工会13342家，街道工会42家（含总工会6家），乡镇工会115家，社区工会301家，联合基层工会237家，行业、区域性工会组织56个，覆盖职工110多万。（三）以县（市）区人大政协换届为契机，进一步加强了工会干部队伍建设。在街道、社区工会主席全部由同级副职兼任或配备专职工会副主席的基础上，抓住县（市）区基层人大政协换届的有利时机，积极争取党委的重视支持，推动了部分乡镇、街道工会主席进入人大领导班子。在市委的重视关心下，部分市直属单位工会主席实现高配。同时，各级工会按照工会干部教育五年规划的要求，认真组织工会干部上岗资格培训和适应性培训，举办各类培训班96期，培训干部11865人次，增强了工会干部整体素质。劳动合同法颁布后，市总组织十万工会干部和职工参加全省知识竞赛，开展宣传咨询日活动，邀请劳动合同法起草小组成员、全总民管部长郭军同志来徐举办全市工会干部专题讲座，在全市掀起了学习宣传劳动合同法的热潮，提高了工会干部依法维权的能力。工会其他方面的工作也都有新进展，取得了新成绩。在看到成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，工会工作中还面临不少困难和问题，突出的是：工会维权机制仍不尽完善，维权工作发展不平衡；非公有制经济迅猛发展，非公企业职工队伍日益状大和流动，工会组建工作和最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来、团结到党的周围的任务依然繁重；企业工会的内在活力和作用发挥与职工群众的期待要求还存在不小差距；工会干部维权能力与工会工作面临的新形势新任务还不完全适应。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。2008年工会工作任务2008年，是全面深入贯彻党的十七大精神的第一年，是我市全面建设小康社会的关键一年，也是市工会十三大召开之年。深入学习贯彻党的十七大精神，全面把握十七大关于工人阶级和工会以及民生问题的重要论述，进一步增强做好工会工作的责任感和使命感，把思想和行动统一到推动徐州率先发展、科学发展、和谐发展上来，是全市各级工会组织面临的重要使命。2008年全市工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工会工作全局，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，坚定不移地落实党的依靠方针，坚定不移地履行维权基本职责，坚定不移地发展和谐劳动关系，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥工会组织的重要作用，团结全市职工为开创“全面奔小康、建设新徐州”新局面凝心聚力做贡献。一、坚持深入学习贯彻党的十七大精神，始终坚定工会工作的正确政治方向深入学习贯彻党的十七大精神，是各级工会组织和广大工会干部的首要政治任务，是我们做好工会各项工作的重要保障。各级工会要精心组织好职工群众和工会干部的学习培训活动，深入宣传好学习好党的十七大精神，用党的十七大精神武装干部职工头脑，确保工会工作始终保持正确的政治方向，准确把握工会工作在大局中的着力点，在推动党和政府中心工作中更好地发挥工会组织的重要作用。要全面把握党的十七大的精神实质。各级工会要深刻领会党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜这一主题，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；要深刻领会科学发展观的科学内涵，坚持发展第一要义，明确以人为本这一核心，把握全面协调可持续发展的基本要求，学会运用统筹兼顾的方法，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，更加自觉地把思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大的战略部署上来，为全面夺取小康社会新胜利而奋斗。要深刻领会十七大对工人阶级和工会作出的新论述、新要求，准确把握工会工作的着力点。十七大报告强调要坚持全心全意依靠工人阶级，高度重视工人阶级和工会工作，提出了一系列新论述、新要求，进一步丰富和发展了党关于工人阶级和工会的理论，充分体现了党中央对广大职工的亲切关怀，对工会组织的充分信任。报告强调要全心全意依靠工人阶级，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，发展依靠人民，发展为了人民，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等，为我们坚持职工群众主体地位，发挥工人阶级主力军作用指明了方向；强调要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与社会管理，维护职工合法权益，为我们推进企事业职工民主管理工作坚定了信心；强调要推动社会主义文化大发展、大繁荣，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，为我们加强职工思想道德建设、满足职工精神文化需求提出了要求；强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施扩大就业的发展战略，规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，坚持安全生产，实现安全发展，为我们维护职工劳动经济权益、开展援助帮扶工作明确了任务；强调要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全党和政府主导的维护群众权益机制，支持工会等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，对充分发挥工会组织在全面小康社会建设中的作用寄予了厚望。各级工会组织和工会干部要切实增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感，找准工会工作在大局中的着力点，自觉运用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作创新发展。二、坚持全心全意依靠工人阶级主力军，努力推动经济社会科学发展市委十届四次全会提出了今年我市工作的总体要求和目标任务。全市各级工会组织要紧紧围绕全市工作大局，充分调动广大职工的积极性主动性创造性，合力推进经济、政治、文化和社会建设，推动徐州经济社会科学发展。一是要在推动徐州经济又好又快发展上有新贡献。要紧紧围绕加快转变经济发展方式，实现经济增长高于全省平均水平的目标，继续在全市职工中深入开展“当好主力军、建功十一五、共同奔小康”为主题的立功竞赛活动，叫响“工人先锋号”创建活动品牌，充分调动职工群众的主动性、积极性、创造性。要着重在高新技术产业、工程机械制造业、现代服务业中广泛开展技术创新、劳动竞赛、服务创优等活动，引导和推动各行业职工岗位练兵、技术比武活动的蓬勃开展，在推动产业结构升级中充分发挥职工群众的创造活力和创优热情。要着眼加强生态文明建设，广泛开展“我为节约做贡献”活动，评选“百家节约型企业、百佳节约型班组、百名职工节约标兵”，促进我市节能减排工作。要保持“劳模创新工作室”品牌荣誉，与市人才办联合评选“示范劳模创新工作室”，推广“劳模创新工作室”创建活动经验，提升“劳模创新工作室”的创建质量和成效，充分发挥劳动模范在建设创新型社会中的示范作用，为培养创新型、技能型人才，促进科技创新，推动产业优化升级，做出积极贡献。要大力宣传劳动模范的先进事迹，评选徐州市五一劳动奖章、奖状，选树徐州市十大模范人物，精心做好劳模服务工作，使劳模精神成为引导职工建功立业的光辉旗帜。要大力推进职工素质提升工程，办好全市职工职业技能大赛，评选徐州市职工五一创新能手和职工十大科技创新成果，广泛开展职工技术交流活动，开展万名职工创新创造学知识普及培训工作，在女职工中推进“双争”活动，教育引导职工不断提高职业技能和创新才能。要切实推动安全发展，认真落实工会劳动保护责任制，充分调动基层工会劳动保护干部的积极性；整体推进“企业劳动保护工作合格示范工会”创建活动，争取百人以上企业合格工会创建率达70%；抓住“安康杯”竞赛十周年的有利时机，深入推进“安康杯”竞赛活动；组织召开“安全明星班组”现场观摩会，力争实现创建率达80%的目标；进一步推广运用“监控法”和煤矿“职工安全自我评价”体系，全市非公企业“监控法”应用率达60%。二是要在发展社会主义基层民主上有新进展。加强企业职工民主管理工作是发展基层民主、扩大社会主义民主的有效实现形式。各级工会要充分认识职工民主管理制度建设在发展基层民主中的重要地位和作用，坚定贯彻落实江苏省企业职工民主管理条例的信心，坚持抓基础，着眼利长远，推动职工民主管理工作扎实开展，保障职工享有更多更切实的民主权利。要认真做好条例的宣传培训工作，增强工会干部和职工群众贯彻条例的自觉性，扩大条例在企业和社会上的影响。要着力推进职代会制度规范化建设，进一步修订和完善我市职工代表大会操作规程，加强对企事业和区域性、行业性职代会制度建设的指导，提升职代会职权行使质量，重点加强对集体合同草案、涉及职工切身利益的劳动规章制度、重大事项决定和企业改制方案、职工安置方案的审议和把关，为保障职工合法权益提供民主制度保障。积极开展全市厂务公开调研检查工作，努力扩大非公企业厂务公开建制面，组织厂务公开成果展示活动，以优异成绩迎接全国和全省调研检查。全市国有、集体及其控股企业职代会和厂务公开建制率要达到95%，规模以上的非公企业职代会和厂务公开建制率要超过80%。三是要在推进职工思想文化建设上有新成效。各级工会要抓住北京举办奥运会、改革开放三十周年、徐州解放六十周年的历史时机，大力宣传中国特色社会主义共同理想，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬社会主义荣辱观，奠定全市职工全面建设小康的共同思想基础。继续实施职工素质建设工程，深入推进“两争一树”主题教育活动，评选“学习型示范班组”，加强“职工读书站”建设，提高职工队伍的文化素质。深入开展“学习道德模范、争当文明职工”活动，引导职工参与群众性精神文明创建，提升职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。继续开展“向农民工送文化”活动，通过办好农民工读书站、农民工学校，向农民工送电影、送安全知识、送政策法规等，切实帮助农民工提高文化和技能素质。加大对工人阶级的宣传力度，充分利用徐州日报工会工作专版、徐州电视台等主流媒体的影响，充分展示劳动模范、普通劳动者在改革建设中的光辉业绩和精神风貌，大力培育劳动光荣的社会风尚。要通过举办徐州第二届职工艺术节，推动企业文化建设和职工文化活动的蓬勃发展，用丰富多彩的文化活动展示职工队伍的健康活力，激发职工群众的创造热情，为经济社会发展提供精神动力。加强职工文化阵地建设，改扩建徐州市工人文化宫，发挥职工文体协会作用，组建徐州市职工艺术团，为进一步丰富职工群众精神文化生活创造条件。四是要在促进社会建设上有新作为。加强工会源头参与机制建设，发挥联席会议制度、劳动关系三方协调机制的重要作用，在参与协助党委和政府从全局上、整体上协调社会利益关系的过程中，充分反映、表达职工的意愿和要求，切实代表和维护职工群众的根本利益，协助党和政府解决影响民生的突出问题。积极参与推动社会保障体系建设，加强对职工养老、医疗、工伤等基本社会保险企业参保工作的监督，努力实现社会保险覆盖全体职工、农民工，为增强改善民生的普惠性，完善保障民生的各项制度作出贡献。认真贯彻就业促进法，主动协助党委、政府实施“三业六有”工程，发挥工会组织在鼓励创业、扩大就业、增加物业中的积极作用，整合培训资源，集中开展失业、困难职工免费技能培训，积极拓展创业培训业务，规范发展工会人力资源市场，争取政府相关补贴，为失业人员和困难职工、农民工提供就业服务和创业扶持。稳步健康发展职工互助补充保险，扩大医疗互助保险规模，推行新险种，为社会公共保障体系提供有益补充。三、坚持构建与发展和谐劳动关系，切实促进社会和谐稳定构建和发展和谐劳动关系是工会组织服务和谐社会建设的重要抓手，是履行维护职工合法权益的内在要求。全市各级工会组织要牢牢抓住发展和谐劳动关系这一主题，发挥“和谐劳动关系企业”和“和谐劳动关系工业园区”创建活动的载体作用，坚持“两个维护”相统一的根本原则，着力规范劳动关系，着力建设职工工资正常增长机制，着力做好困难职工维权帮扶工作，促进劳资关系协调，维护职工队伍稳定，促进社会和谐发展。（一）着眼建立规范有序的劳动关系，全面落实劳动合同制度。劳动合同法已于今年1月1日起正式实施。各级工会要把深入学习贯彻落实劳动合同法作为发展和谐劳动关系的基础。要持续抓好劳动合同法的宣传培训工作，引导和帮助职工和经营者依法正确行使权利。要主动配合劳动部门全面推进劳动合同制度建设，指导职工与企业签订劳动合同，大幅度提高劳动合同签订率。要加强对劳动合同履行情况的监督，积极参与和配合劳动部门开展执法监督检查，推动人大、政协开展执法检查、视察活动，大力查处和纠正违反劳动合同法的行为。要在劳动合同订立、履行、变更、解除和终止各个环节，认真履行法律赋予工会组织的指导、监督、把关职责，使劳动关系始终纳入法制化轨道。要密切关注劳动合同法实施过程中出现的劳资矛盾，充分发挥工会劳动争议调解组织在劳动关系矛盾调解和仲裁中的重要作用，依法化解劳资争议，维护劳动关系稳定。要加快推动徐州市工会劳动法律监督条例的颁布，为工会开展劳动法律监督提供法律支撑。（二）着眼建立企业职工工资正常增长机制，全面提升工资集体协商工作质量。开展工资集体协商是工会维权的特有品牌和重要举措，是工会组织贯彻党的十七大精神的具体行动。全市各级工会要进一步增强在各类企业大力推进工资协商制度的坚定性和自觉性，进一步健全和巩固“工会主动、党政主导、社会参与”的工资协商工作格局，全面推进工资协商“评估改进行动”，努力提升协商的质量和效果，使工资集体协商工作深入持久、科学规范地开展下去。要开展企业劳动定额状况调查，加大对企业职工工资分配的指导力度，有针对性地指导推进工资集体协商工作。市、县（市）区总工会要加强工资协商指导员队伍培训，提高工资协商“515”工程典型的示范引导水平，研究制订科学完善的工资协商工作标准，重点加强对非公企业工资协商的指导，促进企业建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。要认真实施江苏省集体合同条例，规范平等协商、集体合同的签订和履行，以法律手段和民主方式保障职工有序参与劳动关系有关事项的调整，充分表达职工的合法利益。要配合劳动部门加大对困难企业、劳动密集型企业、进城务工人员较多的用人单位的监督检查力度，推动市最低工资标准的落实，保障低收入职工的经济利益。（三）着眼维护职工队伍的稳定团结，全力做好困难职工、农民工维权帮扶工作。大力援助帮扶困难职工，维护农民工的合法权益，是维护职工队伍稳定团结的需要，是工会关注民生、促进和谐的具体体现。要进一步整合优化工会维权帮扶资源，形成职工法律援助、信访接处、就业服务、创业扶持、生活救助、子女助学、医疗援助等全方位、系统化的困难职工、农民工维权帮扶工作体系，保障困难职工和农民工的生存、劳动、发展权益。积极争创模范困难职工援助中心，建设好农民工之家，健全困难职工援助帮扶网络，完善服务功能，增强帮扶能力，提升维权水平，发挥长效帮扶作用，使之成为党和政府服务困难群众和农民工的长效载体。充分发挥徐州市总工会特困职工定点医院徐州强华医院（中美合资）和农民工医院的医疗帮扶作用，强华医院每年为特困职工提供各类医疗援助的预算总金额不低于180万元。要加强职工法律援助工作，不断健全市、县（市）区职工法律援助机构和职工法律援助制度，发挥职工维权律师服务团的作用，充分借助社会化力量，为职工依法维护自身合法权益提供有力支持。要继续做好工会信访工作，主动积极妥善处理职工上访、特别是集访问题，进一步规范职工群众合理诉求渠道，增强工会化解信访矛盾的能力。四、坚持发扬改革创新精神，全面加强工会组织建设坚持走中国特色社会主义工会发展道路，主动、依法、科学维护职工合法权益，不断开创工会工作新局面，必须以改革创新精神加强工会组织自身建设，使工会工作始终与党的要求保持同步，始终与职工群众的期望保持同步，始终与经济社会发展形势保持同步。筑牢基础，全面巩固和发展基层工会组织。基层工会组织特别是企业工会组织是工会工作的组织基础和工作基础。要坚持中国特色社会主义工会的组织领导原则，坚持党的领导和上级工会的领导，保持工会工作正确的政治方向，保持工会组织的政治优势，维护工人阶级的团结和工会组织的统一。要把今年作为“企业工会建设推进年”，全面加强以企业工会建设为基础的基层工会组织建设，在类型上以私营企业、外商投资企业为重点，在区域上以经济开发区和工业园区内的企业为重点，推动工会组织向新社会组织延伸，力争外商投资企业工会组建取得新突破，力争农民工会员入会工作取得新进展，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来。要保持基层经审、女职工组织与工会同步组建。要进一步加强九里区、徐州经济开发区工会工作，推动建立九里区、徐州经济开发区总工会，推进开发区非公企业党工组织建设。要强化党建带工建工作机制，不断探索、丰富党建与工建相结合的形式、内容和方法，找准工会组建工作与党委、政府工作的结合点，借力推动工会组建工作。全市工会组建率和会员入会率要始终保持在90%以上，外商投资企业工会组建率力争达到90%，农民工入会率达75%。要推进基层工会组织规范化建设，提升已建工会质量，开展“工会工作模范企业”、“工会工作模范街道（乡镇）”评选活动，推广企业工会工作基础台帐，做好基层工会法人登记工作，推动企业工会活动方式创新、职工维权机制健全、作用有效发挥，把企业工会建设成为坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众有机统一的工会组织。市总要建立规模以上企业和区域性、行业性工会建设情况总台帐，县（市）区、开发区要全面动态掌握企业工会建设进展情况。要适时召开全市外商投资企业建会推进会、非公企业建会推进会和全市基层工会组织建设经验交流会，总结交流企业建会建制建家的成功经验。上级工会要加大对企业工会工作的支持和考核力度，研究推动企业工会组织领导